導(dǎo)語(yǔ)：市建設(shè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）城市工作會(huì)議順利召開，麗水特色新型城市化全面部署

20*年5月，我市召開了全市城市工作會(huì)議，提出了以提升城市素質(zhì)、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，研究部署了加快推進(jìn)麗水特色的新型城市化各項(xiàng)工作，通過著力提升城市素質(zhì)，促進(jìn)城市跨越式發(fā)展。會(huì)議提出了麗水城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新理念、新思路，進(jìn)一步指明了麗水城鄉(xiāng)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和總體要求，市委市政府出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于提升城市素質(zhì)，走新型城市化道路的意見》等若干政策，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作提出了新要求和新目標(biāo)。

(二)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，規(guī)劃體系更加完善

一是縣（市）域總體規(guī)劃基本完成綱要編制。圍繞縣域總體規(guī)劃編制，開展了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、公用設(shè)施專業(yè)規(guī)劃的編制工作。加快縣城總體規(guī)劃相關(guān)配套規(guī)劃的編制，重視專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制和控制，進(jìn)一步提高了規(guī)劃覆蓋面。二是加快完善各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)組織編制了城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市雕塑布局公交一體化、燃?xì)夤こ痰?6項(xiàng)的城市專項(xiàng)規(guī)劃，完成了南明山主景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、麗水市南城北部居住片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃修編。三是創(chuàng)新規(guī)劃編制方式。初步擬定了城市規(guī)劃編制與建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法。更加注重提升規(guī)劃質(zhì)量，今年在規(guī)劃編制方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，首次對(duì)南明湖區(qū)域空間規(guī)劃在全國(guó)范圍征集概念規(guī)劃方案，其后在南明山景區(qū)控制范圍規(guī)劃上也采用方案競(jìng)選，通過集思廣益，確保規(guī)劃質(zhì)量。四是規(guī)劃管理進(jìn)一步強(qiáng)化。深入推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，以開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察為契機(jī)，縉云縣建成了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館，市區(qū)在建成開放臨時(shí)規(guī)劃展示館的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)規(guī)范的規(guī)劃館。開通了規(guī)劃網(wǎng)上審批平臺(tái)，全面推進(jìn)批后網(wǎng)上公示制度。五是測(cè)繪工作進(jìn)一步得到重視。成立了麗水市地理空間信息協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）均已建立了測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，有的已落實(shí)了編制和管理人員，基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?；A(chǔ)測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。全市基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)總投入1320萬元，完成測(cè)繪成果圖1900多幅、數(shù)據(jù)入庫(kù)926幅。

(三)城市建設(shè)攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目進(jìn)度全面加快

縣（市、區(qū)）城市建設(shè)項(xiàng)目努力克服進(jìn)一步緊縮的宏觀調(diào)控政策，努力突破越來越嚴(yán)重的土地、資金等制約因素，加快推進(jìn)了建設(shè)，圍繞城市框架的拉開、功能設(shè)施的配套以及城市形象的提升，陸續(xù)建成了一批道路橋梁、園林綠化、供排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)性、功能性設(shè)施，城市硬環(huán)境得到了提升。20*年，全市上下繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，共完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入19.45億元，新增城市道路40.48公里，新增道路面積72.27萬平方米，新增排水管道119.82公里。其中市本級(jí)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入9.01億元，新增城市道路15.25公里，新增道路面積31.7萬平方米，新增排水管道43.5公里。一是市本級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。圍繞“三年鋪開、五年完成”的目標(biāo)，開工和續(xù)建了14.34公里、基本建成了6.2公里城市道路。完成濱水公園一期地下車庫(kù)主體及景觀綠化土方初填工程，基本完成水閣水廠一期主體和務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)一期主體工程。開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)東擴(kuò)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)商貿(mào)中心和物流中心兩大區(qū)塊建設(shè)。蓮都區(qū)提前完成了垃圾處理設(shè)施基本覆蓋全區(qū)的工作目標(biāo)。二是縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。各縣（市）投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資金10.43億元，啟動(dòng)實(shí)施建成了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成了一批精品工程、城市亮點(diǎn)工程。如*組織實(shí)施了“十大工程”；青田完成了劉基廣場(chǎng)、水廠二期擴(kuò)建工程；縉云啟動(dòng)了寺后橋及接線工程建設(shè)；遂昌組織了城北、城東進(jìn)城口改造和湯公園建設(shè)；松陽(yáng)實(shí)施了環(huán)城南路工程、江濱一期工程等工程建設(shè)；云和基本完成中山廣場(chǎng)、元和廣場(chǎng)工程建設(shè)；慶元實(shí)施了濛洲橋重建工程和基本完成垃圾填埋場(chǎng)；景寧實(shí)施了垃圾填埋場(chǎng)等工程建設(shè)。三是安居房項(xiàng)目加快建設(shè)。全市在建經(jīng)濟(jì)適用房15.4萬平方米，建成經(jīng)濟(jì)適用房7.2萬平方米。市本級(jí)建成經(jīng)濟(jì)適用房5萬平方米，拆遷安置房12.86萬平方米，農(nóng)民公寓6.2萬平方米，并基本交付使用，經(jīng)濟(jì)適用住房首次供應(yīng)給中低收入的城鎮(zhèn)居民家庭。同時(shí)動(dòng)工建設(shè)和組織實(shí)施了一批安居房項(xiàng)目。四是“811”工程全力推進(jìn)。圍繞省政府下達(dá)的硬任務(wù)，我們各縣市克服種種困難，努力實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)，各縣(市)污水處理廠全面建成并基本在9月底前實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行?！鞍賰|生態(tài)環(huán)境”工程建設(shè)加快推進(jìn)，全市一批污水收集管網(wǎng)、垃圾填埋、園林綠化項(xiàng)目順利實(shí)施。

(四)城市管理多措并舉，城市形象不斷提升

各縣（市、區(qū)）在城市管理上都下了功夫，并在制度化、規(guī)范化、信息化等上作了一些有益且富有成效的探索實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市管理。一是以創(chuàng)建活動(dòng)和舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)為載體，改善城市環(huán)境形象。市區(qū)開展了“五城聯(lián)創(chuàng)”，啟動(dòng)園林城市創(chuàng)建工作。成立了創(chuàng)園工作小組，制定了創(chuàng)建方案，開展了市樹、市花評(píng)選，擬定了20*-2010年創(chuàng)園項(xiàng)目計(jì)劃，編發(fā)了《家庭綠化指南》，積極發(fā)動(dòng)市民參與創(chuàng)園工作，全年新增城市綠地面積47.6萬平方米。云和啟動(dòng)了省級(jí)示范文明縣城創(chuàng)建，縉云、松陽(yáng)開展了省級(jí)文明城市創(chuàng)建等。各地圍繞舉辦了富有本地特色的節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治和建設(shè)。二是以數(shù)字城管為抓手，加快信息化建設(shè)。城市必將走向數(shù)字化，管理必將走向信息化，數(shù)字城市建設(shè)意識(shí)逐步增強(qiáng)，信息化管理得到重視。市區(qū)啟動(dòng)了計(jì)劃投資2700多萬元、分二期實(shí)施的“數(shù)字城管”工程，基本建成了以地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，將通過“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮”的運(yùn)行體系，形成多元開放互動(dòng)的管理格局。數(shù)字城管這項(xiàng)工作有的縣市已起步，如*、松陽(yáng)被列入浙江省第二批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市，系統(tǒng)都建成并投入運(yùn)行，*的做法還獲得了省里的肯定。三是以市政公用行業(yè)市場(chǎng)化管理為重點(diǎn)，在城市管理體制機(jī)制上作了探索。各縣（市、區(qū)）在衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、市政管道維護(hù)等公用行業(yè)維養(yǎng)上，繼續(xù)探索完善“市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理”的管干分離的城市管理新路子。今年市區(qū)進(jìn)一步理順了公交管理體制，積極實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)了政府資金投入，基本完成公交中心站場(chǎng)主體建設(shè)，新開通了城區(qū)到水閣的兩條公交線路。四是以轉(zhuǎn)變管理方式、方法為突破口，強(qiáng)化市容市貌的日常監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）在加大環(huán)境衛(wèi)生、亂擺亂放、違章建筑的治理力度的同時(shí)，注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變一些管理方式，提高管理的覆蓋面和有效性。麗水市本級(jí)建立環(huán)衛(wèi)督查反饋通報(bào)制度，協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)工作，做到環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理無縫對(duì)接。制定了全城亮化考核辦法，有效降低亮化設(shè)施被盜率，確保亮化率?？N云城市“牛皮癬”治理工作向社會(huì)招標(biāo)，實(shí)行戶外廣告“身份證式”跟蹤管理，努力根治城市的頑疾。同時(shí)注重開展示范街區(qū)創(chuàng)建、星級(jí)公廁創(chuàng)建等活動(dòng)，以示范帶動(dòng)規(guī)范化管理。

(五)行業(yè)監(jiān)管兩手并重，兩大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

1、房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。我市完成房地產(chǎn)投資額53.94億，同比增長(zhǎng)17.7%；其中市區(qū)完成21.49億，同比增長(zhǎng)13.5%。全市房屋施工面積5*.7萬平方米，同比增長(zhǎng)9%；新開工面積142.2萬平方米，同比減少16.4%；竣工面積136.5萬平方米，同比增長(zhǎng)61.9%；銷售面積134.8萬平方米，同比增長(zhǎng)19.6%；銷售額67億，同比增長(zhǎng)34.8%；全市商品房平均銷售價(jià)格每平方米4970元?？傮w上看，投資增幅較大，房源相對(duì)充足；購(gòu)房投資更趨理性謹(jǐn)慎，高價(jià)房銷售滯緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入盤整期。二是市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。出臺(tái)了麗水市物業(yè)管理辦法，繼續(xù)開展了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步嚴(yán)格商品房銷售備案管理，市區(qū)完善了“透明售房網(wǎng)”，并完成二手房網(wǎng)上交易備案系統(tǒng)開發(fā)，市場(chǎng)信息逐步對(duì)稱。同時(shí)，金融、稅收政策實(shí)施到位，期房轉(zhuǎn)讓得到嚴(yán)格限制，房地產(chǎn)短期投資明顯減少。各縣（市、區(qū)）較好的實(shí)施了住房建設(shè)“十一五”規(guī)劃，其中市本級(jí)今年推出的商品住房開發(fā)用地七宗中除一宗地塊90平方米以下套型比例占30％外，其余均為100％。三是廉租住房制度全面實(shí)施。各縣（市、區(qū)）全部實(shí)施了以租金補(bǔ)貼、租金減免為主的廉租住房制度，今年新增享受廉租住房政策的76戶，享受總數(shù)為364戶。其中市區(qū)低保家庭住房困難戶廉租住房已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，擴(kuò)大了制度覆蓋面。

2、建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是建筑業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。積極開展了建筑業(yè)扶持政策的調(diào)研，努力把建筑業(yè)培育成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值79.23億元，同比增長(zhǎng)23.64％；其中在省外完成產(chǎn)值11.67億元，同比增長(zhǎng)53.04%；完成利潤(rùn)3.56億元，同比增長(zhǎng)53.13％；市本級(jí)完成總產(chǎn)值38.43億元，同比增長(zhǎng)24.69％。二是積極做好企業(yè)資質(zhì)服務(wù)工作。今年我市建筑企業(yè)新增一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別為2家和6家，一、二級(jí)資質(zhì)建筑類企業(yè)分別累計(jì)增至13家、39家。三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。以工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、施工安全專項(xiàng)整治和安全隱患排查等工作為抓手，全面強(qiáng)化工程建設(shè)安生質(zhì)量監(jiān)管，開展了房屋質(zhì)量通病防治和住宅工程分戶質(zhì)量驗(yàn)收試點(diǎn)工作。今年有6項(xiàng)工程獲市“九龍杯”、3項(xiàng)獲省“錢江杯”、1項(xiàng)獲“魯班杯”。加強(qiáng)了施工圖審查，全年審查建筑工程施工圖370萬平方米，施工圖審查率達(dá)95％以上。強(qiáng)化了招投標(biāo)管理，在完善不良行為公示的同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，制定了建筑類企業(yè)誠(chéng)信管理規(guī)定，完善了招投標(biāo)管理，全年建設(shè)工程共招投標(biāo)120個(gè)，其中應(yīng)公開招標(biāo)工程93個(gè)，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100％。四是加快推進(jìn)建筑節(jié)。出臺(tái)了《麗水市建筑節(jié)能管理工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)的推廣，落實(shí)節(jié)能示范工程67.7萬平方米，其中公建項(xiàng)目15.7萬平方米。

(六)村莊整治有序開展，新農(nóng)村建設(shè)不斷加快

一是有序開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。完成“百村示范、千村整治”20個(gè)示范村規(guī)劃、200個(gè)整治村規(guī)劃編制，完成了113個(gè)中心村規(guī)劃、461個(gè)村莊規(guī)劃編制，完成第三批省級(jí)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)5個(gè)村規(guī)劃編制，第四水平年灘坑電站移民安置點(diǎn)均已落實(shí)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸，全市新建成80座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施，新增區(qū)域集中供水覆蓋農(nóng)村受益人口7.37萬人，指導(dǎo)完成18個(gè)村莊的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是切實(shí)解決農(nóng)民住房困難問題。全面實(shí)施農(nóng)村住房解困工程，全市順利完成1539戶救助工作。出臺(tái)了市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)危房拆改建及危房修繕的相關(guān)政策，及時(shí)準(zhǔn)確辦理村集體及農(nóng)民個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作，有力緩解了農(nóng)村建房難問題。四是農(nóng)村建房管理得到加強(qiáng)。初步制定了《麗水市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)村村民住房改建及危房規(guī)劃管理暫行辦法》，特別是20*年底組織成立的我省首個(gè)村鎮(zhèn)建筑工匠協(xié)會(huì)---蓮都區(qū)村鎮(zhèn)建筑工匠協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由協(xié)會(huì)組織全區(qū)的村鎮(zhèn)泥木工匠進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證、年審，通過行業(yè)自律規(guī)定來規(guī)范村鎮(zhèn)建筑工匠的建房行為，村鎮(zhèn)建筑工匠和農(nóng)民建房管理取得了實(shí)質(zhì)性突破，得到了省建設(shè)廳充分肯定。

(七)行風(fēng)政風(fēng)有效提升，和諧建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是黨風(fēng)廉政不斷強(qiáng)化。積極開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，多層次多形式的組織學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹十七大精神。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，健全反腐倡廉基本制度規(guī)范行政行為，進(jìn)一步牢筑懲防腐敗體系。二是行風(fēng)建設(shè)逐步深化。在全市建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真組織了多形式的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)開展了民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”(辦事窗口)活動(dòng)，有效改善了服務(wù)、改進(jìn)了行風(fēng)。深化推進(jìn)建設(shè)窗口“陽(yáng)光審批”，實(shí)行規(guī)劃項(xiàng)目網(wǎng)上審批，建立完善輪崗制、勸退制、評(píng)議制等工作制度，深化審批制度改革，將承諾時(shí)間為一周以內(nèi)的所有行政許可項(xiàng)目全部改為即辦件，縮減了7個(gè)項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限，有效提高工作效率。認(rèn)真辦理建議、提案，以建議、提案的辦理推進(jìn)工作，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是關(guān)注民生，保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)工程，兩年完成41977人培訓(xùn)工作，深入開展施工安全專項(xiàng)整治，全市建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生重大事故5起、死亡5人，沒有發(fā)生三級(jí)以上安全生產(chǎn)事故，公用事業(yè)行業(yè)單位繼續(xù)保持無傷亡事故。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度，全年建筑行業(yè)沒有發(fā)生較大拖欠農(nóng)民工工資事件。有序推進(jìn)舊城改造，出臺(tái)了麗水市房屋拆遷管理辦法，嚴(yán)格實(shí)施了拆遷計(jì)劃管理，全市計(jì)劃拆遷32個(gè)項(xiàng)目、拆遷面積28萬平方米，實(shí)際實(shí)施拆遷19個(gè)項(xiàng)目、拆遷面積11.6萬平方米；市區(qū)明確舊城改造拆遷計(jì)劃，成立舊城改造指揮部，穩(wěn)步啟動(dòng)了40萬平方米江濱舊城改造；隨著拆遷安置房的加快建設(shè)，市區(qū)近期國(guó)有土地拆遷安置實(shí)現(xiàn)“房等人”。全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真受理行政復(fù)議、行政處罰等案件，法定期限辦結(jié)率和準(zhǔn)確率均達(dá)100%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到我們工作仍存在著一些較為突出的問題，主要體現(xiàn)為“兩多三低”：“一多”為項(xiàng)目建設(shè)制約因素仍較多，征地拆遷、土地報(bào)批、資金籌措等因素影響項(xiàng)目進(jìn)度；“二多”為行業(yè)不和諧因素仍較多，規(guī)劃審批、房屋拆遷、物業(yè)管理、工程招標(biāo)、房?jī)r(jià)過快上漲等不穩(wěn)定、不和諧因素仍然明顯?！耙坏汀睘橐?guī)劃覆蓋面和規(guī)劃編制水平還較低，規(guī)劃編制特別是專業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃還不同程度滯后發(fā)展要求，自身對(duì)規(guī)劃研究不深，規(guī)劃的剛性、有效性不強(qiáng)；“二低”為城市和行業(yè)管理水平仍處較低水準(zhǔn)，城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、人性化以及查處快捷水平還不夠；“三低”為建設(shè)行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，破解難題、操作到位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有待下步提高。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)注民生，推進(jìn)20*年建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展

20*年是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的第一年，是全面落實(shí)我市“三市并舉”、“兩化一新”和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我們建設(shè)系統(tǒng)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)的一年。

全市建設(shè)工作總體要求是：以十七大、省十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“三市并舉”和“兩化一新”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)跨越發(fā)展，以提升城市素質(zhì)為目標(biāo)，以改善民生為落腳點(diǎn)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，注重精品精致，提升城市管理，規(guī)范引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)，扶持培植建筑業(yè)，更加關(guān)注民情民生，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧有序，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。

圍繞這一總體要求，20*年我們要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加關(guān)注民生，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

（一）加快推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新，把新型城市化要求落到實(shí)處

思路決定出路，理念決定發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)理念創(chuàng)新引領(lǐng)性、方向性、先導(dǎo)性的作用，把發(fā)展理念創(chuàng)新擺到突出位置。要不斷解放思想，以發(fā)展理念的創(chuàng)新引領(lǐng)跨越式發(fā)展。

省第十二次黨代會(huì)作出了堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路的重大戰(zhàn)略決策。這是我省在新的起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出的發(fā)展理念。我們要從深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)及省委十二屆二次全會(huì)要求上，充分認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康，越要加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，就是要全面推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，形成全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新的生動(dòng)局面。市委在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)階段麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，“兩化一新”是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最大平臺(tái)。因此要加快推進(jìn)麗水新型城市化，必須加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，必須在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，以發(fā)展理念創(chuàng)新指導(dǎo)城市建設(shè)，帶動(dòng)加快城市新一輪的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造好平臺(tái)。

要落實(shí)全市新型城市工作會(huì)議的要求，加快推動(dòng)發(fā)展理念的創(chuàng)新。去年5月，我市召開了全市城市工作會(huì)議，部署了今后一個(gè)時(shí)期麗水新型城市化道路，提出新型城市化要以提升城市素質(zhì)、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化城市功能，強(qiáng)化城市管理，創(chuàng)新城市發(fā)展的體制和機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力把麗水建設(shè)成宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)、宜人休閑、宜人旅游的長(zhǎng)三角城市群獨(dú)具魅力的功能性城市、個(gè)性化城市。如何開拓創(chuàng)新地推進(jìn)麗水新型城市化道路，是我們今后要重點(diǎn)研究落實(shí)的一個(gè)課題。

加快推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新，就是要全面領(lǐng)會(huì)會(huì)議提出的新理念、新思路，使麗水特色的新型城市化新在理念和規(guī)劃，新在特色和品位，新在管理和服務(wù)，新在統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，新在體制和機(jī)制，新在信息化的同步推進(jìn)、市民素質(zhì)的同步提高。我們就是要把這些理念，落實(shí)在具體工作中，形成可以操作、指導(dǎo)實(shí)際工作的理念和思路。

加快推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新，要注重規(guī)劃引領(lǐng)的理念，在規(guī)劃上形成有形成果，在規(guī)劃上落實(shí)發(fā)展，留好發(fā)展空間，留有發(fā)展余地；要強(qiáng)化項(xiàng)目理念，樹立項(xiàng)目建設(shè)是形象，是地位的意識(shí)，并形成每年項(xiàng)目建設(shè)上的新亮點(diǎn)；要在城市管理上研究體制機(jī)制，如研究資金的機(jī)制、管理運(yùn)行的機(jī)制等，形成和諧有序的城市環(huán)境；要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上研究落實(shí)政策，如監(jiān)管、拆遷等方面的政策。創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要在制約城市跨越發(fā)展的關(guān)鍵性問題上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在這些關(guān)鍵性問題上落實(shí)政策，形成機(jī)制，創(chuàng)設(shè)氛圍。要在城市運(yùn)行、行業(yè)管理中重視工作方法、手段的創(chuàng)新。

（二）加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)提供充分發(fā)展空間

規(guī)劃是龍頭，總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用。麗水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，區(qū)位相對(duì)偏遠(yuǎn)，特別是山地多平地少，發(fā)展制約因素較多，就是要通過認(rèn)真研究規(guī)劃，落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新，通過規(guī)劃引導(dǎo)和合理配置資源，挖掘和優(yōu)化空間，為創(chuàng)業(yè)提供充分發(fā)展空間。

1、要認(rèn)真研究縣市域總規(guī)，合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，留足留好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?？h市域總體規(guī)劃是堅(jiān)持走新型城市化道路、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，要充分重視并認(rèn)真抓好編制工作。在編制中要深入做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作，摸清現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，把功能布局和區(qū)域調(diào)整研究透，合理確定縣市域空間布局和建設(shè)重點(diǎn)，明確空間管治目標(biāo)，明確禁建、限建、適建區(qū)，合理劃定主體功能分區(qū)。要把基礎(chǔ)性、功能性基礎(chǔ)設(shè)施的布局和落地研究透，充分考慮統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局。市委提出要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，力爭(zhēng)“十一五”期末基本完成重大骨干基礎(chǔ)設(shè)施階段性建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、一體化和現(xiàn)代化，努力使麗水實(shí)現(xiàn)“三變”：變長(zhǎng)三角邊緣地區(qū)為重要的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，變山區(qū)為重要的功能區(qū)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間研究透，特別二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，為縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃空間，預(yù)留好發(fā)展的“硬空間”，提供可持續(xù)的建設(shè)用地。當(dāng)前各縣市在基本完成綱要編制基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化，并重視與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，今年要全面完成編制工作。

2、要抓緊各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到實(shí)處。專項(xiàng)規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性規(guī)劃，做得越專、越細(xì)更有指導(dǎo)性和操作性。城市總體規(guī)劃需要通過專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，產(chǎn)業(yè)空間布局、項(xiàng)目空間布點(diǎn)要落實(shí)在具體的專項(xiàng)規(guī)劃上。在新一輪城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要抓緊開展各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制，加快專項(xiàng)規(guī)劃的覆蓋。要開展城市管線綜合、城市供排水、城市環(huán)衛(wèi)等設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織編制城市教育設(shè)施、商業(yè)市場(chǎng)、文體設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、消防設(shè)施、加油站、城市文物保護(hù)、人防工程、防洪工程等規(guī)劃編制。

3、要進(jìn)一步提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性。詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)地塊功能用途、建筑類型、密度容積等進(jìn)行控制，是城市有形有序建設(shè)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)著城市形象、品位。因此，要重視加強(qiáng)規(guī)劃前期研究，結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌考慮各種因素，提高規(guī)劃可行性、科學(xué)性、合理性，使規(guī)劃具有一定的超前性，能在比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)建設(shè)、服務(wù)發(fā)展，體現(xiàn)規(guī)劃先進(jìn)性。各縣市要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋，加快城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃控制，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋，為城市建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)前提。市區(qū)要深入開展環(huán)南明湖規(guī)劃控制，完成南明湖兩岸空間規(guī)劃、南明山控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制中心城市舊城改造區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等等。

4、要引入規(guī)劃編制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的參與度，提高規(guī)劃水平。規(guī)劃編制水平如何，直接影響了規(guī)劃質(zhì)量，影響著規(guī)劃執(zhí)行的剛性，也制約了我們自己工作的開展。近年來，我們主要精力是加快規(guī)劃編制與覆蓋，注重的是趕規(guī)劃、編規(guī)劃，一定程度上致使了我們有的規(guī)劃質(zhì)量不高，也很難實(shí)施到位，時(shí)間不長(zhǎng)又重新修編，浪費(fèi)精力和財(cái)力。在加快規(guī)劃編制中，要?jiǎng)?chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)編制方式，注重提高規(guī)劃編制水平和質(zhì)量。去年我們?cè)谀厦骱^(qū)域空間規(guī)劃、南明山景區(qū)控制范圍規(guī)劃上，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用方案競(jìng)選合理報(bào)價(jià)，在全國(guó)范圍征集概念規(guī)劃方案，拓寬了視野，引進(jìn)了理念，集中了智慧，提供了選擇，體現(xiàn)了好中選優(yōu)，取得了良好的效果。今年要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃編制方式的創(chuàng)新，引入規(guī)劃編制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)設(shè)計(jì)單位積極參與，提高參與度，通過競(jìng)爭(zhēng)提高規(guī)劃水平，進(jìn)一步提升規(guī)劃質(zhì)量，多出規(guī)劃的精品。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，把規(guī)劃實(shí)施好。要以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進(jìn)規(guī)劃工作上臺(tái)階。首先要深入學(xué)習(xí)貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。與《城市規(guī)劃法》相比增加了很多新內(nèi)容，是保障城鄉(xiāng)建設(shè)的基本法。要把學(xué)習(xí)貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)規(guī)劃言論，營(yíng)造良好規(guī)劃工作氛圍，提高干部職工規(guī)劃工作能力，提高廣大人民群眾規(guī)劃意識(shí)。其次建立健全科學(xué)、民主的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制。在宣傳貫徹同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)劃規(guī)章制度進(jìn)行清理和規(guī)范，并完善規(guī)劃相關(guān)管理規(guī)章制度形成良好規(guī)劃工作機(jī)制。深化陽(yáng)光規(guī)劃，建立規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化機(jī)制。再次要完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要建立“先規(guī)劃，后建設(shè)”的實(shí)施機(jī)制，完善落實(shí)批后監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施，并實(shí)施到位。

6、要加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料。要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性和社會(huì)公益性的工作，基礎(chǔ)地理信息已經(jīng)成為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。基礎(chǔ)測(cè)繪是我們城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的一項(xiàng)必不可少、必須做在前面的基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步重視測(cè)繪工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，加快建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快“數(shù)字麗水”地理空間框架建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化、管理信息化，特別是為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更加科學(xué)的基礎(chǔ)資料。同時(shí)要進(jìn)一步健全測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)測(cè)繪力量，不斷提高測(cè)繪服務(wù)保障能力。

（三）加快推動(dòng)城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)提供宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境

城市是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最大平臺(tái)。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，要把安居上升到宜居，提高城市管理水平，才能更好地激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。我們需加快推進(jìn)城市建設(shè)管理的創(chuàng)新，打造宜人居住、創(chuàng)業(yè)、休閑、旅游的城市環(huán)境，提高城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

1、積極探索市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)建設(shè)。要總結(jié)我們污水處理廠建設(shè)、市場(chǎng)化保潔、維養(yǎng)等方面的改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼續(xù)積極探索推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，力求促進(jìn)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共資源使用效率和提升市政公用行業(yè)服務(wù)水平。要進(jìn)一步開放市政公用建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用領(lǐng)域。要以改革創(chuàng)新為要求，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，要按照政企分開、事企分開的原則，抓好企業(yè)的脫鉤改制工作。今年要按照政府要求，做好市供排水公司與錢江水利股份公司的水務(wù)合作工作，實(shí)現(xiàn)市供排水公司改制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。要積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，繼續(xù)研究推進(jìn)市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，在城市廣告、公交運(yùn)營(yíng)、垃圾處置等方面作一些研究探索。按照省廳要求，研究探索城鎮(zhèn)污水處理廠的第三方管理。

2、加快數(shù)字城管建設(shè)完善，提升城市管理水平。要重視數(shù)字城市和信息化建設(shè)，要以“數(shù)字城管”建設(shè)為抓手，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化組合、管理流程科學(xué)再造，奠定接軌國(guó)際國(guó)內(nèi)一流城市管理水平的基礎(chǔ)。市本級(jí)將加快“數(shù)字城管”建設(shè)，逐步擴(kuò)大覆蓋面和管理的深度、廣度，把建設(shè)系統(tǒng)城市的日常工作納入數(shù)字化管理，并擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、土地管理、電力、水務(wù)管理等方面，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍內(nèi)城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，不斷整合管理資源，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率。同時(shí)要加大城市日常運(yùn)行管理的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步引入市場(chǎng)化、公司化管理理念，努力推進(jìn)市政公用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

3、創(chuàng)建園林城市，提升城市品位。創(chuàng)建活動(dòng)是提升城市形象、品位的重要抓手。今年是麗水創(chuàng)建園林城市打基礎(chǔ)的一年，要全面開展落實(shí)創(chuàng)園各項(xiàng)工作任務(wù)，引導(dǎo)全社會(huì)參與，開展“認(rèn)建、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)”活動(dòng)、立體綠化、拆墻透綠及各項(xiàng)評(píng)比督查考核活動(dòng)，縱深推進(jìn)創(chuàng)園工作。要重視做好麗水山、水、林結(jié)合的文章，按照“林之洋、花之?！钡睦砟钔七M(jìn)城市綠化，加快推進(jìn)南明山、萬象山的建設(shè)，大力實(shí)施城市道路、社區(qū)、住宅小區(qū)、庭園綠化，重點(diǎn)開展“花園社區(qū)”建設(shè)，大幅增加城市綠地，努力為順利實(shí)現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)”打下扎實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在2010年建成省級(jí)園林城市，2013年建成國(guó)家級(jí)園林城市。

（四）加快推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新，明確建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)

20*年全市計(jì)劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18億元，新建成城市道路35公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值50億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額40億元。市本級(jí)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10億元，新建成城市道路14公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值25億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額12億元。面對(duì)國(guó)家政策的調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題和新的任務(wù)要求，必須加快推動(dòng)發(fā)展方式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新破解難題、釋放活力、促進(jìn)發(fā)展，更好地完成創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

1、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是現(xiàn)階段的主要任務(wù)。我們城市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新興發(fā)展建設(shè)中的城市，城市還沒有定型，還處在規(guī)模擴(kuò)張階段，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)就是現(xiàn)階段最主要的任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施是城市素質(zhì)的基礎(chǔ)，是城市的硬實(shí)力。各縣（市、區(qū)）要圍繞“十一五”規(guī)劃及“兩個(gè)千億”的目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市素質(zhì)。今年，麗水中心城市將繼續(xù)按照“拉框架、出形象、強(qiáng)功能、提品位”的建設(shè)要求，圍繞推進(jìn)東（甌江、好溪雙江口）南（開發(fā)區(qū)東擴(kuò)和城市南進(jìn)）西（水閣物流園區(qū)）北（城北區(qū)塊和白云山區(qū)塊）中（環(huán)南明湖區(qū)域）“五大區(qū)塊”建設(shè)，特別是加強(qiáng)環(huán)南明湖區(qū)域的規(guī)劃、控制和建設(shè)，加大加快功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照北城區(qū)“三年鋪開，五年完成”的目標(biāo)，抓緊城市南進(jìn)、東擴(kuò)、西聯(lián)道路框架建設(shè)，20*年計(jì)劃開工建設(shè)8公里、建成6公里城市道路，開展城北路西段等道路的項(xiàng)目前期。同時(shí)啟動(dòng)五大高速公路出入口、開發(fā)區(qū)東擴(kuò)和城市南進(jìn)的道路建設(shè)。供排水設(shè)施要進(jìn)一步完善，投入使用水閣水廠，開工建設(shè)水閣工業(yè)污水處理廠，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，完成務(wù)嶺垃圾填埋場(chǎng)一期工程建設(shè)并投入使用，開工建設(shè)環(huán)衛(wèi)綜合基地。各縣市要圍繞污水處理廠運(yùn)行，進(jìn)一步加快污收集管網(wǎng)的建設(shè)，提高收集處理率。

2、規(guī)范引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與人民群眾密切相關(guān)；經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，是提高居民居住生活質(zhì)量的基本要求，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。黨的十七大更從政治高度上提出了“住有所居”的要求，房地產(chǎn)市場(chǎng)問題倍受關(guān)注。當(dāng)前，從整體上看，我們麗水的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康的，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，市場(chǎng)的不規(guī)范、不穩(wěn)定帶來的巨大負(fù)面作用，因此要規(guī)范引導(dǎo)。一是要及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。要密切關(guān)注市場(chǎng)變化，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)查研究，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，充分把握好市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏，確保市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。二是要認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策。積極落實(shí)調(diào)控措施，嚴(yán)格住房結(jié)構(gòu)比例，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)開展市場(chǎng)整治，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范開發(fā)交易、權(quán)屬登記、房屋拆遷和物業(yè)管理等行為，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定。三是要引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)注重品牌建設(shè)，提升小區(qū)品位，加強(qiáng)物業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，提升發(fā)展能力。四是要制定完善住房建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)部強(qiáng)調(diào)指出：要抓緊制定和落實(shí)未來兩年住房建設(shè)計(jì)劃和五年規(guī)劃，并分別要在今年1月、3月、6月底前公布20*年度、2009年度、20*-2012年住房建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、中低價(jià)位、中小套型普通商品房的結(jié)構(gòu)比例，并落實(shí)到具體地塊、項(xiàng)目。五是重視信息化管理，推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范建設(shè)。要重視房產(chǎn)交易、權(quán)屬管理等信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高信息的透明度和管理決策的有效性。今年市區(qū)要實(shí)施房地產(chǎn)權(quán)屬信息化系統(tǒng)的建設(shè)，完善透明售房系統(tǒng)、二手房交易系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化和誠(chéng)信建設(shè)。

3、扶持培植建筑業(yè)加快發(fā)展壯大。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。近年來，我市每年的建筑業(yè)產(chǎn)值約占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值GDP的10%左右，與房地產(chǎn)業(yè)合計(jì)累計(jì)占了地稅收入40%多，20*年更是占到了54%。建筑業(yè)和房地產(chǎn)成為我市兩大支柱性的重要產(chǎn)業(yè)。但我市建筑產(chǎn)值占全省建筑總產(chǎn)值比例低，與其它地市、建筑強(qiáng)縣相比相差甚遠(yuǎn)。20*年我市建筑產(chǎn)值達(dá)到了79.23億，但僅為20*年全省建筑總產(chǎn)值的1.13％；而20*年建筑強(qiáng)縣的上虞建筑產(chǎn)值為479億、東陽(yáng)436億、紹興410億、諸暨354億、象山233億、蕭山215億、溫嶺170億、嵊州70億、義烏68億、慈溪64億、臨海61億。要抓住省廳提出的要全面推進(jìn)“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略，命名一批“建筑強(qiáng)市”和“建筑強(qiáng)企”的機(jī)遇，研究制定出臺(tái)加快麗水建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提出爭(zhēng)創(chuàng)“建筑強(qiáng)市”計(jì)劃，促進(jìn)加快麗水建筑業(yè)的發(fā)展壯大。要繼續(xù)重視企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、人才培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”實(shí)施外向發(fā)展。20*年計(jì)劃新增一級(jí)企業(yè)2家、二級(jí)企業(yè)5家，鼓勵(lì)部分三級(jí)企業(yè)改組為勞務(wù)分包企業(yè)，新增勞務(wù)分包企業(yè)5家以上。加快建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)招投標(biāo)管理研究。要明確責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管、查處制度，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)得到有效控制。

4、傳承城市文化，注重城市特色，堅(jiān)持精品精致。文化是城市的靈魂。要注重保護(hù)城市記憶，傳承好歷史文脈。對(duì)具有地方特色和代表性的舊城區(qū)和老建筑，要注重把保護(hù)、修繕、改造有機(jī)結(jié)合起來，使其既能展現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，又能滿足城市功能需求和符合市民的生產(chǎn)生活需要。要注重特色研究，加快打造成為長(zhǎng)三角城市群當(dāng)中的功能性城市、個(gè)性化城市。各縣（市）要圍繞提出的城市特色定位，把這些特色定位進(jìn)一步落實(shí)到城市建設(shè)中。我們有的縣已在探索實(shí)施，如*在入城口迎賓路—?jiǎng)Τ卮蟮姥b點(diǎn)了“盛世寶鼎”、“太平葫蘆”等青瓷雕塑造型，修建了“文化墻”，形成了“青瓷、寶劍”大師形象廣告一條街；云和圍繞“山水家園·童話世界”城市定位，對(duì)城市形象進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，融入云和本地文化元素，建立起城市形象標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)字體和標(biāo)準(zhǔn)色三大標(biāo)準(zhǔn)體系，相繼完成云和城市雕塑系列、城市公用設(shè)施設(shè)計(jì)制作，優(yōu)化城市戶外廣告和城市夜景亮化；還有遂昌利用金礦資源建成金礦公園，縉云仙都夜景、慶元的石龍山夜景、青田的甌江兩岸夜景都很有特色。這就是一種特色建設(shè)，持之以恒，城市就會(huì)顯露特色形象。

城市生命力的關(guān)鍵就在精品精致。近年來各地都建成了一批公園、廣場(chǎng)等精品工程，已成為城市亮點(diǎn)、市民的主要休閑場(chǎng)所和城市的“會(huì)客廳”。我還是強(qiáng)調(diào)那句話：要把創(chuàng)精品作為一種潛在的意識(shí)，一種工作狀態(tài)，要體現(xiàn)在我們工作的全過程，必須放眼世界、追求卓越，力求精品精致，做一件成一件，積小勝為大勝，最終建成“精品城市”。

（五）加快推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)成果惠及全體市民

要認(rèn)真研究城市公共產(chǎn)品的建設(shè)發(fā)展，明確哪些可以由市場(chǎng)提供，哪些必須由政府提供，要把政府必須提供的公共產(chǎn)品制度化，形成關(guān)注民生、為群眾辦實(shí)事的機(jī)制。要把建設(shè)系統(tǒng)事關(guān)民生工作擺上重要議事日程，推動(dòng)為民辦實(shí)事載體的創(chuàng)新。今年我們建設(shè)系統(tǒng)要實(shí)施關(guān)注民生的“八項(xiàng)惠民工程”，讓城市發(fā)展的成果、創(chuàng)業(yè)的成果惠及全體市民。

1、舊城改造工程。要把舊城區(qū)居住條件改善作為關(guān)注民生的大事，各縣（市、區(qū)）都要有實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作。市區(qū)實(shí)施江濱區(qū)塊39萬平方米舊城區(qū)綜合改造，徹底提升老城區(qū)居民生活質(zhì)量。

2、住房保障工程。加快安居房建設(shè)，加快建立完善多層次住房保障體系。省政府提出，要加快實(shí)施廉租住房制度，20*年起，將保障范圍逐步擴(kuò)大到人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的兩倍之內(nèi)、人均住房面積低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面積低于45平方米的家庭。在2010年底前，基本實(shí)現(xiàn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！?，基本滿足城市低收入住房困難家庭購(gòu)買或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，城市低收入家庭的住房困難得到基本解決。按照這個(gè)目標(biāo)，20*年全市計(jì)劃實(shí)施廉租住房保障285戶，新開工經(jīng)濟(jì)適用房10萬平方米，建成拆遷安置房5萬平方米，建設(shè)農(nóng)民工公寓0.3萬平方米。其中，市區(qū)實(shí)施廉租住房保障50戶，新開工經(jīng)濟(jì)適用房7萬平方米，舊住宅區(qū)綜合改造39萬平方米。

3、節(jié)能減排工程。要落實(shí)好麗水市建筑節(jié)能實(shí)施意見，嚴(yán)格建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管，以政府辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，開展新建建筑節(jié)能技術(shù)集成和既有技術(shù)節(jié)能改造工程示范，推廣太陽(yáng)能技術(shù)。加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保建成后一年內(nèi)實(shí)際處理率按要求達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%。新建中心鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施2座，開工建設(shè)水閣工業(yè)污水處理廠。

4、公交優(yōu)先工程。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建改造市區(qū)主要街道公交站亭100個(gè)，新開工建設(shè)水閣公交樞紐站，新開通2條公交線路，進(jìn)一步改善公交出行環(huán)境。

5、城市供水延伸工程。繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸工程，擴(kuò)大城市供水范圍，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村受益人口2萬人。

6、農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)工程。有序開展農(nóng)村生活垃圾、污水處理，指導(dǎo)85個(gè)村莊完成生活污水處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)73個(gè)村莊完成生活垃圾資源化、減量化、無害化收集處理設(shè)施建設(shè)。

7、農(nóng)村住房解困工程。繼續(xù)組織指導(dǎo)解決農(nóng)村住房困難問題，加快危舊房改造，全市完成2500戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造。

8、建筑民工素質(zhì)提升工程。重視加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全民工學(xué)校制度，加大教育培訓(xùn)，提高一線操作人員尤其是建筑農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，提高民工產(chǎn)業(yè)化水平。全年培訓(xùn)建筑民工0.5萬人次。

（六）加快推動(dòng)自身建設(shè)創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境

面對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新要求和推進(jìn)新型城市化的高要求，以及完成城鄉(xiāng)建設(shè)繁重工作任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求，都必須要求我們加快推進(jìn)自身建設(shè)的創(chuàng)新，提升素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，辦好事情，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新實(shí)踐。學(xué)以致用，推陳出新，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能創(chuàng)新。要把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種素養(yǎng)，一種品質(zhì)，當(dāng)作一項(xiàng)基本的工作要求。要完善學(xué)習(xí)制度，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)。要善于利用十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)等活動(dòng)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)能有機(jī)結(jié)合在各項(xiàng)活動(dòng)中，特別是落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，抓好項(xiàng)目，抓出成效。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)會(huì)創(chuàng)新。同時(shí)要“走出去、引進(jìn)來”，帶著目標(biāo)任務(wù)，適時(shí)適地組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)人所長(zhǎng)，創(chuàng)新運(yùn)用于實(shí)踐。

2、轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)。要強(qiáng)化法制意識(shí)，做到依法行政。要認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等各項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機(jī)制，理清明確建設(shè)部門的工作職能，完善運(yùn)行機(jī)制，做到依法、規(guī)范執(zhí)法和管理。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，積極探索和創(chuàng)新高效優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，提高依法行政下的操作到位能力和破解難題能力。積極開展行風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，要重視窗口建設(shè)，深化推進(jìn)文明行業(yè)、單位、窗口創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)改善服務(wù)，以好的服務(wù)態(tài)度、快的服務(wù)速度、優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步樹立建設(shè)系統(tǒng)良好形象。要完善加大信訪排查和調(diào)處力度，及時(shí)化解矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧。

3、陽(yáng)光建設(shè)，公開辦事。要把陽(yáng)光建設(shè)作為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，作為提升服務(wù)水平的重要舉措。要鞏固成果，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，進(jìn)一步建立完善陽(yáng)光建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要從制度上著手，進(jìn)一步健全民主集中制，完善科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持辦事公開，推進(jìn)政務(wù)、企務(wù)、事務(wù)公開，完善公示、公告、聽證等制度，提高信息透明度和公眾參與度，讓我們城市規(guī)劃、建設(shè)、管理置于“陽(yáng)光”之下，激發(fā)廣大市民城市主人翁的創(chuàng)造精神，促進(jìn)城市發(fā)展。要貫徹落實(shí)《浙江省建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系具體辦法》，逐步建立起誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制、行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)辦事公開，維護(hù)社會(huì)公平。要積極創(chuàng)新陽(yáng)光建設(shè)的載體，完善“12319”服務(wù)熱線、陽(yáng)光行動(dòng)等，進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光建設(shè)。

4、帶好隊(duì)伍，齊心干事。隊(duì)伍是事業(yè)的根本。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵要抓教育、抓機(jī)制。要重視建立和落實(shí)干部職工繼續(xù)再教育、培訓(xùn)制度，盡可能創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多的人接受教育培訓(xùn)。要建立健全的干部使用機(jī)制，競(jìng)聘上崗，選賢任能，使德才兼?zhèn)涞囊约凹夹g(shù)骨干充實(shí)到隊(duì)伍中來，激勵(lì)干部講團(tuán)結(jié)、講干事的良好氛圍。要強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮系統(tǒng)工、青、婦組織和老干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

5、籌措資金，擴(kuò)大“家業(yè)”。以上明確了建設(shè)系統(tǒng)怎樣創(chuàng)業(yè)，還有一點(diǎn)就是要擴(kuò)大我們自己的“家業(yè)”，這個(gè)“家業(yè)”主要是指人、財(cái)、物。人是根本，主要是要健全機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，提拔干部。財(cái)是保障，沒錢一事無成，要理清財(cái)路，其一是保證建設(shè)資金（包括規(guī)劃經(jīng)費(fèi)），其二是保障自身運(yùn)轉(zhuǎn)資金。物是形象。如我們辦公樓、管理設(shè)施等。只有人、財(cái)、物有保證，才能有地位，才能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

6、廉政勤政，樹好形象。要做到“兩個(gè)管”，即制度管、自己管。制度管，就是要以制度管人、管事、管錢，通過健全制度，規(guī)范行為。要重視廉潔從政的責(zé)任、監(jiān)督、查處等制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部并要身先垂范。要及時(shí)在小工程上、物資采購(gòu)、資金管理上健全制度，更多地從體制機(jī)制源頭上落實(shí)反腐倡廉工作。另一方面，很關(guān)鍵的就是要自己管，管好自己，做到慎微、慎獨(dú)、慎權(quán)、慎行。俗話說，貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。無人之時(shí)、無人之處提醒自己、管住自己、守住自己，固守操節(jié)，不因輕者而心動(dòng)，不因小者而收受，清清白白做宮，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。

特別是春節(jié)就要到了，大家在節(jié)日期間要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，看好自家的門，管好自己人，平平安安的過個(gè)好年。同時(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下春節(jié)期間的安全生產(chǎn)、民工工資清欠和信訪等問題。要認(rèn)真做好節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、供水供氣、景區(qū)公園等公共場(chǎng)所要重點(diǎn)檢查，確保不留隱患。要及時(shí)關(guān)注解決民工工資拖欠問題，及時(shí)化解矛盾，平安祥和穩(wěn)定過好春節(jié)。

同志們，20*年將是我國(guó)大事、喜事多的一年，產(chǎn)生新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、召開奧運(yùn)會(huì)，也是推進(jìn)新型城市化建設(shè)任務(wù)繁重的一年，更是我們建設(shè)人大有作為的一年，更要振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)麗水城市又好又快地發(fā)展，為麗水的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。