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各位領導、同志們：

經(jīng)全市交通工作會議之后，今天召開全市運管工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實襄樊市處、我市交通工作會議精神，回顧總結(jié)20*年全市運管工作，分析道路運輸發(fā)展面臨的形勢和任務，全面部署2009年工作，動員全市運管干部職工解放思想，認清形勢，順應改革，積極謀求我市道路運輸管理新一輪大發(fā)展。

下面，我向大會做工作報告：

一、20*年運管工作回顧

20*年，在局黨組和上級業(yè)務部門的正確領導下，全市運管干部職工以“質(zhì)量效益年”為主題，緊緊圍繞“三個服務”，積極學習推廣“王靜工作法”，大力開展“五杯”競賽、民主評議政風行風等活動，圍繞年初制定的八項工作目標，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了50年不遇的冰雪災害和燃油稅費改革等困難，圓滿完成了全年各項工作任務。

(一)、依托“征稽杯”競賽活動，規(guī)費征收劃上圓滿的句號

我們按照“征費法治化、稽查規(guī)范化、服務人性化”的要求，以“征稽杯”為契機，在“實、嚴、優(yōu)”字上狠下功夫，有利的促進了我市交通規(guī)費的征收。一是突出一個“實”字，即建立健全費收檔案，為征收工作打下堅實基礎。征費人員提前深入到經(jīng)營業(yè)戶中了解情況，宣傳費收政策，并對轄區(qū)營運車輛建立了一套完整的費源臺帳和征費檔案;二是體現(xiàn)一個“嚴”字，即嚴格費收政策和紀律。堅持做到“四個無差錯和一個百分百”，即核準征費車型無差錯，核準征費計量標準無差錯，參照調(diào)整表核準征費噸位無差錯，制發(fā)繳訖證、收據(jù)過程無差錯，確保運管費滯納金百分之百征收到位;三是注重一個“優(yōu)”字，即優(yōu)質(zhì)服務、文明征費。通過短信催繳平臺，向車主發(fā)送溫馨提示，在服務大廳推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、延時服務制等制度，為車主提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。一年來，

共征收運管費209萬元，占任務數(shù)101.2%;征收拖養(yǎng)費200.4萬元，占任務數(shù)101.2%，規(guī)費征收劃上圓滿的句號。

(二)、依托“民心杯”競賽活動，著力提高為社會主義新農(nóng)村建設服務的能力

我們認真組織落實上級關于推進社會主義新農(nóng)村運輸發(fā)展的有關精神，深入實地調(diào)查我市農(nóng)村客運發(fā)展基本情況、運營狀況、發(fā)展存在的主要困難和問題，并就農(nóng)村客運候車亭建設、車輛車型的選擇等問題廣泛征求各地村鎮(zhèn)干部和客運企業(yè)的意見，掌握了較為翔實的資料。制定了年度全市農(nóng)村客運發(fā)展計劃，確定了農(nóng)村客運發(fā)展的具體思路，突出強調(diào)推進公司化的經(jīng)營管理模式，實行流動發(fā)班、定點或循環(huán)發(fā)班、進站經(jīng)營等方式，保護農(nóng)村客運投資者的積極性，保證農(nóng)村客運班線開得起來、跑得下去，促進農(nóng)村客運健康、快速發(fā)展。

今年新建農(nóng)村五級站1個、候車棚48個、招呼站46個，新發(fā)展農(nóng)村客運線路3條、客運車輛10臺，新開通客車行政村26個，全市農(nóng)村客運班線已發(fā)展到14條，農(nóng)村客運車輛總數(shù)達到58臺，村村通客車率達到85.7%，較上年上升21個百分點，有力促進了“路站運一體化”建設的健康、有序發(fā)展。

(三)、依托“安全杯”競賽活動，著力提高應急運輸保障社會穩(wěn)定能力

為切實保障奧運年道路運輸生產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，我們加強了道路運輸安全監(jiān)管力度，狠抓源頭管理，強化安全監(jiān)管，切實履行“把住三個關口，搞好一個監(jiān)督”運輸安全監(jiān)管職責。組織開展了“安全生產(chǎn)月”和“安全杯”競賽活動，制定了“老河口市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作方案”，圍繞落實“三關一監(jiān)督”，加強對道路運輸企業(yè)的檢查、督促;堅持“科技興安、科教興運”的發(fā)展思想，全市29臺?；愤\輸車輛和101臺跨地市客運車輛安裝了gps安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，安裝率100%;堅持運輸安全月度例會制度，做到安全管理工作每月有安排、有落實、有檢查、有記錄;通過年初與各單位簽訂運輸安全責任狀，進一步督促道路運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)第一主體責任，避免發(fā)生因管理失職而造成的行車責任事故。*年春運，我市遭受50年未遇的嚴重冰雪災害惡劣氣候天氣長達26天，給農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、學生安全返家及探親群眾安全疏運工作帶來嚴重影響，交通運輸安全形勢異常嚴峻。但我們打響了一場過硬的春運安全保衛(wèi)戰(zhàn)，春運期間，未發(fā)生一起重特大交通運輸安全責任事故，未發(fā)生一起單車乘客傷亡及群死群傷事故，有力保障了全市1條國道、1條省道以及14條縣鄉(xiāng)道路1374公里公路交通主干線的安全暢通，春運安全形勢創(chuàng)造了歷史同期最好水平。春運工作我所被襄樊市處評為一等獎的先進稱號，同時，市客運南站被省運管局授予第二屆春運杯優(yōu)勝客運站稱號。

(四)、依托“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動，著力提高為道路運輸經(jīng)濟服務的能力

積極推行公司化改造。我們堅持把客運班線公司化改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，對班線公司化經(jīng)營改造的重點、方式、方法提出指導性意見，并利用班線重新許可、確定試點線路等手段，推進公司化經(jīng)營改造進程。*年，我們選擇老河口至襄樊、老河口至孟樓2條客運班線作為公司化改造試點。利用線路經(jīng)營權(quán)即將到期的有利時機實施，由公司全額出資收購老河口至襄樊線的最后12臺掛靠車輛，收購后采取統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一核算成本的方式進行公車公營。經(jīng)過近兩年的收購，老河口至襄樊公司化率已經(jīng)達到100%。*年7月，又投資近200萬元購買10臺中級客車投入到老河口至孟樓農(nóng)村客運線路上，徹底改變原來中巴車個體運輸經(jīng)營的模式，實行公車公營。截止目前，全市公司化經(jīng)營線路達到17條，公司化經(jīng)營車輛1*臺，分別占全市班線及客車總數(shù)的34%和66%。

加快優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，在干線客運中鼓勵發(fā)展高效節(jié)油型車輛，在農(nóng)村客運中推廣使用符合標準的經(jīng)濟適用車輛。貨物運輸引導發(fā)展使用集裝箱車輛、箱式車輛、大運量甩掛運輸車輛，積極促進車輛裝備廂式化。目前全市共有高級客車57輛，中級客車55輛，分別占班線客運車輛總量的35%、34%。新增貨車218輛，全市共有8噸以上車輛204輛,罐式21輛，大型、特種專用貨車比重達到36%。

加快道路運輸服務品牌建設。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務競賽、培樹服務品牌活動。在順通客運站開展“荊楚快客”等特色服務活動，添加了行包檢測設備，加大了服務設施、服務流程改造力度，全面落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》和“三不進站、五不出站”的規(guī)定，在規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務上實現(xiàn)新突破。在維修市場管理上，堅持鼓勵一類、控制二類、限制三類、扶持快修的原則，重點發(fā)展連鎖化、集約化、品牌化等經(jīng)營形式，開展維修質(zhì)量信得過活動，創(chuàng)建2家“裝備齊全、操作規(guī)范、服務周到、質(zhì)量可靠”的維修企業(yè)，打造維修行業(yè)品牌。在駕駛員培訓管理方面，鼓勵、扶持一、二級駕校的發(fā)展，嚴格控制三級駕校。結(jié)合開展“創(chuàng)優(yōu)杯”活動，繼續(xù)開展示范駕校創(chuàng)建活動。積極鼓勵駕校通過機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競爭力，爭創(chuàng)“主體合格、裝備精良、制度健全、教學規(guī)范”的品牌駕校，讓學員享受規(guī)范周到的“家教式”服務。全面實施ic卡計時管理，堅持推行ic卡計時管理不動搖，堅持從業(yè)人員準入“凡發(fā)必考”不動搖，6所駕校ic卡使用率達到100%，有力促進了駕培市場的發(fā)展。在客運市場整治工作上，已上升為政府行為，目前，由我市“四大家”領導親自掛帥，紀檢、政法、公安交警、交通、工商、城管等部門“一把手”聯(lián)合組成的城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪沃笓]部已成立，以“維護城區(qū)交通秩序，加強城區(qū)客運市場管理，改善城市形象，提升城市品位，優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境”為目標的城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髡絾?，源頭查堵工作成效顯著，已暫扣非法營運車輛54輛，取締無照“黑的”30余臺，查封制售“電麻木”窩點2個，糾正違章82臺次，強制收繳工作將在2009年3月底、4月初全面鋪開。此項工作受到我市市委、市政府領導及指揮部全體一致好評，反映了老河口市運管干部的良好形象。

(五)、突出規(guī)范執(zhí)法，狠抓隊伍素質(zhì)，著力提高運政管理和服務的能力。

1、認真開展評議活動，全面提升運管社會新形象。按照上級各級主管部門的統(tǒng)一部署和安排，我們進行了宣傳動員，自查自糾，反饋整改，總結(jié)評議四個階段。在全市運交管干部職工的共同努力下，抓自身建設促思想認識深化，抓行為規(guī)范促行業(yè)管理提檔升級，著力解決了一些平時想解決而未能有效解決的難點、熱點和重點問題，達到了觸動思想觀念、激發(fā)工作熱情、完善各項制度，建立長效機制的目標。在制定方案的基礎上，還向社會公示了《老河口市運管所政風行風建設承諾》，對征求到的12條意見和建議，以及自查自糾的10項不足和問題，認真處理和整改，做到了“事事有著落，件件有回音”。如道路運輸行政許可事項由國家規(guī)定的許可時限15天或20天縮短在2個工作日內(nèi)辦結(jié);“老河口--秦集”線為200余老人辦理了優(yōu)惠證、乘車證等。全市運交管干部職工工作作風有了明顯變化，全市道路運輸行業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員和廣大人民群眾得到了實實在在的實惠，得到了市委、市政府和市交通局的充分肯定，我單位在全市交通系統(tǒng)驗收考評中名列前茅。

2、認真開展“兩項活動”，全面提高運政執(zhí)行能力。為進一步提高交通運政執(zhí)行力和監(jiān)管水平,提升運管部門的執(zhí)行效能和公信度,塑造和諧運管新形象，我們開展了“文明執(zhí)法教育和執(zhí)行力大討論兩項活動”。把開展“六查六看六反思”、樹立“六種意識”、落實“六項制度”，建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、執(zhí)法文明、風紀嚴整、行為規(guī)范的運管隊伍作為目標，召開了動員大會，開展自查自擺，共查擺存在的問題5條，征求意見7條，針對存在的問題，剖析了問題存在的原因，提出了具體整改措施，并在認真學習、研究討論的基礎上，結(jié)合運管所的實際，從嚴落實了學習、考勤、崗位職責、服務承諾、首問負責、行政問責、政務公開、績效考評等制度。*年6月24日，省效能辦領導桂斯斌一行在襄樊地區(qū)進行明察暗訪時，對我所效能建設暨“兩項活動”開展情況給予了充分肯定，特別對“九條鐵律”和“十條禁令”的貫徹執(zhí)行給予了高度贊譽。

3、努力建設過硬的干部職工隊伍，全面提高素質(zhì)。以“強化教育培訓、整頓隊伍作風、規(guī)范執(zhí)法行為”教育培訓活動為契機，提出了20*年法制工作安排意見,落實了“1、2、4、1”行政執(zhí)法培訓教育工作。即：年初對運交管執(zhí)法隊伍進行1次清理整頓,持證合格上崗率達100%;全年進行2次全員執(zhí)法考試、每季度進行一次行政執(zhí)法專題培訓學習,年終對行政執(zhí)法案卷進行了綜合評查工作。全員執(zhí)法、學法、用法熱情高漲，執(zhí)法隊伍綜合執(zhí)法水平有了一個質(zhì)的提高。

4、認真開展行業(yè)文明創(chuàng)建，全面提升行業(yè)形象。20*年以來，我們以“五杯”競賽為載體，深入開展了行業(yè)文明創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一些先進集體和先進個人，駐站辦被共青團襄樊市委授予“青年文明號”光榮稱號，市所被交通局評為“先進單位”和“招商引資工作優(yōu)勝單位”稱號，順通公司國維國被省局授予“王靜式標兵”。在四川發(fā)生地震災情后，我們立即組織全體干部職工積極捐款、交納“特殊黨費”，向災區(qū)奉獻愛心，全市109名運管系統(tǒng)干部職工和16名離退休職工捐款13435元，“特殊黨費”4300元，有的同志在單位捐款后又通過其它途徑再次捐款。全市道路運輸行業(yè)也積極行動，以捐款、募捐向災區(qū)運送物資等形式表達愛心。據(jù)統(tǒng)計，各客運企業(yè)、出租汽車公司、駕培行業(yè)捐款達36019元，彰顯了道路運輸行業(yè)廣大干部職工優(yōu)秀的政治品質(zhì)和崇高的社會責任感，受到了社會各界的好評。

上述工作成績的取得，得益于上級部門的正確領導，得益于社會各界大力支持，得益于全市運管干部職工努力拼搏，借此機會，在此，我代表所黨總支向關心和支持我們的各級領導和同志們表示衷心的感謝!向全體運管干部職工表示由衷的感謝和崇高的敬意!

二、當前面臨的形勢和要求

同志們，改革開放走過了30年光輝歷程，全市道路運輸行業(yè)以“三個服務”為已任，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場，基本上適應了廣大人民群眾的需要，達到了貨暢其流，人便于行。站在改革開放的新起點上，道路運輸行業(yè)步入質(zhì)量效益型現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變的新時期，我們面臨新的形勢和任務。

一是燃油稅費改革啟動實施，要求我們的管理必須要有新舉措。燃油稅費改革對整個交通運輸關系重大，這一改革有利于推動運輸市場的規(guī)范化，推動運輸企業(yè)采用高效低耗、大型化、專業(yè)化車輛，推動交通執(zhí)法從費收重心向管理重心轉(zhuǎn)移。我們?nèi)绾巫プC遇、乘勢而上是當前最緊迫的課題，必須要采取有效措施，圍繞“服務優(yōu)質(zhì)”與“監(jiān)管到位”工作目標，力求“服務出實效”、“執(zhí)法出威信”，不斷提升道路運輸管理的形象和地位。

二是應對金融危機和燃油稅費改革對道路運輸行業(yè)的沖擊，要求我們的服務必須發(fā)揮新成效。面對國際金融危機的沖擊，交通運輸經(jīng)濟發(fā)展指標下行趨勢明顯，道路運輸行業(yè)受到的影響越來越明顯，2009年面對的困境更加沉重。如何應對金融危機對道路運輸?shù)那趾腿加投愘M改革對道路運輸?shù)挠绊?，要求我們在管理服務上必須發(fā)揮新成效，為道路運輸融資和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)良環(huán)境，幫助行業(yè)走出困境，渡過難關。

三是道路運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求我們的改革要有新思路。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設越來越重要，特別是高速公路和綜合運輸體系的發(fā)展，道路運輸必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須樹立科學發(fā)展思想，跳出運輸看運輸，引導運輸企業(yè)充分發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，通過干線公路發(fā)揮“大動脈”的作用，通過支線公路起到“微循環(huán)”的效果，為老河口經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、文明服務，以為爭位，以位促為，促進道路運輸行業(yè)又好又快發(fā)展。

在上述形勢和背景下，我們要對照科學發(fā)展觀進行反思，對道路運輸?shù)母母锖桶l(fā)展要有清醒的認識，要找準我們存在的問題和不足，共同尋求解決的辦法和措施。當前和今后一段時間重點要解決以下幾個問題和困難：

第一，要破解思想觀念轉(zhuǎn)變之難。開明開放是新時期發(fā)展創(chuàng)新的重要保障。道路運輸管理取得的成就離不開我們解放思想、相互學習和取長補短，應當看到，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的思想殘余還很突出，各自為政，執(zhí)行不力的問題，等待上級發(fā)文件，等待別人出經(jīng)驗，不敢闖不敢試的問題，指責他人多自我批評少、強調(diào)客觀多查找主觀少的問題。今后要多為成功想辦法，不為失敗找理由，相互配合，相互支持、優(yōu)勢互補、形成合力。

第二，要破解行業(yè)管理創(chuàng)新之難。管理創(chuàng)新是增強道路運輸服務能力的動力源泉。近幾年，行業(yè)管理成功實現(xiàn)了依靠行政手段為主向靈活運用政策、宏觀調(diào)控引導轉(zhuǎn)變，信息化輔助管理得到廣泛應用，但重許可輕監(jiān)管、重處罰輕教育、重管理輕服務現(xiàn)象依然存在，道路運輸市場“準入、監(jiān)管、退出”機制還不完善，上訪投訴和群體性事件時有發(fā)生，未來道路運輸面臨更為復雜的發(fā)展環(huán)境，改革任務艱巨，必須借助創(chuàng)新來提升管理水平。要繼承和發(fā)揚被實踐證明了的好做法、好經(jīng)驗，對不適應形勢變化和發(fā)展要求的障礙要勇于創(chuàng)新和突破，多想辦法、多做實踐，通過聯(lián)席會、研討會等形式，加強對企業(yè)的了解和溝通，引導、支持和幫助企業(yè)提高道路運輸服務能力和市場競爭能力。

第三，要破解服務能力提升之難。提升服務能力是我們應盡的職責和要求。目前，我市道路運輸一是供需不對應，客運運力、線路配置不盡合理，熱線過熱，冷熱過冷，農(nóng)村客運運力缺乏，專業(yè)運輸車輛不足，車輛更新緩慢，適合物流、配送、甩掛運輸?shù)呢涇嚢l(fā)展滯后，需要我們準確定位，加強調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu);二是道路運輸經(jīng)營主體小、散、弱，組織化程度較低，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平不夠高，運輸服務質(zhì)量還不能完全適應多樣化、多層次的運輸需求，安全生產(chǎn)壓力很大，需要我們落實管理責任，提高隊伍素質(zhì)，提升監(jiān)管水平;三是應急管理和處置能力不夠，盡管我們打贏了春運攻堅戰(zhàn)，但是應急工作大都是急、難、險、重的突發(fā)性公共事件，要求得到快速、準確、及時、妥善地處置，需要我們不懈探索，不斷創(chuàng)新，加快建設應急管理體系。

同志們，面對這些形勢，我們必須積極適應宏觀政策的調(diào)整，必須勇于迎接費稅改革后職能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，必須大膽順應時代變化加快發(fā)展，必須及時化解矛盾保障行業(yè)穩(wěn)定，以超常規(guī)、超常態(tài)的精神狀態(tài)和舉措，破解難題，促進道路運輸快速、科學、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2009年工作安排

2009年，是適應成品油價格調(diào)整和費稅改革，轉(zhuǎn)職能、促改革的第一年;是應對金融危機，擴內(nèi)需、保增長的關鍵年;是各種困難矛盾集中顯現(xiàn)，強管理、保穩(wěn)定的敏感年;是經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的考驗年;是確保完成交通“十一五”規(guī)劃目標的攻堅年。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，形勢逼人，發(fā)展催人。做好道路運輸改革發(fā)展各項工作十分緊要。

總體思路：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立安全高效、文明誠信、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路運輸市場新秩序為目標，轉(zhuǎn)變思想觀念，順應改革抓規(guī)范，立足服務破難題，著力加強資質(zhì)資格審驗、市場監(jiān)督檢查、素質(zhì)技術(shù)提升三個重點，加速創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，全面提高道路運輸執(zhí)行、供應、監(jiān)管、發(fā)展、應對和協(xié)調(diào)六大能力，積極推進全市道路運輸管理實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

主要預期目標：

------完成二級貨運站主體工程，完成農(nóng)村五級站2個，候車棚15個。

------發(fā)展1-2條跨省市超長途班線。

------高級客車數(shù)較上年增長10%;重型專用貨車較上年增長10%;甩掛運輸車輛不少于100臺。

------農(nóng)村客運市場新增更新車輛較上年增長15%，行政村通村率達到95%。

-------引導、支持客運企業(yè)加大公司化化改造力度，公車公營車輛較上年提高10%。

-------“三關一監(jiān)督”履責能力明顯提高，無因行業(yè)監(jiān)管不嚴造成重特大交通事故的發(fā)生。

------初步建成營運車輛gps運行管理系統(tǒng)管理部門監(jiān)控平臺;二級以上客運站車輛出站、車輛安全例檢率、進站旅客行包例檢率、門檢“雙簽”率達到100%;駕培ic卡計時系統(tǒng)使用率達95%以上，駕校機動車模擬器教學覆蓋面60%以上，從業(yè)人員電腦無紙化考試60%以上;全年組織從業(yè)人員培訓不少于600人次。

------積極穩(wěn)妥推進出租車市場經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

------全員動員，力爭完成市局下達700萬元的招商引資任務。

------全面落實黨風廉政建設責任制，深化廉政文化建設，無公路“三亂”行為和損害群眾利益不正之風。

完成上述目標，必須扎實做好以下八個方面工作。

(一)順應改革，提高履行道路運輸職責的執(zhí)行能力。成品油價格和稅費改革十年磨一劍，今年終于實施，這是大勢所趨、人心所向。對我們運管人員來說，這是一次全方位地深刻變革，涉及到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和發(fā)展等諸多方面，影響是長期的，并伴隨一定的不確定性，面臨的挑戰(zhàn)是不容置疑的。同時，改革是推陳出新，探索切合實際的發(fā)展之路，這對我們來說，又是一次前所未有的發(fā)展機遇。我們應該充分認識，大力支持，認真研究解決運管人員不適應改革的問題，以改革促管理、以改革促規(guī)范、以改革促提高。

1、要服從大局，順應形勢。堅決克服無所作為的消極思想和情緒，多為成功想辦法，以改革砥礪我們對運管行業(yè)的情懷。目前，我們只是取消公路運輸管理費收費職能，有關運管費收人員的安置也已經(jīng)明確，在運管機構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變。我們還有的道路運輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查、行政處罰等職能，要做的工作很多、也需要深入和規(guī)范。

2、要轉(zhuǎn)變工作方式，明確工作重點。長期以來，我們依托費收的征收和處罰，促進道路運輸管理形成了一整套有效的思路、辦法和措施。當這一經(jīng)濟手段缺失以后，我們職能采取法律的和行政的手段，更多的應該是法律的手段。當前要注重以下幾個方面：

一是以清理規(guī)范為主，確立經(jīng)營主體地位。凡是屬于道路運輸管理的范圍都應納入我們管理視線，對裝卸搬運業(yè)、貨運信息業(yè)、停車服務業(yè)、汽車清洗業(yè)、物流(倉儲)等予以重點關注，全面認真履行管理職責，并逐步統(tǒng)一規(guī)范。對已經(jīng)進入道路運輸市場的經(jīng)營主體和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格進行全面審查，凡是沒有達到法定條件的，限期整改，督促規(guī)范達標。限期不能達標的，要依法清理出道路運輸市場，明確管理范疇和管理要求。

二是以監(jiān)督檢查為主，打擊違法違規(guī)經(jīng)營。按照“嚴管重處”的要求，加大市場稽查和日常監(jiān)管的工作力度，大力推廣和應用新技術(shù)、新手段管控市場，認真履行安全源頭監(jiān)管職責，依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營，特別是“黑車”、“黑店”經(jīng)營，切實保護合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效維護消費者的生產(chǎn)、生活安全和經(jīng)濟利益。

三是以公共服務為主，建立市場準入機制。按照人民群眾對道路運輸?shù)男枨?，加強客貨運輸、駕培維修等市場的調(diào)查研究、科學規(guī)劃和宏觀調(diào)控，嚴把市場準入關。加強道路運輸基礎設施建設，諸如站場、經(jīng)營場所和設施、設備建設，建立健全道路運輸服務質(zhì)量信譽考核體系，完善市場進出機制，依法依規(guī)暢通進入和退出市場渠道，促進服務質(zhì)量的提高和服務能力的增強。

3、理順管理體制，提高素質(zhì)能力。隨著收費職能的取消，原來的收費機構(gòu)和收費人員應當及時變更，以便在實踐中適應新的工作和要求。目前采取的內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置看起來暫時沒有沖擊，但從充分發(fā)揮道路運輸管理職能看，現(xiàn)行的管理機制和人員素質(zhì)明顯不適應改革需要。我們應該以成品油價格和稅費改革為契機，抓緊做好以下工作：

一是理順機構(gòu)和人員的關系。按照改革的要求，運管人員編制暫時不變，退出運管編制的渠道雖然暢通，但是涉及的人員數(shù)量十分有限。因此，在全省還沒有重新統(tǒng)一運管機構(gòu)設置的情況下，我們要以現(xiàn)有的人員為基數(shù)，科學設置機構(gòu)和安排人員，建立權(quán)責對等、人事相當、獎罰分明的管理機制，將原來的費收人員充實到相應的管理崗位上，確保有關工作及時有效跟進。

二是理順收入和支出的關系。目前，我們經(jīng)費有保障的是財政轉(zhuǎn)移制分配所得，而財政轉(zhuǎn)移制的方式和程序是有著嚴格規(guī)定的。按照原來的人頭的經(jīng)費基數(shù)，很難保證運管人員的工資等正常收入，開展管理工作基本沒有保障。(在這里我簡單的算個收入支出帳：略)我們面臨著只有責任沒有權(quán)力、只有義務沒有手段的風險考驗。這種嚴峻形勢，需要科學預算，及時向上級反映和爭取經(jīng)費;需要創(chuàng)造合理合法的增收渠道，壓縮一般性支出，開源節(jié)支，保證重點。

三是理順管理和發(fā)展的關系。要以國家公路運輸樞紐城市項目為依托，按照高速公路、國省干線公路以及鄉(xiāng)村公路發(fā)展情況，全面規(guī)劃客、貨運輸站場體系，大、小項目一起申報和爭取，并嚴格按照項目建設要求推進，全面提升道路運輸服務能力。要從道路運輸管理的網(wǎng)絡化和信息化發(fā)展要求著手，著力改善辦公設施和條件，有效利用新技術(shù)、新裝備，提高市場監(jiān)管能力和水平，加強自身內(nèi)業(yè)建設。要按照節(jié)能減排和保護環(huán)境的要求，樹立創(chuàng)新意識、服務意識、節(jié)約意識和憂患意識，加快行業(yè)發(fā)展。

(二)搶抓機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

1、充分認識現(xiàn)代物流業(yè)在道路運輸體系中的戰(zhàn)略地位和重要作用，以今年準備開工并爭取竣工的二級貨運站為依托，應用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建我市物流公共信息服務平臺。以市場為主導，以用戶為中心，在運輸、倉儲、加工、配送、車輛調(diào)度、路徑選擇等方面，廣泛應用信息技術(shù)，深入開發(fā)各種相關的信息資源，并做到信息資源共享。鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)拓展業(yè)務范圍，依照市場機制整合資源，向綜合物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升運輸?shù)膶I(yè)化、社會化、經(jīng)濟化服務水平。引導單一的運輸承運人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)換，促進第三方物流的發(fā)展。

2、扶持城鄉(xiāng)專線物流市場，培育城鄉(xiāng)快運網(wǎng)絡。以實施的“村村通”工程為載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站的功能資源，使其既成為農(nóng)民出行乘車站點，又成為農(nóng)村交通物流的倉儲、中轉(zhuǎn)、加工和包裝的集散點。積極引導運輸、倉儲、加工業(yè)融入農(nóng)村交通物流，從農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、加工、配送、貨運實際出發(fā)，圍繞農(nóng)民的需求，增加服務產(chǎn)品，改變經(jīng)營戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村交通物流服務。

3、建立以客運站場網(wǎng)為依托的客車快運小件網(wǎng)絡。引導客運站開發(fā)小件快運、儲存快運等服務項目，開展票務營銷，尋求新的經(jīng)濟增長點。

(三)統(tǒng)籌發(fā)展，提高道路客運服務水平。順應形勢發(fā)展需要，穩(wěn)步發(fā)展班線客運，大力發(fā)展農(nóng)村客運，逐步強化班線客運的基礎性和保障性，促進道路客運持續(xù)健康發(fā)展。

1、做好充分的市場調(diào)研，擬定科學可行的客運發(fā)展規(guī)劃。建立運管機構(gòu)根據(jù)公共服務需要主動規(guī)劃發(fā)展和企業(yè)根據(jù)市場需求自主建議發(fā)展的雙渠道班線發(fā)展服務制度，適應綜合運輸體系建設和有利于發(fā)揮道路客運發(fā)展優(yōu)勢，做好我市班線客運發(fā)展規(guī)劃。積極扶持我市客運企業(yè)開拓外向型的客運市場，盡快壯大企業(yè)實力，壯大總體規(guī)模。目前，路網(wǎng)環(huán)境正在大幅改善，企業(yè)發(fā)展客運線路時機大好，要采取多種方式和渠道占領市場，今年在跨地市以上的客運開發(fā)及投入運營方面要有新突破。要適應拓展除廣東、浙江等沿海地區(qū)以外的班線，滿足外出務工人員的出行需要。

2、培育發(fā)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)客運市場，滿足農(nóng)村出行方便。一是探索“開得通、留得住、有效益”的農(nóng)村客運發(fā)展機制。積極爭取市政府政策支持，認真落實農(nóng)村運力和站場補助政策，按照經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營車輛標準化、經(jīng)營行為規(guī)范化、從業(yè)人員資格化要求加快農(nóng)村客運市場發(fā)展。二是把實現(xiàn)基本公共服務均等化作為根本出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照對從事城鄉(xiāng)客運的車輛實行統(tǒng)一規(guī)劃，分段管理，資源共享，實現(xiàn)旅客零換乘的新構(gòu)想，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，完善城鄉(xiāng)客運一體化實施方案，扎實推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，不斷探索城鄉(xiāng)客運的發(fā)展方向，實現(xiàn)“大交通”的格局。三是推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化。以農(nóng)村公路實現(xiàn)“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級站、通車村有招呼站為契機，以“村村通客車”為目標，制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運，合理調(diào)配農(nóng)村運力資源，采取冷熱線搭配，合理規(guī)劃客運線路，進一步推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設，積極引導運力合理布局和農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，解決爭熱線、棄冷線和農(nóng)村山區(qū)支線的問題，統(tǒng)一規(guī)劃線路、站點、班次，發(fā)展城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場的環(huán)形班車線路，促進農(nóng)村客運的發(fā)展。

3、加快運輸市場品牌建設。加大運輸市場誠信建設力度，引導運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)，由注重規(guī)模的擴張向綜合素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使企業(yè)有實質(zhì)的資產(chǎn)內(nèi)涵，提供企業(yè)的核心競爭力。通過產(chǎn)權(quán)關系的明確，促進企業(yè)在資產(chǎn)管理、勞動用工、財務管理等方面規(guī)范管理，引進并建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高現(xiàn)有企業(yè)管理的水平，逐步達到既有企業(yè)的形象，又具備承擔社會責任的綜合實力。逐步消除掛靠經(jīng)營方式，擴大公司化經(jīng)營改造范圍，從根本上解決單純追求經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的問題。

(四)突出重點，繼續(xù)推動道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變運輸發(fā)展方式既是克服當前嚴重困難、應對嚴峻形勢的有效措施，也是實現(xiàn)道路運輸平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。

1、加快經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等多種方式實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，扶持經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、網(wǎng)絡覆蓋面大、組織方式優(yōu)的道路運輸企業(yè)做大做強，促進中、小運輸企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。

2、加快推進企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進客運班線公司化經(jīng)營改造，要選擇1-2條20-30公里左右的縣(市)內(nèi)班線作為公司化改造的試點，公司化經(jīng)營的客運車輛較上年增長10%。鼓勵和支持企業(yè)以回購車輛產(chǎn)權(quán)、抵押租賃等形式，實現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，逐步限制單純掛靠經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展;鼓勵運輸企業(yè)通過機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌。

3、加快推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家節(jié)能減排要求和燃油稅開征后的形勢需求，大力發(fā)展節(jié)能降耗、凈化環(huán)境的新能源、新技術(shù)車型。依托線路載體、企業(yè)主體和資產(chǎn)紐帶，加快改善和優(yōu)化運力、線網(wǎng)和運輸組織結(jié)構(gòu)，鼓勵長途高速客運發(fā)展高檔次、大容量、低能耗的客車車型、干線公路發(fā)展中檔、便捷運力，農(nóng)村公路發(fā)展重點符合國家汽車下鄉(xiāng)政策的短途、小型、經(jīng)濟的適用性車型。大力發(fā)展集裝箱、廂式、零擔等專業(yè)貨物運輸，促進運輸裝備和產(chǎn)業(yè)水平上新臺階。

(五)強化市場管理，提高道路運輸行業(yè)監(jiān)管能力。

一是加強法規(guī)宣傳，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。要以“五五普法”為抓手，完善領導干部法制講座制度，今年分管業(yè)務的副所長要確保兩次以上講座;市所組織一期行政執(zhí)法培訓和一期違章處理案例培訓班，保證執(zhí)法人員參加一次執(zhí)法輪訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和規(guī)范填制執(zhí)法文書的能力;大力推進法制宣傳教育進企業(yè)、進單位、進經(jīng)營場地、進家庭活動，要組織3-4次主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式生動的專題法制宣傳教育活動;要通過新聞媒體和網(wǎng)站公布行政執(zhí)法程序、范圍和管理對象等，方便市民辦事;要深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動，牢固樹立和實踐“執(zhí)法為民、執(zhí)法便民”的根本宗旨，全面推行行政執(zhí)法責任制，實行對執(zhí)法人員投訴舉報查處制和錯案追究制。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員各項禁令，執(zhí)行執(zhí)法行為記分考核辦法和違規(guī)處理規(guī)定，對違反者要嚴肅處理。加大明察暗訪力度，認真查糾各種違紀違規(guī)行為，誰違法追究誰責任，以切實保障行政相對人的合法權(quán)益。

二是加強監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序。要繼續(xù)落實省廳[2005]358號文件為重點內(nèi)容的目標考核，加強運輸站場、維修、駕培、危險品運輸?shù)刃袠I(yè)的專項稽查和考核工作。嚴厲打擊客運“黑車”非法經(jīng)營行為、出租汽車采取攬客、掛牌等方式異地經(jīng)營和超越范圍經(jīng)營，嚴厲打擊客運車輛亂停亂靠、兜圈帶客和宰客、甩客、客運站門前低價攬客等違法行為，嚴厲打擊班線客運車主直接或者雇人上路設卡、攔車、壟斷客運市場的違法行為，保證道路運輸市場秩序穩(wěn)定。

三是加強和改進服務質(zhì)量信譽考核。完善質(zhì)量信譽考核辦法，加大社會評價的權(quán)重，強化企業(yè)主體責任，力爭質(zhì)量信譽考核面達100%。建立健全從業(yè)人員誠信考核信息庫和黑名單數(shù)據(jù)庫。

(六)加強行業(yè)管理，提高道路運輸發(fā)展能力。

1、加強維修行業(yè)管理。堅持鼓勵一類、控制二類、限制三類、扶持快修的原則，加快實行集約化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營步伐，鼓勵企業(yè)加大維修、檢測裝備的投入，積極推廣應用環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，開展維修檢測質(zhì)量信得過活動，引導信譽等級高的維修企業(yè)做大做強，力爭全市有1—2家維修企業(yè)在襄樊市維修行業(yè)中排名。以確保道路運輸安全為重點，加強維修隊伍管理，強化營運客貨車輛的技術(shù)管理，促進機動車維修行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2、加強駕培行業(yè)管理。推進駕校的規(guī)?；?jīng)營，著重鼓勵、扶持一、二級駕校的發(fā)展，嚴格控制三級駕校。鼓勵引導我市現(xiàn)有的6家駕校通過資源整合發(fā)展為2家規(guī)模化駕校，努力使駕校由粗放式量的增長轉(zhuǎn)向規(guī)范型質(zhì)的提升。建設一個40畝的駕培訓練基地，組建河口特色的駕培超市(服務大廳)。推行四統(tǒng)一：統(tǒng)一在大廳報名、統(tǒng)一訓練場地、統(tǒng)一招生價格、統(tǒng)一訓練模式，為公眾提供合理的學駕成本和優(yōu)質(zhì)的服務。

3、扎實做好出租車管理工作。第一，要大力推行一下五項制度。一是經(jīng)營權(quán)使用合同制度，落實企業(yè)的各項責任和義務，對不履行相關責任和義務的企業(yè)一律按規(guī)定調(diào)整經(jīng)營權(quán)、中止經(jīng)營權(quán)甚至吊銷經(jīng)營資質(zhì);二是經(jīng)營合同示范文本制度，理順企業(yè)和駕駛員的關系，有效制止企業(yè)向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險的行為，督促企業(yè)保障駕駛員的合法權(quán)益;三是質(zhì)量信譽考核制度，加強對企業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部管理、示范合同簽訂、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量等方面的動態(tài)監(jiān)管;四是服務質(zhì)量招投標制度，今后新增運力或經(jīng)營到期，一律以服務質(zhì)量為主要評標內(nèi)容，嚴格市場準入，實行優(yōu)勝劣汰;五是信譽考核制度，在建立健全出租車駕駛員職業(yè)資格制度的同時，對駕駛員實行信譽考核制度，建立駕駛員信譽檔案，提高駕駛員準入門檻，穩(wěn)定駕駛員隊伍，對服務質(zhì)量差、不遵守行業(yè)管理規(guī)定的駕駛員，要清除從業(yè)隊伍。

第二，要依法監(jiān)管，維護秩序。一是要加大對“黑車”等非法營運的打擊力度，改善經(jīng)營環(huán)境，凈化客運市場，保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。二是加強對出租車企業(yè)的監(jiān)管，堅決清退出租車公司不合理收費、超標準收費，嚴格執(zhí)行物價部門公布的收費項目和收費標準，堅決制止出租車公司向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險，嚴禁公司借駕駛員解除合同時向駕駛員收取違約金，嚴禁公司管理人員吃拿卡要，侵害駕駛員利益。堅決制止私下買賣經(jīng)營權(quán)的行為，同時對炒賣經(jīng)營權(quán)的行為進行嚴厲打擊，并預先對炒賣行為進行風險提示。三是加強對出租車駕駛員的監(jiān)管。對乘客反映強烈的出租車坑客、宰客、拒載、無故繞道行駛、無故不使用計價器，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品拒不返還，態(tài)度粗暴，車容車貌不整等惡劣行為，將嚴格按《道條》和《湖北省出租車客運管理辦法》給予嚴厲處罰。

第三，認真抓好全市新一輪出租汽車經(jīng)營權(quán)到期的投放工作。2009年，全市有100臺出租汽車客運經(jīng)營權(quán)期滿，我們要按照省、市的有關要求，在市政府的領導下，結(jié)合我市實際情況，積極穩(wěn)妥地抓好投放工作。同時，根據(jù)城市發(fā)展的需要積極做好新增城市客運運力的投放工作。

4、強化行業(yè)協(xié)會工作。行業(yè)協(xié)會是行業(yè)管理部門與企業(yè)及從業(yè)者的橋梁和紐帶，要重視行業(yè)協(xié)會的建設工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導行業(yè)協(xié)會組織開展管理經(jīng)驗和新技術(shù)應用交流、考察學習等活動。我們要為行業(yè)協(xié)會工作開展創(chuàng)造條件，使行業(yè)協(xié)會在道路運輸發(fā)展和管理中發(fā)揮應有的積極作用。

(七)加強安全監(jiān)管，提高道路運輸突發(fā)事情的應對能力。

一是完善安全管理目標責任體系。認真制定落實安全工作目標的具體方案，列出考核的內(nèi)容項目，將安全管理取得的成效作為年終工作績效考評的重要依據(jù)。進一步明確各單位的主要負責人是安全管理的第一責任人，分管行業(yè)安全工作的領導是直接責任人，安全管理部門是具體執(zhí)行責任人。

二是繼續(xù)抓好“三關一監(jiān)督”，督促客運站落實“三不進站、五不出站”制度。通過行業(yè)準入和年度審驗等監(jiān)管手段，抓好企業(yè)基礎管理、責任落實、制度建設和源頭防范。健全完善安全評估前置許可機制，細化行業(yè)基本安全制度，落實安全生產(chǎn)事故報告制度。

三是深入開展隱患排查工作。要成立工作專班，制定詳細的工作方案，對重點運輸企業(yè)進行定期與不定期的檢查督導，源頭從客運站、客運企業(yè)及危貨企業(yè)入手;從查基礎檔案、臺帳、圖標、制度入手;查工作措施主要抓落實環(huán)節(jié)，抓具體行動，確保各項工作抓出實效。

(八)加強基礎管理，全面提高道路運輸綜合協(xié)調(diào)能力。

一是加強隊伍素質(zhì)建設。我們面臨燃油稅費改革的新形勢、新課題、新挑戰(zhàn)、新要求，要求我們必須認真學習、終生學習。要克服憑經(jīng)驗、吃老本，不學習照樣干工作的錯誤思想，勤于學習，勤于思考，與時俱進。要加強黨員干部隊伍的思想教育，加強政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)和科學技能的學習。要在全市運管干部職工中狠殺賭博、抹牌、酗酒等不良風氣，大力倡導“遠離牌桌、親近書桌;少上酒店、多逛書店;少拼酒、多看書”的良好風氣，全面塑造奮發(fā)有為、開拓進取的新形象。

二是加強文明創(chuàng)建工作。要突出道路運輸服務性強的特點，大力弘揚“剛毅精神”，推廣“王靜工作法”，深入開展“學創(chuàng)建”活動，積極爭創(chuàng)“十佳”駕校、客運站、客車、執(zhí)法標兵、司乘人員、誠信維修企業(yè)等活動，促進全市道路運輸行業(yè)服務和文明水平不斷提高。

三是加強廉政建設。要全面貫徹落實中紀委三次全會精神，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，有針對性地組織開展思想道德教育、黨風黨紀教育和廉政警示教育，完善各項管理規(guī)定，關口前移，構(gòu)筑預防腐敗和堅強防線;強化政風行風建設，建立反腐倡廉長效機制。積極推行承諾制、公示制、首問負責制、限期辦結(jié)制等，實行陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務;繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止出現(xiàn)反彈，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

同志們，回首過去一年，倍感成績來之不易，展望未來前景，倍感美好與壓力。長風破浪應有時，直掛云帆濟蒼海，站在新的歷史起點上，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的使命光榮而艱巨。讓我們在市交通局的正確領導下，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”危機感、“坐不住”的責任感，多為成功想辦法，不為失敗找理由，順應改革抓規(guī)范，立足服務破難題，積極推進全市道路運輸管理實現(xiàn)新一輪大發(fā)展!

謝謝大家!