高速公路拆遷工作總結(jié)會的講話
時間:2022-11-17 03:17:00
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同志們:
今天,市委、市政府召開拆遷工作總結(jié)表彰大會,主要是總結(jié)前期工作取得的重要經(jīng)驗和重大成果,表彰在拆遷服務工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人,進一步明確工作任務和責任,為支持服務*高速公路作出新的更大貢獻。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)對大家付出的辛勤勞動表示感謝!下面,我講兩個方面的問題。
一、確評價拆遷工作所取得的成績
在省委、省政府及省交通廳的重視下,在省*中段建設指揮部的正確領(lǐng)導和關(guān)懷下,*高速公路天門段建設前期工作于元月中旬正式展開,房屋及地上附著物拆遷從3月1日開始到3月20日結(jié)束,僅用20天時間就圓滿完成。全市共拆遷房屋310戶,面積69735m2;遷墳690座,砍伐樹木32520棵。在*高速公路沿線各縣市中,我市拆遷房屋面積最多,檔次最高,工作難度最大。在這項工作中,有四個特點是值得充分肯定的。
(一)全市上下思想高度統(tǒng)一,組織得力。*高速公路是我省規(guī)劃的“六縱五橫一環(huán)”公路主骨架中的重要“一縱”,它是省政府確定的20*年開工的一項重點工程,也是我市有史以來在我市投資最大的工程項目。為保證拆遷工作的順利進行,市委、市政府在年初召開動員大會,對拆遷工作進行了詳細部署。同時,我們要求沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從公路建設對天門經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的拉動作用,從天門在*高速公路中段建設中所處的重要地位,從維護天門形象、維護天門聲譽的高度來認識加快*高速公路征地拆遷工作的極端重要性。要求各相關(guān)部門和單位以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作,以一流的服務,一流的環(huán)境,來回報省委、省政府以及省交通廳、省指揮部對天門的信任和厚望,竭力營造良好的施工環(huán)境。從目前的情況看,市直各部門,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及群眾的思想與市委、市政府是高度統(tǒng)一的,這為公路建設的順利開展奠定了堅實的思想基礎。在此基礎上,市指揮部做到了親臨一線,靠前指揮,及時解決有關(guān)矛盾和問題,為工作的順利進行提供了強有力的領(lǐng)導力量和組織保障。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做到了黨政一把手掛帥,專人負責,專班得力。各有關(guān)部門也按要求明確了分管領(lǐng)導,調(diào)配了專班工作人員,積極配合了工作的開展。像岳口鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府面對工作任務重、督導難度大的實際,向掛點村組的同志下硬任務,凡是在3月20日以前所掛點村完成拆遷任務的,正常履行職責,20日以后不能完成拆遷任務,是黨委成員的,職務由其他人頂替,是一般機關(guān)干部的,一律離崗駐村,直到任務完成為止。石河鎮(zhèn)委書記楊宏瓊同志堅持每天都到拆遷一線進行督導,確保只用10天時間完成全部拆遷任務。
(二)宣傳工作廣泛深入,群眾配合積極。拆遷工作能順利進行,得益于宣傳發(fā)動工作做得扎實有效。深入細致的宣傳工作使群眾明晰了政策,消除了認識誤區(qū),統(tǒng)一了思想,發(fā)揮了積極性。市指揮部通過印制《致*高速公路天門段沿線人民群眾的公開信》,利用報紙、廣播、電視和宣傳車,對*高速公路建設項目的基本情況以及項目建設對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義進行了宣傳。沿線各地通過辦墻報、黑板報、編印宣傳資料和工作簡報、張貼宣傳標語、懸掛標語橫幅等多種形式,全面深入地宣傳了國家、省、市有關(guān)高速公路建設的法律、法規(guī)和政策,營造了良好的輿論氛圍和政策氛圍,為征遷工作打下了堅實的基礎。在這種聲勢浩大的宣傳下,沿線群眾表現(xiàn)出了前所未有的支持熱情。如黃潭鎮(zhèn)新華村拆遷戶王樂紅,其房子于去年底剛剛建成并裝修,但他帶頭第一個拆遷,還在春節(jié)時寫了一幅春聯(lián),上聯(lián)是“連接南北建*高速公路”,下聯(lián)是“沿線人民積極為國家分憂”,橫聯(lián)是“滿意搬遷”,在他的影響下,新華村近20棟房子幾天時間就全部拆遷完畢。
(三)工作周密細致,成效明顯。一是責任明確。市政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的一把手簽訂了工作責任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿線各村負責人簽訂了工作責任狀,村與各拆遷農(nóng)戶簽訂了拆遷工作責任書,明確了拆遷工作任務和要求,制定了獎懲措施,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。各地工作做到了“六個字”,即工作安排體現(xiàn)“早”字,職責任務體現(xiàn)“明”字,政策宣傳體現(xiàn)“熟”字,進村入戶體現(xiàn)“勤”字,解決矛盾體現(xiàn)“快”字,參謀建議體現(xiàn)“準”字,工作紀律體現(xiàn)“嚴”字。二是方案科學。市指揮部制定并下發(fā)的《天門市房屋及地上附著物的拆遷工作方案》,對拆遷政策、獎勵辦法等作了細致的規(guī)定,解除了群眾的疑惑,得到了群眾的認可,收到了很好的效果。三是程序規(guī)范。核實確認工作做到了“六到戶”(即補償政策宣傳到戶、公開信發(fā)放到戶、征遷數(shù)量公示到戶、獎勵政策宣傳到戶、拆遷責任書簽訂到戶、首期補償額明確到戶)、“八上墻”(即房屋類別上墻、面積上墻、成新系數(shù)上墻、粉刷狀況上墻、地上附著物數(shù)量上墻,補償金額上墻、結(jié)賬方式上墻、獎勵政策上墻)。四是工作謀劃超前。各級工作專班做到了未雨綢繆,提前拿出下步工作的方案和措施,很多工作走在了省指揮部工作安排的前面。四是成效顯著。我市的有些工作創(chuàng)造了高速公路建設的新紀錄,改寫了天門工程建設歷史,拆遷工作的質(zhì)量和效率得到了省交通廳及省指揮部的高度肯定,工作經(jīng)驗在各縣市進行推廣。比如全市境內(nèi)40多公里的調(diào)查放線工作,僅用7天時間全面完成,并實現(xiàn)單日放線6.8公里的成績;沿線近700座墳墓一天內(nèi)遷移完畢;310戶房屋的拆遷僅用20天時間完成等。這說明了我們是經(jīng)得住考驗的,我們有能力創(chuàng)造奇跡,有實力爭創(chuàng)一流的工作實績。
(四)紀律嚴明,政策落到實處。在這次拆遷工作中,各地各部門按照市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮,做到了步調(diào)一致,保證了政令暢通,工作做得主動、熱情、周到。地稅、電力、海事等部門克服重重困難,為拆遷工作作了很大的有貢獻。相關(guān)職能部門能做到特辦,為省指揮部工作提供了很多便利。同時,拆遷補償政策也不折不扣地得到了落實。對房屋的拆遷政策做到了公開張榜,分類科學,體現(xiàn)差異,整個補償政策的執(zhí)行得到了農(nóng)戶的理解與支持。在補償金發(fā)放方面,實行補償資金直達到戶,深得群眾的信任。
同時,我們也要充分地認識到一些不容忽視的問題。一是工作不平衡。個別地方工作專班精力不夠集中,對布置的工作任務不能保質(zhì)保量完成。二是少數(shù)部門和單位服務意識不強,重利益,輕服務。三是工作方式方法上還缺乏嚴謹細致,簡單粗糙,有些問題處理還不到位。
二、關(guān)于當前工作安排
省*高速公路中段建設指揮部已于3月30日正式進駐天門,4月底招投標工作已經(jīng)開始,5月底開標確定施工單位,6月份施工隊正式進場,時間非常緊迫,這就要求我們必須在5月底以前完成土地征用、“三桿”遷移、土場落實等工作,并要下大力營造良好的工程建設環(huán)境迎接工程開工。
(一)關(guān)于征地工作。*高速公路是一項浩大的工程,征地工作是一個非常敏感的問題,涉及到千家萬戶老百姓的利益,牽一發(fā)而動全身,與房屋拆遷相比,量更大,面更廣,難度更大,影響更深遠。這項工作必須做深、做細、做好。今天會上,市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好*高速公路征地補償兌現(xiàn)工作的通知》,文件明確了補償標準、補償資金分配使用辦法,大家回去后要迅速分步按程序開展征地工作。我要強調(diào)三點:一是時間要求。5月12日至15日,大力宣傳補償政策。會議以后,沿線各地要迅速采取多種形式,開展廣泛的發(fā)動宣傳,要把土地征用補償政策宣傳出去,讓老百姓了解政策,了解補償標準,了解分配使用方案;5月16日至5月20日,土地權(quán)屬、面積上墻公示,確認到戶;5月21日至5月24日,制定土地調(diào)整方案,補償金分配使用方案,公榜、報批方案;5月25至5月30日,驗收交地、撥付資金。二是工作程序。按照政策宣傳→公示→農(nóng)戶確認→制定土地調(diào)整方案、補償金分配使用方案、上報方案→審批方案→驗收交地→銀行開設專戶→撥付補償金→農(nóng)戶憑身份證領(lǐng)取補償金的程序進行,一個環(huán)節(jié)都不能少,不能走樣。三是驗收標準。要做到“四凈”,即小麥、油菜等作物割凈、搬凈,菜地青苗移凈、鏟凈。
在這里,我還要重點重申一下征地補償費兌現(xiàn)使用問題。這直接關(guān)系到被征地者的切身利益,也是征地工作能否順利進行、工程建設能否具有良好外部環(huán)境的關(guān)鍵。在年初的征遷動員大會上,市紀委、監(jiān)督局下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律加強*高速公路征地補償費使用管理的通知》,通知在方案審批、發(fā)放標準、資金使用管理等方面作了紀律要求,對不按規(guī)定制定方案,不按程序進行操作、審批的,對變更發(fā)放標準,違返發(fā)放使用比例、用途、對象和范圍的,截留“三費”或用“三費”抵扣其它款項的,將追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。對貪污、侵占、挪用“三費”的,要按黨紀政紀追究責任,并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任;觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理。我要特別強調(diào)的是,按“占一補一”原則,各地在制定土地調(diào)配方案和補償金分配方案時,要切實落實好新宅基地的土地補償問題,要將公路切角而拆遷的戶主所占新宅基地的土地補償面積調(diào)劑到位。
(二)關(guān)于“三桿”遷移工作。從實物調(diào)查工作開始,“三桿”權(quán)屬單位配合省、市指揮部做了大量的工作,各單位要迅速將遷移方案上報省、市指揮部審核,條件成熟的要立即申請撥付補償資金,在5月底以前遷移完畢。關(guān)于“三桿”遷移補償標準,要嚴格執(zhí)行鄂政辦函〔20*〕85號文件精神,施工中出現(xiàn)的特殊情況要實事求是測算材料和勞務費用。要認真抓好“三桿”遷移中的安全工作。一是要強化安全宣傳。各權(quán)屬單位要對施工人員進行安全教育培訓,增強安全意識。二是落實責任。市指揮部要與各權(quán)屬單位簽訂安全遷移責任狀,各權(quán)屬單位必須采取安全防范措施。各權(quán)屬單位也要與施工方簽訂責任書,界定好各自安全職責。同時,要制定詳盡的工作預案,上足人力,備足器材,爭取在最短的時間內(nèi)完成遷移,盡可能減少遷移對老百姓生產(chǎn)、生活的影響。
(三)關(guān)于臨時用地(土場)問題。省指揮部要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按每公里20萬方土方量在本區(qū)域內(nèi)落實好土場,各地要再次組織村組進行調(diào)查,拿出選址方案,于5月15日前報市指揮部,由市指揮部匯總上報省指揮部現(xiàn)場踏勘落實。
(四)關(guān)于營造良好施工環(huán)境問題。說實話,目前我市建設工地治安環(huán)境不容樂觀,石霸、沙霸、建筑霸等強買強賣的黑惡勢力還十分猖獗,有些不法分子對*高速公路建設覬覦已久,如果不采取強有力的打擊措施把這股苗頭壓下去,將對6月份工程開工留下隱患。年初,市政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化*高速公路天門段建設環(huán)境的通知》,現(xiàn)在起,要將公告進行廣泛張貼、宣傳,形成聲勢。政法部門要拿出打擊阻撓、干擾、破壞高速公路建設行為的工作方案,要發(fā)現(xiàn)一起,嚴厲打擊一起,決不手軟。要通過我們各方面的工作,確保天門境內(nèi)無“三擾”,一是無重大的糾紛干擾;二是無群體性上訪干擾;三是無強買強賣干擾。今后,所有材料供應商只能與市指揮部聯(lián)系,市指揮部有責任向施工方推薦,但供應商必須具備兩個條件,一要有相關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)證照;二要有生產(chǎn)基地和相當?shù)纳a(chǎn)規(guī)模。上次征遷動員大會我也講過,各職能部門到省指揮部或進入施工現(xiàn)場依法行使各自職能,必須先與市指揮部聯(lián)系,由市指揮部協(xié)調(diào)落實,違者,由紀委監(jiān)察部門予以嚴肅處理。
同志們,拆遷工作只是我們支持服務*高速公路建設的一個開端,僅僅是向前邁出了第一步,當前的各項工作時間緊,任務重,今后近四年時間的協(xié)調(diào)服務工作也相當繁重。各有關(guān)鎮(zhèn)(辦、場、區(qū))、市直有關(guān)部門要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài),再接再厲,全力以赴,為*高速公路早日開工、順利施工作出更大的貢獻!
謝謝大家!