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同志們

認(rèn)真總結(jié)2010年全市消防工作，這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省消防工作會(huì)議精神。分析研判我市消防工作形勢(shì)，安排布置今年的消防工作。

各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。社會(huì)各界的共同努力和廣大人民群眾的積極參與下，消防工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，社會(huì)防控火災(zāi)能力和公共消防平安水平顯著增強(qiáng)，取得了可喜成果。主要特點(diǎn)：一是全市火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。全市未發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，與全省、全國火災(zāi)形勢(shì)相比處于良好狀態(tài)。二是火災(zāi)隱患排查整治效果顯著。緊緊圍繞“隱患治理年”和奧運(yùn)消防安保攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開展了人員密集場所、易燃易爆單位等專項(xiàng)治理和“中原風(fēng)暴”天網(wǎng)”系列行動(dòng)，整改火災(zāi)隱患29000余處，責(zé)令“三停”單位914家，依法行政拘留261人，省政府掛牌督辦的5處重大火災(zāi)隱患在全省提前銷案。三是城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺(tái)階。市消防特勤隊(duì)規(guī)劃征地工作已完成，息縣消防大隊(duì)征地20畝搬遷重建工作已啟動(dòng)，固始二中隊(duì)30畝和工業(yè)城、潢川二中隊(duì)20畝建設(shè)用地已經(jīng)納入規(guī)劃。固始縣政府投入26萬元極大改善了消防車輛裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增市政消火栓214個(gè)，新購消防車9輛和各類器材裝備3800余件（套）153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了多種形式消防隊(duì)，配置“奔馬”多功能消防車139臺(tái)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防不設(shè)防狀況得到有效改善，新農(nóng)村建設(shè)消防工作經(jīng)驗(yàn)被省政府推廣。四是網(wǎng)格化”建設(shè)深入推進(jìn)。26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立了網(wǎng)格化”消防平安管理模式，派員進(jìn)駐明港、羊山、南灣、雞公山、工業(yè)城和上天梯6個(gè)直屬管理區(qū)開展消防工作，延伸了防火工作觸角，做強(qiáng)了消防管理“第四級(jí)”五是消防宣傳教育廣泛深入。開展了奧運(yùn)安?！包S河旋風(fēng)”三會(huì)一標(biāo)”公益消防知識(shí)競賽、119消防宣傳月等大型消防宣傳活動(dòng)；電視臺(tái)《走進(jìn)119欄目播出59期，小品《出征》獲全國消防文藝調(diào)演二等獎(jiǎng)第一名；全市531家消防重點(diǎn)單位、2900余家社會(huì)單位共6萬余人參加了省、市、縣（區(qū)）各級(jí)消防培訓(xùn)，公眾消防平安素質(zhì)得到極大提高。六是全市消防部隊(duì)滅火救援能力顯著提升。全市消防部隊(duì)共參與滅火救援戰(zhàn)斗366次，搶救遇險(xiǎn)群眾232人，維護(hù)財(cái)富價(jià)值1760余萬元。尤其是102浉河大隊(duì)官兵從火魔中奪回8條生命、115固始大隊(duì)?wèi)?zhàn)士四下18米深井救人等英勇事跡，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的高度贊揚(yáng)。

各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這些效果來之不易。各部門、各行業(yè)和社會(huì)各單位共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是全市消防官兵、公安民警、合同制消防隊(duì)員、文職人員以及廣大專兼職消防人員頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷厚愛的結(jié)果。此，代表市政府向大家表示衷心的感謝！

結(jié)合今年的消防工作，下面。再講四點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作的責(zé)任感，科學(xué)研判消防平安形勢(shì)

更要清醒地看到當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，局部企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，重生產(chǎn)、輕平安現(xiàn)象勢(shì)必有所抬頭，誘發(fā)火災(zāi)的因素明顯增加，一些企業(yè)甚至停產(chǎn)破產(chǎn)，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)重，各種不安定因素增多，非傳統(tǒng)消防平安問題不時(shí)發(fā)生。加上今年是新中國成立六十周年、西藏實(shí)行民主改革50周年、新疆和平解放60周年，也是平息“64風(fēng)波20年、取締邪教組織10年，重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多，使消防工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。同時(shí)，市消防工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),充分肯定2010年工作成績的同時(shí)。一些制約消防工作發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，一是消防平安責(zé)任層層衰減，逐級(jí)弱化，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街道社區(qū)）和一些單位流于形式，落實(shí)不到位；二是許多沿街商業(yè)店鋪、九小”場所還存在失控漏管現(xiàn)象，去年全市3起亡人火災(zāi)有2起都是發(fā)生在小門店、小旅館；三是公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)仍有欠帳，尤其是市區(qū)裝備建設(shè)及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口較大，社會(huì)應(yīng)急救援體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善；四是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)水平較低，重建輕管現(xiàn)象比較突出，滅火救援作用沒有得到有效發(fā)揮；五是局部群眾的消防平安意識(shí)還比較淡薄，防范火災(zāi)和逃生自救的能力較差等等。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)消防平安工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，時(shí)刻繃緊消防平安這根弦，思想上不能麻痹，工作上不能懈怠，投入上不能削減。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立正確的政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，真正把做好消防平安工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真謀劃，不時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)消防平安管理，提升公共消防平安水平，努力推動(dòng)我市消防工作又好又快發(fā)展。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不時(shí)完善消防平安責(zé)任體系

全社會(huì)的共同義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)各部門要依照新修訂的中華人民共和國消防法》國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求，做好消防工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)消防工作責(zé)任制，依法履行消防管理職責(zé)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)把消防工作擺在更加突出的位置，切實(shí)把消防工作作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。要繼續(xù)將消防工作納入總體工作目標(biāo)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)和政務(wù)督察的重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹卮蠡馂?zāi)隱患整改、消防隊(duì)（站）建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保證等重點(diǎn)工作實(shí)行定期督察、定期通報(bào)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，真正做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)強(qiáng)有力，職責(zé)上更加明確，措施上扎實(shí)有效，落實(shí)上成效明顯。二是強(qiáng)化部門依法監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法將消防工作與其它工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)，加強(qiáng)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防監(jiān)督管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。安監(jiān)、文化、工商、建設(shè)、質(zhì)檢等具有行政審批執(zhí)法職能的部門，必需依法履行消防工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。公安、消防部門要進(jìn)一步明確消防監(jiān)督分級(jí)管理責(zé)任，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作，延伸消防觸角，消除管理盲區(qū)。今年，市政府將對(duì)市直有關(guān)部門責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是強(qiáng)化單位主體責(zé)任。社會(huì)單位是做好消防工作的基本單元。要繼續(xù)深入落實(shí)公安部61號(hào)令，督促社會(huì)單位牢固樹立責(zé)任主體意識(shí)，健全消防平安管理制度，落實(shí)逐級(jí)防火平安責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位消防平安檢查和從業(yè)人員的平安教育，切實(shí)做到平安自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”同時(shí)要強(qiáng)力推進(jìn)“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)，今年要確保40%人員密集場所完成“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力。四是強(qiáng)化責(zé)任追究措施。各地要堅(jiān)持把事前追究與事后追究有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大消防平安責(zé)任追究力度。對(duì)重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)不力的要依法給予黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每起亡人火災(zāi)事故，都要按照“四不放過”原則進(jìn)行責(zé)任倒查；凡發(fā)生較大以上火災(zāi)或亡人火災(zāi)，所在政府消防工作評(píng)先“一票否決”并對(duì)政府有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的行政責(zé)任追究。

三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)。切實(shí)提升社會(huì)防控火災(zāi)能力

抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)打牢社會(huì)化防控火災(zāi)的根基，不時(shí)提高全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要繼續(xù)深化基層基礎(chǔ)防控工作。要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“網(wǎng)格化”消防平安管理作為解決消防工作在基層“棚架”和失控漏管現(xiàn)象的重要舉措，切實(shí)在網(wǎng)格化”精細(xì)管理方面下功夫，建立健全基層消防組織，明確職責(zé)，健全制度，穩(wěn)固做強(qiáng)消防平安管理“第四級(jí)”50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要達(dá)到消防平安網(wǎng)格精細(xì)化管理規(guī)范，其中10%要達(dá)到示范規(guī)范；同時(shí)要以開展“零火災(zāi)社區(qū)”零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，年內(nèi)50%行政村和社區(qū)要達(dá)到消防平安建設(shè)規(guī)范。二要全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要樹立“投資公共消防設(shè)施建設(shè)就是花錢買平安”思想，嚴(yán)格依照今天簽訂的責(zé)任書要求，切實(shí)加大消防投入，不折不扣地落實(shí)公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站和消防裝備、消防宣傳車等各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)，70%建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，40％的自然村要完成消防規(guī)劃。息縣要加快消防隊(duì)站搬遷進(jìn)度，10月1日前完成任務(wù)。工業(yè)城消防隊(duì)、固始二中隊(duì)要盡快開工建設(shè)，年底之前建成并投入使用。潢川要進(jìn)一步完善征地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，確保盡早開工建設(shè)。三要大力鞏固和推進(jìn)社會(huì)消防力量建設(shè)。年內(nèi)，明港合同制消防隊(duì)要建成投入使用；商城縣余集鎮(zhèn)、淮濱縣防胡鎮(zhèn)、息縣小茴店鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)必須建成“有1-2輛消防車和器材、有車庫、有510名隊(duì)員、有正常經(jīng)費(fèi)保證”政府專職消防隊(duì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)伍的管理，建立健全長效保證機(jī)制，切實(shí)提高戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮治安巡防隊(duì)、保安隊(duì)伍的獨(dú)特作用，強(qiáng)力推進(jìn)消防、巡防一體化建設(shè)，全面推廣“消巡合一”保消合一”消防工作模式。四要高壓整治火災(zāi)隱患和消防違法違章行為。各地要繼續(xù)開展公眾聚集場所易燃可燃裝修資料、高層地下建筑消防平安專項(xiàng)整治和國慶消防平安捍衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”切實(shí)做到各類場所排查到位、掛牌督辦公示到位、整改責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)法順序運(yùn)行到位、跟蹤檢查服務(wù)到位、輿論監(jiān)督宣傳到位“六個(gè)到位”同時(shí)，要采取領(lǐng)導(dǎo)分包、部門聯(lián)辦、媒體曝光、強(qiáng)制關(guān)閉、行政拘留等措施強(qiáng)力推動(dòng)浉河區(qū)映光大酒店、潢川縣黃湖賓館、固始縣再就業(yè)加油站等3處省政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改，確保5月1日前順利銷案。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的危及公共平安的嚴(yán)重違法違章行為，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“雙九條”硬七條”七個(gè)一律”等鋼規(guī)鐵紀(jì)的要求，齊抓共管，形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。五要重點(diǎn)宣傳貫徹《消防法》今年5月1日,各級(jí)各部門要突出重點(diǎn)。新修訂的消防法》就要正式施行。各級(jí)各有關(guān)部門要以宣傳貫徹新修訂的消防法》為重點(diǎn)，以消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，以提高國民消防平安素質(zhì)為目標(biāo)，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”社會(huì)消防宣傳動(dòng)員體系，充分利用各種媒體，靈活采取知識(shí)競賽、文藝演出、消防培訓(xùn)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等形式，大張旗鼓地開展《消防法》宣傳，廣泛普及消防平安知識(shí)，切實(shí)消除消防宣傳盲區(qū)，不時(shí)擴(kuò)大消防宣傳社會(huì)覆蓋面和影響力。

四、努力發(fā)明推動(dòng)消防事業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要更加重視和支持消防工作

服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)將消防工作當(dāng)成份內(nèi)工作，消防部隊(duì)是公安隊(duì)伍的重要組成局部。將消防部隊(duì)當(dāng)成自己的隊(duì)伍，不折不扣地履行主管部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，以更大的力度、更有力的措施重視和支持消防工作，公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不只要經(jīng)常聽取消防工作匯報(bào)，而且還要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭取地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，做好協(xié)調(diào)工作，著力解決消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、重大火災(zāi)隱患整改困難等突出問題，支持公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，努力發(fā)明良好的消防執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)也要竭盡所能地協(xié)助解決消防部隊(duì)在營房建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、政治待遇、官兵生活等方面的實(shí)際困難和問題。二要切實(shí)強(qiáng)化派出所消防監(jiān)管職能。去年，固始縣公安局的經(jīng)驗(yàn)在全省公安派出所消防監(jiān)督管理工作推進(jìn)會(huì)上被省公安廳、省消防總隊(duì)作為典型進(jìn)行了推廣。目前派出所已經(jīng)成為我市消防監(jiān)督執(zhí)法必不可少的力量。尤其在去年全市布置開展的奧運(yùn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)、中原風(fēng)暴”系列行動(dòng)、冬防“天網(wǎng)”等各類火災(zāi)隱患排查集中整治活動(dòng)中，全市公安派出所發(fā)揮了積極的作用。但是派出所消防監(jiān)督管理仍存在很多問題不容我忽視，如派出所“四項(xiàng)制度”落實(shí)不力，全市70%以上的派出所沒有開展網(wǎng)上執(zhí)法，全市90%以上的火災(zāi)都發(fā)生在派出所“第三級(jí)”管轄范圍內(nèi)等。新修訂的消防法》賦予了公安派出所消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育的法定職責(zé)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考評(píng)保證機(jī)制。大力推廣應(yīng)用派出所消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，力爭50%派出所全面實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法。要嚴(yán)格落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作“四項(xiàng)制度”通過各種扎實(shí)舉措，大力推動(dòng)全市派出所消防監(jiān)督管理工作取得新發(fā)展、新突破。三要不斷提升消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。新修訂的消防法》賦予了公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職責(zé)，這是對(duì)新時(shí)期消防部隊(duì)職能的重大調(diào)整，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必需高度重視消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法保證消防部隊(duì)履行好新的職能。今年，市政府也將把特勤隊(duì)建設(shè)作為公共應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加大投入，加快步伐，確保年內(nèi)投入執(zhí)勤。公安消防部隊(duì)要針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工、人員密集場所火災(zāi)和建筑倒塌、地震、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等不同類型災(zāi)害事故的特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案。要堅(jiān)持“救人第一”指導(dǎo)思想，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，大力開展各類技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)地演練，強(qiáng)化對(duì)特勤裝備的應(yīng)用性訓(xùn)練。要加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，做到聞警而動(dòng)，快速反應(yīng)，科學(xué)施救，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。