導(dǎo)語：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)查工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了全面、準(zhǔn)確掌握全國所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村的農(nóng)村公路通達(dá)情況及農(nóng)村公路技術(shù)狀況，解決長(zhǎng)期以來存在的農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，交通部決定在全國開展農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查。去年*月*日，交通部在河南鄭州市召開了全國農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查布置會(huì)，翁孟勇副部長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)開展農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查的意義、內(nèi)容、進(jìn)度安排等提出了明確要求。省廳對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，廳黨組會(huì)議專門研究和安排了我省的專項(xiàng)調(diào)查工作，并于去年10月成立了專項(xiàng)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并對(duì)組織方案、技術(shù)方案及設(shè)備的配置也給予了大力的支持。這段時(shí)期以來，辦公室的同志們根據(jù)交通部統(tǒng)一部署，編制完成了《全省農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查組織方案》和《全省農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方案》，并對(duì)與該項(xiàng)工作有關(guān)的GPS設(shè)備、筆記本電腦、PDA產(chǎn)品進(jìn)行了廣泛調(diào)研，對(duì)所需要的軟件環(huán)境及技術(shù)支持進(jìn)行了多種比較，確定了我省專項(xiàng)調(diào)查GPS數(shù)據(jù)采集和GIS系統(tǒng)開發(fā)合作伙伴。這次會(huì)議之后，還將邀請(qǐng)有關(guān)專家就我省專項(xiàng)調(diào)查方案和數(shù)據(jù)采集軟件,對(duì)參加專項(xiàng)調(diào)查的有關(guān)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。今天我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)交通部農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查工作布置會(huì)議和翁副部長(zhǎng)重要講話精神，對(duì)我省開展農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，確保高質(zhì)量、按時(shí)限圓滿完成這次專項(xiàng)調(diào)查工作。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和重要舉措

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要求“加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制”。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。前兩天，廳黨組會(huì)議和廳長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究了“*”發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展上制定了新政策，提出了新要求，并上報(bào)省政府批轉(zhuǎn)落實(shí)。。農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。沒有農(nóng)村公路的快速發(fā)展，就沒有新農(nóng)村建設(shè)的完整體現(xiàn)。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。去年，交通部的兩位部長(zhǎng)在交通發(fā)展的調(diào)研和考察當(dāng)中，對(duì)我省的農(nóng)村公路建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。特別是在一些地市和縣區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中也確實(shí)也起到了實(shí)實(shí)在在的作用，體現(xiàn)了交通發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和公益性。今年黃先耀副部長(zhǎng)帶領(lǐng)中辦、國辦和部里有關(guān)司局的同志到運(yùn)城調(diào)研，總結(jié)了運(yùn)城的經(jīng)驗(yàn)，回良玉副總理在調(diào)研報(bào)告上充分肯定農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用，對(duì)運(yùn)城的一些做法也給予高度評(píng)價(jià)。去年上半年，國務(wù)院審議通過了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了為“*”和2020年前農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)。去年9月29日，國務(wù)院辦公廳又正式印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和資金落實(shí)，要求各級(jí)把農(nóng)村公路建養(yǎng)列入重要議事日程，加大投入，搞好管理。所有這些，充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的高度重視，也充分體現(xiàn)了黨和國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。在今年的全國交通工作會(huì)議上，黃菊副總理明確要求進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)，交通部把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為“*”要辦成的六件大事之首。李部長(zhǎng)到交通部工作以來，重點(diǎn)抓兩件事，一是抓安全生產(chǎn)，二是把農(nóng)村公路建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求堅(jiān)定不移地抓好。在2月7日的全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議上，李盛霖部長(zhǎng)從全局和戰(zhàn)略的高度，分析了農(nóng)村公路建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新變化，提出了“*”農(nóng)村公路建設(shè)的新任務(wù)，要求各級(jí)交通部門積極爭(zhēng)取政府支持，把“*”農(nóng)村公路建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村。省委、省政府歷來非常重視農(nóng)村公路發(fā)展，也抓出了成績(jī)。把農(nóng)村公路建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策資金等各個(gè)方面給予了大力支持，20*年以來，省政府每年把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展列為為民辦的實(shí)事之一，并將“*”的政策延續(xù)和擴(kuò)大到“*”，為加快農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制和環(huán)境。前天上午，省政府和國家開發(fā)銀行總行建立新的合作協(xié)議時(shí)，大家共同的愿望就是把支持農(nóng)村公路建設(shè)放在更加突出的位置。比較重要的有兩條措施：一是在貸款當(dāng)中加大對(duì)農(nóng)村公路的支持，三月下旬正式簽訂協(xié)議。二是交通部和國家開發(fā)銀行總行也有一個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，研究支持農(nóng)村公路建設(shè)。開發(fā)銀行總行在和交通部的合作當(dāng)中把*作為十個(gè)試點(diǎn)省份之一。由此可見，自上而下，從中央、各部委再到省里，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)非常重視，上升到各行各業(yè)的重要位置上，成為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。我們一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，以堅(jiān)定不移的信念、堅(jiān)決務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，把農(nóng)村公路建設(shè)這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的大實(shí)事做好做實(shí)，確保經(jīng)得起考驗(yàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)是今后我省公路交通發(fā)展的重點(diǎn)和長(zhǎng)期任務(wù)

近年來，在交通部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)地方政府和交通部門緊緊圍繞農(nóng)村脫貧致富奔小康的目標(biāo)，將農(nóng)村公路建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和解決“三農(nóng)”問題的大事來抓，按照廳黨組提出的“三網(wǎng)并重”的工作思路，積極履行“修好農(nóng)村路、服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的承諾，實(shí)施了“鄉(xiāng)通油路”、“村村通水泥(油)路”和“村村通客車”三大工程，取得了重大成果。五年新改建農(nóng)村公路89592公里(包括村內(nèi)巷道)。其中，完成縣鄉(xiāng)油路改造13717公里，村村通水泥(油)路工程75875公里?！?”我省新改建的農(nóng)村水泥路、油路里程占全國同期建成的農(nóng)村油路、水泥路總里程的近1/3，是建國51年我省建成的農(nóng)村油路、水泥路總里程的5倍。全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村基本通了水泥(油)路，比“九五”末分別提高了13.5、37.5個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)城、太原、陽泉、晉中、長(zhǎng)治5個(gè)市和59個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥(油)路。農(nóng)村客運(yùn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站105個(gè)、農(nóng)村候車亭1797個(gè)、招呼站牌11534個(gè)，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83.6%的建制村通了客車，并有30個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。我省“三通”工程的實(shí)施，大大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不僅解決了廣大農(nóng)民長(zhǎng)期以來行路難、乘車難、運(yùn)貨難、看病難的問題，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和精神文明建設(shè)，加快了貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)為全國推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮了典型示范作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村公路建設(shè)的要求、任務(wù)、發(fā)展階段和發(fā)展內(nèi)涵都發(fā)生了歷史性變化，賦予了新的歷史使命，我們必須站在全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略格局下，在建設(shè)新農(nóng)村的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，謀劃和推進(jìn)新時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新階段。新農(nóng)村的建設(shè)，國家確實(shí)出于很多考慮，第一，是通過啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定、科學(xué)加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。比如我們98年搞大運(yùn)高速公路建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，我們始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為我們長(zhǎng)久的動(dòng)力。這是一個(gè)戰(zhàn)略思考。第二，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前的社會(huì)矛盾表現(xiàn)出來的很多，但最根本的是城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村是弱勢(shì)群體，也是弱勢(shì)區(qū)域?，F(xiàn)在上訪的，包括農(nóng)民工，都和農(nóng)村的貧窮落后很大的關(guān)系。所以，根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和交通部的總體部署，“*”及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)仍是公路建設(shè)的重點(diǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。從我省目前實(shí)際來看，雖然國家和省的支持力度很大，但問題和困難并不少，畢竟農(nóng)村的面積非常大。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村公路底子薄、里程長(zhǎng)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金匱乏，農(nóng)村公路整體情況仍很落后，農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)還很重。必須千方百計(jì)調(diào)動(dòng)方方面面的的力量共同把這件事做好。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示和全省交通工作會(huì)議精神，“*”我省農(nóng)村公路建設(shè)的總規(guī)模約為11萬公里，其中村村通工程5萬公里，村中道路6萬公里。到2010年，70%縣鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)油路化，90%建制村通水泥(油)路，從而使我省農(nóng)村公路里程有較大增長(zhǎng)，通達(dá)深度逐步提高，技術(shù)狀況明顯改善，基本形成具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。最近，廳里制訂了高速公路發(fā)展規(guī)劃，省政府已經(jīng)通過；干線公路發(fā)展規(guī)劃廳黨組會(huì)議已經(jīng)通過，也要報(bào)省政府審定；現(xiàn)在正在著手制訂農(nóng)村公路規(guī)劃。“三網(wǎng)”的建設(shè)任務(wù)非常繁重，必須協(xié)調(diào)發(fā)展才能體現(xiàn)公平，這一點(diǎn)對(duì)于交通系統(tǒng)提高整體服務(wù)水平也非常重要。

三、開展農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查是保證農(nóng)村公路建設(shè)工作順利實(shí)施的前提條件

真正把農(nóng)村公路納入交通部門視野，提到重要議事日程，是在“*”中期。我們的認(rèn)識(shí)和理念觀念，也在隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。過去一提農(nóng)村公路就覺得這是村里自己的事情。國省干線由國家和省里管，農(nóng)村公路就是民辦公助、民工建勤。當(dāng)然民工建勤后來取消了，但主要就是依靠地方來辦，因此也就不在我們行業(yè)的視野和范疇。隨著觀念的不斷更新、變化和升華，農(nóng)村公路恰恰是惠及老百姓最多，但無論是建設(shè)，還是管養(yǎng)，也帶來的問題最多。近年來我省農(nóng)村公路建設(shè)取得了很大成就，通達(dá)深度進(jìn)一步提高，極大地改善了我省廣大農(nóng)村的出行條件，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。根據(jù)交通部的要求和國家的總體規(guī)劃，我省正在制訂全省農(nóng)村公路發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，該規(guī)劃的制訂和實(shí)施，必須有完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展、養(yǎng)護(hù)管理、通達(dá)深度等情況，以利于領(lǐng)導(dǎo)決策和管理部門加強(qiáng)指導(dǎo)。但是，由于我們現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)環(huán)境相對(duì)滯后，工作中存在這樣那樣的問題，加之交通部還未能在全國范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的農(nóng)村公路通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，我省現(xiàn)有的農(nóng)村公路相關(guān)資料還不能全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)村公路建設(shè)成果，交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路基本情況了解不全、不細(xì)、不透。因此，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查，就可以較全面、準(zhǔn)確掌握全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村的農(nóng)村公路通達(dá)情況，以及全省所有農(nóng)村公路的技術(shù)狀況。另一方面，對(duì)于我省來說，搞好此次專項(xiàng)調(diào)查，執(zhí)行全國統(tǒng)一的農(nóng)村公路通達(dá)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立省、地兩級(jí)農(nóng)村公路通達(dá)情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和省級(jí)農(nóng)村公路通達(dá)情況電子地圖，這就要求摸清家底，到底我們建設(shè)了多少農(nóng)村公路，這樣就明確了農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)實(shí)在在的任務(wù)，也才能完善和制定我們的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，因此。這次調(diào)查既要有規(guī)模和數(shù)量的全面調(diào)查，也要有技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)情況的全面調(diào)查，同時(shí)還要進(jìn)行縣鄉(xiāng)公路和干線公路銜接情況的調(diào)查。交通部正是出于這樣的考慮，也考慮下一步的管理，安排此次專項(xiàng)調(diào)查。特別是山區(qū)，比平川的調(diào)查工作更難進(jìn)行。據(jù)我省近四年來統(tǒng)計(jì)，共修了農(nóng)村公路近八萬公里，但到底修了多少，修的怎樣，確確實(shí)實(shí)需要檢驗(yàn)一下，以證實(shí)我省農(nóng)村公路的實(shí)力和水平。所以要建立省、地兩級(jí)農(nóng)村公路通達(dá)情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和省級(jí)農(nóng)村公路通達(dá)情況電子地圖，建立這么一個(gè)體系，同時(shí)也相應(yīng)地把干線公路和高速公路做一次普查，這對(duì)下一步和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和管理是有重要意義的。前不久在和合作商研究我省的GPS軟件開發(fā)方面，我提了一個(gè)要求，就是這個(gè)軟件不僅僅是要考慮對(duì)現(xiàn)在的數(shù)據(jù)庫和電子地圖兩個(gè)方面，還要考慮為將來的智能化管理和現(xiàn)代化管理奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。比如數(shù)據(jù)的采集，干線公路和農(nóng)村公路的平交道口、縣鄉(xiāng)公路和村道的平交道口，就很重要。當(dāng)然這需要一個(gè)過程。但將來國省干線公路和重要的縣鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)智能化管理是必然的，而且為時(shí)不遠(yuǎn)。所以，這項(xiàng)工作確實(shí)是非常重要。大家能夠參與這樣一項(xiàng)特別具有戰(zhàn)略意義的工作，要有光榮感和使命感。每一個(gè)時(shí)期有每一個(gè)時(shí)期的工作要求，也有每個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。比如我們當(dāng)年的大運(yùn)高速公路建設(shè)，正是有一種責(zé)任感、光榮感，我們才全身心地投入到大運(yùn)高速公路建設(shè)中。我們現(xiàn)在進(jìn)行的這項(xiàng)調(diào)查工作，意義決不低于當(dāng)年的大運(yùn)高速公路建設(shè)。

四、準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查的具體要求

為做好這次全國農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查工作，交通部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先期編制了《全國農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查方案》，具有科學(xué)性和可操作性，經(jīng)過國家統(tǒng)計(jì)局的審批備案后已正式下發(fā)。該方案是指導(dǎo)這次農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查的重要文件，包括專項(xiàng)調(diào)查組織方案和專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方案兩部分內(nèi)容。在鄭州會(huì)議上，交通部專項(xiàng)調(diào)查辦公室專門對(duì)專項(xiàng)調(diào)查方案和計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行了講解培訓(xùn)。我們的任務(wù)就是落實(shí)好。從我省的實(shí)際出發(fā)，省廳編制了《全省農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查組織方案》和《全省農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方案》。組織方案主要涉及到專項(xiàng)調(diào)查的目的和意義、專項(xiàng)調(diào)查對(duì)象、專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容、專項(xiàng)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、專項(xiàng)調(diào)查的組織方式、專項(xiàng)調(diào)查的實(shí)施要求、專項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)處理、專項(xiàng)調(diào)查的資料管理、專項(xiàng)調(diào)查的總結(jié)評(píng)比、設(shè)備資產(chǎn)管理辦法以及專項(xiàng)調(diào)查的進(jìn)度安排等內(nèi)容。有關(guān)專項(xiàng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容和各項(xiàng)要求，本次動(dòng)員會(huì)后，省專項(xiàng)調(diào)查辦公室將組織一次專門培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行全面布置，并進(jìn)行相關(guān)理論和數(shù)據(jù)采集軟件的培訓(xùn)，希望各位務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確掌握并能夠運(yùn)用到本地區(qū)專項(xiàng)調(diào)查工作中去。我在這里就調(diào)查方法的掌握強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出重點(diǎn)就是重點(diǎn)要搞好農(nóng)村公路調(diào)查，把農(nóng)村公路的底子摸清、資料收全、管理夯實(shí)，這既是部里的要求，也是我省農(nóng)村公路發(fā)展的要求。整體推進(jìn)，就是要借這項(xiàng)全國農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查的機(jī)遇，同時(shí)開展高速公路和干線公路全球定位和地理信息采集工作，“三網(wǎng)”整體推進(jìn)，建立完整系統(tǒng)的全省公路數(shù)據(jù)庫和電子地圖，為今后我省公路建設(shè)和公路管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

第二，堅(jiān)持全面性與真實(shí)性相結(jié)合。所謂全面性，就是無論是農(nóng)村公路，還是高速公路、干線公路，每一條路段都要納入這項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查范圍，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線形、線位、里程、主要控制點(diǎn)、通達(dá)鄉(xiāng)村及地質(zhì)生態(tài)水文情況等各個(gè)方面全面了解，納入數(shù)據(jù)庫管理。所謂真實(shí)性，就是要對(duì)每個(gè)路段的情況既要調(diào)查的全，又要記錄得準(zhǔn)、分析得透，不能提供虛假信息，不能模棱兩可，是什么就是什么。這就要求我們的調(diào)查人員必須親自實(shí)地察看，沒有親自調(diào)查，就沒有真實(shí)性，事實(shí)上也沒有全面性。

第三，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要注重當(dāng)前公路數(shù)據(jù)的采集、歸檔、運(yùn)用，又要結(jié)合公路建設(shè)的發(fā)展情況，及時(shí)對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、修改、完善，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使數(shù)據(jù)常新。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)

本次專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各項(xiàng)具體工作要求很嚴(yán)、很細(xì)，不僅需要認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，而且需要充分利用數(shù)據(jù)庫、GPS技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，確保數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確、資料編制準(zhǔn)確、調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確。各單位要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保障專項(xiàng)調(diào)查工作順利完成。

第一，必須做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。這是我們對(duì)重要工作、專項(xiàng)工作最基本的要求。本次專項(xiàng)調(diào)查工作，要按照“誰管養(yǎng)、誰調(diào)查”的原則進(jìn)行。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道，由各市、縣交通局負(fù)責(zé)，國省普通干線公路由省公路局負(fù)責(zé)，高速公路由省高管局負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省廳專項(xiàng)調(diào)查辦公室編制的《全省農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查組織方案》和《全省農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方案》，按照省交通廳的總體部署，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作做到有專門的領(lǐng)導(dǎo)分管、專項(xiàng)安排、專人負(fù)責(zé)。根據(jù)交通部要求，省廳已成立了農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員組成了專項(xiàng)調(diào)查辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在省公路局。各市交通局、各公路分局要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員組成辦公室，專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查工作。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，為了便于組織協(xié)調(diào)，保證專項(xiàng)調(diào)查工作質(zhì)量，各市都要組建統(tǒng)一的專項(xiàng)調(diào)查辦公室，由各市交通局和公路分局組成，統(tǒng)一組織區(qū)域范圍內(nèi)的調(diào)查工作，不允許層層下轉(zhuǎn)由各縣（市、區(qū)）交通局、公路段自行組織調(diào)查。高速公路的調(diào)查工作由省高管局組織實(shí)施。各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)要確保專項(xiàng)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。特別是參加這項(xiàng)工作的人員，必須要有一定的文化知識(shí)基礎(chǔ)，掌握一定的電腦知識(shí)，還要熟悉業(yè)務(wù)。所以各縣區(qū)一定要挑選好參調(diào)人員。在此基礎(chǔ)上，再把培訓(xùn)工作抓好。此外，為確保此次調(diào)查順利進(jìn)行，省廳給每個(gè)外業(yè)工作組配備筆記本電腦和GPS測(cè)量?jī)x各一臺(tái)，共計(jì)138套外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備。省專項(xiàng)調(diào)查辦公室要嚴(yán)格按照本次調(diào)查實(shí)施方案的具體要求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加大監(jiān)督檢查的力度，認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)考核、專項(xiàng)獎(jiǎng)罰，確保按期完成調(diào)查任務(wù)。

第二，要全面落實(shí)專項(xiàng)調(diào)查目標(biāo)責(zé)任。本次專項(xiàng)調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廳專項(xiàng)調(diào)查辦公室要按照省《實(shí)施方案》，盡快將各項(xiàng)任務(wù)安排部署到位，做到責(zé)任到位、分工明確。各市交通局、各公路分局要按省廳的統(tǒng)一部署，制定具體的《實(shí)施細(xì)則》。近期要抓好專項(xiàng)調(diào)查人員培訓(xùn)工作，講透調(diào)查的目的、意義和調(diào)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，安排好專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間進(jìn)度表，明確做好各項(xiàng)具體工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各地、各單位要樹立全省一盤棋的思想，樹立高度的責(zé)任心和緊迫感，深入細(xì)致地安排好各階段、各環(huán)節(jié)、各方面的工作，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)單位出了問題，要追究哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地、各單位要建立專項(xiàng)調(diào)查責(zé)任制，嚴(yán)格按交通部、省交通廳確定的調(diào)查進(jìn)度及質(zhì)量要求，將各環(huán)節(jié)的工作抓實(shí)抓細(xì)，加大考核力度，同時(shí)要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要與地方計(jì)劃、土地、測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、公安等部門做好協(xié)調(diào)配合，相互溝通，確保專項(xiàng)調(diào)查順利進(jìn)行。

第三，要嚴(yán)把專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。專項(xiàng)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)采集軟件的編制，最終目的是為了取得準(zhǔn)確、可靠的專項(xiàng)調(diào)查資料。專項(xiàng)調(diào)查的每一個(gè)匯總數(shù)據(jù)都是經(jīng)過每一條路段、每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、每一個(gè)建制村甚至自然村、每一條農(nóng)村公路的調(diào)查得來的，要經(jīng)過外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)錄入等許多環(huán)節(jié)，哪一個(gè)數(shù)據(jù)出了錯(cuò)誤，哪一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽了，都會(huì)給專項(xiàng)調(diào)查工作全局帶來不利影響。因此，各市交通局、各公路分局要統(tǒng)一用GPS測(cè)量技術(shù)，充分發(fā)揮公路數(shù)據(jù)庫的作用，嚴(yán)格專項(xiàng)調(diào)查的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)錄入的精確性，確保每個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤、每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤、整個(gè)調(diào)查準(zhǔn)確無誤。各地、各單位要對(duì)此次專項(xiàng)調(diào)查做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)的質(zhì)量抽檢、隨機(jī)抽查和驗(yàn)收制度，不合格數(shù)據(jù)堅(jiān)決剔除，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)確保專項(xiàng)調(diào)查工作質(zhì)量。我們要杜絕出現(xiàn)歷史上曾經(jīng)犯過的錯(cuò)誤。例如，我們過去在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路成績(jī)的時(shí)候，我們是100%的通了。但在安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路計(jì)劃的時(shí)候，又是這兒不通，那兒也不通，想方設(shè)法爭(zhēng)取資金。所以，這次調(diào)查一定要實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。特別是用GPS采集數(shù)據(jù)，做假也相對(duì)難一些。我也相信大家一定能夠把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)把好。

第四，要落實(shí)安全措施，做好安全工作。我們?cè)谡{(diào)查過程中一定要注意安全。每個(gè)地市、每個(gè)縣區(qū)都有調(diào)查任務(wù)，特別是在野外作業(yè)，必須十分注意安全?，F(xiàn)在省里有了《組織方案》，各個(gè)地市、各個(gè)縣區(qū)也要結(jié)合本地實(shí)際，把《方案》細(xì)化一下，細(xì)化落實(shí)這個(gè)《方案》。要做好一項(xiàng)工作，前期準(zhǔn)備工作是非常重要的。公路建設(shè)也一樣，前期工作充分了，干起來就事半功倍；反之，如果我們忽略了前期工作的重要性，我們就會(huì)事倍功半。這是我們多年來總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。所以我們?cè)陂_展調(diào)查工作時(shí)，一定要把前期工作做充分，包括人員的培訓(xùn)。

第五，要加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，營造良好氛圍。此次會(huì)議后，各市交通局和各分局要根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查各階段的特點(diǎn)及本地區(qū)本部門的實(shí)際，制定具體的宣傳計(jì)劃，開展扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界特別是專項(xiàng)調(diào)查涉及的有關(guān)部門理解、關(guān)心和支持專項(xiàng)調(diào)查工作。特別是縣一級(jí)，一定要給縣政府做好匯報(bào)工作，因?yàn)樵诰唧w調(diào)查過程中，光靠我們交通部門可能有點(diǎn)問題。所以，確實(shí)有必要給縣政府做好匯報(bào)，讓政府來協(xié)調(diào)、支持這項(xiàng)工作，充分借用政府的權(quán)威和作用，這一點(diǎn)很重要。省廳準(zhǔn)備在*交通信息網(wǎng)上開設(shè)專項(xiàng)調(diào)查網(wǎng)站，并在有關(guān)新聞報(bào)刊上開設(shè)專欄宣傳報(bào)道專項(xiàng)調(diào)查工作，從而在全省范圍大力營造良好的輿論氛圍。各方面也積極予以配合，使我省專項(xiàng)調(diào)查工作即扎扎實(shí)實(shí)，又有聲有色。

我們這次對(duì)整個(gè)調(diào)查結(jié)果，地市要考核，要評(píng)比，省里也要考核。因?yàn)樽龊眠@項(xiàng)工作，達(dá)到預(yù)期目的，確實(shí)具有非常重大的戰(zhàn)略意義。但是如果我們做不好，我們調(diào)查的結(jié)果就會(huì)無法投入使用。*人向來爭(zhēng)強(qiáng)好勝，那么，這次我們也不是搞什么形式，也不是爭(zhēng)第一第二的問題，而是一定要搞得扎扎實(shí)實(shí)，清清楚楚，讓我們的數(shù)據(jù)庫和電子地圖對(duì)未來交通發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)下一步做好我們的規(guī)劃，推進(jìn)我們的建設(shè)，特別是向交通現(xiàn)代化邁進(jìn)奠定好的基礎(chǔ)。

同志們，開展全省農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)，是全面完成我省農(nóng)村公路“*”規(guī)劃的先導(dǎo)性工作，也是提高農(nóng)村公路管理水平和信息化水平的需要。各市各部門從現(xiàn)在開始就要按照省廳關(guān)于專項(xiàng)調(diào)查的統(tǒng)一部署，在各級(jí)地方黨委、政府以及有關(guān)部門的大力支持下，重視起來，落實(shí)下去，圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，為加快我省農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省交通新的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

另外,我再補(bǔ)充兩點(diǎn),一是各縣農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查的組織工作。當(dāng)然高速公路和干線公路也有這個(gè)問題，但主要是農(nóng)村公路。這幾年修了這么多路，尤其是山區(qū)，一定要提前做好調(diào)查線路的總體規(guī)劃和布局，盡量不走重復(fù)路，不重復(fù)勞動(dòng)。特別是縣里的局長(zhǎng)們，一定要預(yù)先搞個(gè)調(diào)查走向的具體方案和規(guī)劃，節(jié)約時(shí)間，節(jié)約勞動(dòng)，做到事半功倍，及早完成調(diào)查任務(wù)。二是數(shù)據(jù)共享的問題。我們這次以調(diào)查農(nóng)村公路為主，但高速公路、干線公路都要搞。雖然各自的分工明確，但是一定要把高速公路、干線公路在一個(gè)縣里的界樁、里程分開，搞清楚。這樣，縣、市、省和全國四級(jí)就都有一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫和電子地圖，也就能達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的。就可以隨時(shí)掌握某一個(gè)縣、市的公路現(xiàn)狀。這一點(diǎn)非常有意義，也非常重要。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也就能夠做到運(yùn)籌帷幄、決勝千里。

謝謝大家！