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這次促進經(jīng)濟恢復增長工作視頻會議的主要任務(wù)是貫徹落實9月27日省發(fā)改委項目投資約談會和市政府第九次常務(wù)會議精神，分析當前穩(wěn)增長形勢，查找存在問題，進一步堅定信心、保持韌性、多維發(fā)力、全速篤行，奮力完成全年目標任務(wù)。

剛才，市發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、商務(wù)等部門通報了1至8月工作進展情況，對下步工作作了具體安排，我完全同意。、兩個縣作了務(wù)實表態(tài)發(fā)言，希望大家言必行、行必果，一言既出、使命必達，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面?？傮w看，近期以來，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門以及市級各工作專班，認真貫徹落實8月15日全市重點項目和重點企業(yè)督導觀摩推進會精神，緊扣“六穩(wěn)”“六保”，積極采取措施，下了不少功夫，全力促進經(jīng)濟恢復增長，取得了一些成效。1至8月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比下降X％，收窄X個百分點，8月當月有4個縣區(qū)（嵐皋縣、安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、石泉縣）規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資同比下降X％，收窄2.0個百分點；完成限上消費品零售額X億元，同比下降10.1％，收窄2.3個百分點，增速排全省第二位；財政收支穩(wěn)中向好。全市經(jīng)濟復蘇跡象日漸明顯，回升態(tài)勢逐漸向好。

但是，存在的問題仍很突出，形勢十分嚴峻。一是7項指標被省考核辦預警。8月27日省考核辦下發(fā)年度目標預警單，我市二季度省考指標X項（城鎮(zhèn)居民可支配收入、GDP增速、實際利用外資增長率、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資）被紅燈預警，2項（規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入、農(nóng)村居民人均可支配收入）被黃燈預警，均未達到全省二季度平均值。二是工業(yè)經(jīng)濟欠賬較大。1至8月規(guī)模工業(yè)增加值增速低于全省平均水平X個百分點，X縣區(qū)和安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)均為負增長，三季度實現(xiàn)轉(zhuǎn)正希望渺茫。1至8月全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)X戶、半停產(chǎn)X戶、減產(chǎn)X戶，分別下拉規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速9.6、4.4、2.2個百分點。工業(yè)用電量下降X個百分點，降幅擴大6.9個百分點。三是固定資產(chǎn)投資全省排名末位。1至8月全市固定資產(chǎn)投資增速下降13.6％。全省投資降幅最大的10個縣區(qū)，我市占兩個，分別是X縣（X％）、X縣（X）。X縣投資增速出現(xiàn)反彈，已由正轉(zhuǎn)負（由＋0.4％到－4.9％）。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)投資下降11.5％，擴大0.5個百分點。9月27日，我市和寧陜縣、縣被省發(fā)改委約談。四是“五上”企業(yè)培育不理想。截至8月底，全市在庫“五上”企業(yè)數(shù)X個，較去年末減少X個。累計新增“五上”企業(yè)調(diào)查單位132個，較上年同期減少X個，工業(yè)、貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)分別減少X個、X個、X個。退庫企業(yè)X家，貿(mào)易業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)退庫企業(yè)多，分別為X家、X家和X家。從“五上”企業(yè)培育新增和退庫情況看，目前全市市場主體仍不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟穩(wěn)增長面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。

“六穩(wěn)”“六?！笔墙衲旯ぷ鞯闹刂兄兀_定的各項目標任務(wù)，年底都要如期兌現(xiàn)。市委、市政府將把任務(wù)完成情況作為衡量縣區(qū)和部門工作的重要標尺。為進一步做好經(jīng)濟恢復增長相關(guān)工作，我強調(diào)幾點意見。

一、再添動力，堅定信心促增長

事實證明，面對疫情影響，各項經(jīng)濟指標持續(xù)走低，只要我們保持頑強斗志，樹立必勝信念，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，收獲希望、迎來曙光。今年以來，為應(yīng)對疫情影響，市委、市政府積極主動作為，從率先復工復產(chǎn)，積極復商復市，出臺應(yīng)對疫情影響支持中小企業(yè)健康發(fā)展X條政策，到成立穩(wěn)增長五大專班，制定促進經(jīng)濟恢復性增長X條措施，再到全市重大項目和重點企業(yè)現(xiàn)場觀摩，圍繞政策、資金、項目、環(huán)境、組織等要素，對經(jīng)濟實施立體式、疊加式干預，全方位刺激，支持經(jīng)濟恢復增長。經(jīng)過不懈努力，經(jīng)濟形勢一月更比一月好。

越到最后關(guān)口吃勁時刻，越要增強信心保持定力，越要展現(xiàn)擔當超常作為。年前有效工作時間已不足百天，各縣區(qū)、各部門都要算好時間賬、任務(wù)賬，增強緊迫感、壓力感，認真研判形勢、縱橫對比、梳理問題、形成臺賬。尤其要克服松懈厭戰(zhàn)情緒，滿懷激情，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、不甘落后的狀態(tài)，咬定目標，背水一戰(zhàn)，奮力沖刺“三個確保”“三個實現(xiàn)”發(fā)展目標，底線任務(wù)是確?！爸饕己酥笜诉_到或接近”全省平均水平。當前要糾正一種片面錯誤的認識和傾向，即個別縣區(qū)和部門認為今年接近尾聲，經(jīng)濟發(fā)展大勢已去、木已成舟，任由經(jīng)濟如自由落體般滑出合理增長空間和發(fā)展空間。這是一種不負責任的表現(xiàn)，也不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，更不符合市場經(jīng)濟的邏輯。

二、再挖潛力，壓實責任促增長

各縣區(qū)、各部門和市級穩(wěn)增長各工作專班要自加壓力、倒排工期、量化指標，按照“緊盯短板，量化推進；任務(wù)到縣，責任到人；雙月約談，單月點名；市縣一體，專班推動；捆綁考核，獎懲嚴明”的總體思路，堅決扭轉(zhuǎn)落后局面。

（一）緊盯短板，量化推進。客觀分析，制約我市經(jīng)濟發(fā)展的難點是工業(yè)經(jīng)濟運行困難，堵點是市場主體活力不足，痛點是項目投資嚴重不足。針對問題和欠賬，下步該如何抓、如何推動、如何落實，必須要有清晰的目標和量化的指標，實行清單式管理，確保“帽子底下有人”。一是投資任務(wù)要分解到縣區(qū)落實到行業(yè)具體到項目。市穩(wěn)投資工作專班要圍繞固定資產(chǎn)投資任務(wù)欠賬，拿出工作清單，把指標分解到月、到行業(yè)部門，把增長點細化具體到項目、到具體責任人。后3個月每月要完成多少投資量、增長多少百分點，拿出具體數(shù)據(jù)，實行清單式管理。260個市級重點項目、縣區(qū)重點項目、中央預算內(nèi)投資項目、政府專項債券項目、抗疫特別國債項目，要掛圖作戰(zhàn)，把后3個月的工作內(nèi)容、形象進度、投資量分解到月、到具體項目。工業(yè)投資項目、農(nóng)業(yè)投資項目、3個未開工的專項債券項目等，都要分別落實責任單位和責任人，提出形象進度和時限要求。投資降幅較大的縣區(qū)，要制定更加詳細的量化清單。二是工業(yè)經(jīng)濟增長任務(wù)要分解到縣區(qū)具體到產(chǎn)業(yè)細化到企業(yè)。8月當月規(guī)上工業(yè)增加值收窄9.2個百分點，后3個月每月要增長多少，市工業(yè)穩(wěn)增長工作專班要拿出進度安排。要把增長指標具體到月，任務(wù)分解落實到縣區(qū)、到企業(yè)，實行清單式管理。對年初確定的100個工業(yè)項目，建立圖表，動態(tài)監(jiān)管。對99戶停產(chǎn)企業(yè)、44戶半停產(chǎn)企業(yè)、68戶減產(chǎn)企業(yè)，要逐戶查明原因，因企施策，明確責任單位和責任人，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)。三是“五上”企業(yè)培育要明確到行業(yè)分解到部門具體到企業(yè)。由市發(fā)改委牽頭負責，圍繞“五上”企業(yè)培育目標，將任務(wù)欠賬分解落實到市工信、商務(wù)等責任部門。拿出具有培育潛力的企業(yè)名單，定向定點培育指導。要抓住年前2次新上企業(yè)月報和1次成長性企業(yè)年報機會，完善資料，積極做好申報入庫，市縣區(qū)統(tǒng)計部門加強業(yè)務(wù)指導。對退庫個數(shù)較多的貿(mào)易、工業(yè)、服務(wù)等行業(yè)，以及旬陽縣、平利縣、石泉縣、縣，要高度關(guān)注，防止出現(xiàn)新的退庫。

（二）互補互濟，三產(chǎn)聯(lián)動。我市經(jīng)濟增長的短板突出，但依然具備增長的優(yōu)勢和潛力。農(nóng)業(yè)受疫情影響不大，發(fā)展有空間、有潛力；民間投資和房地產(chǎn)投資增幅明顯；消費市場進入旺季，后勁很足。要堅持揚長避短、以長補短，拾遺補缺、以優(yōu)補劣，按照“提升一產(chǎn)補欠量、穩(wěn)住二產(chǎn)保底線、搞活三產(chǎn)作貢獻”的思路，促進互補互濟、三產(chǎn)聯(lián)動。由市發(fā)改委牽頭負責，圍繞工業(yè)如何補，農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)如何濟，補多少、濟多少等等，一周內(nèi)拿出建議方案。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要結(jié)合各自實際，找準三產(chǎn)互補互濟的突破口和發(fā)力點，主動擔當作為。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要擔當奉獻。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)遭受疫情的影響相對較小，夏糧增收已成定局，秋糧豐收在望。市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長工作專班要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢的分析研判，深入挖掘增長潛力，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長貢獻農(nóng)業(yè)擔當和農(nóng)村力量。二是商貿(mào)消費要好中求快。相比投資和工業(yè)經(jīng)濟而言，商貿(mào)消費和服務(wù)業(yè)恢復較好。全市限上消費品零售額于7月、8月連續(xù)兩月當月保持正增長。市消費服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長專班要把握走勢，深入分析，挖掘潛力，細化后3個月的增長指標，強化措施，爭取實現(xiàn)超常發(fā)揮，年底前實現(xiàn)正增長。三是建筑房地產(chǎn)要貢獻更大力量。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)橫跨生產(chǎn)、流通、就業(yè)、消費各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)行業(yè)多，對經(jīng)濟影響廣泛而深遠。市房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)增長工作專班要細化量化指標，努力擴大建筑業(yè)產(chǎn)值在生產(chǎn)總值中的比重，為穩(wěn)增長貢獻力量。

（三）市縣一體，專班推動。市級穩(wěn)增長五大專班基本涵蓋了一二三產(chǎn)，承擔了主要經(jīng)濟指標增長任務(wù)。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了穩(wěn)增長工作專班。要充分發(fā)揮專班牽頭抓總作用，強化縣區(qū)主體責任，堅持市縣一體、任務(wù)到縣、責任到人，上下聯(lián)動推進任務(wù)落實。一要以超常舉措抓項目擴投資。堅持精準施策，跟蹤破解項目審批、用地、資金、環(huán)境保障等難題，全面落實要素供給，保障重點項目建設(shè)順利推進。市縣區(qū)自然資源部門要高度重視項目建設(shè)用地報批工作，中心城市垃圾焚燒發(fā)電、關(guān)廟再生水廠等項目都因用地問題，開工時間一推再推，市自然資源局要派專人蹲守省廳，協(xié)調(diào)督促加快辦理進度，確保這兩個項目10月底具備開工條件。要積極籌備四季度重點項目集中開工活動，特別要開出一批刀下見菜的好項目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，繼續(xù)抓好項目策劃、論證和儲備。10月底前省發(fā)改委會同省財政廳，將發(fā)行剩余255億元專項債券，市專項債券工作專班要積極對接爭取。二要持續(xù)發(fā)力推動工業(yè)經(jīng)濟增長。工業(yè)經(jīng)濟是我市穩(wěn)增長的中堅力量。市工業(yè)穩(wěn)增長工作專班要加強工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測與協(xié)調(diào)調(diào)度。對排名靠后的寧陜縣、縣、石泉縣，要駐縣幫扶指導，協(xié)調(diào)解決突出問題。對工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的漢濱區(qū)、旬陽縣、縣、平利縣，要重點關(guān)注，扶優(yōu)扶強，為工業(yè)穩(wěn)增長作出更大貢獻。對縣區(qū)和部門落實兌現(xiàn)惠企政策情況，以及企業(yè)政策享受情況，要開展暗訪督查，通過加大支持、優(yōu)化服務(wù)，促進企業(yè)健康運行。三要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。市農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長工作專班要不誤農(nóng)時，圍繞“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，督促指導縣區(qū)全面抓好秋糧保豐收、畜牧生產(chǎn)、現(xiàn)代漁業(yè)、山林經(jīng)濟、蔬菜種植等工作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值。要加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭化企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。要緊盯農(nóng)村居民人均可支配收入增長指標，堅持多措并舉，不斷增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。借助農(nóng)民豐收節(jié)系列活動產(chǎn)生的積極影響，幫助農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)銷對接，擴大銷售規(guī)模，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。四要搞活三產(chǎn)促消費。市消費服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長工作專班要針對年前消費旺季，精心策劃三產(chǎn)促銷活動。圍繞“中秋”“國慶”等節(jié)假日和消費扶貧活動，加強對景區(qū)景點、商場酒店、餐飲娛樂、電商平臺等行業(yè)的營銷指導，最大限度挖掘消費潛力和釋放消費活力。同時，要進一步做好利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，圓滿完成任務(wù)。五要促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)快速發(fā)展。市房地產(chǎn)建筑業(yè)穩(wěn)增長工作專班要抓住秋冬季施工黃金期，加快推進城建重點項目建設(shè)。對事關(guān)民生的市政道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、場館建設(shè)等，要強化資金、用地、用工、用料等要素保障，加快建設(shè)進度。支持符合條件的建筑企業(yè)資質(zhì)升級，以服務(wù)企業(yè)的真心增強企業(yè)發(fā)展的信心，促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

三、再聚合力，狠抓落實促增長

行勝于言。要完成全年目標，必須堅持知行合一。各縣區(qū)、各部門要充分認識當前促進經(jīng)濟恢復增長的重要意義，提高政治站位，積極主動作為，務(wù)求工作實效，狠抓任務(wù)落實。

（一）統(tǒng)籌推進。關(guān)于經(jīng)濟增長工作，我們天天抓、月月講，希望各縣區(qū)、各部門深刻領(lǐng)會市委、市政府的良苦用心，切實扛牢責任、擔實使命。要倡導真抓實干，切忌花拳繡腿，把經(jīng)濟增長的實績寫在工廠車間、寫在田間地頭，體現(xiàn)在報表里，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話。當前各項工作任務(wù)繁重，基層同志壓力很大，但要分清主次輕重、強化力量統(tǒng)籌。要充分認識到抓脫貧攻堅與抓經(jīng)濟增長是相輔相成、互為促進的，絕對不是矛盾的、割裂的、對立的，抓經(jīng)濟增長實質(zhì)上就是抓發(fā)展、促就業(yè)，就是抓民生、促脫貧。要把經(jīng)濟增長與脫貧攻堅、環(huán)保治理、以案促改等工作有機結(jié)合起來，傾注更多精力破解項目投資、工業(yè)發(fā)展中存在的問題，防止顧此失彼。

（二）統(tǒng)計跟進。要高度重視統(tǒng)計工作，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化，加強運行監(jiān)測分析預警，跟蹤做好各項經(jīng)濟活動的入庫入統(tǒng)工作。市縣區(qū)統(tǒng)計部門要堅持服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)經(jīng)濟增長，及時發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的傾向性問題，提出意見建議，為市委、市政府科學決策當好參謀。要創(chuàng)新工作方法，堅持依法統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全，真實、客觀、全面反映全市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀?？h區(qū)和部門要加強上下左右溝通銜接，及時向上對口匯報我市工作情況，爭取理解支持，請求幫助指導，贏得工作認可。

（三）考核促進。圍繞做好穩(wěn)增長工作，市委、市政府將嚴格落實周研判、月通報和單月點名、雙月約談制度，夯實責任，傳導壓力。按照市委、市政府印發(fā)的促進經(jīng)濟恢復增長X條措施，以及8月15日全市重點項目和重點企業(yè)觀摩督導推進會上書記市長的講話要求，從現(xiàn)在起，市委將雙月約談排名靠后縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的黨政主要領(lǐng)導，硬核促進經(jīng)濟恢復增長。省委、省政府主要領(lǐng)導將于“雙節(jié)”后帶隊到各地市開展重點項目建設(shè)觀摩督導，全面檢驗項目建設(shè)成效，請縣區(qū)和部門做好相關(guān)工作。

同志們，面對當前依然嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們不能坐而論道、坐以待斃，希望大家切實增強危機意識、責任意識，化壓力為動力，堅定信心、以干克難，加快推動經(jīng)濟發(fā)展換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復增長，向市委、市政府和全市人民交一份合格答卷。