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同志們：

黨的十七屆六中全會首次將文化建設作為中央全會的議題，集中探討、專題研究部署，強調(diào)要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國。表明了文化的地位和作用被我們黨提到了新的高度，其意義重大而深遠。作為文化部門和文化工作者，倍受鼓舞，深感責任重大、使命光榮。我們一定要抓住機遇，趁勢而上，提高文化自覺，增強文化自信，實現(xiàn)文化自強。

文化自覺、文化自信、文化自強，涉及以什么樣的視角認識文化，以什么樣的態(tài)度對待文化，以什么樣的思路發(fā)展文化。對而言，提高文化自覺，就是要充分認識文化是提速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，是綜合實力的主要標志，是提高城市品味、展示新形象的應有之義，是廣大群眾豐富精神文化生活的迫切需要；增強文化自信，就是要深刻認識我市文化資源的獨特優(yōu)勢和所蘊含的巨大價值，牢牢把握當前文化建設所面臨的大好機遇，敢于正視和解決我市文化建設存在的困難和問題；實現(xiàn)文化自強，就是要勇于擔當，奮發(fā)有為，提升文化軟實力，擴大文化影響力，努力建設文化強市。

建設文化強市，要著力推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚良好的思想道德風尚；打造文化精品力作，扎實推進特色文化建設；加強文化設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡；加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)；深化文化體制改革，構建充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制；建設高素質(zhì)的文化人才隊伍，強化文化發(fā)展繁榮人才支撐。

圍繞建設文化強市，要著力實施好六項重點文化工程。

文化設施建設工程。緊抓“十二五”期間國家重點支持地市級圖書館、藝術館、博物館改擴建的機遇，建成市文化藝術中心，其中包括劇院、美術館、藝術館和柳范文化廣場；改造提高區(qū)縣“兩館”，使其硬件設施、服務功能顯著提升；加快社區(qū)文化服務中心（文化活動室）建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室、農(nóng)家書屋在實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，提高標準、完善服務、改進管理；文化信息資源共享工程實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋，基本形成比較完備的公共文化服務網(wǎng)絡。

重大文化活動工程。圍繞歷史文化資源，按照市委、市政府的總體部署，積極舉辦特色文化活動，如孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、柳范書畫大展、玉華宮避暑休閑節(jié)等，舉辦這類活動必須在凸顯特色、提高檔次、提升影響上下功夫。廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的各類文化活動，對以往開展的廣場文化活動、送戲送圖書送電影下鄉(xiāng)、周末劇場、文化大講堂、社區(qū)文藝調(diào)演等要不斷總結、不斷創(chuàng)新、不斷提升，打造成具有導向性、示范性的文化活動品牌，使其真正成為群眾文化生活的盛宴。

藝術創(chuàng)作繁榮工程。要以歷史文化資源為題材，以影視、戲劇、音樂、舞蹈、書畫等藝術表現(xiàn)形式，逐年推出一批文藝精品，打造地域特色鮮明、影響力廣泛的文化知名品牌，讓藥王、柳公權、范寬、耀州瓷、玉華宮、照金等代表人文歷史的文化符號享譽全國。加大對現(xiàn)實題材的創(chuàng)作力度，引導鼓勵文化工作者深入實際生活，在群眾生產(chǎn)生活中汲取營養(yǎng)、激發(fā)靈感、挖掘素材，生產(chǎn)創(chuàng)作一批深刻反映時代精神、為群眾喜聞樂見的文化精品，使文化服務的內(nèi)容更加豐富。

文化產(chǎn)業(yè)促進工程。發(fā)掘文化資源，發(fā)展以養(yǎng)生保健、工藝陶瓷、娛樂演藝、文化旅游等為重點的特色文化產(chǎn)業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，與區(qū)縣、部門或企業(yè)聯(lián)手，建立市文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫，為文化企業(yè)搭建政策、技術、信息、展示交易和投融資平臺；培育和發(fā)展民營骨干文化企業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用；實施“一縣一品”工程，打造知名文化產(chǎn)業(yè)品牌；推動文化產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承相結合，與旅游業(yè)發(fā)展相結合，與資源型城市轉(zhuǎn)型相結合，把大唐養(yǎng)生園打造成我省乃至國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

精品欄目打造工程。按照導向正確、特色鮮明、制作精良、觀眾喜歡的要求，重點打造新聞、專題和文藝三檔精品欄目。打造精品新聞欄目，要圍繞市委、市政府的重大部署、重要活動和人民群眾關切的熱點問題，從欄目形態(tài)、題材內(nèi)容、傳播模式、節(jié)目包裝等方面，精心策劃，使之成為宣傳黨和國家方針政策的得力途徑，成為展示發(fā)展變化、人民風貌的重要平臺，成為回應社會關切、解答群眾疑慮的有效渠道。打造精品文藝欄目，要積極借鑒湖南衛(wèi)視的經(jīng)驗，樹立“娛樂活臺”的思想，立足本土文化，盡快開辦一檔群眾參與、形式靈活的文藝節(jié)目，從小到大，積累經(jīng)驗，做精做優(yōu)，成為張揚大眾文化的絢麗舞臺。打造精品專題欄目，要糾正當前淡化和弱化專題節(jié)目的傾向，充分認識專題節(jié)目對提升自身實力和文化品位的重要作用，認真總結以前開辦這類專題節(jié)目的經(jīng)驗和不足，當下先從民生和文化入手，開辦一兩檔專題節(jié)目。

文化人才培育工程。堅持引進與培育并舉，提高人員素質(zhì)。采取特殊政策，引進和招聘緊缺的各類專業(yè)文化人才，并通過委培培訓、在崗進修、自主學習等方式提高文化隊伍素質(zhì)，借用外腦、嫁接外力提升工作水平。堅持專業(yè)與業(yè)余互動，壯大人才隊伍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校、農(nóng)村等各類文化人才的作用，為他們開展工作創(chuàng)造條件、搭建平臺，使專業(yè)與業(yè)余文化隊伍相生互動、相輔相成。堅持管理與創(chuàng)新并重，激發(fā)人才活力。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，深化目標管理和績效考核制度，特別是樹立正確的用人導向，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利環(huán)境。

實現(xiàn)新目標，完成新任務，必須建立健全與之相適應的保障機制，當務之急是創(chuàng)新三種機制。

共同推進文化工作機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。黨委政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同實施、同檢查；把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。文化部門要自覺貫徹市委、市政府決策部署，落實文化發(fā)展改革目標任務，積極主動地爭取社會各方對文化建設的重視和支持，發(fā)揮文化建設主力軍作用。

政府扶持文化發(fā)展機制。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。建立政府購買公共文化服務新機制，對文化單位，采用定員定額和專項核定方式，建立起與其地位職責相適應，與其服務數(shù)量和質(zhì)量相符合的投入保障機制；制定重點藝術創(chuàng)作項目管理和資金投入辦法，文藝工作者個人出書、展覽和演出資助辦法等。

文化單位內(nèi)部運行機制。對改制后的經(jīng)營性文化企業(yè)，要建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用人、分配和考核機制；通過實行政府購買公共文化服務和市場運作，促進改制企業(yè)健康、快速成長。著眼于突出公益屬性、強化服務功能、增強發(fā)展活力，深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，通過實施全員聘用制，推行簽約制、外聘制、合同制、兼職制、義工制等多種用工制度，建立起數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍；通過探索突出效益、績效掛鉤、拉開差距等形式的分配制度，推進績效工資管理，按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬，建立有利于競爭、激勵的分配機制。