市長(zhǎng)在建委工程建設(shè)會(huì)講話

時(shí)間:2022-08-21 03:16:29

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市長(zhǎng)在建委工程建設(shè)會(huì)講話

同志們:

這次市建委工程建設(shè)推進(jìn)會(huì),是我們開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,也是城市建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體舉措。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)今年以來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,認(rèn)真分析存在的問(wèn)題,研究部署下一階段加快工程項(xiàng)目建設(shè)的具體措施,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任,破解難題,努力開(kāi)創(chuàng)我市城市建設(shè)工作的新局面。剛才,陸艷同志宣讀了對(duì)三角洲公園一標(biāo)段施工單位違約行為兩次處罰的文件,一針見(jiàn)血、毫不留情面地指出了目前三角洲公園一標(biāo)段建設(shè)中存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題也正是他們工作被動(dòng)、滯后的關(guān)鍵癥結(jié)所在。前天,利用一天時(shí)間,我和有關(guān)同志到建委管理的各在建工地巡查一遍,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)工程都存在這樣那樣的問(wèn)題,有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重,各責(zé)任主體必須引起高度重視,形成工作合力,認(rèn)真加以解決。下面,就如何抓好今年的各項(xiàng)城建工程,推動(dòng)我市城市建設(shè)再上新水平,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),增強(qiáng)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和榮譽(yù)感

(一)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前城市建設(shè)面臨的機(jī)遇。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延,對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成的影響還沒(méi)有見(jiàn)底,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整期。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾也日益突出,外需疲軟,內(nèi)需不足,投資、出口增速下滑,部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)萎縮,經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。但是,我們經(jīng)濟(jì)外向度較低,受到的影響和沖擊相對(duì)較小,應(yīng)該說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的回旋余地相對(duì)較大。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下,我們更應(yīng)該增強(qiáng)信心,努力把握一些不可多得的機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)政策,尤其是涉及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快保障性住房建設(shè)等內(nèi)容,都有利于我們城市建設(shè)和發(fā)展。二是省委、省政府出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的14條、支持皖北地區(qū)加快發(fā)展的10條政策措施,特別是支持城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定,對(duì)我市城市建設(shè)工作是不可多得的歷史機(jī)遇。三是市委、市政府積極應(yīng)對(duì),出臺(tái)的包括刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施。這些都是在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)和發(fā)展群眾利益、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。我們既要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的影響,更要貫徹、落實(shí)好中央和省、市的各項(xiàng)決策部署,把困難估計(jì)得更充分一些,把措施準(zhǔn)備的更周密一些,迎接各種挑戰(zhàn),扎實(shí)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。

(二)今年阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資27.32億元,其中市本級(jí)計(jì)劃投資19.8億元(重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到18.6億元,一般項(xiàng)目1.2億元),基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的連年增長(zhǎng),在改變阜城面貌的同時(shí),也為各個(gè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在阜發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

(三)資金來(lái)源充足,雖然去年以來(lái)土地市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟,土地出讓暫時(shí)遇到一些困難,但是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域許多都與城市建設(shè)有關(guān),比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房,節(jié)能減排等,都是國(guó)家重點(diǎn)投資方向。在這種背景下,政府基建項(xiàng)目,也將是各家銀行投資的重點(diǎn)目標(biāo),這對(duì)于我們進(jìn)一步爭(zhēng)取金融支持是有利的。截至目前,城投公司已有4.74億元新增貸款到帳,已經(jīng)上報(bào)的貸款申請(qǐng)還有18億元,企業(yè)債券12億元,應(yīng)當(dāng)說(shuō),今年的城市建設(shè)資金比較充足,只是受報(bào)帳條件的限制,暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)入貸款盤子的項(xiàng)目還有一些困難。

總之,做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展大業(yè),又關(guān)系到在阜施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,大家一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí),責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),要有信心、有決心參與阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二、正視問(wèn)題,分析原因,認(rèn)真加以整改

按照阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃,今年市建委負(fù)責(zé)的建設(shè)工程很多,有續(xù)建工程,也有新建工程,目前已有多項(xiàng)工程開(kāi)工建設(shè),有的工程通過(guò)施工單位的科學(xué)組織,監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)監(jiān)理,業(yè)主代表的積極協(xié)調(diào),工程進(jìn)展較快,安全文明施工水平較高,為我們樹(shù)立了榜樣,如北三環(huán)路潁河大橋工程、阜南路改造工程等。但是從總體來(lái)看,工程建設(shè)中存在的問(wèn)題仍然很多,如拆遷和管線遷移不到位、施工環(huán)境不優(yōu)等。外部的原因固然對(duì)工程進(jìn)度造成了一定影響,但從我們自身探究,也存在不少問(wèn)題,需要認(rèn)真加以解決。

一是工程進(jìn)度總體遲緩。不少施工單位和監(jiān)理單位對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目沒(méi)有引起足夠重視,開(kāi)工后遲遲不能進(jìn)場(chǎng),進(jìn)場(chǎng)后長(zhǎng)時(shí)間不能打開(kāi)作業(yè)面,工程施工期間,人員、機(jī)械、材料投入嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需要。如杭州綠馨園林綠化公司施工的一道河濱河綠地園林景觀工程,現(xiàn)在合同約定工期已到,但工程量?jī)H完成不到一半,項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在工地,園路、燈飾照明、給水、綠化等工程任務(wù)大部分都未實(shí)施;還有江蘇中瑞路橋建設(shè)有限公司施工的北三環(huán)路工程、馬鞍山奧森園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司施工的泉河風(fēng)景帶工程,以及阜渦路改造、東清河治理、東城河清淤等工程,都不同程度存在上述問(wèn)題。有的工程項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)文件不符,不能按照合同約定在崗在位,甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng),比如三角洲公園施工單位上海為林綠化景觀有限公司的項(xiàng)目經(jīng)理,自2008年12月26日開(kāi)工以來(lái),一直不能按要求到位,市建委督查組多次督查不見(jiàn)其人,而且項(xiàng)目班子的配備也未達(dá)到招標(biāo)文件的要求,嚴(yán)重影響了三角洲公園建設(shè)的總體進(jìn)程。

二是工程質(zhì)量存在問(wèn)題。部分施工單位內(nèi)部質(zhì)保體系不健全,質(zhì)檢員、技術(shù)員不到位,溝槽、溝塘等隱蔽工程回填時(shí),未經(jīng)整理驗(yàn)收,擅自進(jìn)行下道工續(xù);有的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室授權(quán)不規(guī)范,部分檢測(cè)儀器、設(shè)備沒(méi)有有效檢定和校準(zhǔn)證書(shū),部分實(shí)驗(yàn)人員沒(méi)有相應(yīng)資格證書(shū)。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告審批不規(guī)范,施工技術(shù)資料數(shù)據(jù)沒(méi)有原始記錄,無(wú)法溯源,缺乏真實(shí)性。

三是材料選擇良莠不齊。為了節(jié)省建設(shè)成本,以及把關(guān)不嚴(yán)、人情推銷等種種原因,有的施工單位選擇的工程材料不能滿足工程需要。如泉河風(fēng)景帶購(gòu)置的石材色差很大,苗木規(guī)格不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響了景觀效果。北三環(huán)路購(gòu)置的路側(cè)石麻點(diǎn)較多,光滑度不夠,視覺(jué)感較差,必須更換。

四是施工設(shè)計(jì)變更較多。由于項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作不夠細(xì)致,對(duì)地形地貌、地下管線情況沒(méi)有進(jìn)行全面掌握,導(dǎo)致工程開(kāi)工后,多次進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,不僅浪費(fèi)了大量人力物力,更是直接導(dǎo)致了工期的延誤。

五是安全管理存在漏洞。有的建設(shè)工程施工用電不按規(guī)范操作,施工現(xiàn)場(chǎng)電線亂拉亂扯現(xiàn)象嚴(yán)重。有的工程在開(kāi)挖溝槽時(shí),不能做到全線設(shè)置防護(hù)圍欄,存在安全隱患。還有一些特種作業(yè)人員操作證到期未及時(shí)換證或延期,仍然繼續(xù)從事特種作業(yè)。

六是文明施工氛圍不濃。有的施工現(xiàn)場(chǎng)不能按要求懸掛文明施工標(biāo)語(yǔ),設(shè)置安全警示標(biāo)牌和防護(hù)圍欄。有的施工單位將濺落在場(chǎng)地外的工程材料隨意處置。如三角洲公園施工單位上海為林綠化景觀有限公司,將濺落在城區(qū)道路的黃土直接拋灑至潁河,被過(guò)往出租車司機(jī)向阜城媒體記者反映,直接影響了建委形象。

存在上述問(wèn)題的原因,主要是有的施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重視程度不夠,監(jiān)理單位不能認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)理,駐工地代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依賴思想較重,不能撲下身子開(kāi)展工作。在下步工作中,我們要積極予以糾正,全力進(jìn)行整改。

三、強(qiáng)化措施,嚴(yán)明紀(jì)律,確保各項(xiàng)工程按時(shí)按質(zhì)完成

(一)抓工程進(jìn)度。建設(shè)資金不能浪費(fèi),建設(shè)時(shí)間也不能浪費(fèi)。各相關(guān)部門和施工單位要搶抓當(dāng)前晴好天氣,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,努力掀起大建設(shè)的高潮。所有在建工程,必須按照工程施工節(jié)點(diǎn),科學(xué)組織,認(rèn)真編制施工進(jìn)度計(jì)劃,實(shí)施進(jìn)度倒計(jì)時(shí)調(diào)度,增加施工機(jī)械、人員和物資,增加施工班組和班次,加班加點(diǎn)開(kāi)展工作。還沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目要盡早做好前期準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)對(duì)進(jìn)度情況、存在問(wèn)題及下一步的思路要了如指掌;駐工地代表的精力一律要到位,加強(qiáng)各方面力量的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度,為施工單位提供便利條件,確保施工順利進(jìn)行。我們要以對(duì)市委、市政府高度負(fù)責(zé),對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有力措施,提高工作效能,確保按時(shí)完成工程計(jì)劃。

(二)抓工程質(zhì)量。百年大計(jì),質(zhì)量為本。千里之堤,潰于蟻穴。我們追求工程建設(shè)的快速度是以質(zhì)量為前提的,沒(méi)有了質(zhì)量保證,所謂的快速度也失去了意義。各個(gè)單位和部門,特別是施工企業(yè),要充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量的極端重要性,始終把質(zhì)量作為工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面樹(shù)立“以質(zhì)量為核心,以質(zhì)量求效益,以質(zhì)量謀發(fā)展”的大局觀念,建“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”。要把好以下四個(gè)關(guān)口的工作:一是把好招投標(biāo)關(guān)。要讓真正有實(shí)力、有實(shí)績(jī)的企業(yè)中標(biāo),絕不能單純追求低價(jià)位,有些施工隊(duì)伍在實(shí)力上無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就從造價(jià)上找實(shí)破口,中標(biāo)后覺(jué)得無(wú)利可圖,就偷工減料,減少必要的施工程序,這樣的工程怎么能有質(zhì)量保證?二是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程監(jiān)理人員要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,檢驗(yàn)建材,控制程序,抽檢工程實(shí)體,全程跟綜;質(zhì)監(jiān)站和駐工地代表要增強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,督促施工單位嚴(yán)格按合同和施工規(guī)程施工;設(shè)計(jì)單位要全程跟蹤服務(wù),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供先決條件。三是把好驗(yàn)收關(guān)。不合格的工程決不驗(yàn)收,該返工的堅(jiān)決要求返工,該視不良記錄的及時(shí)記錄并上網(wǎng)公示,該退場(chǎng)的堅(jiān)決清除出場(chǎng),而且取消該施工企業(yè)在阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投標(biāo)資格。四是把好責(zé)任追究關(guān)。完善工程質(zhì)量責(zé)任追究制度,按照工作職能和管理權(quán)限,明確工作職責(zé),建立責(zé)任倒查制度,無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,都將查清責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并按照效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)抓安全文明施工。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,必須警鐘常鳴,防患于未然,任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)上的疏忽,都會(huì)埋下嚴(yán)重的安全隱患,造成不可挽回的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。去年,市成為全省三個(gè)未發(fā)生建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)死亡事故的城市之一,受到省廳的好評(píng),市建委也被省建設(shè)廳、市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,但是今年以來(lái)我市建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,前不久阜渦路改造工程發(fā)生一起事故,造成一人死亡,教訓(xùn)極為慘痛。我們務(wù)必要少一點(diǎn)掉以輕心,多一些冷靜思考,少一點(diǎn)沾沾自喜,多一些狠抓落實(shí),高度重視存在的問(wèn)題,真正做到“事故原因沒(méi)有查清不放過(guò),事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò),廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò),防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”,真正做到“治之于未知,防患于未然”。各部門、各單位、各企業(yè)都要積極發(fā)揮能動(dòng)作用,端正思想,協(xié)調(diào)配合,確保阜城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定。在保證安全的前提下,還要做到文明施工,標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、施工圍檔要到位,清運(yùn)建筑廢料要用封閉車輛,防止拋撒,污染路面,工地內(nèi)各種材料、土方要堆放有序,及時(shí)清理,決不能出現(xiàn)塵土飛揚(yáng),垃圾遍地的情況,決不能出現(xiàn)讓周圍單位、群眾罵娘的情況,決不能出現(xiàn)被新聞單位曝光的情況,否則,文明施工費(fèi)要全部扣除。

(四)抓環(huán)境協(xié)調(diào)。我們每年制定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總有一部分不能按時(shí)完成,除了天氣影響等客觀原因外,很大一部分是因?yàn)榍捌诠ぷ鳑](méi)跟上,中途改變規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案,拆遷不及時(shí)、資金不能及時(shí)撥付、周邊群眾阻撓影響施工等因素。各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和駐工地代表抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全的同時(shí),還要積極做好環(huán)境協(xié)調(diào)工作,搞好與有關(guān)方面的溝通和聯(lián)絡(luò),及時(shí)處理干擾施工的事情,確保順利推進(jìn)。涉及到房屋及地面附屬物拆遷的,要主動(dòng)協(xié)助屬地政府做好宣傳動(dòng)員、賠付和拆遷工作,把這項(xiàng)工作做細(xì)、做快、做實(shí);涉及到電力、電信、有線電視等線桿遷移問(wèn)題,要督促他們主動(dòng)配合,快速行動(dòng),這一點(diǎn),希望我們?cè)谧臉I(yè)主代表、項(xiàng)目經(jīng)理都要主動(dòng)地去協(xié)調(diào)、去溝通,不要把什么問(wèn)題都向外推,更不能以此為借口拖延工期。

(五)抓資金調(diào)度。資金問(wèn)題多年來(lái)一直是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的瓶頸,很大程度上影響了我市建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展。今年以來(lái),在發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門的大力支持下,我們拓寬思路,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,加大對(duì)口爭(zhēng)取資金力度,銜接好銀行信貸計(jì)劃,加快資金的撥付進(jìn)度,保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)月還要到位一批信貸資金,會(huì)極大地緩解城建資金的缺口??傊覀円环矫嬉ベY金調(diào)度,一方面抓項(xiàng)目包裝,爭(zhēng)取銀行更大更多的支持。

(六)抓工作紀(jì)律。不立規(guī)矩不能成方圓,有了規(guī)矩不執(zhí)行也成不了方圓。對(duì)于各施工、監(jiān)理企業(yè),要嚴(yán)格按合同兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,出現(xiàn)拖延工期和安全質(zhì)量事故的,該處罰的一定處罰到位,該清除出場(chǎng)的一定清除出場(chǎng),絕不含糊。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,切實(shí)抓好隊(duì)伍,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理。建委派到各工程項(xiàng)目的代表,不管是委機(jī)關(guān)干部還是二級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)的業(yè)務(wù)干部,不管是長(zhǎng)期抽調(diào)人員,還是臨時(shí)借用人員,組織把你派到一線行使業(yè)主職責(zé),你的一言一行都是在代表建委,有時(shí)候你的筆尖的含金量很大,所以,必須慎之又慎,細(xì)之又細(xì),做到守土有責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在此重申,任何單位、任何人都不能借職務(wù)之便推銷材料,不能接受施工單位的吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè),學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法,優(yōu)化系統(tǒng)功能,提高整體戰(zhàn)斗力。市建委效能督查組要加強(qiáng)督查,強(qiáng)化每周督查通報(bào)的作用。總之我們要把紀(jì)律貫穿于建設(shè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié),按照工作進(jìn)度、時(shí)限和效果要求,逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的工作考核,對(duì)完成任務(wù)出色的要給予表彰鼓勵(lì),對(duì)沒(méi)有按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)人為造成工作失誤的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們,我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,形勢(shì)逼人。我們一定要抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,以高度的歷史責(zé)任感投身到建設(shè)中去,奮發(fā)有為,乘勢(shì)而上,團(tuán)結(jié)奮斗,頑強(qiáng)拼搏,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!