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深入治理教育亂收費(fèi)

讓更多的人接受更好的教育

（2006年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

治理教育亂收費(fèi)，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是事關(guān)教育行風(fēng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工作。市委、政府始終高度重視此項(xiàng)工作。2005年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終把治理教育亂收費(fèi)工作作為教育行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，擺到突出位置，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極采取各項(xiàng)措施，在各部門的大力配合下，取得了一定的成效，共查處清退各類違規(guī)收費(fèi)萬(wàn)元，對(duì)名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。2006年，市委、政府確定為“加快教育發(fā)展年”，許多政策讓中小學(xué)生及其家庭獲益，影響最大的則是政府出臺(tái)的《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)的實(shí)施辦法》，決定對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，這也是市委政府今年為民辦的第一件實(shí)事，深得民心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春季開學(xué)，全市共有386所公辦義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)生21.32萬(wàn)人，免收學(xué)雜費(fèi)總計(jì)2651萬(wàn)元；免收借讀費(fèi)學(xué)生4.35萬(wàn)人，免收借讀費(fèi)460.53萬(wàn)元。這一惠民政策，不僅解決了農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題，也充分體現(xiàn)了“教育公平”這一原則。在這樣一個(gè)不可多得的機(jī)遇中，我們將在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩個(gè)最適宜”城市創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)把治理中小學(xué)亂收費(fèi)作為一項(xiàng)重要工作，加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力使中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今后，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、采取措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作。

免除西部農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校雜費(fèi)，是黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重大舉措。銀川市免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)是市委、政府為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及千家萬(wàn)戶，為了保證政策的落實(shí)，各縣市區(qū)都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，教育財(cái)政等有關(guān)部門參加，同時(shí)明確各部門的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制和責(zé)任追究。春季開學(xué)前，為了使改革政策家喻戶曉，市教育局印發(fā)《致家長(zhǎng)一封信》21.32萬(wàn)份，宣傳卡6.96萬(wàn)份，宣傳畫300余份。各縣市區(qū)也印制了宣傳資料，還充分利用新聞媒介，通過(guò)電視進(jìn)行專題政策講解。各級(jí)教育財(cái)政部門，對(duì)教育收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)行了認(rèn)真清理，明確規(guī)定各學(xué)校不得統(tǒng)一組織學(xué)生購(gòu)買教輔資料及其它學(xué)習(xí)用品，嚴(yán)禁學(xué)校和教師擅自接受和組織學(xué)生訂購(gòu)報(bào)刊雜志、看電影、體檢和制作校服、購(gòu)買保險(xiǎn)。實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，按要求進(jìn)行收費(fèi)公示，認(rèn)真填寫收費(fèi)票據(jù)，絕不允許“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于年內(nèi)亂收費(fèi)的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”，亂收費(fèi)的學(xué)校在年內(nèi)不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，年度考核中定為不合格，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員當(dāng)年度考核定為不合格，情節(jié)嚴(yán)重的追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

二、完善政策，健全制度，確保治理教育亂收費(fèi)工作取得明顯成效

治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要多管齊下，標(biāo)本兼治，當(dāng)前重點(diǎn)要在完善政策、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面下功夫，規(guī)范教育收費(fèi)行為，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作深入開展并取得明顯成效。一是要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)及“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法，禁止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”；禁止擅自提高“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；禁止學(xué)校從代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)中牟取利益；禁止學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)、征訂和購(gòu)買教輔材料。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招生、錄取、收費(fèi)工作的規(guī)范化管理，要堅(jiān)決禁止擅自擴(kuò)大擇校生人數(shù)，降低擇校生分?jǐn)?shù)，提高擇校生費(fèi)用。三是要規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，必須符合“四獨(dú)立”要求，對(duì)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示。要強(qiáng)化和完善預(yù)防制約機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的政策規(guī)定，要切實(shí)抓好落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施教育收費(fèi)公示制度，通過(guò)公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生及社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和投訴電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保公示內(nèi)容真實(shí)有效。要健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。積極采取措施對(duì)困難家庭子女就學(xué)實(shí)行幫扶和救助，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。銀川市已成立了愛心助學(xué)促進(jìn)會(huì)，將進(jìn)一步規(guī)范捐資助學(xué)行為，完善扶困助學(xué)活動(dòng)，弘揚(yáng)全社會(huì)關(guān)心重視教育的風(fēng)氣，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全治理教育亂收費(fèi)工作機(jī)制

銀川市教育局成立了治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并逐級(jí)簽訂了治理教育亂收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，建立了縣市區(qū)教育局局長(zhǎng)半年工作匯報(bào)制度，實(shí)行了嚴(yán)格的收費(fèi)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制和責(zé)任追究制度，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，職能科室具體抓的工作格局。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)制度，結(jié)合開學(xué)工作檢查，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的工作人員深入各學(xué)校就開學(xué)收費(fèi)工作及收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并及時(shí)處理。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持做好階段性的收費(fèi)檢查和復(fù)查工作，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的人員堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)查一起、嚴(yán)肅處理一起，盡全力規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的學(xué)校和地方，我們將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和違規(guī)處理辦法。同時(shí)向社會(huì)公開了亂收費(fèi)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題堅(jiān)持認(rèn)真核查并全面抓好處理工作，做到事事有回音，件件有結(jié)果，給廣大群眾一個(gè)明確的答復(fù)。

總之，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，標(biāo)本兼治，不斷鞏固和擴(kuò)大治理工作的成果，把治理教育亂收費(fèi)工作引向深入，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得新的進(jìn)步，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

謝謝大家！