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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，動員全縣上下進一步解放思想，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新局面。剛才，會議表彰了年度在三項工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進單位和個人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的責(zé)任感、緊迫感

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識和把握。

（一）正確看待成績，堅定發(fā)展信心。過去的一年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，扎實工作，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作取得了顯著成績。一是工業(yè)經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別達(dá)到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)到309%，提高16個百分點。新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%，呈現(xiàn)出規(guī)模實力提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的發(fā)展態(tài)勢。二是招商引資實現(xiàn)新的突破。全年共引進各類項目285個，形成固定資產(chǎn)投資50億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到75.2％，增長9.7個百分點。引進項目中，投資過千萬元的項目186個、工業(yè)項目165個、服務(wù)業(yè)項目47個，分別占項目總數(shù)的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿(mào)工作繼續(xù)保持良好勢頭。年，全縣新批外商投資企業(yè)8家，實際利用外資4099萬美元，實現(xiàn)自營出口4695萬美元。實際利用外資和外貿(mào)出口均提前一個月超額完成市下達(dá)的任務(wù)，連續(xù)7年被評為“全市外經(jīng)外貿(mào)工作先進縣”。濟北開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構(gòu)，榮獲“全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對外開放先進園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟標(biāo)兵單位”稱號。

（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看：去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市的6%，過億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅占全市的4.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個百分點。總體規(guī)模小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進的項目中，高新技術(shù)項目、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大項目絕對數(shù)量仍然偏少；洽談、簽約、開工項目多，實際竣工投產(chǎn)項目少；有的項目簽約快，后期推進乏力，進場建設(shè)進度慢?？偭可佟①|(zhì)量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿(mào)工作看：目前,我縣的經(jīng)濟外向度僅為4.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿(mào)出口總量超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但在全市10個縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿(mào)出口后勁不足，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看，中介服務(wù)組織建設(shè)尚處于起步階段，融資擔(dān)保、人才引進、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)等工作仍需加強；服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高、服務(wù)效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此，各級各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真對待。

（三）積極面對挑戰(zhàn)，把握工作主動。當(dāng)前，受各種因素影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來講，主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國次貸危機、國際大宗商品價格持續(xù)上漲、美元貶值，以及國家出口退稅政策調(diào)整、匯率變化等因素影響，對外出口貿(mào)易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國家“兩個防止”、穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過去關(guān)得更緊，產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)?！皟傻篱T檻”比過去更高；與此同時，今年國家對新上項目的投資審批和上報統(tǒng)計要求更加嚴(yán)格，新上項目的難度進一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規(guī)的實施和節(jié)能減排工作的推進，資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升，加之受國內(nèi)原材料價格上漲等因素影響，企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟等綜合因素影響，外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選，臺資存在很大的變數(shù)?？傮w來看，今年有可能是近年來工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作形勢最嚴(yán)峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應(yīng)對，趨利避害，努力搶占先機、贏得主動。

（四）搶抓發(fā)展機遇，奮力實現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn)，但總體而言，仍是希望大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。國內(nèi)沿海地區(qū)消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢。二是“市都市圈”建設(shè)和“北跨”戰(zhàn)略加速推進帶來的機遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》，我縣被定位為電子設(shè)備制造業(yè)基地，是省會北部產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)；市里積極策劃“五路過河”，加速“北跨”戰(zhàn)略實施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業(yè)基地，這些都為我們進一步擴大對外開放，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來的機遇。近年來，我們堅持設(shè)施先行，超前規(guī)劃，路、水、電、氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，具備了較強的項目承載能力；濟北開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競爭優(yōu)勢將更加明顯。機遇是不可多得的戰(zhàn)略資源，抓住了機遇，就抓住了發(fā)展的主動權(quán)。我們必須搶抓機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，順勢而謀，乘勢而上。

二、突出重點，強化措施，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破

今年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)市北部新型工業(yè)基地為目標(biāo)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和民營經(jīng)濟五大重點，在更高層次上推進新型工業(yè)化進程，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要計劃目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長17.8%、17.6%、17.9%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元，增長13.6%。引進內(nèi)資30億元。實際利用外資5470萬美元，增長33.4%；合同利用外資7000萬美元，增長349%；自營出口5500萬美元，增長17.2%。這些任務(wù)已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)（辦）、各部門，請對照各自目標(biāo)任務(wù)，切實抓好貫徹落實。

（一）立足新型工業(yè)化目標(biāo)，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力

要進一步突出工業(yè)在全局中的核心和關(guān)鍵地位，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化目標(biāo)，著眼存量膨脹、增量擴張，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟整體實力。一要做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機械電子四大產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭年內(nèi)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群，重點培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè)，著力打造核心競爭力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，逐步實現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式，通過經(jīng)濟的聚集和乘數(shù)效應(yīng)帶動工業(yè)提速增效。二要做強骨干企業(yè)。在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)達(dá)利食品、新陽煤礦等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。力爭年內(nèi)全縣銷售收入過5億元的企業(yè)達(dá)到3家以上，過億元的企業(yè)達(dá)到45家，規(guī)模以上企業(yè)超過200家。三要培育知名品牌。大力實施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好，同時不斷打造新的知名品牌。要引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、有一定技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品和企業(yè)，進一步加強管理，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強對名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳，從各個方面支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標(biāo)6個。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，大力采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法，實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代?？h里將設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，加強新產(chǎn)品研究開發(fā)，以形成自己的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強與高校、科研部門的聯(lián)系與合作，吸收引進更多的科技成果，盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。要切實樹立“綠色”發(fā)展理念，把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力，嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任，圍繞重點大戶、市場準(zhǔn)入、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項節(jié)能減排措施的落實，努力實現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）立足增強區(qū)域發(fā)展活力，全方位擴大對外開放

增強區(qū)域發(fā)展活力需要進一步擴大對外開放。擴大開放的重中之重就是要持續(xù)推動招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟工作的生命線，堅持不懈傾全縣之力予以推進。要積極落實“兩個轉(zhuǎn)變”，按照“深化長三角、珠三角，提升港臺，拓展日韓，突破歐美”的對外開放戰(zhàn)略，更加注重加強產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃，把主要精力和主攻點鎖定在引進龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中，要重點完善四個機制：一是運轉(zhuǎn)機制。從信息捕捉、項目洽談到簽約落地，要進一步完善規(guī)范各項工作程序，確保有序、高效運轉(zhuǎn)。要更好地發(fā)揮招商引資促進委員會在項目審核、把關(guān)等方面的作用，著力引進投資規(guī)模大、牽動效應(yīng)強、財政回報高的重大項目。特別是在落實項目用地環(huán)節(jié)中，要有引進項目單位、開發(fā)區(qū)、國土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現(xiàn)象發(fā)生。二是推進機制。要深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點，堅持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動，宣傳縣，吸引投資。根據(jù)招商引資工作進展情況，適時舉行項目集中簽約活動，以此檢驗招商成果，鼓舞招商士氣。為推進項目建設(shè)，今年縣委、縣政府將實行“一個項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進機制，進一步強化對項目建設(shè)的一條龍服務(wù)，細(xì)化責(zé)任，明確時限，加強調(diào)度，促進項目加快建設(shè)。三是監(jiān)管機制。要發(fā)揮有關(guān)部門的作用，切實加強對招商全過程的監(jiān)管。縣綜合服務(wù)中心要加強對服務(wù)部門的監(jiān)管，及時處理各種投訴；開發(fā)區(qū)要加強對區(qū)內(nèi)項目履約情況的監(jiān)管，督促項目按照合同約定盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；發(fā)改委要加強對全縣招商引資情況的監(jiān)管，注意研究國家產(chǎn)業(yè)政策，及時向縣委、縣政府提交情況詳實、操作性強的意見和建議；縣政府辦公室要加強對重點招商項目推進情況的督查，督促解決項目建設(shè)中的突出問題。其他有關(guān)部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進工作開展。四是激勵機制。今年，縣財政設(shè)立了專項獎勵資金，將進一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步，縣對鎮(zhèn)（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎(chǔ)上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎，調(diào)動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

對于外貿(mào)出口工作，要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀，在切實抓好招商引資基礎(chǔ)上，著力加強出口隊伍建設(shè)，幫助企業(yè)增強在國際市場上的競爭力，努力提高經(jīng)濟外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機械、東星量儀等出口骨干企業(yè)，要在信貸支持、市場開拓、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強。二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以機械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，增加新品種、提高附加值，增加國際市場份額。要積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強出口企業(yè)的基礎(chǔ)工作。要積極推進企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證等工作，加強品牌建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）立足科學(xué)投入，精心策劃實施一批重大項目

項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，重大項目是實現(xiàn)科學(xué)投入、推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹立項目意識，著力抓好“五個一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我縣項目工作現(xiàn)狀，要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項目策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，超前考慮市場需求，重點圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?？萍嫉阮I(lǐng)域，精心策劃一批重大項目。要強化重大項目的前期論證工作，確保項目的深度和質(zhì)量。二要向上爭取一批。發(fā)改、國土、交通、經(jīng)貿(mào)、財政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水務(wù)、公路、科技等部門，要進一步加大跑省進京力度，積極做好各類大項目的申報立項工作，爭取使我縣更多的項目擠進國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強的在談或待批大項目，有關(guān)部門要采取多種方式，積極主動地與合作方和上級業(yè)務(wù)部門勤溝通、多聯(lián)系，盡一切努力確保項目落戶我縣，并爭取早日開工建設(shè)。四要在建擴建一批。對上海工業(yè)園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設(shè)等已敲定的大項目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴建項目，要認(rèn)真落實項目分包責(zé)任制，全力加快項目建設(shè)進度，力爭盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求，結(jié)合閑置土地清理，對一些超過時限規(guī)定，遲遲不能落地、長期不能見效，以及達(dá)不到投資強度和建設(shè)容積率的項目或企業(yè)，要制定標(biāo)準(zhǔn)，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。

（四）立足提高承載能力，不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

園區(qū)作為吸納外來投資、聚集產(chǎn)業(yè)項目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟的重要平臺，是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在。目前，我縣園區(qū)實現(xiàn)的經(jīng)濟總量已占到全縣的一半以上，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務(wù)必要堅持“重建開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動搖，繼續(xù)舉全縣之力加快各類經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。一要發(fā)揮優(yōu)勢，突出園區(qū)特色。對幾個園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃，科學(xué)論證，明確定位，優(yōu)化布局，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，根據(jù)形勢發(fā)展，濟北開發(fā)區(qū)工作要盡快實現(xiàn)由項目落地為主向招商為主轉(zhuǎn)變、由以財政待哺為主向反哺財政為主轉(zhuǎn)變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變，年內(nèi)各項指標(biāo)增幅要確保在40%以上。要切實發(fā)揮好臺灣工業(yè)園的品牌效應(yīng)，力爭年內(nèi)入園臺資企業(yè)突破50家，實際利用臺資超過2億美元；要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；對華僑工業(yè)園、韓國工業(yè)園，要進一步加大項目填充力度，盡快使兩個特色專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設(shè)，除圍繞新陽煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外，要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，重點做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。孫耿工業(yè)園建設(shè)，要依托達(dá)利食品，重點發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭3年達(dá)到20億元的生產(chǎn)規(guī)模?；睾悠瑓^(qū)建設(shè)，要依托濟北開發(fā)區(qū)，借勢發(fā)展，強力突破，力爭今年有大的突破和進展。二要完善配套，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。對企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施，確保項目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進一步探索園區(qū)建設(shè)市場化運作方式，以上海工業(yè)園模式為導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓勵有條件的企業(yè)和社會資金參與建設(shè)經(jīng)營，逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。三要提升層次，推動可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、成長性快的項目，更多地擺放先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。對重污染、高耗能、低效益項目，要堅決拒之門外。發(fā)改、建設(shè)、國土和開發(fā)區(qū)等單位要把好項目立項、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān)，嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項目用地，保證項目增資擴建和園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

（五）立足三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平

新春伊始，電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長，“闖”出了一片天地。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須再展“闖關(guān)東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè)，膨脹經(jīng)濟總量。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實“非禁即入”政策，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場所、稅費減免等優(yōu)惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)行動。要重點鼓勵和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗和優(yōu)勢，動員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動催生一批民營企業(yè)和個體工商戶，不斷壯大民營經(jīng)濟隊伍。今年，要力爭新增私營企業(yè)335家，個體工商戶2360戶；民營經(jīng)濟增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點扶持項目的機遇，在資源整合、實力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點引進龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加制成品比例，帶動整個產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上檔次；升降臺制造，要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升，在全國打造好液壓升降平臺行業(yè)“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新，促進提檔升級。要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加大科技投入，積極引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化，健全服務(wù)體系。大力推進面向民營企業(yè)的中介機構(gòu)建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，拓展企業(yè)融資渠道，切實幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實際問題。像張學(xué)文的電動汽車項目問題，縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度，確保該項目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

能否全面完成今年的各項任務(wù)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績，關(guān)鍵要靠堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，靠嚴(yán)密有效的工作措施，靠扎扎實實的工作落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，努力把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（一）要把工作班子配得更強?？h委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)同志，要靠上工作，及時了解項目進展，對涉及招商引資、項目建設(shè)中遇到的具體問題，要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實。各項目責(zé)任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時刻堅持在招商引資和項目建設(shè)一線，親歷親為，確保項目正常進展。各鎮(zhèn)（辦）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“工業(yè)強縣”意識和招商意識，自覺把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé)，不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作，更要親自外出招商?！耙粎^(qū)六局”更要把招商引資和項目建設(shè)作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計，攻堅克難，全力推進。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志，充實到縣招商局，切實加強招商隊伍建設(shè)。同時，加強招商技能培訓(xùn)，盡快把他們推到招商一線，讓他們在實際工作中提高能力、得到實惠。

（二）要把獎懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系，增加了社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容，但無論如何調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績考核的主要內(nèi)容，招商引資多少、項目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步，在加大獎勵力度，調(diào)動積極性的同時，要進一步完善目標(biāo)責(zé)任制，加大對工作落實的責(zé)任追究力度。對承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（辦）和部門，凡完不成招商引資任務(wù)的，年終要有個說法。對項目建設(shè)進展緩慢，不能如期完工的，要給予通報批評，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰，真正獎出動力，罰出壓力。

（三）要把督導(dǎo)檢查抓得更緊?？h委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點項目辦公室要加強調(diào)度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實，落實效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦，是否真心實意為外來企業(yè)和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為；三查項目審批、建設(shè)的實際進度如何，有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時，要繼續(xù)堅持重點項目推進兩周一通報制度。對于建設(shè)進展緩慢的項目，第一次要通報項目進度，第二次要通報到部門、到責(zé)任單位。對于連續(xù)三次通報沒有進展、問題沒有解決的項目責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因，拿出具體推動措施。

（四）要把環(huán)境創(chuàng)新搞得更好。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。要堅持一手抓服務(wù)提升，一手抓嚴(yán)打整治，做到“兩手抓、兩手硬”。要進一步清理減少審批事項，將審批事項的依據(jù)、條件、辦事程序、期限、收費和申報材料向社會公布，把審批置于“陽光”下。對行政審批項目，要實行動態(tài)管理，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為。要加強行政審批大廳建設(shè)，對于規(guī)定應(yīng)該進駐大廳的審批業(yè)務(wù)，有關(guān)單位要按照要求無條件的盡快進入。要按照“一門受理，集中管理，分別審批，統(tǒng)一收費”的要求，堅決杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭，對那些欺行霸市、強買強賣的地痞流氓、市霸路霸狠狠打擊，決不手軟；對那些吃拿卡要的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，要根據(jù)黨紀(jì)國法從嚴(yán)處理。要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對損害投資環(huán)境的單位和個人，要在新聞媒體公開曝光，警示社會。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。各級各部門一定要提高認(rèn)識，堅定信心，振奮精神，強化措施，奮力開創(chuàng)工作新局面，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！