交通工作上半年總結(jié)會講話
時間:2022-05-14 10:47:00
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同志們:
這次大會的主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作,安排部署下半年工作,目的就是使大家進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新,確保全面完成全年工作任務(wù)。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,找準問題,增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
上半年,全省交通系統(tǒng)認真貫徹全省交通工作會議精神,交通發(fā)展完成全口徑投入101.7億元,占年度目標的39.1%,比上年同期增加20.5億元,同比增長25.2%。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投入26.2億元,占年度目標的16.8%,比上年同期減少4.5億元,同比下降14.7%。其中:
公路重點工程完成投入9.39億元,占年度目標的12.4%,比上年同期增加2.54億元,同比增長37.2%。江琿高速公路江黃段和敦延段、通化至沈陽高速公路已經(jīng)開工建設(shè),菜園子互通立交工程已完工。
國省干線公路完成投入6.92億元,占年度目標的18.8%,比上年同期減少2.98億元,同比下降30.1%。計劃建設(shè)的28個項目中有17項開工,完成路面工程85公里。
農(nóng)村公路完成投入7.4億元,占年度目標的20%,比上年同期減少4.66億元,同比下降38.7%。計劃建設(shè)的931個項目有399項開工,建成水泥(瀝青)路583公里。
運輸場站完成投入1.01億元,占年度目標的48%,比上年同期增加0.57億元,同比增長129%。長春凱旋路客運站工程進展順利,站房主體框架工程已完工。
地方鐵路完成投入1.4億元,占年度目標的35%,與上年持平。長雙煙地方鐵路已完成路基土石方工程70%,橋梁工程63%。
內(nèi)河航運完成投入0.03億元,占年度目標的5%。*市區(qū)至黃茂屯段65公里航道整治工程基本完工。
2.公路養(yǎng)護。完成投資6.7億元,占年度目標的63.8%,比上年同期增加1.34億元,同比增長25%。養(yǎng)護工程完成計劃的30%,干線公路改善大中修工程完成33.6%。
3.公路運輸。完成公路客運量1.17億人,客運周轉(zhuǎn)量48.1億人公里,貨運量1.36億噸,貨運周轉(zhuǎn)量49.6億噸公里,分別比上年同期增長5%、6.8%、4.5%、5.5%。
4.規(guī)費征收。征收交通規(guī)費15.7億元(不含東北高速和長春繞城通行費),占年度目標的54%,比上年同期增加1.76億元,同比增長12.6%。
上半年主要做了以下工作:
(一)調(diào)整完善了發(fā)展規(guī)劃。圍繞省委、省政府加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,調(diào)整完善了《*省公路、水路、地方鐵路“*”發(fā)展規(guī)劃》和《*省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,確定高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體布局為“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”,使長春與通化、白山,以及與丹東大東港的連接更加便捷;“*”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資由930億元增加到1030億元,其中高速公路投資575億元。
(二)全力以赴抓好交通建設(shè)。一是加強高速公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省政府多次召開專題會議,協(xié)調(diào)解決前期工作、資金籌措、環(huán)境及資源制約等問題。省廳高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真履行職責(zé),積極組織推進具體項目工作進程。5月30日,舉行了5條高速公路開工儀式。二是加快推進項目前期工作。制定工作方案,明確任務(wù)、時限、責(zé)任單位和責(zé)任人,并采取有效措施,加快了工作進程。三是加大籌融資力度。制定并組織實施項目招商規(guī)劃,多渠道籌措建設(shè)資金。經(jīng)省政府批準,長春至農(nóng)安高速公路采取BOT方式建設(shè)。四是調(diào)整了公路建設(shè)投資政策。對全省“*”期間的公路交通產(chǎn)業(yè)投資政策進行調(diào)整和完善,進一步調(diào)動了各地加快發(fā)展的積極性。五是加強質(zhì)量管理。不斷強化四級質(zhì)量保證體系,加強對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和素質(zhì)考核,強化對工程質(zhì)量全過程的監(jiān)督檢查。省質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共進行各類檢查22次,外業(yè)檢測數(shù)據(jù)9863點,綜合合格率達到94.5%。
(三)積極推進改革創(chuàng)新。一是推進體制機制創(chuàng)新。探索改革高速公路建設(shè)管理模式,選擇通化至沈陽、伊通至遼源高速公路項目實行省市共建。加強建設(shè)市場誠信體系建設(shè),制定下發(fā)了《*省公路建設(shè)項目施工單位信用記錄管理辦法(試行)》,對17家違法違規(guī)的施工企業(yè)進行了通報。建立重點項目前期工作會商制度,使重大項目的決策更加民主化、科學(xué)化。二是推進管理創(chuàng)新。深化公路養(yǎng)護運行機制改革,推進市場化進程,養(yǎng)護生產(chǎn)突破了縣域界限、打破了公司界限、延長了承包期限。高速公路專項養(yǎng)護工程實行了市場化運作。積極穩(wěn)妥推進到期限客運班線經(jīng)營權(quán)許可工作,全省有1798條線路、2865臺客車通過招投標方式確定了經(jīng)營權(quán)。積極推行客運班線公司化經(jīng)營模式,組建線路公司392個。建立了燃油價格與客運價格聯(lián)動機制,維護了行業(yè)穩(wěn)定,提高了經(jīng)營和服務(wù)水平。三是推進科技創(chuàng)新。3個項目列入交通部20*年度第一批西部科技項目計劃,獲得支持資金450萬元。2個西部在研項目通過交通部組織的專家鑒定。結(jié)合重點工程建設(shè)組織科技攻關(guān),制定了《“*”高速公路瀝青路面設(shè)計指導(dǎo)意見》。
(四)依法加強行業(yè)管理。加強立法工作,報請省人大出臺了《*省地方鐵路管理條例》,省政府常務(wù)會議審議通過了《*省道路運輸管理條例》。加強法治建設(shè),推行行政執(zhí)法責(zé)任制,細化行政處罰自由裁量權(quán)。認真貫徹《*省高速公路路政管理條例》,探索實行高速公路綜合行政執(zhí)法改革。加強行政審批工作,成立了廳行政審批辦公室,進一步明確審批責(zé)任。繼續(xù)加大治理超限超載工作力度,超限超載車輛比例大幅下降,“大噸小標”車輛更正率達到76.7%。加強公路路政管理,全面整治清理違章道口和違章建筑,修復(fù)更換交通標志。破獲路政案件927件,破案率達99%。加強運輸市場監(jiān)管,嚴厲打擊“黑車”、超員等違法違章經(jīng)營行為。全省查處非法營運車輛4800臺次,處罰違章車輛4.9萬臺次。加強資金運行管理,建立完善財務(wù)管理和審計監(jiān)督兩個體系,嚴格執(zhí)行資金撥付規(guī)定和程序,全面強化資金運行監(jiān)管。切實抓好規(guī)費征收工作,集中開展外掛車輛專項治理工作取得實效,共有4546臺外掛車輛轉(zhuǎn)回或調(diào)入我省,增收養(yǎng)路費3268萬元,客貨附加費340萬元。建立完善各級各類應(yīng)急預(yù)案體系,集中開展了渡口渡船、工程施工和廳直單位消防安全專項整治。
(五)切實加強隊伍和行業(yè)文明建設(shè)。堅持教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)相結(jié)合,采取多種形式開展培訓(xùn)。廳機關(guān)及直屬單位共舉辦各類培訓(xùn)班59期,培訓(xùn)6130人次。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊伍建設(shè),努力建立有利于人才脫穎而出的選人用人機制。組織開展了社會主義榮辱觀教育和“我為*交通發(fā)展作貢獻”主題實踐活動,召開了“知榮辱、樹新風(fēng)”優(yōu)秀事跡報告會,大力加強交通文化和行業(yè)文明建設(shè),調(diào)整完善了“文明在交通”活動評比辦法。堅持抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。召開了全省交通系統(tǒng)廉政工作暨警示教育會,制定下發(fā)了全面落實全省交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作的意見,積極推進決策、教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等6個方面的工作。認真開展商業(yè)賄賂專項治理,進行了理論研討、宣傳動員、調(diào)查摸底、自查自糾。加強了軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,交通工作還存在一些不容忽視的困難和問題。一是工程項目前期工作滯后,影響工程進度。今年計劃開工的5條高速公路還有3條沒有開工,重點工程和國省干線公路項目有18項沒有開工。二是各地區(qū)工程進度不平衡,進度較快的地區(qū)完成年度投資計劃的45.1%,進度較慢的僅完成8%。三是交通管理工作有待進一步加強,交通市場的準入、監(jiān)管、退出機制不完善,市場誠信機制還沒有真正建立起來,公路養(yǎng)護仍然存在較多問題。四是建設(shè)資金匱乏,籌融資壓力很大。五是工作作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變,有些單位和部門工作主動性、創(chuàng)造性不夠,效率不高。黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步加強,個別地方還存在公路“三亂”現(xiàn)象。針對上述困難和問題,我們要采取有力措施,切實加以解決,進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感,把交通各項工作抓好。
二、突出重點,統(tǒng)籌推進,全面完成全年目標任務(wù)
下半年是全面完成全年工作任務(wù)的關(guān)鍵時期,我們要重點抓好以下幾項工作:
(一)全力加快項目建設(shè)。抓好重點項目建設(shè),今年計劃開工建設(shè)的5條高速公路項目,是全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。各有關(guān)地區(qū)和單位要集中人力,加大投入,全力以赴,保證開工時間、保證工程進度、保證工程質(zhì)量。其他項目都要統(tǒng)籌推進,未開工的項目要查明原因,限期開工;對已開工和續(xù)建項目要想方設(shè)法多完成投資。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,進一步完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,完善配套政策。年內(nèi)爭取出臺*省農(nóng)村公路管理辦法和實施細則。運輸場站、內(nèi)河航運和地方鐵路建設(shè)也要積極推進。要認真研究分析影響項目建設(shè)的關(guān)鍵和難點問題,逐個項目定目標任務(wù),定質(zhì)量標準,定責(zé)任人,定完成時限,定獎懲措施,科學(xué)安排工期,精心組織施工,在保證質(zhì)量的前提下,搶抓工期,千方百計加快建設(shè),確保完成建設(shè)任務(wù)。
(二)突出做好前期工作。要進一步落實前期工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實部門責(zé)任,落實督查責(zé)任,嚴格完成時限。一是加大人員和技術(shù)力量投入,引進實力雄厚的設(shè)計力量,實行設(shè)計與跟蹤審批聯(lián)動,實行合同管理。二是加強協(xié)調(diào)溝通工作。省廳前期工作組要投入足夠的力量和精力,對影響前期工作進程的土地、壓礦、環(huán)境、林業(yè)等問題逐個梳理,進一步協(xié)調(diào)解決。對省內(nèi)審批項目,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快予以審批,對需要國家審批的項目,要統(tǒng)籌安排,并派專人及時跟蹤協(xié)調(diào)。要主動與相關(guān)部門溝通,邀請他們早介入,早會商。三是提高前期工作質(zhì)量。要更新設(shè)計理念,提高設(shè)計深度,減少設(shè)計變更。要堅持會商制度,對建設(shè)方案等重大問題及早進行廣泛深入論證,及時解決問題。對“*”期間開工項目的前期工作都要早準備、早籌劃,積極推進。
(三)多渠道籌措交通建設(shè)資金。要進一步加強與金融機構(gòu)的合作,爭取更多的貸款支持。要加大招商引資力度,大膽探索新的融資方式,在合作、合資、BOT、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方面爭取有較大突破。要加強交通國有資產(chǎn)的管理,行使好出資人職能,打造融資平臺,增強融資能力。要進一步加大規(guī)費征收管理力度,繼續(xù)治理外掛車輛,努力實現(xiàn)規(guī)費征收較大幅度增長。要加強資金運行管理,加大工程項目資金的財務(wù)管理和審計力度,確保項目資金合法合理高效使用。
(四)強化質(zhì)量監(jiān)管。加快建設(shè)必須以確保工程質(zhì)量為前提。要適應(yīng)市場要求,改進和完善對招投標工作的監(jiān)管。針對我省公路建設(shè)實際,通過完善招投標工作機制,擇優(yōu)選擇信譽好、實力強的施工單位。要認真落實公路建設(shè)項目施工單位信用記錄管理辦法,嚴格落實信譽考核制度,有違法違規(guī)記錄的決不允許進入我省交通建設(shè)市場。要進一步加強建設(shè)市場監(jiān)管,嚴禁違法分包、非法轉(zhuǎn)包和以包代管,清理不符合施工資質(zhì)要求、不具備施工資信條件的隊伍,查處在質(zhì)量上弄虛作假的違規(guī)行為。要嚴格落實四級質(zhì)量保證體系,完善各項質(zhì)量管理措施,嚴把工程質(zhì)量關(guān)口,把質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、隊伍優(yōu)秀”的目標。
(五)注重抓好公路養(yǎng)護。要堅持建養(yǎng)并重,牢固樹立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護也是發(fā)展的思想。一是加大養(yǎng)護投入。各級公路管理部門要組織力量,對國省干線及農(nóng)村公路開展路況調(diào)查,分清輕重緩急,提出處理意見,省廳和地方按職責(zé)確定養(yǎng)護投入。二是全面貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理改革方案》,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,明確責(zé)任主體,落實資金來源。要認真抓好農(nóng)村公路調(diào)研工作,探索建立適應(yīng)農(nóng)村特點和實際的建設(shè)和養(yǎng)護管理機制。三是加大行業(yè)監(jiān)管力度,建立完善新的養(yǎng)護運行機制,嚴格實行合同管理,不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量和水平。繼續(xù)實施公路“安保工程”和危橋改造,確保安全暢通。
(六)提高依法行政能力。要加強公路路政管理和“綠色通道”建設(shè),深入抓好車輛超限超載治理工作,突出源頭治理,建立長效機制。要加強運輸組織管理,繼續(xù)抓好到期限客運班線招投標工作,加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,開放國際、省際運輸市場,抓好運輸大戶的培養(yǎng)工作,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,嚴厲打擊非法營運等違法違規(guī)經(jīng)營行為。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好水上交通安全和道路運輸安全,全面提高交通重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
(七)切實加強廉政建設(shè)。要一手抓建設(shè),一手抓廉政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要牢固筑起思想道德、黨紀政紀和法律防線,增強拒腐防變能力,管好自己,管好身邊人,管好隊伍。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制,繼續(xù)推進具有交通特色的懲防體系建設(shè),切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堅決糾正部門行業(yè)的不正之風(fēng),要突出抓好治理商業(yè)賄賂工作,緊密結(jié)合行業(yè)特點和實際,突出重點部位和環(huán)節(jié),扎實開展自查自糾,確保收到實效。
三、解放思想,振奮精神,在抓落實求突破上下功夫
“*”交通發(fā)展目標和今年交通計劃任務(wù)都是超常規(guī)的,完成超常規(guī)的任務(wù)必須要有超常規(guī)的措施,必須要有一種求發(fā)展、干實事的進取意識,必須要有抓落實、求突破的精神狀態(tài)。
(一)統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快高速公路建設(shè)是省委、省政府的明確要求,也是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工肩負的責(zé)任和使命。完成今年的交通工作任務(wù),面臨的困難和問題很多,我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府加快交通發(fā)展的精神上來,堅定信心,合力攻堅??朔щy,破解難題,最根本的就是一切從實際出發(fā),樹立發(fā)展觀念,增強改革和創(chuàng)新動力。要有干勁,有創(chuàng)新,有激情,有突破,提高工作效率。要以改革創(chuàng)新的精神,解決制約發(fā)展的體制和機制弊端,增強發(fā)展活力。
(二)增進團結(jié),加強協(xié)調(diào)。團結(jié)是做好各項工作的前提,完成艱巨的工作任務(wù),必須充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團結(jié)協(xié)作,互相理解、互相支持。要真誠相待,坦誠相見,工作多商量、多溝通、多支持,時時處處以大局為重,心往一處想,勁往一處使,形成團結(jié)干事的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要排除各種干擾,集中精力研究本單位本部門重點工作,破解難題,把注意力放在提高工作成效上,放在確保完成工作任務(wù)上。要重視做好思想政治工作,及時化解矛盾,穩(wěn)定隊伍,凝聚人心,為加快發(fā)展提供堅強的組織思想保證。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要振奮精神,以身作則,帶頭深入基層,調(diào)查研究,下大力氣解決發(fā)展中存在的突出問題,抓好工作落實。要對照省政府與各市州政府簽訂的目標責(zé)任書和《20*年全省交通重點工作目標責(zé)任落實分解表》,進一步落實責(zé)任,確保完成。要保持政令暢通,令行禁止,省廳決定的事就要堅決落實,落實過程中出現(xiàn)的問題要及時反饋,認真解決。要建立計劃運行分析制度,省廳對計劃執(zhí)行情況每半個月調(diào)度一次,做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,有針對性地提出切實可行的措施。要建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度,每位廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個地區(qū),加大督導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。要建立工作督查落實制度,廳領(lǐng)導(dǎo)要督查分管工作,廳督查辦要對重點工作開展督查,及時反饋情況。
同志們,下半年的工作任務(wù)還很艱巨。我們一定要以飽滿的工作熱情和昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài),攻堅克難,乘勢而上,再創(chuàng)佳績,為全面完成全年任務(wù)而努力工作。