導(dǎo)語：主任在覆蓋工程動(dòng)員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、傳達(dá)省、市新“五個(gè)全覆蓋”會議精神

為了盡快改變農(nóng)村落后面貌，改善農(nóng)村民生狀況，在今年省十一屆五次人代會上，省政府提出在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即從2011年開始用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。6月24日，省政府召開了全省農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”總結(jié)表彰暨新“五個(gè)全覆蓋”動(dòng)員大會，向各市頒發(fā)了新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)責(zé)任狀，要求抓緊啟動(dòng)，迅速展開，分解責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，務(wù)求完成各項(xiàng)任務(wù)。

今年5月30日，王君省長在榆次張胡村住村時(shí)，要求晉中力爭走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)、提前讓群眾享受到這一“幸福全覆蓋工程”。7月4日，市委常委會召開會議，專題研究新“五個(gè)全覆蓋”工程，緊扣改善民生這一主題，圍繞建設(shè)“四化”率先發(fā)展區(qū)這一主線，提出力爭兩年任務(wù)一年完成，率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。7月7日，市委、市政府召開全市實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程動(dòng)員會，進(jìn)一步明確了全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋的具體任務(wù)，要求大家要適應(yīng)發(fā)展的新需要和群眾的新期待，把實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程當(dāng)作政治任務(wù)、民生工程、幸福工程抓緊抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾提前享受到新“五個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)惠民工程帶來的成果。

根據(jù)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府決定以廣大農(nóng)民得實(shí)惠為根本目標(biāo)，保證兩年任務(wù)半年完成，率先實(shí)現(xiàn)新“五個(gè)全覆蓋”，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作更好更快發(fā)展，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感。

二、我縣新“五個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)安排

會上，縣政府已下發(fā)了《率先實(shí)現(xiàn)新“五個(gè)全覆蓋”總體實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真按照方案要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加緊實(shí)施。下面，我結(jié)合方案要求，從主要任務(wù)、牽頭單位、資金來源、時(shí)間要求、主要措施等方面對我縣新“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)安排。

（一）農(nóng)村街巷硬化。

主要任務(wù)：完成197個(gè)村共399.5公里的街巷硬化任務(wù)。其中街道203.9公里、巷道142公里、戶道53.6公里。街道寬度有3.5米、4米、4.5米、5米四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，厚度不小于16厘米；巷道寬度為2米至3.5米，通戶道寬度不大于2米，厚度均不小于12厘米。街道以水泥混凝土路面為主，巷道和通戶道可采用多種路面結(jié)構(gòu)。

牽頭單位：交通運(yùn)輸局牽頭，農(nóng)委配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。

資金來源：街道按每公里平均造價(jià)20萬元，巷道及通戶道按每公里平均造價(jià)10萬元，全縣街巷硬化總投資約6034萬元。建設(shè)資金除巷道、戶道人工費(fèi)用約196萬元外，其余建設(shè)資金由省、市、縣三級財(cái)政按6：3：1比例分配。省級部分由省財(cái)政出資；縣、市財(cái)政配套實(shí)行統(tǒng)貸分還，由省統(tǒng)一申請銀行貸款，縣、市分年度還本付息；村委會統(tǒng)籌安排巷道戶道建設(shè)中的投工投勞。

時(shí)間要求：7月30日以前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的技術(shù)人員培訓(xùn)、前期物資儲備、職責(zé)分工等前期工作，8月1日全面開工，9月30日前巷道硬化全面完成，10月15日前街道硬化全部完成，11月—12月總結(jié)驗(yàn)收。

主要措施：農(nóng)村街巷硬化全覆蓋涉及范圍最廣、工作任務(wù)最重。今天會上，我們專門印發(fā)了《縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程推進(jìn)方案》，縣政府成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長、有關(guān)部門為成員的農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局。①交通部門要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督，制定出臺實(shí)施細(xì)則、施工程序、技術(shù)指導(dǎo)流程、招投標(biāo)工作指導(dǎo)意見，縮短前期工作周期，加快工程建設(shè)；采用項(xiàng)目捆綁的方式聘請監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此項(xiàng)工程作為今年的“一號工程”，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，切實(shí)加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，特別是街巷硬化工程簡易設(shè)計(jì)由村級組織提供村內(nèi)街巷硬化示意圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)報(bào)縣交通運(yùn)輸局審核批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)作為工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)；要建立項(xiàng)目公示和質(zhì)量巡查制度，聘請村民代表或第三方機(jī)構(gòu)對街巷硬化工程實(shí)行全天候巡查，對存在質(zhì)量隱患的工程項(xiàng)目及時(shí)組織返工。③各村要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)處理好村民關(guān)系，提前做好硬化基礎(chǔ)整修工作，組織好群眾投勞投工，掀起全縣街巷硬化大會戰(zhàn)。④鄉(xiāng)、村要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，按要求向交通運(yùn)輸局上報(bào)相關(guān)資料和工作進(jìn)展情況。⑤縣、鄉(xiāng)、村都要抓緊健全農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程統(tǒng)計(jì)和檔案制度，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、樓案資料翔實(shí)并及時(shí)更新。

（二）農(nóng)村便民連鎖商店。

主要任務(wù)：建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店、“新網(wǎng)工程”便民店各16個(gè)。500人以下村便民店?duì)I業(yè)面積應(yīng)達(dá)到20平米以上，經(jīng)營品種應(yīng)達(dá)300種左右；500—1000人村營業(yè)面積應(yīng)達(dá)到40平米以上，經(jīng)營品種應(yīng)達(dá)500種左右；1000人以上的村可建兩個(gè)便民店。

牽頭部門：經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局牽頭負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)，縣供銷社牽頭負(fù)責(zé)“新網(wǎng)工程”便民店建設(shè)，承辦企業(yè)具體組織實(shí)施。

資金來源：建設(shè)資金以各村自籌為主，達(dá)到國家或省級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政給予資金補(bǔ)貼，用于便民連鎖店的裝修、設(shè)備購置等投入。

時(shí)間要求：今年8月份要全面完成改造建設(shè)任務(wù)，9月—11月迎接省、市驗(yàn)收。

主要措施：牽頭單位要督促承辦企業(yè)加快便民連鎖店建設(shè)進(jìn)度，并按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對便民連鎖商店建設(shè)進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)；承辦企業(yè)要協(xié)商便民連鎖商店改建有關(guān)事宜，具體負(fù)責(zé)門面裝飾、牌匾制作、制度完善、貨架安裝等工作。

（三）農(nóng)村文化體育活動(dòng)場所。

主要任務(wù)：建設(shè)農(nóng)家書屋164個(gè)，要求每個(gè)農(nóng)家書屋面積不低于30平米，統(tǒng)一式樣布置門面，設(shè)免費(fèi)閱讀和租借區(qū)域，有專門的書架、書柜和看書桌椅，有條件的村還應(yīng)當(dāng)配備電視和DVD，每個(gè)書屋配備圖書不少于1500冊、報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（盤）；建設(shè)體育場地61處，要求建設(shè)以籃球場為主要設(shè)施的農(nóng)民體育健身場地，并配置相應(yīng)的體育健身器材。

牽頭部門：文體廣新局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋建設(shè)，體育中心牽頭負(fù)責(zé)體育場地建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。

資金來源：農(nóng)家書屋以各村自籌為主，按照每個(gè)書屋配置2萬元出版物的標(biāo)準(zhǔn)，其中中央補(bǔ)助1萬元、省級補(bǔ)助6000元、市級補(bǔ)助3000元、縣級補(bǔ)助1000元；每個(gè)體育場地上級補(bǔ)助5000元體育器材，實(shí)施街巷硬化時(shí)負(fù)責(zé)體育場地硬化任務(wù)。

時(shí)間要求：農(nóng)家書屋，今年7月25日—30日調(diào)查摸底，8月1日—20日組織實(shí)施，8月20日—9月10日設(shè)備配送，10月1日—20日檢查驗(yàn)收；體育場地，今年7—10月份督促指導(dǎo)場地建設(shè)，10月份市體育部門檢查驗(yàn)收，縣體育中心組織安裝器材。

主要措施：①體育場地建設(shè)與學(xué)校、居民區(qū)、村容村貌建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，因地制宜、整合資源、綜合利用，不得占用基本農(nóng)田。②加大對農(nóng)家書屋管理人員培訓(xùn)力度，不斷提高管理水平。

（四）中等職業(yè)教育免費(fèi)。

時(shí)間及任務(wù)要求：從今年秋季開學(xué)，保證對職業(yè)中學(xué)、宏遠(yuǎn)學(xué)校職業(yè)高中所有在校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，免收每生每年學(xué)費(fèi)800元。

牽頭部門：由教科局牽頭，職業(yè)中學(xué)、宏遠(yuǎn)學(xué)校具體組織實(shí)施。

資金來源：總投資143.52萬元，其中省級補(bǔ)助86.112萬元、縣級配套57.408萬元。

（五）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

主要任務(wù)：爭取列入省級試點(diǎn)縣，覆蓋率達(dá)到81.8%。

牽頭部門：人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)具體組織實(shí)施。

參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，在戶籍所在地自愿參保。

基金籌集：由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。①個(gè)人繳費(fèi)，我縣年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元、200元、300元、400元、500元、1000元六個(gè)檔次，參保人員自主選擇，多繳多得，年滿60周歲的農(nóng)村居民不需繳費(fèi)，可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付。②村集體經(jīng)民主程序確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。③對農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等困難群體，原則上由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金；16—59周歲個(gè)人每年繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元。

主要措施：①成立由縣長任組長、分管副縣長任常務(wù)副組長、政府辦和人社局負(fù)責(zé)人任副組長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保實(shí)施工作。②采取多種形式，加大對新農(nóng)保實(shí)施的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳力度，提高農(nóng)民參保積極性。③縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按照目標(biāo)責(zé)任書要求扎實(shí)推進(jìn)。

（六）總體要求。現(xiàn)在已進(jìn)入7月中旬，今年的有效工作時(shí)間僅有三個(gè)多月，工作任務(wù)異常繁重。請大家創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)措施，全力予以推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府將此項(xiàng)工程作為“縣長工程”加以推進(jìn)，成立了新“五個(gè)全覆蓋”工程領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要將此項(xiàng)工程作為“一把手工程”列入重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體推進(jìn)方案和工程建設(shè)時(shí)間表，倒排工期，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保完成。

二要明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)情況，做到責(zé)任明、任務(wù)清、措施實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三要扎實(shí)推進(jìn)，保證質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門要科學(xué)組織人力、物力，制定詳細(xì)的施工組織計(jì)劃和工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表，合理安排工期，確保快速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。同時(shí)要建立新“五個(gè)全覆蓋”工程檔案，并補(bǔ)充完善已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程檔案，保證全覆蓋工程規(guī)范化運(yùn)行。

四要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。縣發(fā)改局要確定專人實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、旬通報(bào)、月考核”，對成效顯著的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行跟蹤督查，對不作為、亂作為、慢作為行為實(shí)施問責(zé)。

五要大力宣傳，廣泛動(dòng)員。充分利用縣電視臺、《今日》、政府網(wǎng)站等新聞媒體，宣傳新“五個(gè)全覆蓋”的目的、意義、宗旨和目標(biāo)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性，營造良好的社會氛圍。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們一定要把這項(xiàng)順民意、謀民利、得民心的惠民工程辦實(shí)辦好，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。