導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在國(guó)土監(jiān)察研討會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上一年以來(lái)，市國(guó)土資本任務(wù)全體上了一個(gè)臺(tái)階，地盤(pán)收儲(chǔ)出讓、項(xiàng)目用地保證等任務(wù)都獲得了分明成效。但就維護(hù)耕地，增強(qiáng)地盤(pán)法律監(jiān)察任務(wù)，比來(lái)我看了一些材料，雖然我們做了很多任務(wù)，但還有良多問(wèn)題，有需要專門(mén)召開(kāi)一個(gè)會(huì)議，剖析存在問(wèn)題，研討任務(wù)辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)地盤(pán)法律監(jiān)察任務(wù)。今日，請(qǐng)監(jiān)察局、規(guī)劃局、國(guó)土資本局，包羅國(guó)土局有關(guān)科室和監(jiān)察支隊(duì)的擔(dān)任同志參與，一起研討討論。國(guó)土資本局的任務(wù)報(bào)告請(qǐng)示，狀況摸得比擬準(zhǔn)，問(wèn)題剖析得比擬透，下步任務(wù)辦法也制訂得很到位。可以說(shuō)，在國(guó)土資本系統(tǒng)，當(dāng)前地盤(pán)法律監(jiān)察是最難的一件工作，也是必需抓好的一件事，這應(yīng)該是國(guó)土資本部分重中之重的任務(wù)，應(yīng)該擺在主要的地位上。下面，我談五個(gè)方面定見(jiàn)，供人人參考。

一、思維看法要到位

從微觀上講，理論科學(xué)開(kāi)展觀，維護(hù)耕地，包管不變,保證開(kāi)展,必需做好地盤(pán)法律審查任務(wù)。從當(dāng)時(shí)的實(shí)踐狀況來(lái)看，法律監(jiān)察所面對(duì)的情勢(shì)嚴(yán)肅、義務(wù)艱難。情勢(shì)嚴(yán)肅顯示在：經(jīng)由“百日法律”舉動(dòng)，也經(jīng)由國(guó)土部分建章立制，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，07年以來(lái)違法用地的勢(shì)頭獲得遏制，違法用地、違法占地總量下降。但一些當(dāng)?shù)厝匀粐?yán)肅，稍有無(wú)視就會(huì)大面積反彈。首要緣由有4點(diǎn)：一是局部當(dāng)局指導(dǎo)耕地維護(hù)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，單方面追求占地上項(xiàng)目。方才，一些同志談到，我們目前搞“三新”教育運(yùn)動(dòng)，假如把地盤(pán)違法處置也納進(jìn)去，卻是件功德。我以為假如思維看法不到位，有些當(dāng)?shù)睾苣軌驎?huì)以“新解放”為托言，呈現(xiàn)新的違法，構(gòu)成違法占地上項(xiàng)目標(biāo)新飛騰。這一點(diǎn)，我們必然要有一個(gè)清醒的看法；二是當(dāng)前正處于地盤(pán)規(guī)劃修編的要害期間，一些當(dāng)?shù)啬軌蚪铏C(jī)違法占地；三是用地目標(biāo)越來(lái)越緊，有些項(xiàng)目不契合用地政策，經(jīng)過(guò)正軌渠道處理不了就違法用地；四是鄉(xiāng)村地盤(pán)違法案件查詢難，取證難，處置難。

義務(wù)艱難首要表現(xiàn)在地盤(pán)違法新意向、新問(wèn)題、新特點(diǎn)不時(shí)涌現(xiàn)。有些當(dāng)?shù)馗闵嫌姓撸掠袑?duì)策。從貫徹省當(dāng)局101號(hào)文件和地盤(pán)法律百日舉動(dòng)來(lái)看，地盤(pán)違法有三個(gè)新特點(diǎn)。一是面廣量大，違法用地上積之大驚心動(dòng)魄。二是當(dāng)局主導(dǎo)違法,但凡地盤(pán)違法嚴(yán)峻的，大都觸及到當(dāng)?shù)禺?dāng)局，往往以開(kāi)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為名，以進(jìn)犯農(nóng)人好處為價(jià)值占地上項(xiàng)目。三是方式多樣化，第一個(gè)方式是經(jīng)過(guò)修正地盤(pán)應(yīng)用總體規(guī)劃，隨意調(diào)整根本農(nóng)田；第二個(gè)方式是在掛牌出讓地盤(pán)時(shí)依照內(nèi)定對(duì)象前提事前量身定做，用量身定做來(lái)替代公道競(jìng)爭(zhēng)；第三個(gè)方式是征地賠償降低規(guī)范，群眾不滿激發(fā)信訪案件；第四個(gè)方式是經(jīng)過(guò)以租代征對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建立。；第五個(gè)方式是低價(jià)出讓地盤(pán)或地盤(pán)出讓金先交再返；第六個(gè)方式是鄉(xiāng)村宅基地違法呈現(xiàn)新趨向、新意向。假如這些問(wèn)題任其開(kāi)展下去，方才好轉(zhuǎn)的地盤(pán)次序?qū)⒃獾綒?，耕地總量不減、質(zhì)量不降的目的就要破滅。地盤(pán)部分要做到耕地總量不減、質(zhì)量不降，就必需增強(qiáng)地盤(pán)法律監(jiān)察任務(wù)、必需嚴(yán)厲查處地盤(pán)違法案件、必需依法依規(guī)運(yùn)用地盤(pán)。

二、步隊(duì)本質(zhì)要進(jìn)步

做好法律監(jiān)察任務(wù)，要害要有一支本質(zhì)強(qiáng)、營(yíng)業(yè)精、程度高、作風(fēng)正、敢法律、嚴(yán)法律的國(guó)土資本法律監(jiān)察步隊(duì)。國(guó)土法律監(jiān)察任務(wù)綜合性強(qiáng)，需求處置各類方式的地盤(pán)違法案件，因而，要把進(jìn)步本質(zhì)貫串于法律全進(jìn)程。一要增強(qiáng)思維政治教育任務(wù)。這不只是對(duì)國(guó)土法律監(jiān)察支隊(duì)講的，也是對(duì)整個(gè)國(guó)土部分的要求。法律監(jiān)察要樹(shù)立準(zhǔn)確的權(quán)益觀、名利觀，進(jìn)步為國(guó)為民法律理念；要進(jìn)步辦案抗攪擾才能，地盤(pán)案件討情風(fēng)是很?chē)?yán)峻的，為什么有些違法當(dāng)事人不認(rèn)為然？就是以為有人討情，有人維護(hù)。國(guó)土資本系統(tǒng)干部、行政法律人員要用辦案技巧來(lái)抵抗討情風(fēng)。要勇于碰硬，當(dāng)好地盤(pán)衛(wèi)士。二要增強(qiáng)營(yíng)業(yè)進(jìn)修。尤其要進(jìn)修、把握、純熟運(yùn)用好國(guó)土資本司法律例和政策。要具有較高的司法素養(yǎng)。三要進(jìn)步協(xié)調(diào)才能。法律監(jiān)察內(nèi)部各個(gè)科室要搞好協(xié)分配合，外部要與公安、監(jiān)察、規(guī)劃、審查院、法院等部分增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，協(xié)同作戰(zhàn)，要經(jīng)過(guò)溝通和協(xié)調(diào)，充沛運(yùn)用好各類法律監(jiān)察表里情況和資本。四要不怕冒犯人。對(duì)地盤(pán)違法案件要早查、自動(dòng)查、積極查，要防止呈現(xiàn)指導(dǎo)不指示不查、群眾不告發(fā)不查、新聞媒體不曝光不查的景象。五要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)建立，改善辦公前提。方才同志們?cè)谡勗挄r(shí)談到的經(jīng)費(fèi)缺乏、車(chē)輛破舊、人員編制少、規(guī)格不高級(jí)問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)土資本局逐項(xiàng)查詢研討，提出詳細(xì)定見(jiàn)，辨別向市當(dāng)局請(qǐng)示研討處理?？傊蠓杀O(jiān)察步隊(duì)必然要知法、懂法，依法行事，嚴(yán)厲法律，為安康有序的國(guó)土次序保駕護(hù)航。

三、體系體例準(zhǔn)則要健全

要用系統(tǒng)的觀念、全局的觀念、全體的觀念，來(lái)研討體系體例準(zhǔn)則若何健全。一是健全法律監(jiān)察體系體例。要構(gòu)建橫向到邊、縱向究竟的法律監(jiān)察收集?？v向要充沛發(fā)揚(yáng)縣級(jí)法律監(jiān)察步隊(duì)效果，充沛發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)地盤(pán)監(jiān)察員效果。橫向要樹(shù)立國(guó)土資本內(nèi)部法律監(jiān)察收集，各個(gè)部分、各個(gè)科室都要樹(shù)立響應(yīng)的法律責(zé)任制。要研討若何把違法用地的行為發(fā)目前開(kāi)工之前，祛除在萌芽形態(tài)。二是樹(shù)立地盤(pán)法律動(dòng)態(tài)梭巡準(zhǔn)則。要做到法律關(guān)隘前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早申報(bào)、早避免。落實(shí)好動(dòng)態(tài)放哨責(zé)任制，起首要防備在前，樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)、避免有用、查處到位”的法律監(jiān)察任務(wù)機(jī)制；其非必須樹(shù)立完美“全員參加、具體掩蓋、全程監(jiān)管”的法律準(zhǔn)則。三是樹(shù)立底層國(guó)土所“看土”準(zhǔn)則。國(guó)土部分要做到守土有責(zé)，底層國(guó)土所很要害，本人的責(zé)任田必需要管好。要做到常常放哨，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)避免，不答應(yīng)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)上的違法用地，違者按瀆職追查。如許，底層國(guó)土所就會(huì)真正發(fā)揚(yáng)效果。不然，市局法律監(jiān)察支隊(duì)人員再多也管欠好全市的工作。只要把底層所的職責(zé)明白了，義務(wù)壓死了，真正觸及親身好處，假如瀆職，就果斷處置，這個(gè)工作就好辦了。假如當(dāng)?shù)禺?dāng)局維護(hù)、群眾攪擾，國(guó)土所無(wú)力避免，要實(shí)時(shí)申報(bào)，不申報(bào)也要追查責(zé)任。往后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所發(fā)現(xiàn)率、避免率、申報(bào)率要到達(dá)100%。四是樹(shù)立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)假期增強(qiáng)放哨準(zhǔn)則。要重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)連系部、公路沿線等地區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)防備春秋兩季、節(jié)假期時(shí)期的違法占地景象，關(guān)于地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔭蔽地域也要增強(qiáng)放哨。五是樹(shù)立和完美法律監(jiān)察崗?fù)へ?zé)任制和辦案審核制。要明白崗?fù)へ?zé)任制，細(xì)化任務(wù)義務(wù)，對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行按期審核。六是樹(shù)立基準(zhǔn)裁量準(zhǔn)則。關(guān)于司法上有空白、恍惚的當(dāng)?shù)?，要制訂?biāo)準(zhǔn)的地盤(pán)違法案件處分根據(jù)，查處順序和辦案工夫向社會(huì)公開(kāi)，承受群眾監(jiān)視。七是完美違法地盤(pán)處置申報(bào)準(zhǔn)則。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局每月上報(bào)發(fā)現(xiàn)、避免、立案、查處狀況的準(zhǔn)則必需對(duì)峙下去，不克不及走過(guò)場(chǎng)、不克不及流于方式。對(duì)每月各縣（市、區(qū)）當(dāng)局上報(bào)的狀況，聯(lián)席辦必需與監(jiān)察隊(duì)和各個(gè)科室把握的狀況進(jìn)行對(duì)照核對(duì)，提出處置定見(jiàn)。八是完美言論宣傳準(zhǔn)則。要向各級(jí)當(dāng)局、各級(jí)干部宣傳地盤(pán)治理司法、律例、政策，對(duì)大案、要案的查處狀況要向社會(huì)，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，以起到警示效果。對(duì)恪守國(guó)度司法律例的正面典型，我們也要增強(qiáng)宣傳。九是完美群眾告發(fā)準(zhǔn)則。要設(shè)立案件告發(fā)德律風(fēng)、告發(fā)信箱、告發(fā)電子信箱，隨時(shí)承受群眾的告發(fā)。要對(duì)群眾反映的問(wèn)題實(shí)時(shí)受理，實(shí)時(shí)向告發(fā)人反應(yīng)后果。如何受理、如何立案、如何反應(yīng)，要構(gòu)成完美的準(zhǔn)則。十是完美地盤(pán)運(yùn)用審批全程法律監(jiān)察準(zhǔn)則。地盤(pán)同意前、同意中，地盤(pán)監(jiān)察部分都要參加用地預(yù)審。要提早介入，觸及到項(xiàng)目標(biāo)財(cái)產(chǎn)政策、選址的合理性、用地規(guī)劃、容積率、投資強(qiáng)度等等這些搜檢，都要參與。對(duì)地盤(pán)出讓、宗地地價(jià)的決議計(jì)劃，都要參與。對(duì)招、拍、掛用地材料的搜檢，都要監(jiān)視。同意后的公示，交地放線，完工驗(yàn)收、也要參與。不只要管建立面積有多大、用處是什么，并且要節(jié)制容積率、修建密度等要素，執(zhí)行立體監(jiān)視。如許全進(jìn)程參與，不留空白、不留死角、不留盲點(diǎn)，這個(gè)事就管到位了。

四、結(jié)合辦案要對(duì)峙

從克日起市當(dāng)局樹(shù)立地盤(pán)法律監(jiān)察聯(lián)席辦公會(huì)議準(zhǔn)則，執(zhí)行結(jié)合辦案聯(lián)席辦公會(huì)議。由明山局長(zhǎng)和伯偉秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，觸及的公安、法院、監(jiān)察、審查院、規(guī)劃、電力、交通、城建、工商等相關(guān)部分，都要確定一名分擔(dān)副職參與。辦公室設(shè)在國(guó)土局，趙理同志兼聯(lián)席辦主任。每月召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)上月及以前發(fā)作的地盤(pán)違法案件，由辦公室擔(dān)任把問(wèn)題剖析透，提出處置定見(jiàn)，然后提交聯(lián)席辦公會(huì)研討。

近期，要抓緊制訂聯(lián)席辦公會(huì)議的會(huì)議準(zhǔn)則、議事規(guī)矩；落實(shí)成員單元任務(wù)責(zé)任，樹(shù)立責(zé)任追查準(zhǔn)則。還，要研討制訂出臺(tái)以下幾項(xiàng)準(zhǔn)則：1.市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)地盤(pán)監(jiān)察收集和法律動(dòng)態(tài)放哨準(zhǔn)則；2.國(guó)土資本違法案件查處方法。包羅對(duì)拒不承受立案、不承受處分文件等行為，要依照司法律例進(jìn)行處置，要把國(guó)度的司法律例釀成可操作性的規(guī)章準(zhǔn)則；3.法律監(jiān)察申報(bào)立案準(zhǔn)則。要求實(shí)時(shí)上報(bào)，不實(shí)時(shí)上報(bào)，要嚴(yán)厲處置；4.國(guó)土資本違法案件督辦準(zhǔn)則。一些嚴(yán)重案件要掛牌督辦；5.法律監(jiān)察各級(jí)各部分任務(wù)崗?fù)へ?zé)任準(zhǔn)則；6.法律監(jiān)察任務(wù)效能審核準(zhǔn)則；7.法律監(jiān)察差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則；8.法律監(jiān)察宣傳準(zhǔn)則；9.地盤(pán)違法案件告發(fā)方法；10.參照省里關(guān)于兩院三廳（河南省高級(jí)人民法院、省高級(jí)人民審查院、省公安廳、省監(jiān)察廳、省國(guó)土廳）結(jié)合辦案機(jī)制，連系我市實(shí)踐，制訂我市的結(jié)合辦案準(zhǔn)則。

五、違法處置要從嚴(yán)

一要嚴(yán)厲執(zhí)行地盤(pán)治理行政問(wèn)責(zé)制，處理當(dāng)?shù)禺?dāng)局支撐違法用地問(wèn)題。對(duì)各行政區(qū)域發(fā)作違法違規(guī)案事情，形成嚴(yán)峻結(jié)果的，國(guó)土資本所必需實(shí)時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)當(dāng)局，縣國(guó)土資本局實(shí)時(shí)上報(bào)縣當(dāng)局。對(duì)違法違規(guī)行為不避免、不組織查處的，要追查不作為違法責(zé)任。對(duì)有案不報(bào)、壓案不查的，也要追查責(zé)任。市國(guó)土局要勇于法律，勇敢法律，違法用地占實(shí)踐建立用地15%以上的要追查行政轄區(qū)當(dāng)局責(zé)任，函告3次無(wú)效，由市當(dāng)局督察室督察，3次督察不落實(shí)的，市監(jiān)察局介入進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。近期要抓大案，經(jīng)過(guò)從嚴(yán)處置，起到警示教育效果。

二要嚴(yán)厲懲辦地盤(pán)運(yùn)用違法違規(guī)問(wèn)題。國(guó)度機(jī)關(guān)任務(wù)人員不合法批地、征用、占用地盤(pán)，或許不合法低價(jià)出讓國(guó)有地盤(pán)運(yùn)用權(quán)，冒犯刑律者，要依法追查刑事責(zé)任。違背國(guó)度微觀調(diào)控方案，超方案批地、用地的，包羅各類費(fèi)用不交納的，私自經(jīng)過(guò)調(diào)規(guī)改動(dòng)根本農(nóng)田地位的，要追查有關(guān)人員的行政責(zé)任。

三要強(qiáng)化國(guó)土部分依法治理責(zé)任。國(guó)土部分代表當(dāng)局執(zhí)行國(guó)度司法律例政策。當(dāng)時(shí)，要害要處理巡而不查、查而不報(bào)的問(wèn)題。國(guó)土部分要對(duì)地盤(pán)應(yīng)用的真實(shí)性、正當(dāng)性擔(dān)任。但凡玩忽職守、徇情枉法、濫用權(quán)柄的，要按照有關(guān)規(guī)則追查責(zé)任。對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤的決議或許敕令，國(guó)土部分有權(quán)提出整改定見(jiàn)和建議。對(duì)分明違法的，要果斷抵抗。盲目執(zhí)行的，依照公事員法的規(guī)則要追查有關(guān)人員的責(zé)任。

四要進(jìn)步違法案件的立案率、查結(jié)率。要對(duì)峙做到查事要入罪精確，查人要處置追查到位。要依照這個(gè)要乞降司法順序進(jìn)步辦案質(zhì)量，對(duì)違法案件一宗一宗查，對(duì)已構(gòu)成違法用地現(xiàn)實(shí)的案件，決不姑息將就。該撤除的必需撤除，該充公的必需充公，該罰款的必需罰款。要勇于立案，勇于查處。立案率、查處率必需到達(dá)100%。對(duì)違法批地、違法用地的當(dāng)事人，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安部分要依照規(guī)則，追查責(zé)任，該追查黨政紀(jì)責(zé)任的要追查黨政紀(jì)責(zé)任，該追查刑事責(zé)任要追查刑事責(zé)任，如許才干起到懲一警百的效果。當(dāng)時(shí)，首要是查處五個(gè)方面的案件。第一類案件是輪窯等墻材違法占地；第二類案件是干線、公路沿線沙石廠、預(yù)制廠等違法占地；第三類案件是執(zhí)行月報(bào)準(zhǔn)則以來(lái)上報(bào)的未處置案件；第四類案件是百日法律舉動(dòng)中沒(méi)有立案、沒(méi)有處置的案件；第五類案件是市區(qū)“衛(wèi)片”反省出的違法用地。這些案件要一宗一宗地查，依法依規(guī)果斷處置到位。

總之，就提這五點(diǎn)定見(jiàn)。只需對(duì)國(guó)有資本法律監(jiān)察任務(wù)看法到位了，人員本質(zhì)進(jìn)步了，體系體例準(zhǔn)則完美了，結(jié)合辦案對(duì)峙了，違法處置從嚴(yán)了，我置信，全市的地盤(pán)法律監(jiān)察任務(wù)必然會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，地盤(pán)治理任務(wù)必然會(huì)提拔到一個(gè)新程度。