導(dǎo)語：環(huán)境保護暨創(chuàng)建省級模范城市推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

編者按：開展市委，市政府創(chuàng)建環(huán)境保護暨創(chuàng)建省級模范城市推進會，其主要目的是：把全市上下的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把全市干部群眾聯(lián)系起來，積極參與創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，把我市的城市環(huán)境提高到一個新的水平。因此，市委、市政府高度重視這次會議。市委、市政府，對開展創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作作了全面部署，提出了具體的要求，我完全同意。請各級、各單位認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、圍繞創(chuàng)模目標，抓好今年工作，必須肯定成績，堅定信心公務(wù)員之家

2010年，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹上級決策部署，主動服務(wù)改革發(fā)展大局，推動了環(huán)保事業(yè)的深入發(fā)展，圓滿完成了各項目標任務(wù)。

一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)351天，達標率為96.2%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲得到有效控制，全市城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。主要河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好，出境斷面（團堡嶺）、入境斷面（江陵斷面）、城市控制斷面水質(zhì)均好于國家Ⅲ類水域標準。銅缽河、明月江、雙龍河、洞耳河等小流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，多數(shù)河段水質(zhì)達到Ⅲ類。二是總量減排成效明顯。全市上下強力實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，加快淘汰落后產(chǎn)能、加大污染治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年共減排二氧化硫13479噸，化學(xué)需氧量647.1噸，氨氮有效控制在2700噸以內(nèi)，完成了省政府下達的減排目標。三是能力建設(shè)不斷加強。各級黨委、政府切實加強了對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級環(huán)保部門認真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加強了思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，建立健全了體制機制，環(huán)保隊伍素質(zhì)得到了進一步增強。去年，市環(huán)保局積極爭取監(jiān)測能力建設(shè)專項資金772萬元，投資近300萬元的達州市重點污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)已進入招標階段，先后舉行了兩次處置應(yīng)急突發(fā)環(huán)境污染事故實戰(zhàn)演練。四是執(zhí)法監(jiān)管卓有成效。各地深入開展了七大專項行動，針對重點區(qū)域、重點流域，采用例行檢查、突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等多種形式進行有效監(jiān)管，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為。五是各項工作整體推進。城市環(huán)境質(zhì)量定量考核由全省第10位上升到第4位，農(nóng)村環(huán)保工作扎實推進，工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖限期治理全面完成，環(huán)評管理優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)建設(shè)扎實推進，核與輻射監(jiān)管實施有力，監(jiān)測能力不斷提升，全民環(huán)保意識進一步增強，各級環(huán)保部門依法行政的水平不斷提高，各項工作都完成了預(yù)定目標，呈現(xiàn)出整體推進的良好態(tài)勢。

這些成績的取得，充分說明全市環(huán)保工作思路上緊扣全局、服務(wù)發(fā)展，方法上統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，管理上突出重點、強化執(zhí)法，是符合上級要求、緊扣達州實際的，但我們要清醒地看到，全市環(huán)保工作還存在總量減排壓力較大、環(huán)境質(zhì)量不如人意、違法排污時有發(fā)生、整體聯(lián)動尚欠力度等問題。我們一定要在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上堅定信心，在找準問題的基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破，不斷推進全市環(huán)保工作的深入發(fā)展。

二、圍繞創(chuàng)模目標，抓好今年工作，必須突出重點，形成合力公務(wù)員之家

2010年是完成“十一五”目標的沖刺年，也是實施“十二五”規(guī)劃的奠基年，環(huán)保工作任務(wù)特別重，壓力特別大，要求特別高，這就要求我們在解放思想中理清思路，在破除陳規(guī)中創(chuàng)新思維，在創(chuàng)新機制中尋找良策，走一條在發(fā)展中解決環(huán)境問題的新路子。當前，尤其要突出工作重點，以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市為契機，穩(wěn)步推進各項環(huán)保工作。

（一）突出抓好污染減排。從目前來看，要全面完成“十一五”減排目標，還需削減二氧化硫16338噸、化學(xué)需氧量13739噸，時間緊，任務(wù)重，必須強化措施，全力推進減排工作。要嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，認真實施規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，不斷強化環(huán)評管理，對符合產(chǎn)業(yè)政策、污染小、能耗低的項目要加快審批，對不符合規(guī)劃要求，污染重、能耗高的項目堅決不予受理，從源頭上抓好污染防控。要認真執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，督促企業(yè)建好并運行污染治理設(shè)施，嚴把“三同時”驗收關(guān)。要逗硬落實減排目標責任制，強力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。各地要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能和工藝，加快環(huán)?？萍紕?chuàng)新和示范工程建設(shè)，推廣資源利用率高、污染排放少的設(shè)備和清潔生產(chǎn)技術(shù)。要加強重點污染源和減排項目的日常監(jiān)管，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾處理場及滲濾液處置工程建設(shè)步伐，渠縣、開江、萬源、大竹的污水處理廠必須9月底前建成投運，并同步完善中控系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)。這是相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府的硬任務(wù)，也是何健市長在今年市二屆人大六次會上的莊嚴承諾，相關(guān)縣（市、區(qū)）必須落實。所有國控、省控重點企業(yè)和減排重點工程年內(nèi)必須安裝在線監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。市污染源監(jiān)控平臺必須在6月底前建成投運。認真開展總量減排督查工作，扎實做好減排資料收集整理工作。

（二）突出抓好州河治理。州河是我市重要地表水源，是達州人民賴以生存的母親河，一旦被污染，將直接影響到50多萬達城市民及下游群眾的身心健康和社會穩(wěn)定，同時對生態(tài)環(huán)境造成危害。隨著我市城市化進程的不斷加快和工業(yè)集中區(qū)的相繼建成，污染負荷越來越重，城市人口不斷增長，污水排放越來越大，州河水環(huán)境容量將越來越小，水環(huán)境壓力將越來越大。今年市人代會和政協(xié)會上，州河的保護問題成為大家關(guān)注的重點。因此，市政府決定要開展對州河的集中整治，市環(huán)保局已牽頭拿出了初步方案，要盡快征求意見、充分論證后報市政府審定實施。水污染防治是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，各部門要高度重視州河流域水環(huán)境保護，對沿河兩岸的工業(yè)污染源、場鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村面源污染、采砂采石船只、網(wǎng)箱養(yǎng)魚及農(nóng)家樂等影響水體水質(zhì)的污染源采取有力措施，加大綜合整治力度，同時依法劃定羅江庫區(qū)飲用水保護區(qū)，制定《羅江口電站（庫區(qū)）水環(huán)境保護管理辦法》，科學(xué)調(diào)度羅江口電站和金盤子電站的下泄流量，確保全市人民飲用水安全和州河水質(zhì)良好。公務(wù)員之家

（三）突出抓好企業(yè)監(jiān)管。抓好企業(yè)監(jiān)管是推進污染防治的重要手段，是環(huán)境保護一項長期性的重要工作。一是要加強巡查。各級環(huán)保部門要進一步加大企業(yè)巡查力度，加密巡查頻次，督促企業(yè)治污設(shè)施正常運行，確保穩(wěn)定達標排放。二是要嚴格執(zhí)法。要加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要堅決查處，嚴厲打擊。三是要加強治理。對不能達標排放的企業(yè)要用好用活限期治理措施，限期治理仍不能達標排放的，該停產(chǎn)的要堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的要依法關(guān)閉。四是要推廣經(jīng)驗。要針對我市企業(yè)的不同類型，推廣多種污染防治模式，定期以現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式推廣先進經(jīng)驗，促使企業(yè)科學(xué)治污。五是要綜合監(jiān)督。要發(fā)動群眾監(jiān)督，暢通舉報渠道；要邀請媒體監(jiān)督，曝光違法行為；要強化科學(xué)監(jiān)督，裝好在線監(jiān)控；要重視金融監(jiān)督，公開信用情況；要綜合運用各種監(jiān)督手段，促使企業(yè)不能違法、不敢違法、不愿違法。

（四）突出抓好生態(tài)建設(shè)。一是抓緊出臺創(chuàng)建規(guī)劃。市本級和達縣、大竹縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要抓緊按程序?qū)彾āＭ瑫r,各縣（市、區(qū)）要抓緊制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建規(guī)劃。二是持續(xù)抓好生態(tài)創(chuàng)建。要按照《達州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的要求，明確每年的工作任務(wù)，切實抓好生態(tài)市創(chuàng)建各階段工作。三是始終突出工作重點。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)工程、加強基層創(chuàng)建作為生態(tài)市創(chuàng)建工作的重點，分階段明晰任務(wù)、分單位落實責任，分層次檢查考核，確保規(guī)劃的貫徹落實。四是出臺相關(guān)創(chuàng)建政策。積極探索建立以獎代補、以獎促治等推動生態(tài)示范創(chuàng)建工作的機制和辦法。

（五）突出抓好創(chuàng)模工作。近年來，我市將省級環(huán)保模范城市的創(chuàng)建作為改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市競爭力的抓手，嚴格按照《達州市創(chuàng)建四川省環(huán)境保護模范城市工作實施方案》（達市府函[2007]172號）要求，成立了以市長為組長的創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了創(chuàng)模辦公室，加大創(chuàng)模宣傳，編制創(chuàng)模規(guī)劃，大力實施了“八大環(huán)境綜合治理工程”，“五大污染防治工程”和“五大環(huán)境管理工程”。2010年是創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市的迎檢年，這是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項民生工程，更是一項政治任務(wù)，必須精心組織，確保一舉創(chuàng)建成功。一是宣傳工作要扎實。要進一步完善創(chuàng)模宣傳方案，全面開展創(chuàng)模宣傳活動。要加強與新聞媒體的配合，全方位宣傳創(chuàng)模工作。各縣（市、區(qū)）特別是通川區(qū)、達縣要按照市上的統(tǒng)一要求，抓好創(chuàng)模宣傳，努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是責任分解要到位。要將創(chuàng)模工作任務(wù)進行層層分解，落實目標要求和完成時限，各縣（市、區(qū)）要扎實抓好創(chuàng)建市級環(huán)保模范縣城工作，確保12月驗收成功。市級各創(chuàng)模單位必須按照《達州市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市目標任務(wù)分解表》下的指標要求，對照各自負責的每一項指標落實責任，確保各項任務(wù)按時、按質(zhì)、按量的完成，著力推進省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。三是指標分析要全面。截至目前，創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市考核的29項考核指標絕大部分已達到考核要求，但仍有城市主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強度、重點工業(yè)污染源污染物排放達標率、機動車環(huán)保年檢合格率、主要污染物總量削減、公眾對城市環(huán)境保護的滿意率5項未達到考核要求，為此，各級各部門要認真分析我市現(xiàn)狀，已完成的指標要鞏固提高，可近期完成的指標要加快進度，難度較大的指標要制定特殊措施確保完成。四是準備工作要充分。要認真做好創(chuàng)模核查、驗收等相關(guān)資料的收集、整理工作，積極迎接省上各階段的檢查。五是銜接協(xié)調(diào)要加強。要加強與省環(huán)保廳的聯(lián)系，積極邀請省環(huán)保廳專家對我市創(chuàng)模工作進行現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)，查找差距，積極整改，確保創(chuàng)模一舉成功。公務(wù)員之家

（六）突出抓好能力提升。能力建設(shè)是推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程?？陀^的講，我市環(huán)保隊伍的監(jiān)管能力縱向比有很大提高，橫向比差距較大，特別是對照新時期新任務(wù)的要求，我們的人員素質(zhì)、專業(yè)水平、精神面貌、裝備狀況差距更大，我們必須正視這一矛盾和差距，下大力氣加強環(huán)保系統(tǒng)的能力建設(shè)。一是提升隊伍能力。要加強現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；要引進專業(yè)人才，改善隊伍結(jié)構(gòu)；要加強對外合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；要盡快考錄缺編人員，充實環(huán)保隊伍。二是提升裝備能力。要加大對環(huán)保裝備設(shè)施投入力度，積極推進監(jiān)察、監(jiān)測達標建設(shè)工作，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力。三是提升分析能力。各地要加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，注重監(jiān)測結(jié)果運用，把監(jiān)測結(jié)果廣泛運用到案件調(diào)查、污染源排查、監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)保事故分析等工作之中，使監(jiān)測結(jié)果成為打擊違法、防止污染、處理事故的重要科學(xué)依據(jù)。

三、圍繞創(chuàng)模目標，抓好今年工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保障公務(wù)員之家

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要對照今天目標責任書明確的目標任務(wù)，一件件逐項分解落實，既要為環(huán)保部門壓擔子、交任務(wù)，又要主動聽取環(huán)保部門工作匯報，定期研究解決涉及環(huán)境保護的重大問題，確保全年各項任務(wù)的完成。

（二）加強整體聯(lián)動。環(huán)境保護是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用，定期組織召開環(huán)保聯(lián)席會議，研究解決重大問題和重點工作。建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、畜牧等部門要切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護和資源管理工作，努力形成分工合作、協(xié)同推進、齊抓共管的良好工作格局。

（三）加大環(huán)保投入。各級各部門要切實加大環(huán)保工作投入，保障環(huán)保工作經(jīng)費。要逐步配備完善環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測裝備設(shè)施，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。要嚴格按照上級有關(guān)排污費管理使用的有關(guān)規(guī)定，每年將排污費主要用于重點污染治理、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保能力建設(shè)。

（四）強化宣傳教育。要廣泛利用各種新聞媒體，及時宣傳報道環(huán)境保護先進典型和反面案例。要充分發(fā)揮創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市活動的示范帶動作用，積極倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活習(xí)慣和消費觀念，全面提高全民環(huán)境保護意識，努力營造全社會關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

（五）逗硬目標考核。要認真落實環(huán)保目標責任制，切實加大對環(huán)保目標的督察力度，特別是對總量減排、限期治理、污水處理廠建設(shè)、州河治理等重點工作要嚴格落實責任，逗硬考核獎懲。

同志們，做好今年的環(huán)保工作有著特殊的意義。我們一定要堅定信心，扎實工作，克難攻堅，開拓進取，以優(yōu)異的成績迎接創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市的檢查驗收。公務(wù)員之家

謝謝大家！