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同志們：

一、抗洪斗爭的勝利，給我們留下了寶貴的精神財富

今年以來，我縣多次遭受暴雨襲擊，特別是6月中旬以來，長江站水位持續(xù)上漲，造成嚴重的洪澇災(zāi)害。回顧今年的汛情、災(zāi)情，特點明顯。一是雨水多。1～7月全縣平均降雨量為1315.7mm，是多年同期平均降水量（1032.8mm）的127.4%。汛期（4～7月）全縣平均降水量870.1mm，是多年同期平均降水量（745.2mm）的116.8%。尤其是入汛后，我縣連續(xù)遭受“5.13”、“5.17”、“7.9”、“7.13至14日”強降雨襲擊；二是高水位持續(xù)時間長。受長江上游持續(xù)暴雨影響，長江站水位一路上漲，縣境內(nèi)赤心堤、永安大堤、建設(shè)堤水位6月27日達20.09米，突破警戒線，7月18日達最高水位20.64米,超警戒水位0.64米,在20.5米上下波動多日后才緩慢回落,至8月6日退至警戒線以下,超警戒水位運行了31天。江新洲大堤6月25日水位達19.62米，超警戒水位,7月18日最高超警戒水位1.14米，圩堤在高水位浸泡了42天。賽城湖內(nèi)湖水位7月7日達18.01米，超警戒水位，8月12日水位達19.41米,超警戒水位1.41米。赤湖水位8月7日超警戒水位，受長江水位頂托至今還未退水；三是災(zāi)情嚴重。全縣因暴雨洪水等災(zāi)害倒塌損壞房屋67間，農(nóng)作物受災(zāi)面積4435公頃，農(nóng)作物成災(zāi)面積3672公頃,農(nóng)作物絕收面積1386公頃,受災(zāi)人口7.03萬人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失共計4650萬元。由于汛情、水情、災(zāi)情嚴重，6月17日至8月6日51天時間中，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)時間就有48天，其中Ⅱ級響應(yīng)時間長達20天，應(yīng)急響應(yīng)一度達到最高級別I級。

面對嚴重的汛情、災(zāi)情，縣委、縣政府高度重視，迅速行動，全面動員，各級領(lǐng)導沉著應(yīng)對，靠前指揮，基層黨組織和廣大黨員干部率先垂范、奮勇拼搏，各部門團結(jié)協(xié)作，全縣上下充分發(fā)揚偉大的抗洪精神，歷時四十多天的頑強拼搏，奪得了防汛抗洪的全面勝利，實現(xiàn)了省、市提出的“三個確保”（確保不出現(xiàn)潰堤垮壩、確保不因災(zāi)害造成群死群傷事故的發(fā)生、確保不出現(xiàn)城區(qū)內(nèi)澇）的目標。全縣33座大小圩堤，無一潰決，所有水庫安全度汛，無一人員傷亡。我們之所以能夠取得這樣的勝利，總結(jié)起來，主要有以下幾點經(jīng)驗和體會：

省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持，是我們奪取防汛抗洪最終勝利的堅強后盾。省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導對我縣的抗洪搶險工作十分重視和關(guān)心，多次親臨抗洪一線檢查指導工作，現(xiàn)場解決實際問題。在防汛的緊要關(guān)頭，省委書記蘇榮，省長吳新雄，省委常委、省紀委書記尚勇，省委常委、副省長、省防總總指揮陳達恒，省委常委、宣傳部長劉上洋，省防總副總指揮、省水利廳廳長孫曉山，市委書記鐘利貴、市長曾慶紅等先后親臨我縣視察指導防汛工作，市委常委、組織部長華金國同志自始至終堅持在我縣坐鎮(zhèn)指揮，指導防汛工作。省市領(lǐng)導的關(guān)心支持，極大地鼓舞了奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線的廣大干群和解放軍官兵的斗志，增添了我們戰(zhàn)勝洪水的信心和決心。

縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅強有力的領(lǐng)導，是我們奪取防汛抗洪勝利的關(guān)鍵。汛前，春節(jié)剛過，我縣即著手防汛準備工作，開展了防洪工程大檢查，制定度汛方案，并及時召開全縣防汛工作會議，下達了防汛目標任務(wù)書。進入汛期，根據(jù)工作需要，我縣及時調(diào)整和充實各級防汛指揮機構(gòu)，進一步明確了各水庫、圩堤防汛責任人，所有萬畝以上圩堤與中型水庫防汛責任人由縣“四套班子”領(lǐng)導擔任，縣委、縣政府主要領(lǐng)導駐守防汛任務(wù)最重的江新洲大堤和長江大堤。各責任領(lǐng)導都按照防汛分工，到防汛責任點坐鎮(zhèn)指揮，吃住在防汛抗洪第一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了機構(gòu)，落實了人員，每座水庫都配備了專職管理員。進入主汛期后，為加強對江、新洲和港口、城子鎮(zhèn)片區(qū)防汛抗洪工作的領(lǐng)導，分別成立了以縣委書記和縣長為指揮長的江、新洲防汛指揮部和港口、城子鎮(zhèn)片區(qū)防汛指揮部，協(xié)調(diào)推進落實各項防汛工作。由于縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沉著應(yīng)對、靠前指揮、科學調(diào)度、果斷決策，從而確保了抗洪救災(zāi)工作及時有序地進行。

基層黨組織和廣大黨員干部、群眾奮力拼搏，是我們奪取防汛抗洪勝利的決定性力量。面對洪水，基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，率先垂范，投入防汛。廣大人民群眾識大體、顧大局，積極響應(yīng)黨委、政府的號召，積極準備各類物資，主動投工投勞，參與巡堤搶險，在整個抗洪搶險中，全縣投入勞力1.4萬余人。廣大干群將防汛工作作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的平臺，在實踐中拓展延伸主題教育活動，涌現(xiàn)出了許許多多感人事跡。剛剛受表彰的先進集體和個人就是其中的優(yōu)秀代表。江洲、新洲、城子鎮(zhèn)、港口、赤湖、賽城湖等圩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）將防汛工作作為壓倒一切的中心工作，舉全鄉(xiāng)之力，奮力抗洪，工作得力，成績顯著。江新洲建立了“1個防汛指揮部，9個防汛指揮所，18個村防汛大隊，204個防汛哨所”的四級防汛組織，做到了防汛工作“宣傳、人員、物資、清障、責任、巡查六個到位”；城子鎮(zhèn)在處理建設(shè)堤頭磯下壩體滑坡時，組織搶險隊員100多人，僅用28小時就拋石380立方，填塘固基2200立方，迅速排除了險情，保衛(wèi)了長江大堤的安全；江洲鎮(zhèn)蔡洲村支部書記戴建燈，當先鋒、作表率，在處理江洲夾套深水泡泉和107號棚崩壩險情時，他帶頭堅持在水中奮戰(zhàn)數(shù)小時，直到險情排除；港口街鎮(zhèn)王家堡村支部書記徐元學，四十多天吃住在大堤上，在處理一處泡泉時，他第一個跳入近3米深的水中探明情況，為專家科學決策提供重要參考；城子鎮(zhèn)火龍村支部書記張善華兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，整個汛期帶領(lǐng)全村黨員群眾默默奮戰(zhàn)在建設(shè)堤上，清障除草、巡堤排險。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，基層黨員干部人人講風格，個個作貢獻，成為群眾心中的一面面旗幟。廣大黨員干部和群眾，用堅定的信念、堅強的意志、不解的努力經(jīng)受住了考驗，戰(zhàn)勝了洪水。

各地、各部門團結(jié)協(xié)作，是我們奪取防汛抗洪勝利的重要保證。在抗洪搶險斗爭中，全縣各地、各部門發(fā)揚大團結(jié)、大協(xié)作精神，心往一處想、勁往一處使，密切配合，形成了強大的合力。在全縣汛情十分緊張的時刻，位于長江江心的江新洲大堤，四面環(huán)水，加之江洲北堤堤身單薄，防汛抗洪形勢異常嚴峻。為支持江新洲大堤的防汛工作，7月15日22時許，我縣緊急動員籌集防汛物資支援江新洲。岷山、馬回嶺、獅子、城門、新合、新塘、涌泉、岷山林場等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在抓好自身防汛工作的同時，充分發(fā)揚“一方有險，八方支援”的精神，克服種種困難，連夜籌措防汛物資，緊急支援江新洲。在不到兩天時間內(nèi)，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）援助江新洲編織袋14萬條，險樁12585根（600立方米），為江新洲的抗洪搶險提供了有力的物資支援；進入防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，為進一步增強一線防汛力量，縣防汛指揮部從縣直及駐縣單位抽調(diào)500名機關(guān)干部組成51個工作組，充實防汛工作第一線，各單位立即響應(yīng)，所有人員在短短12小時到崗到位，實行包村、包堤段，定責任、定獎懲，積極參與各地巡堤查險。同時，縣直機關(guān)、企事業(yè)單位取消雙休日，實行24小時值班制，所有干部職工隨時聽從縣防指調(diào)度；在我縣防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，南京軍區(qū)某部370名人民解放軍趕赴我縣參與抗洪搶險，支援我縣防汛抗洪工作，抗洪部隊發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，清雜除障，裝袋填土，處理了一個又一個險段險情，為縣抗洪搶險作出了積極貢獻；縣糧食、教育、衛(wèi)生、文廣、石油等部門組成的服務(wù)保障組，積極為抗洪部隊提供服務(wù)保障；縣委農(nóng)工部組織農(nóng)業(yè)協(xié)會率先對駐縣部隊進行慰問，在全縣掀起了一輪擁軍慰問高潮；縣人武部在聯(lián)系駐軍以及多次出動民兵應(yīng)急分隊搶險方面做了大量富有成效的工作；縣交通、運管、航管、公安、交警在支援搶險、維護秩序，確保江新洲渡口24小時安全暢通方面發(fā)揮了重要作用；供電部門勇當“電保姆”，全力做好防汛保供電工作；民政、農(nóng)業(yè)部門積極開展查災(zāi)核災(zāi)，適時指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；氣象部門密切注視天氣變化，為科學防汛提供依據(jù)；新聞、宣傳戰(zhàn)線上的同志以高度的事業(yè)心和責任感積極宣傳報道防汛抗洪先進事跡，鼓舞士氣；縣防汛指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水利部門全力以赴，并派出16名水利工程技術(shù)人員進駐各地，為科學搶險提供了有力的技術(shù)支持。各地、各部門密切配合，為奪取抗洪斗爭最后勝利提供了可靠的保證。

各項工作準備充分，措施得力，為我們奪取防汛抗洪勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。一是物資準備充分?？h財政安排防汛專項經(jīng)費100多萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也多方籌集防汛經(jīng)費，積極準備各類物資，共儲備編織袋80萬條、編織布11.4萬平方米、砂石料13萬立方、樁木900立方米、救生衣2350件、應(yīng)急預(yù)備土44600袋等。物資儲備基本做到了結(jié)構(gòu)合理、品種齊全、數(shù)量充足；二是預(yù)案科學有效。汛前，我縣制定和完善了《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水利工程度汛方案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各項預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了各項應(yīng)急預(yù)案和渡汛方案。汛期，為確保群眾安全，又結(jié)合實際，制訂了江新洲和城子鎮(zhèn)建設(shè)堤水位達到21.5米、22米、22.5米等三種緊急情況下的群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。通過制訂完善應(yīng)急預(yù)案、方案，縣鄉(xiāng)兩級的應(yīng)急體系進一步得到健全；三是隊伍力量充足。不僅成立了由民兵預(yù)備役人員組成的應(yīng)急搶險隊和應(yīng)急救生隊，還成立了黨員突擊隊、婦女突擊隊、青年突擊隊、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突擊隊等應(yīng)急隊伍參與防汛工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了大量巡邏隊和搶險隊。全縣共落實了巡邏隊伍421支5052人，搶險隊伍70支3500人；四是巡邏搶險到位。巡邏隊伍頂風冒雨、抗烈日，實行全天24小時不間斷拉網(wǎng)式巡堤查險，共發(fā)現(xiàn)大小險情28處，其中滑坡5處，泡泉13處，大壩滲水6處，其他穿堤建筑物滲漏等4處。搶險隊伍不畏艱險、沖鋒在前，迅速除險，出動民兵應(yīng)急分隊23次1050人次、基干民兵和普通民兵11997人次，裝填石料1145方，加固堤防725米，及時完成固岸拋石任務(wù)。通過細致查險、科學搶險，使所有險情都得到了有效控制和妥善處理，確保了大堤的安全。充足的物資保障、周密科學的預(yù)案體系、強有力的隊伍、得力的工作措施，是我們奪取防汛抗洪勝利的基礎(chǔ)。

防汛抗洪的全面勝利告訴我們，只要我們真正為群眾著想，為群眾辦事，就會得到群眾的擁護和支持；只要各級領(lǐng)導干部身先士卒，沖鋒在前，就可以形成一股無堅不摧的強大力量；只要各地、各部門顧全大局，協(xié)同作戰(zhàn)，就沒有克服不了的困難。在我縣加快“對接主城區(qū)、融入大、實現(xiàn)新跨越”的進程中，我們要繼續(xù)大力弘揚抗洪精神，為我縣在實現(xiàn)又好又快發(fā)展貢獻自己的力量。

二、大力弘揚抗洪精神，全面掀起秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建設(shè)新高潮

（一）全力以赴做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

當前，各地、各有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，嚴格按照“三個確?！薄ⅰ八膫€互補”（確保災(zāi)后農(nóng)民收入不減少，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品不減收，確保受災(zāi)地區(qū)無大疫；做到上半年損失下半年補，災(zāi)區(qū)損失非災(zāi)區(qū)補，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補，農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補）的要求，搶抓時機、科學安排，努力奪取農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的全面勝利。要繼續(xù)加大對災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作力度，農(nóng)業(yè)部門要安排組織好力量，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導，重點做好晚稻、玉米等作物的管理，落實好國家關(guān)于支持晚稻生產(chǎn)的政策。要切實加強棉花田間管理，施好桃肥，抓好化控，防好病蟲害，力奪棉花高產(chǎn)。同時，要將促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與災(zāi)后補種改種工作有機結(jié)合，積極引導農(nóng)民大面積種植適銷對路的綠色蔬菜，加快發(fā)展城郊蔬菜基地等菜籃子工程建設(shè)，完成市政府下達的3000畝蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。切實搞好冬種工作，力爭今年冬種覆蓋率達到90%以上，迅速掀起冬種油菜生產(chǎn)高潮，認真抓好港口萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建暨沿路和環(huán)廬山油菜帶示范工作，千方百計擴大油菜下田面積，確保完成今年冬種油菜15.5萬畝。確保農(nóng)民收入不減少，主要農(nóng)產(chǎn)品不減收；要進一步加快發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)，及時修復(fù)漁業(yè)設(shè)施及水毀欄舍，及時補欄增養(yǎng)，加強漁業(yè)生產(chǎn)，加強飼養(yǎng)管理，切實做好秋季重大動物疫情防疫工作，確保我縣漁業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補；要抓緊涉農(nóng)項目建設(shè)，努力爭取上級災(zāi)后項目資金支持，通過項目建設(shè)減少受災(zāi)損失；縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、物價等部門要強化農(nóng)資市場監(jiān)管，積極開展“執(zhí)法護農(nóng)”專項行動，對縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的零散農(nóng)資經(jīng)營點進行大清查，進一步規(guī)范種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場秩序，杜絕不法分子銷售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等事件發(fā)生，確保種子質(zhì)量安全、農(nóng)資市場穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）全面掀起水利建設(shè)新高潮

大災(zāi)謀大治，大治出生機，水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展之本，事關(guān)社會發(fā)展大局。我們要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識水利建設(shè)的重要性，牢固樹立水患災(zāi)害意識，切實把水利建設(shè)擺在重要位置，抓好水利基本建設(shè)。

統(tǒng)一思想，提高水利建設(shè)責任感緊迫感。省、市高度重視今冬明春水利建設(shè)。8月4日，省委、省政府在全省抗洪搶險總結(jié)暨災(zāi)后重建動員大會上，提出今冬明春全省要大力開展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動，全力以赴打一場災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)攻堅戰(zhàn)，把大水之年、大災(zāi)之年變成大興水利之年。8月30日，在全市防汛抗洪總結(jié)表彰暨水利建設(shè)動員會上曾慶紅市長向各縣（市、區(qū)）下達病險水庫除險加固責任書和水利建設(shè)任務(wù)書，落實了目標任務(wù)，明確了責任。我縣是省市關(guān)注的防汛大縣，也是農(nóng)田水利建設(shè)的重縣，今年眾多水利工程雖然經(jīng)受住了考驗，但也暴露出不少問題，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收的能力不強，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，農(nóng)田水利基本建設(shè)任重道遠。各地各部門要認真落實省、市關(guān)于水利建設(shè)的目標要求，搶時間，抓機遇，切實增強做好水利建設(shè)的責任感和緊迫感，早發(fā)動、早上陣，確保今冬明春我縣水利建設(shè)任務(wù)按時、按質(zhì)、按量完成。

突出重點，全力推進今冬明春水利建設(shè)。今冬明春，我縣水利建設(shè)要以“百渠千塘”整治為切入點，以抓好防洪大堤加固工程、水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全建設(shè)等項目為重點，以赤湖聯(lián)圩、江新洲大堤、建設(shè)堤為主戰(zhàn)場，全力推進我縣水利基本建設(shè)，不斷提升我縣防洪保安能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護能力和服務(wù)民生能力。具體要抓好三個方面工作，一是抓好防洪保安工程建設(shè)。要積極籌措資金，盡快實施赤湖聯(lián)圩加固工程。努力爭取上級項目支持，對江新洲大堤進行應(yīng)急加固、對建設(shè)堤全堤段進行達標建設(shè)。全面完成群英、代山、岷山、朗山等?。ㄒ唬┬退畮斐U加固任務(wù)，繼續(xù)做好小（二）型水庫除險加固工作。完成賽城湖棉科所西堤加固、市郊區(qū)八賽排澇總站港口分站建設(shè)和沙河上游河道綜合整治工程。完成市第二生活垃圾處理場水利恢復(fù)項目。二是抓好服務(wù)民生工程建設(shè)。要突出抓好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，解決新塘鄉(xiāng)、新合鎮(zhèn)和部分農(nóng)村學校飲水安全問題。同時，多方籌措資金，抓好面上的安全飲水工作，確保完成2.5萬人的安全飲水任務(wù)。三是抓好節(jié)水增效工程建設(shè)。各地務(wù)必重視水毀工程修復(fù)和抗旱水源工程建設(shè)，因地制宜開展小山塘、小堰壩、小泵站、小流域治理等工程，逐步消除丘陵山區(qū)水利建設(shè)“盲點”，為生產(chǎn)生活打下堅實的水利基礎(chǔ)。完成新增、恢復(fù)灌溉面積0.5萬畝，改善灌溉面積0.8萬畝任務(wù)。對中央、省級財政補助我縣的5個小農(nóng)水項目，要做到開工一處，完工一處，受益一處。

精心組織，確保水利建設(shè)順利進行。要切實加強領(lǐng)導?？h委、縣政府十分重視水利基本建設(shè)工作，為抓好該項工作，已成立“全縣水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導小組”，辦公室設(shè)在縣水利局，以加強對全縣水利基本建設(shè)的統(tǒng)一指揮，在水利建設(shè)中，還將下派“水利基本建設(shè)工作組”到各地協(xié)助和指導水利基本建設(shè)工作。對赤湖聯(lián)圩、江新洲大堤、建設(shè)堤等重點項目將按“六個一”工作機制進行抓落實，明確責任領(lǐng)導、責任人、落實專門的隊伍負責。同時，縣委、縣政府將把水利基本建設(shè)工作作為三農(nóng)工作的一項重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要把水利基本建設(shè)擺上重要位置，把大興水利作為今冬明春農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確工作重點和各自主戰(zhàn)場，層層分解工作目標任務(wù)，簽訂責任狀，一級抓一級，狠抓責任落實。各有關(guān)部門要強化責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，確保全縣水利基本建設(shè)工作順利推進。

要拓寬融資渠道。今冬明春水利基本建設(shè)要求高、任務(wù)重、投入大。各地、各有關(guān)部門要抓住“大興水利之年”的機遇，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊做好我縣水利基本建設(shè)項目申報和前期準備工作，力爭在項目、資金上獲取更大份額；除努力爭取上級支持外，縣財政將籌措5000余萬元資金用于水利建設(shè)，鄉(xiāng)級財政也要籌資1000萬元用于小型水利建設(shè)，以此來撬動社會及民間資金5000余萬元投入水利建設(shè)；要通過“以獎代補”的形式，大力扶持水利設(shè)施發(fā)展相對滯后、群眾要求迫切且積極性較高的小型水利工程建設(shè)，進一步提高群眾投資投勞參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。實行市場化運作，通過靈活多樣的投入機制，進一步拓寬融資渠道，解決單純依靠財政投入的問題。加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確各類工程項目所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，對集體所有的小型水利工程，可按照“誰投資、誰受益”的原則，通過拍賣、租賃、承包等形式“賣舊建新”，變存量為增量，以千方百計籌措建設(shè)資金，發(fā)揮水利工程更大效益。

要嚴格工程質(zhì)量。在工程建設(shè)管理上，各地、各部門要嚴格按照基建程序操作，實行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制。同時嚴把物料采購關(guān)、施工技術(shù)關(guān)，工程驗收關(guān)，落實工程質(zhì)量終身責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要強化工程監(jiān)督，縣水利部門要對工程項目進度、質(zhì)量進行督查和指導，縣財政、審計等部門要加強專項資金管理、使用情況的監(jiān)管，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全。

要把握時間節(jié)點。當前，正是水利基本建設(shè)開展的大好時機。各地、各有關(guān)部門，要以今天的會議為新的起點，對照目標任務(wù)，迅速行動，全面展開今冬明春水利基本建設(shè)，確保在10月份之前，全面打響水利基本建設(shè)前哨戰(zhàn)，完成工程量的20%。在2011年2月份前，全面打響水利基本建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，完成工程量的85%。在2011年3月底前，完成水利基本建設(shè)的掃尾戰(zhàn)，全面完成水利基本建設(shè)任務(wù)，把我縣水利建設(shè)提高到一個新的水平。

同志們，今冬明春水利建設(shè)任務(wù)繁重、責任重大。我們要繼續(xù)弘揚偉大抗洪精神，堅定信念，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，抓落實，求實效，確保各項水利建設(shè)任務(wù)如期完成，為奪取災(zāi)后重建工作全面勝利，為推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻。