導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)會(huì)議暨黨風(fēng)廉政精神文明會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工抓住機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展。剛才，長(zhǎng)占同志宣讀了2009年度全市城鄉(xiāng)建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的決定，曉華同志作了黨風(fēng)廉政以及精神文明建設(shè)工作報(bào)告，最后，賈市長(zhǎng)還要做重要講話，下面，我根據(jù)市建委黨組研究情況講幾點(diǎn)意見。

一、全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的主要成效

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的一系列政策措施，按照保安全、保運(yùn)行、保民生、保發(fā)展的總體思路，同心協(xié)力、創(chuàng)新機(jī)制、開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，建設(shè)事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年，全市城市建設(shè)完成總投資78億元，較上年增長(zhǎng)21.8%；全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值62億元，同比增長(zhǎng)10.5％；房地產(chǎn)業(yè)完成投資63億元，同比增長(zhǎng)20％；全市建設(shè)行業(yè)完成地稅收入7.8億元，占全市地稅收入的24%。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。中心城區(qū)完成投資1.9億元。投資4100萬(wàn)元開工建設(shè)了映湖路、文成路項(xiàng)目；投資553.6萬(wàn)元新建了山陽(yáng)路集中供熱管網(wǎng)工程；投資8000余萬(wàn)元實(shí)施了迎賓路、豐收路、太行路、北環(huán)路、南通路等一批城市道路大修工程；投資1900余萬(wàn)元對(duì)城區(qū)8座危橋開始進(jìn)行新建和改造，其中解放區(qū)建設(shè)的車站街橋、山陽(yáng)區(qū)建設(shè)的和平街橋即將竣工，其余6座危橋改造前期工作全部完成；投資100余萬(wàn)元完成了甕澗河、群英河防滲改造及綠化工程，有效提升了城區(qū)河道景觀效果。

各縣（市）區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，*市投資5000余萬(wàn)元，開工了東環(huán)路、建設(shè)路、懷府路等一批新建改造工程；*縣投資3000萬(wàn)元實(shí)施了濱河路中段、團(tuán)結(jié)路南段、葵城路南段、城南路的新建改造工程；修武縣投資2600萬(wàn)元，實(shí)施了竹林大道南延、文化路南段、街區(qū)供排水等工程；*市投資1900萬(wàn)元，先后完成了韓愈大街東延、東環(huán)路北段、韓愈大橋等建設(shè)項(xiàng)目；*縣開工建設(shè)了東四環(huán)路和全面改造了龍?jiān)绰?、迎賓大道、興華東路等道路；解放區(qū)投入1800萬(wàn)元建成了南通路改造、友誼路排水改造等工程；山陽(yáng)區(qū)投入700萬(wàn)元對(duì)區(qū)管道路等市政設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)和改造；中站區(qū)投資200余萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)排水、道路路燈進(jìn)行了維護(hù)；馬村區(qū)投資150余萬(wàn)元實(shí)施了城區(qū)主要干道維修和綠園綠化等工程。

（二）公用事業(yè)不斷發(fā)展。中心城區(qū)提前并圓滿完成了市政府確定的公交發(fā)展、集中供熱、老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造等實(shí)事，公用事業(yè)發(fā)展邁出了新步伐。一是優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)。投入1000萬(wàn)元新購(gòu)買燃?xì)夤卉?0臺(tái)，進(jìn)一步改善了公交設(shè)施。延伸優(yōu)化公交線[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]路8條，創(chuàng)建文明線路7條，服務(wù)水平進(jìn)一步提高；開展了出租行業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，查處違規(guī)出租車149輛；二是集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和用戶發(fā)展進(jìn)一步加快。投入553.6萬(wàn)元完成了山陽(yáng)路（人民路-映湖路段）供熱管網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善了城區(qū)供熱支管網(wǎng)；供熱用戶發(fā)展速度加快，全年新增城市集中供熱用戶面積50萬(wàn)平方米；三是燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和改造力度不斷加大。去年投入資金2344.7萬(wàn)元，累計(jì)建設(shè)和改造管網(wǎng)57.2公里；其中投入1254.7萬(wàn)元完成了部分老城區(qū)陳舊銹腐燃?xì)夤芫W(wǎng)一期改造任務(wù)，受益居民1.85萬(wàn)戶，進(jìn)一步消除了不安全隱患，老城區(qū)安全供氣問題得到有效解決；四是加大了供水設(shè)施建設(shè)改造力度，保證了中心城區(qū)用水需求。投資2497萬(wàn)元鋪設(shè)供水管網(wǎng)50.1公里；完成抄表到戶9844戶；加強(qiáng)了供水水質(zhì)監(jiān)管，城市水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.8％，管網(wǎng)水七項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)合格率達(dá)100％；五是城區(qū)河道管理工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化了景觀河道日常保潔、景觀用水更換工作，安裝和修復(fù)河道護(hù)欄90余根、鐵鏈560米，修剪河道草坪、綠化帶56萬(wàn)平方米。

各縣市公用事業(yè)發(fā)展步伐加快。*市投資1850萬(wàn)元、*縣投資718萬(wàn)元實(shí)施了城區(qū)供水配套工程，開辟了黃河灘區(qū)新的水源地；*市、*縣、*縣、*縣也都加大了城區(qū)供水管網(wǎng)改造力度。各縣市積極推進(jìn)燃?xì)饫霉こ蹋?縣投資5000萬(wàn)元實(shí)施了天然氣利用工程，*市、*市、*縣實(shí)施了天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程。同時(shí)，六縣市均加大污水處理費(fèi)征收力度，綜合征收率都超過了90％。

（三）建筑市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。中心城區(qū)以國(guó)家南水北調(diào)安置小區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，按照“十個(gè)百分之百”的要求，創(chuàng)新管理模式，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)了工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)中有升。中心城區(qū)全年新開工建設(shè)工程69萬(wàn)平方米，在建建筑面積150萬(wàn)平方米。一是強(qiáng)化安置小區(qū)工程質(zhì)量安全管理。針對(duì)南水北調(diào)13個(gè)安置小區(qū)200棟108萬(wàn)平方米在建單體建筑，采取得力措施，派出五個(gè)檢查組，實(shí)行每周全面督查和監(jiān)管，加大在建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全施工等方面的規(guī)范管理力度，定期通報(bào)檢查情況，督促參建各方完善建設(shè)程序，整改質(zhì)量安全隱患，保證了實(shí)體質(zhì)量始終處于穩(wěn)定狀態(tài)，杜絕了安全質(zhì)量事故的發(fā)生；二是繼續(xù)深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合建筑工地的特點(diǎn)，完善創(chuàng)建制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高服務(wù)管理水平，全市300多個(gè)建筑工地做到了高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，施工圍擋整潔美觀、材料擺放整齊有序、現(xiàn)場(chǎng)道路硬化平整、宿舍管理軍事化，施工環(huán)境明顯改善，工程安全質(zhì)量顯著提高，市區(qū)85％的建筑工地達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化工地的標(biāo)準(zhǔn)，建筑工地已經(jīng)成為我市文明城市的一大亮點(diǎn)，受到了市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。2009年市建委被國(guó)家住建部、全國(guó)總工會(huì)授予全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，焦煤集團(tuán)綜合樓工程被評(píng)為全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作獲得佳績(jī)，被授予全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)集體稱號(hào)，所制定的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)已被確定為河南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2010年在全省推廣實(shí)施；三是嚴(yán)格依法規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)過程監(jiān)督、備案管理和違法查處，強(qiáng)化了招標(biāo)和評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管，有力維護(hù)了招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正，確保了建筑工程招投標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)率均達(dá)到100%。全市全年共評(píng)選出市級(jí)文明工地50個(gè)，省級(jí)文明工地25個(gè)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)87項(xiàng)，獲省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)中州杯13項(xiàng)，省中州杯3項(xiàng)，中州平安杯5項(xiàng)。

各縣市均采取了多種措施，加大了建筑市場(chǎng)管理。*建委嚴(yán)格工程程序、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標(biāo)管理，取得明顯成效。*建委嚴(yán)把招標(biāo)準(zhǔn)入、審批許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工備案關(guān)；*縣建委抓資質(zhì)審驗(yàn)、抓招投標(biāo)、抓安全質(zhì)量，高度重視建筑市場(chǎng)管理。修武建委加強(qiáng)了工程安全備案和安全專項(xiàng)治理及隱患排查工作，全市建筑市場(chǎng)秩序漸趨規(guī)范。

（四）南水北調(diào)配套工程扎實(shí)推進(jìn)。一是積極做好南水北調(diào)配套工程前期工作。市建委組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)涉及南水北調(diào)的338條遷建道路及市政管線進(jìn)行了全面普查，并制定詳細(xì)的臨建、復(fù)建方案；實(shí)施了市政路橋管線與南水北調(diào)干渠銜接工作，協(xié)調(diào)解決了路橋?qū)挾炔灰恢隆⒁纷円龢?、排水系統(tǒng)穿越運(yùn)河、增設(shè)廊道、明渠改造工程等問題，并積極為各管線產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)臨時(shí)建設(shè)費(fèi)用，主動(dòng)配合南水北調(diào)施工單位制定科學(xué)施工方案，協(xié)調(diào)各類管線產(chǎn)權(quán)單位與干渠施工有機(jī)銜接，確保了市政設(shè)施正常運(yùn)行，保障了市民正常生活。制定了市政管線遷建、配套道路建設(shè)工作臺(tái)帳，明確了責(zé)任單位和工作目標(biāo)，為下步各類穿河管線工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)；二是積極參與南水北調(diào)大拆遷，圓滿完成南水北調(diào)總干渠征遷任務(wù)。全市在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，組織精干人員入駐各分包行政村，堅(jiān)持以人為本、和諧征遷，深入住戶做好動(dòng)遷思想工作，做到“五個(gè)不拆”（政策不完善不拆、宣傳不到位不拆、安置不妥當(dāng)不拆、當(dāng)事人思想不通不拆、矛盾隱患不排除不拆）和“四個(gè)不建”（沒有科學(xué)規(guī)劃的不建、程序不完善的不建、群眾不滿意的不建、質(zhì)量沒有保證的不建），拆遷房屋134.79萬(wàn)平方米，征遷人口5846戶2.26萬(wàn)人，征遷企事業(yè)單位66家，遷建各種管線651條。

（五）節(jié)能減排工作成效顯著。一是緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]全力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。2009年新建民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100％，實(shí)施率達(dá)90％以上；2009年新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50％標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)到了3.42萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù)。啟動(dòng)了既有建筑節(jié)能改造，達(dá)到22.1萬(wàn)平方米；加強(qiáng)了城區(qū)路燈節(jié)能管理；試點(diǎn)推進(jìn)了太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系膽?yīng)用，面積達(dá)3萬(wàn)平方米；二是大力推進(jìn)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作，嚴(yán)格征收返退新型墻體材料專項(xiàng)基金，完善制定了新型墻體材料市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)18億塊標(biāo)磚，城區(qū)新型墻材應(yīng)用率和比重達(dá)90%以上，居全省領(lǐng)先地位。積極扶持工業(yè)廢渣利用等新型墻材企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷上規(guī)模、上水平，適應(yīng)了焦作建筑市場(chǎng)需求。對(duì)各縣（市）區(qū)在建工程禁止使用實(shí)心黏土磚和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作進(jìn)行了檢查，督促沿黃縣市做好黃河灘區(qū)粘土磚廠整頓以及各地小型“免燒磚”改造升級(jí)和關(guān)閉拆除工作，進(jìn)一步鞏固了縣（市）禁實(shí)和新型墻體材料改革成果；三是深入開展污水垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)。將污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理納入了縣市政府和職能部門的年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，成立督導(dǎo)組定期督導(dǎo)縣市污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及收費(fèi)情況，并全市通報(bào)；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了縣級(jí)污水處理廠操作人員的業(yè)務(wù)水平。通過運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)，我市各污水處理運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)體系不斷完善，人員素質(zhì)顯著提高，全市運(yùn)營(yíng)管理水平明顯提升。目前，焦作市現(xiàn)有污水處理廠8個(gè)，中心城區(qū)2個(gè)，六縣（市）6個(gè)，設(shè)計(jì)日處理總規(guī)模為34萬(wàn)噸，2009年負(fù)荷率達(dá)83%。各污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常。去年，六縣市應(yīng)征收污水處理費(fèi)1725.36萬(wàn)元，實(shí)際征收污水處理費(fèi)1686.71萬(wàn)元，征收率達(dá)97.76%。

（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)取得成效。一是督促各縣市加快編制各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃編制工作走在了全省的前列。完成了4個(gè)縣市縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的89%；完成了700個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃編制，三項(xiàng)規(guī)劃編制均超額完成省定任務(wù)；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將垃圾處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。去年，市建委爭(zhēng)取省住建廳資金2080萬(wàn)元，為全市36個(gè)建制鎮(zhèn)配置了垃圾收集、壓縮、運(yùn)輸設(shè)施，極大改善我市村鎮(zhèn)人居環(huán)境；三是加大了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和服務(wù)工作。多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村兩委干部到新鄉(xiāng)、長(zhǎng)垣等新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人。積極開展送規(guī)劃下鄉(xiāng)活動(dòng)，制作村莊建設(shè)規(guī)劃宣傳展板，在全市進(jìn)行巡展，為農(nóng)民建房提供技術(shù)服務(wù)；四是開展了城鄉(xiāng)一體化考察調(diào)研活動(dòng)。組織專人到鶴壁市、許昌市、三門峽市等七個(gè)省定城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市進(jìn)行了考察。開展了全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)研工作，基本摸清了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的現(xiàn)狀，組織編寫了《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中焦作建設(shè)新農(nóng)村的思考》、《建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在規(guī)劃》等調(diào)研文章，提出了加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化工作的建議。該文章先后在《中國(guó)新聞》雜志、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)、新觀察報(bào)紙上發(fā)表。并結(jié)合焦作實(shí)際，編制了《焦作市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制綱要》，提出了村鎮(zhèn)空間布局思路和建議，有力指導(dǎo)了各縣市正在開展的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。

（七）民生工作再創(chuàng)新局面。全市建設(shè)系統(tǒng)高度重視民生工作，以城鄉(xiāng)建設(shè)民生政務(wù)大廳為依托，發(fā)揮各縣（市）、區(qū)建委和城區(qū)公用事業(yè)單位民生政務(wù)工作室的作用，始終堅(jiān)持“服務(wù)人民群眾，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)中心工作”的民生理念，積極開展民生工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。一是落實(shí)“百分之百科學(xué)民主決策”要求，大力推行民生政務(wù)議事制度。全市建設(shè)系統(tǒng)先后召開了78次民生政務(wù)議事會(huì)議，參與群眾3207人次，收集議事意見5436件，采納率83.6%；二是開展民生工程創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾分享實(shí)惠。2009年，全市建設(shè)系統(tǒng)先后確定并完成了34項(xiàng)民生工程，投資總額達(dá)3.2億元，解決了一大批群眾普遍關(guān)注的民生問題；三是扎實(shí)開展民生實(shí)踐活動(dòng)。全市建設(shè)系統(tǒng)集中組織開展了民生直通車走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)民工、走進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，先后出動(dòng)車輛623臺(tái)次，參與人員1044人次，接待群眾19934人次，發(fā)放民生資料近20萬(wàn)份；開展了民生政務(wù)調(diào)研年和“我為城建事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，收集和解決民生問題843件，印發(fā)《民生政務(wù)參考》26期；四是建立了解決民生問題三級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。先后建立民生工作站46個(gè)，進(jìn)一步拓展了民生工作范圍，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)領(lǐng)域解決民生問題全覆蓋。

（八）平安建設(shè)信訪穩(wěn)定扎實(shí)有效。按照平安建設(shè)工作要求，積極組織供水、供氣、供熱和建筑工地開展“aaa”級(jí)平安單位建設(shè)工作，具體在消防栓建設(shè)維護(hù)、路橋維護(hù)、城市防汛以及城市公交、出租等方面，強(qiáng)化安全措施，消除不安全因素，開展應(yīng)急預(yù)案演練，推進(jìn)平安單位創(chuàng)建，確保了系統(tǒng)平安穩(wěn)定。高度重視信訪穩(wěn)定工作，以迎接建國(guó)60周年、國(guó)家省市“兩會(huì)”為重點(diǎn)，認(rèn)真排查信訪不穩(wěn)定因素，建立信訪臺(tái)帳，明確信訪責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)介入解決；特別是針對(duì)城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、軍轉(zhuǎn)干部等信訪突出問題，多次召開專題會(huì)議研究解決，先后處理和基本解決了中燃公司、市政公司、二建公司改制遺留等穩(wěn)定問題，全年認(rèn)真排查、轉(zhuǎn)辦、督辦了10余起信訪案件，確保了建設(shè)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

（九）黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得成效。一是加強(qiáng)廉政預(yù)防教育，構(gòu)建行業(yè)特色懲防體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展多種形式的警示教育活動(dòng)，堅(jiān)持推行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好“十項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。二是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，努力提高服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。推進(jìn)陽(yáng)光權(quán)力，優(yōu)化信用環(huán)境。建立了監(jiān)督投訴制度，解決群眾困難。三是深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，開展了建設(shè)領(lǐng)域的六項(xiàng)集中整治活動(dòng)，即：開展了全市城市拆遷工作專項(xiàng)整治，全市建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)招投標(biāo)專項(xiàng)整治，全市房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，建委系統(tǒng)財(cái)務(wù)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)整治，建委系統(tǒng)社團(tuán)組織專項(xiàng)整治，建設(shè)系統(tǒng)干部職工履職履責(zé)情況專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化了建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，杜絕了各類腐敗行為的發(fā)生。四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立建設(shè)行業(yè)良好形象。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問題，開通了“關(guān)注民生直通車”，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。推行政務(wù)公開，將政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核定期檢查，及時(shí)監(jiān)督解決政務(wù)公開存在的問題50多條，受到群眾好評(píng)。

同時(shí)，裝飾裝修、中等教育、勘察設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防、依法行政、房地產(chǎn)開發(fā)、計(jì)劃生育、城市防汛、人大建議、政協(xié)提案辦理等各項(xiàng)工作均取得了顯著成績(jī)。

同志們，2009年，在全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，城鄉(xiāng)建設(shè)取得了豐碩成果。我市先后榮獲全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)集體、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位、省市政公用行業(yè)管理先進(jìn)單位、省建設(shè)工程安全監(jiān)管先進(jìn)單位、省墻改管理工作先進(jìn)單位、河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、焦作市人民政府目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、市信訪工作先進(jìn)單位、市消防工作先進(jìn)單位、市旅游工作先進(jìn)單位、市三八紅旗集體、市aaa級(jí)平安單位等獎(jiǎng)項(xiàng)。

全市建設(shè)事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗，也得益于社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表市建委，向辛勤工作在全市建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向進(jìn)焦各大建筑施工、設(shè)計(jì)勘察、監(jiān)理、開發(fā)、市政、裝飾等企業(yè)的建設(shè)者，致以崇高的敬意!

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

我們必須清醒地看到，我市建設(shè)事業(yè)雖然取得了不小的成績(jī)，但是，工作中還面臨著許多問題和困難，必須認(rèn)真分析，找準(zhǔn)對(duì)策，把握機(jī)遇，加快發(fā)展。

（一）建設(shè)事業(yè)的發(fā)展面臨許多困難。一是城市建設(shè)資金依然緊張，許多城建項(xiàng)目由于資金問題而未能實(shí)施；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。中心城區(qū)部分道路急需大修改造，老城區(qū)地下管網(wǎng)老化嚴(yán)重，排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造任務(wù)艱巨；6縣市城區(qū)路橋及水、[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，污水處理管網(wǎng)還不完全配套；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更為落后，部分鄉(xiāng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度不大，多年來(lái)面貌依舊、發(fā)展遲緩；三是思想解放和觀念更新程度不夠，個(gè)別縣（市）、區(qū)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，還不能適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題，我們必須高度重視，深入研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回升向好。今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我市繼續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，為我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇；二是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展被國(guó)家省市提到了前所未有的重視高度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委1號(hào)文件都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)中小城市協(xié)調(diào)推進(jìn)、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和抓手，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。如果我們能夠緊緊抓住并用好加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的機(jī)遇，就可以進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)步伐；三是國(guó)家省市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度將進(jìn)一步加大。今年中央基本建設(shè)投資規(guī)模將不低于去年，在投資方向上，繼續(xù)向保障性安居工程等民生項(xiàng)目?jī)A斜，將改造城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，這些都將對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)投資增長(zhǎng)形成有力支撐。今年，省委、省政府將大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”，其中在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安排了重大項(xiàng)目380多個(gè)，投資1470億元；四是我市一系列大型項(xiàng)目的陸續(xù)開工也為城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。焦鄭城際鐵路、南水北調(diào)工程的開工建設(shè)，老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度的加大、棚戶區(qū)改造、城中村改造、安居工程的實(shí)施，必然會(huì)拉動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)以及市政公用行業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，這些都是我們搞好城市建設(shè)的大好機(jī)遇。

總之，新形勢(shì)下，建設(shè)工作的任務(wù)光榮而艱巨，責(zé)任也更加重大。我們必須辯證地看待形勢(shì)，牢牢把握我市發(fā)展的有利條件和積極因素，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階具有十分重要的意義。

根據(jù)省建設(shè)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2010年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好機(jī)遇，牢固樹立以人為本的城鄉(xiāng)建設(shè)理念，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，以南水北調(diào)配套等大型工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)展公用事業(yè)，大力發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)步伐，致力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的載體和空間，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年的主要工作目標(biāo)：

——全市城市建設(shè)完成投資80億元。

——全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。

——房地產(chǎn)開發(fā)完成投資68億元以上。

——建筑業(yè)總產(chǎn)值完成65億元。

——污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，設(shè)市城市污水處理率達(dá)80%，縣市污水處理費(fèi)征收率達(dá)到90%以上。

——新建居住、公共建筑節(jié)能審查合格率為100%，市、縣新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率分別達(dá)到97%和80%以上。

——六縣（市）全部完成縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)規(guī)劃修編完成100%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能

1.集中精力抓好南水北調(diào)配套工程建設(shè)。國(guó)家南水北調(diào)中線工程焦作城區(qū)段工程已全面啟動(dòng)，下步綠化帶征遷安置及配套工程建設(shè)任務(wù)異常艱巨。按照市委、市政府的總體部署，與南水北調(diào)城區(qū)段辦公室和各區(qū)政府緊密結(jié)合，做好南水北調(diào)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。一是做好府城、蘇藺總投資6億元、日供水總規(guī)模60萬(wàn)噸兩個(gè)南水北調(diào)配套水廠的招商引資工作，力爭(zhēng)與主河道工程同步進(jìn)行；二是完善總投資約5.2億元涉及南水北調(diào)338條遷建道路、橋梁引橋及市政管線建設(shè)方案，確保與南水北調(diào)城區(qū)段工程同步施工；三是組織協(xié)調(diào)好南水北調(diào)工程與供水、供氣、供熱單位臨建復(fù)建工程的銜接。制定切實(shí)可行的穿越方案，縮小對(duì)市民生活影響，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“保安全、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展”的要求，加快中心城區(qū)路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市功能。一是開工建設(shè)新豐一街、*路、東苑路、河南路、站南路、人民路延伸等新建路橋項(xiàng)目，實(shí)施建設(shè)路西段、太行路西段、民主路北段等城區(qū)主干道大修。開工建設(shè)老城區(qū)排水管網(wǎng)改造和老城區(qū)6座危橋改造工程，確保城市安全。繼續(xù)完善污水管網(wǎng)配套建設(shè)，實(shí)施城區(qū)河道整治工程，加強(qiáng)景觀河道管理，改善人居環(huán)境。二是做好總投資3.86億元的中水利用項(xiàng)目前期工作，積極與龍?jiān)措姀S、萬(wàn)方電廠等用戶結(jié)合，加快招商引資步伐，盡早促成項(xiàng)目開工。

各縣（市）區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，在適度擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模的同時(shí)，以城中村改造、工業(yè)企業(yè)搬遷、各類功能（集聚）區(qū)建設(shè)和城市街區(qū)綜合開發(fā)改造為契機(jī)，謀劃一批城市路橋、河道及配套設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，提高建設(shè)水平，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。

（二）大力發(fā)展公用事業(yè)，不斷提高服務(wù)水平

1．加快燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展。中燃公司要投資1200萬(wàn)元繼續(xù)改造老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，計(jì)劃改造管網(wǎng)40公里，確保明年全部完成陳舊管網(wǎng)改造工程，徹底解決安全供氣問題。投資1000萬(wàn)元做好城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)發(fā)展工作，不斷提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率和普及率；高度重視燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，強(qiáng)化技術(shù)防范、監(jiān)控、搶險(xiǎn)、搶修及維護(hù)力度，更換到期燃?xì)獗?；加大燃?xì)馐褂贸ＷR(shí)宣傳，確保燃?xì)庠O(shè)施安全；繼續(xù)完善便民服務(wù)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，在為民服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立社會(huì)形象上下功夫、求突破。

2．加快供水事業(yè)的發(fā)展。水務(wù)公司一要加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)步伐，完成總投資2000萬(wàn)元的管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5公里，服務(wù)好工業(yè)集聚區(qū)供水項(xiàng)目，真正做到“城市發(fā)展到哪里，管網(wǎng)輻射到哪里”的目標(biāo)；二要抓好水廠配套設(shè)施建設(shè)和改造。加大老城區(qū)銹腐管網(wǎng)和居民區(qū)一戶一表改造力度，降低漏耗，全年力爭(zhēng)完成抄表到戶8000戶；三要積極籌劃實(shí)施與南水北調(diào)工程配套的供水管網(wǎng)對(duì)接改造工作；四要繼續(xù)加強(qiáng)公共供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障公共供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)98.6%。

3．加快供熱事業(yè)的發(fā)展。一是投資1000萬(wàn)元繼續(xù)加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，提高供熱覆蓋率，滿足市民供熱需求，爭(zhēng)取早日開工，10月底完工，今年要新增50萬(wàn)平方米；二是積極與發(fā)改部門結(jié)合抓好供熱體制及收費(fèi)制度改革，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，培育和完善供熱市場(chǎng)，保障低收入群體采暖需求；三是加大供熱發(fā)展和政策宣傳力度，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立供熱行業(yè)良好形象。

4．強(qiáng)化公用行業(yè)的監(jiān)管。一是強(qiáng)化污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，完善污水處理運(yùn)營(yíng)督導(dǎo)監(jiān)控體系，定期對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行通報(bào)制度；二是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資金投入力度監(jiān)管，適度超前建設(shè)、改造管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相適應(yīng)、與群眾需求相吻合，優(yōu)先保證公共利益、社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；三是強(qiáng)化公用行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、燃?xì)夤?yīng)，不斷提高和穩(wěn)定供水水質(zhì)、供氣質(zhì)量；四是高度重視安全生產(chǎn)和隱患排查整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)、遏制安全事故發(fā)生。公用行業(yè)各單位特別是特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要自覺主動(dòng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，如在經(jīng)營(yíng)期間不能保證公眾利益，不服從監(jiān)管導(dǎo)致出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的，將按有關(guān)規(guī)定取消特許經(jīng)營(yíng)資格。

（三）發(fā)展壯大建筑業(yè)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量

一是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組，由粗放型向集約型、質(zhì)量效益型、科技進(jìn)步型轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建對(duì)外承包工程企業(yè)聯(lián)盟；以新的企業(yè)資質(zhì)就位、換證為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，合理調(diào)控房建企業(yè)；二是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步理順工程建設(shè)監(jiān)管體制，消除監(jiān)管盲區(qū)。規(guī)范招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模式以及招標(biāo)后跟蹤管理和評(píng)估制度，抓好清欠遺留問題處理，嚴(yán)厲查處典型案件。進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，會(huì)同監(jiān)察部門繼續(xù)開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察和建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為；三是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和企業(yè)施工安全監(jiān)管。繼續(xù)以南水北調(diào)安置工程質(zhì)量安全的監(jiān)管為重點(diǎn)，深入開展質(zhì)量隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)易發(fā)生質(zhì)量安全隱患和安全生產(chǎn)隱患的關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。完善工程質(zhì)量閉合式監(jiān)管方式，規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等人員的執(zhí)業(yè)行為；四是不斷提高勘察設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式，對(duì)不同縣市實(shí)行不同強(qiáng)度、不同頻次、不同深度的監(jiān)督管理，積極推行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量巡查制度、隨機(jī)抽查制度等。組織開展2010年全市建筑工程勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量大檢查。加快工程造價(jià)管理法規(guī)制度建設(shè)步伐，制定新的工程造價(jià)管理辦法，及時(shí)調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)信息和指數(shù)。

（四）加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。

一是進(jìn)一步加快開發(fā)和推廣新材料、新技術(shù)、新能源。加強(qiáng)與有關(guān)科研單位溝通協(xié)作，繼續(xù)指導(dǎo)特級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，指導(dǎo)幫助10家以上建筑企業(yè)完善“企業(yè)技術(shù)中心”，引導(dǎo)企業(yè)在工程建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)；二是進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能，重點(diǎn)指導(dǎo)縣（市）新建節(jié)能建筑工作。新建居住、公共建筑節(jié)能審查合格率為100%，市、縣新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率分別達(dá)到97%和80%以上。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理，研究制定可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)范化規(guī)模化應(yīng)用；三是穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革。堅(jiān)持新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量實(shí)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步，扎實(shí)推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作。既有大型公共建筑[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]要率先進(jìn)行供熱計(jì)量改造并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；四是繼續(xù)鞏固深化“禁實(shí)”成果，發(fā)展新型墻材。研究建立日常監(jiān)管體系、制度和責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)城市“禁粘”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作開展。建立鞏固小型“免燒磚”廠整頓規(guī)范成果的相關(guān)公示、巡查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。會(huì)同有關(guān)部門研究制定扶持政策，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，建立和完善中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、考核督查等工作機(jī)制，加快特色中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。一是督促各縣（市）區(qū)完成縣（市）區(qū)域村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作，全面完成6縣（市）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制任務(wù)，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)規(guī)劃修編完成100%；每個(gè)縣市要建設(shè)1個(gè)示范中心鎮(zhèn)、建設(shè)10個(gè)以上示范中心村（新型農(nóng)村社區(qū)）；二是推進(jìn)村鎮(zhèn)生活垃圾收集處理體系建設(shè)，2010年，積極爭(zhēng)取和籌集資金，力爭(zhēng)為22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備，努力在2012年年底前，全面建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系；三是做好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)管理人員培訓(xùn)，大力開展規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民建房提供服務(wù)，提高農(nóng)村建房的質(zhì)量和水平。

（六）促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展

按照國(guó)家政策正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，重點(diǎn)支持做大做強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，支持各縣市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極拓展縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合的原則，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)抓住沿南水北調(diào)區(qū)域開發(fā)、市內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷、城中村棚戶區(qū)改造、老城區(qū)綜合改造的機(jī)遇，開發(fā)建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模的住宅小區(qū)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息和誠(chéng)信體系建設(shè)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。

（七）致力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

1．堅(jiān)持以民生促發(fā)展，打造和諧城建品牌。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)民生政務(wù)大廳和16個(gè)民生政務(wù)工作室的作用，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要大力開展民生直通車、民生懇談等實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“走下去”解決民生問題；要確立一批群眾盼望、社會(huì)關(guān)注的民生工程，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、齊心協(xié)力為群眾辦好事；要全面推行民生政務(wù)議事制度，集中民力、集中民智、集中民愿辦城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。要深入開展民生工作調(diào)研活動(dòng)，研究搞好城鄉(xiāng)建設(shè)民生工作的新辦法、新舉措。城鄉(xiāng)發(fā)展沒有極限，民生工作也沒有止境。各縣（市）、區(qū)及城區(qū)公用事業(yè)單位要對(duì)民生工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把發(fā)展的目標(biāo)和成果體現(xiàn)在滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益和提高人民生活水平上。

2．做好建設(shè)領(lǐng)域清欠工作。按照市委、市政府的安排，認(rèn)真督促落實(shí)清欠任務(wù)。要認(rèn)真開展“雙清”工作專項(xiàng)治理工作，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)部門的作用，妥善處理遺留問題，防止發(fā)生新的拖欠。要采取部門聯(lián)動(dòng)、媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、督查督辦等行之有效的方法，把查處拖欠工程款遺留案件和防止新的拖欠作為今年“雙清”工作的重點(diǎn)，作為優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)要堅(jiān)決重罰并吊銷其資質(zhì)，決不心慈手軟。

3．規(guī)范城鎮(zhèn)房屋征遷管理。要重點(diǎn)服務(wù)好南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶房屋征遷安置工作，加強(qiáng)對(duì)征遷單位資質(zhì)管理，規(guī)范征遷行為。研究推行政府主導(dǎo)的征遷安置工作新辦法、新措施，要高度重視征遷信訪評(píng)估，加大對(duì)征遷信訪問題的督促解決力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。各縣市區(qū)要認(rèn)真制定年度征遷計(jì)劃，合理控制征遷規(guī)模，嚴(yán)格征遷審批、管理、監(jiān)督。加強(qiáng)征遷人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大征遷工作中損害群眾利益重點(diǎn)案件的督辦力度，進(jìn)一步落實(shí)征遷信訪工作責(zé)任制，做好集體上訪苗頭消除和集體上訪疏導(dǎo)工作，防止群體性事件的發(fā)生。

4．抓好平安建設(shè)、綜合治理和信訪穩(wěn)定工作。發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)。各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”的原則，把平安建設(shè)、大局穩(wěn)定作為建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，按照省、市平安建設(shè)和信訪工作“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的有關(guān)要求，把平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定列入年度重要工作目標(biāo)。把關(guān)注民生、創(chuàng)新措施、化解矛盾、確保一方平安作為工作的重要內(nèi)容，深入開展平安城建創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成市綜治辦、平安辦、維穩(wěn)辦和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在供水、燃?xì)?、供熱、建筑工地等單位深入開展“aaa”級(jí)平安單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，組織全系統(tǒng)開展“aaa”級(jí)平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，在不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查處理方面創(chuàng)造性開展工作。[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]深入貫徹信訪條例，規(guī)范信訪秩序，明確責(zé)任制，構(gòu)建和諧城建，保證建設(shè)系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，為建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障

（一）進(jìn)一步加大“兩轉(zhuǎn)兩提”工作力度。一是繼續(xù)深化審批制度改革，對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理。加強(qiáng)行政服務(wù)大廳和服務(wù)窗口建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口；二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政行為、提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)整改解決群眾反映的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民；三是深化政務(wù)公開工作。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開，大力推進(jìn)決策公開，保證公開內(nèi)容真實(shí)可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。一是抓住重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)。要集中精力解決建設(shè)工作中的瓶頸問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出矛盾，提高工作的實(shí)效性。要在“實(shí)”字上下功夫，不做表面文章，不搞形式主義，不圖虛名，不講空話，把精力投入到抓落實(shí)中，察實(shí)情、辨實(shí)理、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層，開展調(diào)查研究，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。要層層分解工作目標(biāo)，建立具體工作臺(tái)帳，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)。

（三）繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓好《實(shí)施綱要》和《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，以廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍；以作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)為關(guān)鍵，切實(shí)抓好建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；以行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。

（四）切實(shí)提高精神文明建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想道德修養(yǎng)，以“文明行業(yè)創(chuàng)建”為重點(diǎn)，深入開展全系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平。機(jī)關(guān)要以政府公信力、服務(wù)滿意率為核心，企業(yè)要以倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任為核心，公務(wù)人員要以勤勉、奉獻(xiàn)、效率、公正為核心，企業(yè)職工要以“四創(chuàng)二爭(zhēng)”活動(dòng)和職業(yè)道德建設(shè)為核心，不斷強(qiáng)化精神文明建設(shè)。

同志們，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的工作思路，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！