導語：書記在縣委經(jīng)濟工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議，是在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、我縣實施“工業(yè)強縣、勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略取得階段性成果、新一年發(fā)展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的一次重要會議。既是一次總結(jié)會、表彰會，也是一次加壓會、鼓勁會，更是一次動員會、誓師會。前面，朱華縣長全面總結(jié)了我縣去年的經(jīng)濟工作，具體安排了今年的經(jīng)濟工作，我完全同意。希望全縣各級各部門認真領會精神，抓好貫徹落實。會議表彰了2008年經(jīng)濟工作的先進集體，在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁、乘勢而上，在新的一年再立新功、再創(chuàng)佳績。下面，我講三點意見：

一、認真分析面臨的形勢，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是*縣發(fā)展史上極不平凡的一年，我們在市委、市政府的堅強領導下，沉著應對，科學決策，狠抓落實，經(jīng)濟保持了快速健康發(fā)展。雖然經(jīng)歷的困難比預料的大，但取得的成績比預計的好。全縣GDP實現(xiàn)97.1億元,增幅15.7%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的五分之一,列擴權縣第一位；全社會固定資產(chǎn)投資38.9億元,增幅80.7%,列全市第一位，擴權縣第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元,增幅34.6%,列全市第二位，列擴權縣第四位。財政總收入突破6億元，增長37.9%，其中，地方財政一般預算收入2.57億元，增長33.3%，列全市第四位，擴權縣第五位。農(nóng)民人均純收入達到4826元，增加577元，增長13.6%。工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、招商引資、酒業(yè)發(fā)展等單項目標考核位居*州市第一。

2009年，由于國際金融危機的影響，我們的經(jīng)濟發(fā)展將面臨更加嚴峻的形勢，也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，但同時也充滿難得的發(fā)展機遇。中央和省委經(jīng)濟工作會議，對發(fā)展形勢做了重要而精辟的分析。中央的判斷是，經(jīng)濟增長下滑過快，已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾。針對這一主要矛盾，黨中央、國務院出臺了擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的10項措施，中央強調(diào)，必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢作為宏觀調(diào)控的最重要的目標。省委要求從四個方面認識和把握當前形勢：一是宏觀經(jīng)濟形勢異常嚴峻，經(jīng)濟下滑是最主要的矛盾；二是加快發(fā)展困難明顯加大，止滑提速是最緊迫的任務；三是搶抓發(fā)展機遇尤為緊要，爬坡上行是最為實際的要求；四是今年經(jīng)濟工作任務艱巨，擴大投資是最有效的手段。關于當前經(jīng)濟形勢，綜合起來有二大特點：

第一、發(fā)展的困難加大

受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經(jīng)濟形勢進一步惡化，全球經(jīng)濟低迷不振，出現(xiàn)全球性經(jīng)濟衰退的風險增大。據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，今年全球經(jīng)濟增長率將由去年的2.5%下降到0.5%；而世界銀行的預測更悲觀，預計全球GDP將下降到0.9%。美國、英國、日本2009年的GDP增長率0.1%，基本算是零增長，而德國2009年則會陷入停滯。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加。去年以來，出口受外部需求萎縮影響遭遇巨大沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收入增幅大幅回落，經(jīng)濟發(fā)展面臨近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)，一些重要經(jīng)濟指標明顯回落，經(jīng)濟增速近年來首次回落到10%以內(nèi)。去年全省GDP第一季度增長14.5％；第二季度受地震影響增速明顯下降，增長4.6％；第三季度遏制了因災下滑的勢頭，增長10.1%。但從9月份開始，經(jīng)濟回升的勢頭受挫，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入等主要指標增速明顯下滑，11月當月全省財政收入負增長10.4％。

在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢急劇惡化的形勢下，我縣也難以置身事外、獨善其身，經(jīng)濟呈現(xiàn)下滑趨勢。

一是工業(yè)增長勢頭放緩。去年全縣工業(yè)增加值同比增長28.1%，增速比2007年慢3.1個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長34.6%，增速比2007年慢10.3個百分點。

二是重點企業(yè)增速偏低。去年，我縣13戶市政府重點考核企業(yè)實現(xiàn)的增加值比全縣平均增速低9.6個百分點、銷售收入增速低17.64個百分點、利潤總額增速低39.7個百分點。

三是產(chǎn)品銷量下降。我縣主要以出口銷售為主的食品制造、紡織、醫(yī)藥化工和部分玻璃行業(yè)產(chǎn)品，出口放緩，合同減少。如瑞興化工的乙二醇訂單已被取消；內(nèi)銷企業(yè)由于國內(nèi)市場疲軟、購買力不旺，除個別行業(yè)外，銷售量都有所下降，部分合同有違約或毀約現(xiàn)象，2008年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品存量比2007年增加8.2個百分點。

四是農(nóng)民增收困難。外出務工收入是我縣農(nóng)民增收的重要途徑。全球金融危機對以制造業(yè)為主的廣東地區(qū)影響最大，去年珠三角地區(qū)就有7000多家企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，而我縣外出打工的人員恰恰大都在珠三角地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年底以來，全國有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),我縣有農(nóng)民工11萬人因此返鄉(xiāng)，目前仍滯留在家的有1.1萬人左右，外出人員中也有15.8%的人沒有就業(yè)，全縣的就業(yè)形勢很不樂觀。因而，要保持并提高農(nóng)民的工資性收入更加困難。在國內(nèi)外資源性價格普遍下行的態(tài)勢下，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用卻大幅上漲，所以，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入更加困難。同時，據(jù)有關權威研究表明，勞動力失業(yè)率達到20%以上，必將嚴重影響穩(wěn)定，由此新增的不穩(wěn)定因素尤其值得我們注意。

第二、發(fā)展的機遇增多

一是國家重要發(fā)展機遇期仍然存在。當前世界各國都在聯(lián)手應對金融危機，全力控制恐慌情緒蔓延，盡力減少對實體經(jīng)濟的影響，效果逐步顯現(xiàn)。從大的背景看，我國經(jīng)濟仍然處于黃金戰(zhàn)略機遇期，至少10年內(nèi)，中國經(jīng)濟仍將保持8%左右的增長速度。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，國內(nèi)需求增長空間很大。國內(nèi)儲蓄率較高，外匯儲備達2萬億美元，是世界上支付能力最強的國家，財政收入及負債狀況良好。改革開放30年的努力，我國的人均GDP已經(jīng)達到兩千多美元，2008年底中國GDP超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟體。30年改革開放積累了大量的經(jīng)濟實力和財富，GDP以年均9.8%的速度在增長，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的奇跡，奠定了良好的體制機制、經(jīng)濟基礎及人力資源。

二是宏觀調(diào)控政策的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，出臺相關配套政策，特別是已經(jīng)出臺的擴大內(nèi)需“十項措施”，三年投資4萬億，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、提收入、促消費的指向非常明確，組合性、配套性很強，這是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的重大政策機遇。今年國家將較大幅度增加中央財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，加大對交通、城市公用設施、農(nóng)田水利、社會事業(yè)等方面的投資，并采取國債轉(zhuǎn)借方式幫助地方籌措配套資金。全省將重點加快實施一批重大基礎設施、重大民生和社會事業(yè)項目，三年投資3萬億，這是改革開放三十年投資的總和，今年投資將超過1萬億元，力爭達到1.2萬億元，平均每月1000億元，這在我省建設史上是空前的。這是我們突破瓶頸制約、爭取項目、改善民生的難得機遇。國家要求調(diào)整國民收入分配格局，穩(wěn)步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，擴大居民投資渠道，開拓農(nóng)村市場，這是我們提高城鄉(xiāng)居民收入的寶貴機遇。

三是“三農(nóng)”發(fā)展的機遇。黨的十七屆三中全會專題研究了新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展問題，今年中央一號文件確定了促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，同時明確提出“穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制”，這有利于涉農(nóng)項目資金的爭取。在國家的4萬億投資中，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設達3700億元，如果再加上醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境、災后恢復重建、城鄉(xiāng)電網(wǎng)這幾大塊中也有很大一部分投向農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的實際比重就非常大。國家將大幅度增加對農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)的投入，大規(guī)模開展土地整治和中低產(chǎn)田改造，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼。這是我們推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的現(xiàn)實機遇。

四是發(fā)展中積累的機遇。我縣多年的發(fā)展奠定了較好的基礎，去年經(jīng)濟總量接近百億元規(guī)模，財政收入突破6億元，具備了一定抵御風險和適應市場變化能力。這次危機中各地受沖擊較大的外向型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在我縣尚未成為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟受正面沖擊相對小一些，一定程度上為我們提供了回旋空間和應對時間。還要看到，我縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，本身有著強勁的內(nèi)在動力和較寬闊的增長空間。特別是近年來，無論形勢如何變化，我們都始終抓住發(fā)展第一要務不放松，堅持“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略不動搖，經(jīng)過艱苦努力，干成了許多過去不曾想、不敢干的事情，工業(yè)園區(qū)集聚功能正在凸顯，重點項目進展順利，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開。這些都是應對危機、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。更為重要的是，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，積累了克服困難的較多經(jīng)驗，建立完善了加快發(fā)展的有力推進機制，各級領導班子駕馭經(jīng)濟和復雜局面的能力逐年增強，廣大干部群眾的素質(zhì)明顯提高，發(fā)展熱情空前高漲，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，市場主體充滿活力。所有這些，都為我們下一步打下了堅實的基礎，增添了必勝的信心。

二、抓住工作重點，突破發(fā)展難點，奮力推進經(jīng)濟工作平穩(wěn)快速發(fā)展

做好今年的經(jīng)濟工作，完成各項目標任務，對于有效應對國際金融危機沖擊、繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，具有十分重要的現(xiàn)實意義。今年我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要指標是：實現(xiàn)GDP增長15%；地方一般預算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投入增長50%；農(nóng)民人均純收入增加480元。要完成今年工作任務，形勢嚴峻、壓力巨大，在金融危機面前，我們誰都不能置身事外，唯有研究對策。我們一定要明確主攻方向，突出重點難點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)。

（一）以保增長為重點，在增強工業(yè)經(jīng)濟實力上尋求新突破

工業(yè)經(jīng)濟是我們發(fā)展經(jīng)濟的重中之重，工業(yè)稅收已經(jīng)占全縣稅收收入的60%以上。因此，我們一定要努力使工業(yè)經(jīng)濟率先實現(xiàn)止滑提速。今年，全縣工業(yè)發(fā)展的主要目標是：確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%；技改投資突破20億元。為此，要抓好以下幾項重點工作：

第一，抓住項目發(fā)展的重點，為保增長提供支撐。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是擴大內(nèi)需的重要支撐?？h委、縣政府研究決定，今年確定為“項目年”。我們要堅持一年四季抓項目，集中精力抓發(fā)展，把項目實施擺上頭等重要的工作日程。到2010年，力爭實施5億元以上的重大項目1個以上，1億元以上的項目3個以上，5000萬元以上的項目10個以上。關鍵要做好三個方面的工作：

一要努力對接爭取項目。國家擴大內(nèi)需規(guī)劃將投資4萬億元，我省從去年起三年內(nèi)投資就將達到3萬億元，超過改革開放30年來累計投資總和。投資規(guī)模之龐大，前所未有。我們要抓住機遇，加強政策導向研究，認真謀劃好今年的項目，對重大項目要主動加強對接，爭取列入國家和省級項目盤子。發(fā)改局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)各部門要以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，以只爭朝夕的精神抓項目、抓投資。抓項目，務必加快，各地在抓項目上你追我趕，競爭非常激烈，我們一定要爭分奪秒，重點推出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎設施建設項目、城鄉(xiāng)一體化建設項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、社會發(fā)展項目和改善民生項目擠進國家、省級和市級項目盤子。特別要抓緊以交通基礎設施為重點的項目建設。交通基礎設施是國家這輪擴大投資的重點領域。要在堅持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、民生工程等項目“全線”出擊的基礎上，突出抓好交通基礎設施建設，加快我縣公路建設、神仙橋碼頭建設進度。

二要加快項目建設進度。采取有力措施，加大工作力度，確保項目早開工、早建設、早竣工。近年來，我們先后引進了一批項目，但建設進度不平衡，有的幾年了都未建成投產(chǎn)。今年我們要一手抓項目引進，一手抓項目的建設和投產(chǎn)。抓項目，務必落實，所有項目都要落實到人頭，專人負責，深化責任制，一個一個地抓落實。重點要完成蘭良水泥、新盛紙業(yè)、躍發(fā)巨龍、中油金諾、唐人酒業(yè)、天之驕子等技改項目建設，確保在年初投入運行。要加快推進福濱服裝、坤羽實業(yè)、天一皮業(yè)等續(xù)建項目建設步伐，力促企業(yè)早日建成投產(chǎn)。對新開工建設100萬噸焦化生產(chǎn)線、龍之隊酒業(yè)、勁牛機械等項目，要確保盡快開工并產(chǎn)生效益。要加大120萬噸粉磨水泥生產(chǎn)線、佩恒制衣等簽約項目的跟蹤服務力度，爭取早日落戶早日開工，盡快形成一定的工作量和投資量。通過重大工業(yè)項目的實施，形成“投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開工一批，儲備一批”滾動發(fā)展的良好局面。

三要強化項目管理。嚴格落實施工程序和工作流程，嚴格執(zhí)行項目的規(guī)劃、設計和國家技術規(guī)范，堅決執(zhí)行合同制、法人負責制、工程監(jiān)理制、招標投標制和質(zhì)量終身負責制等制度。各項目業(yè)主單位必須按照相關法律法規(guī)，科學組織施工，嚴格質(zhì)量管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包。重大項目資金數(shù)量巨大，一定要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格資金管理，實施全程監(jiān)管，嚴防資金浪費，嚴禁截留、挪用。同時，要提高項目資金透明度，主動接受社會監(jiān)督。

第二、抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，為保增長增添實力。在2007年我縣列為全省“擴權強縣”試點縣后，縣委、縣政府就把酒業(yè)、紡織、機械三大產(chǎn)業(yè)確定我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們必須集中力量堅定不移地抓下去。要繼續(xù)推動酒業(yè)快速發(fā)展。重點要整合酒業(yè)資源，引導集團式發(fā)展，推動酒業(yè)品牌戰(zhàn)略，實施以質(zhì)取勝和規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)經(jīng)營，提高品牌效益。完成名豪酒業(yè)，浩源酒業(yè)，天之驕子等技改工程，啟動龍之隊酒業(yè)等新建項目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。要大力扶持紡織業(yè)。重點大力引進制衣、制鞋等勞動密集項目，發(fā)展紡紗、織布等配套產(chǎn)業(yè)，培育大唐、亞奧等重點制衣制鞋企業(yè)，壯大明勝、豐華等重點紡織企業(yè)。對已經(jīng)建成的標準化廠房，要加大招商引資力度，充分發(fā)揮其作用。要加快機械業(yè)發(fā)展。重點是堅持走產(chǎn)業(yè)配套路子，以發(fā)展電子機械、汽車、摩托車配件為主，提高產(chǎn)品科技含量，逐步開發(fā)終端產(chǎn)品。抓好*州圣達液壓、*州天鑫機械、建成機械等項目建設，培育以中龍柴配、恒威活塞環(huán)、金鑫動力為龍頭的機械產(chǎn)業(yè)。

第三、抓住園區(qū)發(fā)展的重點，為保增長搭建平臺。省委、省政府非常重視園區(qū)建設和開發(fā)區(qū)建設，劉奇葆書記去年在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作會上專門作了強調(diào)。蔣巨峰省長在省政府工作報告中提出，今年將規(guī)劃發(fā)展一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力實施“1525”工程，培育成長型特色產(chǎn)業(yè)集群，即打造1個銷售收入超1000億元、5個銷售收入超500億元，25個銷售收入超100億元的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將安排5億元省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金，重點支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立投融資擔保體系，技術創(chuàng)新基金、公共平臺建設和公共配套建設。如果我們能進入“1525”工程，對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)基礎設施建設、項目和資金的爭取都有極大的好處，我縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將提升到一個新的階段。因此，今年我們園區(qū)建設的重點是：通過科學規(guī)劃，整合提升，建設產(chǎn)業(yè)布局合理、基礎設施配套、公共服務高效、外向度和集中度較高的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體，著力打造“百億園區(qū)”，進入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”工程。

一是完善園區(qū)規(guī)劃。按照“規(guī)范、整合、創(chuàng)新、提高”和適度超前的原則，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行修訂完善。盡快完成臨港經(jīng)濟園區(qū)的4—6平方公里的祥規(guī)。進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃層次。臨港經(jīng)濟園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和化工、機械等產(chǎn)業(yè)；城西工業(yè)園區(qū)重點培育機械、醫(yī)藥、紡織服裝·鞋·帽制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；城南工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；城北工業(yè)園區(qū)重點調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是加大基礎設施建設力度。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設投融資機制，抓好道路、供水、電力、通訊等配套設施建設，進一步提高園區(qū)承載功能，吸引更多企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點加強對煤、電、氣、土地、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)的傾斜。加快建設天然氣Ф219管線工程、臨港工業(yè)園和城南工業(yè)園110千伏安輸變電工程建設，加快臨港和城西工業(yè)園C區(qū)土地開發(fā)進度。

三是加強園區(qū)管理。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的作用，實行“一站式”服務和全程代辦制，以快捷優(yōu)質(zhì)的服務吸引投資者；進一步完善優(yōu)惠政策，堅決兌現(xiàn)入園企業(yè)扶持政策，增強產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)的積極性；進一步提高園區(qū)集約化水平，加大現(xiàn)有閑置土地的清理和處置力度，要采取強硬措施，對園區(qū)長期“圈而不建”、廠房閑置、違規(guī)亂建的項目進行全面清理，對超過合同期限尚未開工的項目用地，堅決予以收回，或者采取“騰籠換鳥”的方式，優(yōu)先安排給符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目使用，減少和杜絕土地閑置。到2010年，力爭園區(qū)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力明顯提升，銷售收入達110億元。

第四、抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，為保增長注入活力。在金融危機的大環(huán)境下，招商引資難度加大，但通過招商引資保增長的重要性和必要性更加凸顯。因此，招商引資必須要有更新的舉措和成效，到2010年，力爭累計引進市外資金50億元。

一是創(chuàng)新招商引資方式。堅持和完善小分隊招商、集中招商等行之有效的措施辦法，積極探索上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商等新方法，努力拓寬招商渠道，促進招商引資由“政府行為”向“企業(yè)行為”轉(zhuǎn)變，由“四處出擊”向“有的防矢”轉(zhuǎn)變，由“數(shù)量性”向“效益性”轉(zhuǎn)變。

二是加大招商引資力度。今年我們將大幅度提高招商引資獎勵力度，以重獎促進招商實效。在去年中山集中招商的基礎上，今年要進一步加大力度，選調(diào)更多精干人員赴*縣在外人士較集中的地方，有計劃、有重點、有組織、有目標地開展招商引資活動。各級、各部門主要領導都要主動出去招商，聯(lián)系各鎮(zhèn)的領導要為各鎮(zhèn)招商出謀劃策，這要作為今年的考核內(nèi)容，與保證金掛鉤，與各鎮(zhèn)招商引資考核掛鉤。要積極承接能源化工、機械制造、紡織服裝、建筑建材等資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強招商實效。

三是強化重點項目的跟蹤服務。進一步完善招商引資項目協(xié)調(diào)服務和激勵約束機制，將重點項目領導聯(lián)系制轉(zhuǎn)變?yōu)轭I導負責制，切實解決項目核準、征地拆遷、資金落實、發(fā)展環(huán)境等問題，扭轉(zhuǎn)“簽約項目多、落地建設少”的問題。

（二）以貫徹落實十七屆三中全會精神為重點，進一步加強“三農(nóng)”工作

黨的十七屆三中全會開啟了農(nóng)村改革發(fā)展的又一個嶄新時代，縣委十一屆八次全會結(jié)合我縣實際進行了貫徹部署?，F(xiàn)在，我們決不能因為金融危機的影響而改變思路、放棄目標，而要堅定信心、迎難而上，扎扎實實地推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展。

一是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎。一要抓基地。依托我縣的資源優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地推進生豬、水果、水產(chǎn)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)域集聚，促進特色效益農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次，培育一批全省乃至全國性的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快形成沿321國道高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快建設*縣生豬創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，逐步把我縣建成特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、強縣。二要強龍頭。龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展不起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就發(fā)展不起來。我們要把龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。認真落實扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的各項稅收、用地、金融政策，重點發(fā)展壯大一批、招商引進一批經(jīng)濟實力強、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取培育更多的市級、省級、國家級重點龍頭企業(yè)。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運行，讓專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的指導者，成為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的紐帶。三要促營銷。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加大市場開拓力度，擴大營銷規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人，組織開展農(nóng)產(chǎn)品營銷。

二是切實抓好農(nóng)村勞務開發(fā)。我縣是勞務輸出大縣，面對大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的嚴峻形勢，各鎮(zhèn)各部門必須高度重視。抓好穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、拓展就業(yè)空間、提高就業(yè)能力為重點的農(nóng)村勞務開發(fā)工作，努力增加農(nóng)民工資性收入。堅持“培訓圍繞產(chǎn)業(yè)走”，整合培訓資源和項目資金，開展“雙百工程”培訓、職業(yè)技能培訓和訂單培訓。大力實施品牌戰(zhàn)略，打造*縣建工、*縣織女等勞務品牌。加快形成成建制、有序的勞務轉(zhuǎn)移格局。挖掘縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)潛力，引導農(nóng)民工投身農(nóng)田水利、交通、能源等重大基礎設施建設，參與社會公益項目建設。積極與工業(yè)園區(qū)對接，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。實施“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持農(nóng)民工以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，善扶持政策，大力鼓勵和支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進“歸雁經(jīng)濟”的繁榮。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶、維權等服務工作，切實解決農(nóng)民工遇到的生產(chǎn)生活困難。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有生活困難的，要按規(guī)定及時解決，并確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨返子女就近、就地入學，以促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。今年要力爭轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工30萬人，其中就地轉(zhuǎn)移10萬人，實現(xiàn)勞務收入26億元。

三是進一步加大農(nóng)業(yè)投入力度。要按照今年中央一號文件關于“三個大幅度”的要求，把“三農(nóng)”作為投入的重點。一要建立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制。制定規(guī)范化、科學化、透明化的扶持政策，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項扶持資金，重點扶持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展。二要進一步整合涉農(nóng)資金。整合涉農(nóng)資金，關鍵責任在縣級職能部門。今年，要下更大的決心，做好涉農(nóng)項目資金的整合工作，能“捆綁”使用的盡量“捆綁”使用。涉農(nóng)資金要重點投放到全縣優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)區(qū)、“一村一品”、新農(nóng)村示范村建設上，集中打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新“亮點”。三要做大農(nóng)業(yè)擔保貸款規(guī)模。有關部門要認真研究，篩選一批有潛力、有成長空間的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在貸款、貼息等方面進行重點扶持。同時，要推進農(nóng)村金融體制改革，加大金融支農(nóng)貸款力度。

四是深入推進農(nóng)村土地制度改革。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村農(nóng)民資產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，激活農(nóng)村發(fā)展活力。要強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護，做好集體土地所有權確權登記頒證工作。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權登記試點，積極搞好農(nóng)民宅基地、房產(chǎn)登記頒證工作。要加快建立土地流轉(zhuǎn)機制，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，依法激活農(nóng)村土地、宅基地資源。支持農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權組建股份合作社，支持村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行股份合作，鼓勵工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村能人及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

三、以優(yōu)化環(huán)境為重點，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，穩(wěn)好現(xiàn)有企業(yè)是當前擺在我們面前最緊要的任務之一。幫助企業(yè)度過難關，是我們義不容辭的責任。越是困難時期，越是要加大扶持、優(yōu)化服務，幫助企業(yè)度難關。

一是積極打造企業(yè)融資平臺。當前，企業(yè)最為迫切的就是融資問題。要加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，搭建多種融資平臺，引導金融機構(gòu)加大對重點工程、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度。加強政府貸款擔?；疬\作績效，增加工業(yè)發(fā)展專項資金到1500萬元，用好技改貼息資金，充分發(fā)揮財政資金的示范、引導、帶動作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保公司的融資平臺作用，實行行政性資金存款與貸款掛鉤，將中小企業(yè)信用擔保公司基金規(guī)模增加到5000萬元，成立中小企業(yè)擔保貸款審查委員會，為企業(yè)與銀行對接牽線搭橋，著力緩解制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，有效解決企業(yè)融資難問題。金融業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關，要與地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行有效對接，這既是金融部門的社會責任，也是做大做強金融業(yè)的重大良機。金融部門要跳出傳統(tǒng)思維定勢、更加注重最終結(jié)果，對客觀存在的問題，要多做“行”的文章，破解“不行”的問題，對企業(yè)投資要進行結(jié)構(gòu)性分析，挖掘客戶的潛在需求，強化對企業(yè)的金融服務，把握有利時機，早投放、快投放、多投放。今年將繼續(xù)對支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)給予獎勵。

二是積極提升企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)生生不息的源泉。目前一些企業(yè)遇到的種種困窘，從內(nèi)部找原因主要是管理粗放，這在很大程度上制約著企業(yè)的競爭力。企業(yè)要注重機制創(chuàng)新，注重技術創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品技術水平。企業(yè)要苦練內(nèi)功，進一步發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，在應對這場危機中求得新的更大的發(fā)展。在當前困難面前，必須進一步加強內(nèi)部管理，節(jié)能降耗，要把這次危機當作調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的機遇，企業(yè)積極實行戰(zhàn)略重組、整合、兼并、股份制改造。有關部門要引導企業(yè)在強化管理上下功夫，推動企業(yè)練內(nèi)功、挖潛能、強素質(zhì)。要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，通過政策引導，千方百計幫助企業(yè)爭政策、爭資金，切實把產(chǎn)業(yè)引導資金用在刀刃上，重點支持企業(yè)擺脫困境、加大投入、發(fā)展生產(chǎn)、新上項目、擴大規(guī)模、推進技改，促進企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級，做大做強企業(yè)。

三是打造一流的投資環(huán)境，積極為企業(yè)做好全方位服務。服務企業(yè)是我們義不容辭的職責。各職能部門必須為各企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務。加大“治亂減負”工作力度，對工業(yè)企業(yè)尤其是重點企業(yè)實行掛牌保護制度，切實減輕企業(yè)負擔。根據(jù)市委要求，今年各部門的行政性收費，只要不是收來發(fā)工資的，一律取消；必須收的按最低限收??；可收可不收的，堅決不收。堅決制止“人小鬼大”、設置人為障礙現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起，重查一起，努力維護企業(yè)合法權益。工作人員違規(guī)，要同時追究領導責任。加大治安環(huán)境治理，從嚴打擊阻擾、破壞生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。強化部門優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)營造寬松的投資環(huán)境，讓企業(yè)一門心思抓發(fā)展。在服務企業(yè)上，我們尤其要解放思想。廣東等發(fā)達地區(qū)早就說：法不明禁則宜行。當企業(yè)發(fā)展過程中需要幫助時，特別是上級有關政策規(guī)定與現(xiàn)實狀況有沖突需要我們解決時，各部門更要善于創(chuàng)造條件，千方百計把方便留給企業(yè)，把困難留給我們自己。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進工作落實，確保各項目標任務的圓滿完成

今年是經(jīng)濟發(fā)展十分困難的一年。越是困難，越是考驗，越要奮起。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要按照各級的要求，非常時刻非常之舉，關鍵時期超常工作，努力完成今年各項工作。

第一，在危機面前更要有信心。信心，是人的一種精神支撐。信心比黃金和貨幣更重要。在困難和挑戰(zhàn)面前，積極的心態(tài)、堅定的信心，是戰(zhàn)勝困難的重要力量。有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法。只要我們堅定信心，積極應對，倍加珍惜機遇，果斷抓住機遇，充分用好機遇，就一定能化危機為轉(zhuǎn)機、轉(zhuǎn)壓力為動力、變被動為主動。因此，大家一定要有直面困難的果斷抉擇、永不言敗的堅韌信心、鍥而不舍的奮起執(zhí)著，遇到困難，敢于去克服；遇到矛盾，敢于去解決；遇到險情，敢于去面對。只要我們充滿信心，做艱苦細致的工作，再大的困難也難不到我們。

第二，在危機面前更要有激情。激情是創(chuàng)新工作的活力所在。激情催生動力，激情成就事業(yè)。當前，*縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“攻堅克難，決戰(zhàn)2009”的思想，始終保持一股克難的拼勁、攻堅的闖勁，爭分奪秒，大干快上，咬定青山不放松，不達目的不罷休，做到天天攻堅、月月攻堅、四季攻堅、全年攻堅。廣大黨員干部特別是領導干部，要樹立加快發(fā)展的危機感和緊迫感，樹立不甘落后的信心和決心，要像電視劇《亮劍》中的李云龍那樣，狹路相逢勇者勝，要敢于亮劍，拿出“在困境中殺出一條血路”的雄心壯志，面對落后敢于奮起，面對機遇敢于爭先，面對競爭敢于創(chuàng)新，面對難題敢于破解，以激情提效能，以激情促發(fā)展。

第三，在危機面前更要抓落實。今年的經(jīng)濟發(fā)展目標已經(jīng)確定，成敗的關鍵在工作，關鍵在努力，關鍵在落實。各鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣上下達的計劃，細化分解任務，定人、定項目、定責任，形成一級抓一級、一級帶一級的工作機制。要實現(xiàn)“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的預期目標，絕不是一件輕而易舉的事情，必須真爬坡、真流汗、敢破難、抓落實。要大力倡導求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，在狠抓落實上下功夫，定下來的事情就要雷厲風行，部署了的工作就要一抓到底、見到成效。通過苦干、實干、巧干，把縣委的決策部署真正落到實處。

第四，在危機面前更要抓紀律。紀律是約束，更是保障。在困難時期，各鎮(zhèn)和各部門要率先垂范，樹立過緊日子的思想，盡一切可能節(jié)省資金用于企業(yè)發(fā)展，用于改善民生。特別要節(jié)約行政成本，壓縮不必要開支，狠剎公款吃喝、公費旅游之風，以節(jié)儉戰(zhàn)危機，以節(jié)儉樹形象，以節(jié)儉促發(fā)展。各級各部門領導干部一定要按照為民、務實、清廉的要求，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加大明查暗訪力度，堅決反對拿錢不干活、當官不作為，堅決消除部門利益、個人利益作怪的“毒瘤”，堅決斬斷吃、拿、卡、要的“黑手”。嚴格廉政紀律，尤其加強對項目落實、資金使用的監(jiān)督，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，營造風清氣正的良好環(huán)境。

關于當前工作，我再強調(diào)幾點。

一年之計在于春。能否實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的任務目標，關鍵在上半年、特別是一季度。各級各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保首季開門紅。

第一，抓好春播備耕。當前，春耕即將全面展開。各級各部門要加強組織領導，搞好調(diào)度，為農(nóng)民群眾購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等提供幫助，滿足春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要統(tǒng)一行動，積極開展農(nóng)資檢查和假冒偽劣農(nóng)資打假行動，嚴防劣、假農(nóng)資進入市場，絕不允許有害農(nóng)、坑農(nóng)的案件發(fā)生。

第二，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。從元月的統(tǒng)計來看，很多指標不盡理想，一些企業(yè)運行仍很困難?？h經(jīng)商局等經(jīng)濟主管部門要加強形勢分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，切實幫助企業(yè)渡過難關。要搞好工業(yè)運行分析，加強調(diào)度，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。要引導企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓，提高企業(yè)經(jīng)營效益。幫助企業(yè)解決難題，確保企業(yè)實現(xiàn)開門紅。特別是對在建和技改的企業(yè)要加強服務和協(xié)調(diào)，各有關部門要盡職盡責，千方百計，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，確保能夠按期竣工投產(chǎn)。

第三，抓好項目和招商引資工作。項目和招商引資工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設工作。各有關單位和部門要積極與上級有關部門加強溝通聯(lián)系，努力爭取更多的項目和資金。縣發(fā)改局要加強指導，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。對上級已經(jīng)批準的項目，要集中精力加快推進，及早開工建設。對于招商建設的項目，有關單位要及早謀劃，主動出擊，廣泛搜集信息，加強多方聯(lián)系，實現(xiàn)招商引資良好開端。

第四，抓好森林防火工作。隨著春季農(nóng)事活動、春游活動的增多，以及每年的“清明節(jié)”前后，我們的防火形勢將更加嚴峻。最近全國發(fā)生了多起森林火災，我市的古藺敘永交界處也發(fā)生一起森林大火，我縣前幾年也有過深刻的教訓。因此，我們絕不能掉以輕心，要大力宣傳新的《森林防火條例》，繼續(xù)落實森林防火有關責任制度，嚴格火源管理，廣泛開展護林防火宣傳教育，加大火災隱患排查力度，切實做到防患于未然。

第五，抓好春季動物防疫。春季是禽流感、生豬藍耳病等重大動物疫情的高發(fā)期。我縣是生豬產(chǎn)銷大縣，事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各鎮(zhèn)和縣畜牧部門要站在講政治、講大局的高度，始終保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實增強緊迫感和責任感，集中時間、集中人力、物力和財力，組織好春季動物防疫和重大動物疫病防控工作。

第六、抓好計劃生育工作。我縣開展生育秩序?qū)ｍ椫卫硇袆右詠?，在各級干部群眾的共同努力下，取得了顯著的階段性成績。但從目前全縣的工作進度看，時間過去了四分之三，而任務卻只完成了一半多點，任務還很艱巨。各鎮(zhèn)要拿出有效措施，集中精力，攻堅克難，繼續(xù)深入做好艱苦細致的工作，確保按時完成生育秩序?qū)ｍ椫卫淼母黜椖繕巳蝿?。專項治理工作只有?個月了，如果能順利通過市上驗收，全縣人口計生工作將從4月起轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。專項治理后，我們的工作絕不能松勁，要認真總結(jié)專項治理的經(jīng)驗教訓，進一步規(guī)范各項措施和制度，形成穩(wěn)定的工作機制，特別是部門協(xié)作機制，絕不能因為專項治理的結(jié)束而終止，由此建立人口計生工作長效機制，徹底扭轉(zhuǎn)全縣的人口計生工作被動局面。

同志們，推動我縣經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，任務艱巨，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，克難奮進，在迎接挑戰(zhàn)中找機遇，在破解難題中求突破，在扎實工作中渡難關，全面奪取我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展的新勝利，以優(yōu)異的成績向祖國六十華誕獻禮！