導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)與礦業(yè)整治專題會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

局長(zhǎng)宣讀了礦業(yè)整治方案，剛才。俊禹書記宣讀了縣政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的通知，敬朝縣長(zhǎng)就平安生產(chǎn)和第三階段礦業(yè)整治工作進(jìn)行了具體安排安排，講了很好的意見，指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，依照全縣的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。下面，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題。

一、要清醒認(rèn)識(shí)我面臨的形勢(shì)

圍繞做好奧運(yùn)安保工作，奧運(yùn)會(huì)期間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和縣直各部門認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作，付出了艱苦的努力，有效遏制了平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，全縣平安生產(chǎn)形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。這些成果的取得，首先是因?yàn)橛袏W運(yùn)安保大環(huán)境的影響，工作開展起來(lái)根據(jù)相對(duì)更充分，力度相對(duì)更大，工作難度相對(duì)要小一些，但更重要的座各位共同努力的結(jié)果。奧運(yùn)會(huì)期間是對(duì)我工作要求最嚴(yán)格的時(shí)期，對(duì)我履職盡責(zé)、工作能力的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。實(shí)踐證明，經(jīng)受住了考驗(yàn)，大家是講大局、講政治的同時(shí)也表明，只要我真抓實(shí)管，任何工作都是可以做好的

各項(xiàng)工作將逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)，奧運(yùn)會(huì)馬上就要結(jié)束了特殊時(shí)期的一些特殊措施將被取消。但一些行之有效的工作措施將被延續(xù)甚至強(qiáng)化。當(dāng)前，正面臨著新的形勢(shì)。一方面，必需要恢復(fù)生產(chǎn)。發(fā)展是必需始終抓好的第一要?jiǎng)?wù)。各類企業(yè)，包括礦山企業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，要在符合政策、保證平安的前提下，盡量為企業(yè)復(fù)工發(fā)明條件。同時(shí)，復(fù)工是有前提的合法的企業(yè)可以復(fù)工，符合條件的企業(yè)可以復(fù)工，非法企業(yè)、嚴(yán)重不符合要求的企業(yè)，必需堅(jiān)決依法取締。另一方面，面臨的平安生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從大環(huán)境來(lái)看，最近相繼發(fā)生了一些平安生產(chǎn)事故，特別是山西省尾礦庫(kù)潰壩事故，造成大量人員傷亡，一批干部受到處置，省長(zhǎng)也引咎辭職，國(guó)家為此下發(fā)了一系列通知，對(duì)平安生產(chǎn)工作提出了更加嚴(yán)格的要求。要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在大環(huán)境發(fā)生了變化，各項(xiàng)工作越來(lái)越規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)等敏感問題，上級(jí)的監(jiān)督包括新聞部門的監(jiān)督越來(lái)越深入，責(zé)任追究的力度越來(lái)越大，一旦發(fā)生問題將會(huì)受到嚴(yán)厲的處置。從我縣實(shí)際看，一是由于歷史原因，礦山企業(yè)平安生產(chǎn)投入缺乏，基礎(chǔ)單??；由于管理不到位、受利益驅(qū)動(dòng)等多種因素影響，存在采礦企業(yè)私挖亂采、選礦企業(yè)盲目上馬等問題，平安生產(chǎn)條件得不到保證，一些尾礦庫(kù)甚至根本不符合基本要求，隱患大量存在二是恢復(fù)生產(chǎn)后，企業(yè)只想抓緊時(shí)間把損失補(bǔ)回來(lái)，肯定會(huì)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)，重生產(chǎn)、輕安全，很容易引發(fā)平安生產(chǎn)事故。三是企業(yè)從停產(chǎn)到復(fù)工，再到正常生產(chǎn)，有一個(gè)適應(yīng)期，加之一些企業(yè)老板在停產(chǎn)期間外出旅游，回來(lái)后還陶醉在旅游的興奮當(dāng)中，對(duì)平安生產(chǎn)不能引起足夠的重視，如果我監(jiān)管不到位，極易發(fā)生問題。今天之所以召開這次會(huì)議，就是因?yàn)槲荫R上就要面臨奧運(yùn)安保工作結(jié)束的新形勢(shì)，企業(yè)要恢復(fù)生產(chǎn)，礦業(yè)管理秩序要及時(shí)轉(zhuǎn)入第三階段，平安生產(chǎn)工作必需得到進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，對(duì)礦業(yè)管理秩序和平安生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，大家一定要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，用真招，出重拳，切實(shí)把我工作做好。

二、要精心組織好企業(yè)復(fù)工

也是提升企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平的重要契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，企業(yè)復(fù)工既是當(dāng)前預(yù)防事故的一個(gè)關(guān)口。狠抓落實(shí)，務(wù)必要周密計(jì)劃，精心組織，嚴(yán)明責(zé)任，分期、分批、合理有序地展開工作，堅(jiān)決防止一哄而上，確保復(fù)工過程中不發(fā)生任何問題。

制定具體的復(fù)工檢查和開工、開車方案，一是要督促企業(yè)照復(fù)工條件要求。認(rèn)真開展自查活動(dòng)，完善平安生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)頤養(yǎng)，整改各類事故隱患，開展全員平安教育和培訓(xùn)，建立應(yīng)急機(jī)制，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位平安達(dá)標(biāo)，為復(fù)工生產(chǎn)發(fā)明條件。凡沒有進(jìn)行自查自改的企業(yè)，一律不得進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收。

要嚴(yán)格依照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)申請(qǐng)復(fù)工的企業(yè)。組織相關(guān)部門和技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，申請(qǐng)一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)，開工一個(gè)。要堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。對(duì)達(dá)不到條件規(guī)范的必需進(jìn)行限期整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能復(fù)工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。凡是對(duì)復(fù)工企業(yè)降低驗(yàn)收規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)的要堅(jiān)決予以查處，釀成事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

淘汰那些管理混亂、工藝設(shè)備落后、不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)；對(duì)沒有取得合法審批手續(xù)的企業(yè)，三是要利用復(fù)工檢查驗(yàn)收之機(jī)加強(qiáng)規(guī)范和管理。一律不得進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收。凡是不具備平安發(fā)生條件，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要堅(jiān)決予以取締。

有關(guān)部門要進(jìn)行跟蹤檢查，四是對(duì)驗(yàn)收合格批準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員加強(qiáng)日常平安管理，堅(jiān)決糾正“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象，堅(jiān)決防止超能力、超定額、超定員生產(chǎn)，特別是對(duì)重要設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)密監(jiān)控，直至設(shè)備、設(shè)施進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即采取措施，停止相關(guān)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行，防止發(fā)生意外。凡發(fā)現(xiàn)為趕工期不顧平安超能力、超定額突擊生產(chǎn)的要堅(jiān)決依法予以查處。

許多企業(yè)平安條件簡(jiǎn)陋，需要特別強(qiáng)調(diào)的縣范圍內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的尾礦庫(kù)、磚瓦廠、采砂企業(yè)沒有料理合法手續(xù)。日常管理混亂，還有違法用工現(xiàn)象，事故隱患突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓住復(fù)工驗(yàn)收這一有利時(shí)機(jī)，組織力量進(jìn)行清理，區(qū)分情況進(jìn)行處置。所有尾礦庫(kù)必需取得合法經(jīng)營(yíng)資格和平安生產(chǎn)許可證，方能投入使用；所有采砂廠、磚瓦廠必需取得國(guó)土部門頒發(fā)的采礦許可證，并在安監(jiān)部門料理平安生產(chǎn)許可證后，方能開工生產(chǎn)。對(duì)逾期仍未料理平安生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，由安監(jiān)、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保、電力等部門進(jìn)行閉庫(kù)處理；對(duì)逾期仍未取得采礦許可證的磚瓦廠和采砂企業(yè)，由國(guó)土、水利、電力等部門予以取締。要堅(jiān)決依照國(guó)家和省市的相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山、尾礦庫(kù)平安專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)存在重大平安隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山企業(yè)，要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整改仍不符合平安生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)存在重大險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)、廢棄不必的尾礦庫(kù)、對(duì)下游人員聚集區(qū)和重要場(chǎng)所構(gòu)成威脅的尾礦庫(kù)，要采取嚴(yán)格的治理、監(jiān)控和應(yīng)急措施，落實(shí)盯防責(zé)任，堅(jiān)決防止發(fā)生潰壩而導(dǎo)致群死群傷事故。

三、要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

特別是今年，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直是引發(fā)重特大平安事故的重要因素。由于大批礦山企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)停業(yè)，隨著復(fù)工開始，再加上礦石價(jià)格繼續(xù)上漲，極易誘使非法開采活動(dòng)抬頭，繼而撫慰民爆物品非法生產(chǎn)、銷售、使用等現(xiàn)象抬頭。進(jìn)入第四季度，受市場(chǎng)需求和高額利潤(rùn)誘惑，一些不法分子也會(huì)挺而走險(xiǎn)，從事煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，及早動(dòng)手，采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以打擊。非法生產(chǎn)一日不除，平安生產(chǎn)就無(wú)安日。對(duì)各類非法生產(chǎn)窩點(diǎn)要發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，絕不能留下隱患、埋下“炸彈”

對(duì)所有礦山、探礦權(quán)人、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面排查，要嚴(yán)厲打擊礦山非法開采行為。縣礦業(yè)整治指揮部要組織國(guó)土、公安、安監(jiān)、電力、監(jiān)察等有關(guān)部門。嚴(yán)厲打擊超層越界、以采代探等行為，對(duì)未按規(guī)定取得采礦許可、探礦許可、平安許可手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締，對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)要進(jìn)行復(fù)查，確保關(guān)閉到位。同時(shí)，國(guó)土、環(huán)保、電力、公安等部門要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要對(duì)非法盜采活動(dòng)進(jìn)行一次全面的排查，對(duì)盜采活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊。國(guó)土部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真組織開展打擊非法開采、盜采專項(xiàng)行動(dòng)，確保礦山平安生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

公安、安監(jiān)、供銷等部門要依照各自職責(zé)分工，要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。從10月開始至春節(jié)前。采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)家庭作坊式非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)超量違規(guī)貯存或銷售等行為進(jìn)行全面排查；同時(shí)，要組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)，對(duì)個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為進(jìn)行監(jiān)督，逐村、逐戶簽訂保證書。公安、安監(jiān)、供銷等部門，要把打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織專門力量，加大明查暗訪和打擊力度。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)或銷售行為，要嚴(yán)厲打擊民爆物品非法生產(chǎn)、銷售、使用行為。有關(guān)部門要對(duì)民爆物品生產(chǎn)企業(yè)超范圍違規(guī)生產(chǎn)、民爆物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)貯存或銷售等行為進(jìn)行清查。要堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)厲處分；各級(jí)公安部門要針對(duì)組織對(duì)民爆物品非法生產(chǎn)、銷售、使用等進(jìn)行全面排查，尤其要對(duì)廢棄礦山、廢棄房屋、出租屋等進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)非法行為要堅(jiān)決予以打擊。

各級(jí)各部門一定要高度警惕、態(tài)度堅(jiān)決、工作到位。由于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有很強(qiáng)的隱蔽性，需要注意的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題上。排查和監(jiān)管難度很大，必需利用專業(yè)力量和科技手段，要象奧運(yùn)安保那樣，開展拉網(wǎng)式搜查，不放過任何可疑情況。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，對(duì)煙花爆竹、民爆物品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和礦山非法開采行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，對(duì)向非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件的部門、單位或個(gè)人，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處置。通過全社會(huì)的參與，使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為無(wú)立足之地。

四、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

圍繞如何管理、如何管好，剛才。會(huì)議對(duì)礦山企業(yè)整治、尾礦庫(kù)治理、企業(yè)復(fù)工等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體布置和安排，并明確了各部門的職能和職責(zé)。明確了誰(shuí)的責(zé)任，工作就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，權(quán)力是責(zé)任也是出了問題要追究。希望大家依照各自的職能分工和職責(zé)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。具體工作我不再多講，這里，想特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

依法行政要求越來(lái)越深入的大環(huán)境下，一是要發(fā)揮好兩個(gè)作用。一個(gè)是職能部門的作用。作為職能部門。執(zhí)法主體的作用必需進(jìn)一步明確和強(qiáng)化，必需責(zé)無(wú)旁貸地抓好工作。另一個(gè)是各級(jí)政府的作用。過去我有一種誤解，總認(rèn)為現(xiàn)在依法治國(guó)、依法行政，執(zhí)法工作應(yīng)由部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有執(zhí)法權(quán)，也就沒有責(zé)任。分級(jí)負(fù)責(zé)的體制下，各級(jí)政府都相應(yīng)擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村守土有責(zé)，礦業(yè)管理秩序整治、平安生產(chǎn)，份內(nèi)的工作，必需盡職盡責(zé)，主動(dòng)工作，絕不能片面強(qiáng)調(diào)沒有執(zhí)法權(quán)而懈怠，更不能無(wú)所作為。如果不履職盡責(zé)，出了問題不但要追究執(zhí)法部門的責(zé)任，同時(shí)也要追究地方政府的責(zé)任。今天，提議把一些重點(diǎn)村的支部書記請(qǐng)來(lái)，一起參與這個(gè)會(huì)議，就是想借這個(gè)機(jī)會(huì)把事情說清楚。

礦山開發(fā)中一個(gè)突出的問題就是個(gè)別人以承包荒山為名，二是要形成工作合力。目前。行占有礦產(chǎn)資源之實(shí)。這方面，上級(jí)有明確規(guī)定，承包荒山，承包的只是荒山的綠化權(quán)，沒有礦產(chǎn)資源的擁有權(quán)、使用權(quán)、出賣權(quán)、開采權(quán)?，F(xiàn)在實(shí)際情況是誰(shuí)承包了荒山，誰(shuí)就可以隨意對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采、有償轉(zhuǎn)讓，甚至是買賣，這些都是違法行為。如果我鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真負(fù)責(zé)的去管理，能管住、能管好的為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有行使管理職能呢？一方面是認(rèn)為自己沒有這方面的權(quán)力和職能，想管管不了另一方面是因?yàn)槭芏喾N因素的影響，根本不去管。今天，要進(jìn)一步把責(zé)任明確下來(lái)：執(zhí)法部門承擔(dān)主體責(zé)任，必需嚴(yán)管重處，全力監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行屬地管理，守土有責(zé)。同時(shí)，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)一步明確下來(lái)，科學(xué)劃分權(quán)力，逐一明確責(zé)任，兼顧各方利益。對(duì)這項(xiàng)工作要認(rèn)真思考，深入研究，盡快拿出具體意見。今后的工作中，職能部門不能總強(qiáng)調(diào)自己的利益，只管收費(fèi)，把監(jiān)管的責(zé)任全部推給地方；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也決不能認(rèn)為只是職能部門的事，借故推托責(zé)任。講過，世界上就怕認(rèn)真二字。想，只要我認(rèn)真，只要我認(rèn)識(shí)上取得一致，就沒有辦不好的事，沒有管不了事，就看我不是真管，不是真用心、真用力。只要我各級(jí)組織堅(jiān)強(qiáng)有力，履職盡責(zé)，礦業(yè)管理秩序是亂不了只要我大家都負(fù)起責(zé)任來(lái)，齊抓共管，形成合力，就一定實(shí)現(xiàn)礦業(yè)管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。

這對(duì)我各項(xiàng)工作都提出了更高的要求。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，三是要統(tǒng)籌考慮發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。加快發(fā)展是工作的主基調(diào)。但我要清醒的看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)到科學(xué)發(fā)展的歷史階段。必需用科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展的思想武裝頭腦，不時(shí)適應(yīng)新時(shí)期的要求，站位要高，措施要硬，方法要活，切實(shí)把工作做好。作為企業(yè)，要把發(fā)展建立在平安的前提下，不能撞大運(yùn)，不能憑僥幸，要舍得投入，主動(dòng)把平安生產(chǎn)工作做好。礦山企業(yè)發(fā)展中，既不能遷就、縱容一些企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，頂著“火藥桶”盲目發(fā)展；又不能因?yàn)榕鲁鍪隆⑴聯(lián)?zé)任而不發(fā)展。當(dāng)前，一方面，要盡量為企業(yè)發(fā)明復(fù)工的條件，最大努力為符合條件的礦山企業(yè)辦證，服務(wù)發(fā)展。另一方面，對(duì)一些違法企業(yè)、嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必需堅(jiān)決取締。如果不能有效打擊違法，就無(wú)法維護(hù)合法；照顧了少數(shù)人的利益，就會(huì)影響廣大群眾的根本利益。這個(gè)問題處置不好，就會(huì)影響全局，將來(lái)就要負(fù)責(zé)任。