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同志們：

這次全旗教育工作會議是旗委、政府在“*”開局之年召開的一次十分重要會議。剛才，韓雪峰副旗長全面總結回顧了20*年全旗的教育工作，并對今年的教育工作提出了新的目標、任務和要求，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，切實把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

改革開放以來，特別是近年來，在旗委、政府的正確領導下，全旗始終把基礎教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為重中之重，列入了各級黨政領導任期目標和年度考核責任制，加強領導，加大工作力度，完善各項政策、措施，努力增加投入，使全旗基礎教育的面貌發(fā)生了根本性的變化，連續(xù)三年被市委、政府評為綜合先進集體，各項工作取得了令人矚目的成就。主要體現(xiàn)在：

一是“兩基”鞏固提高成效顯著。九八年底，我旗實現(xiàn)“兩基”達標以來，堅持把鞏固提高工作放在“重中之重”的地位。經(jīng)過全旗上下的共同努力，九九年、二○*年順利通過了自治區(qū)人民政府“兩基”鞏固提高復查驗收，二○*年九月，全區(qū)“兩基”攻堅現(xiàn)場會在烏蘭察布市召開，我旗平地泉小學作為現(xiàn)場會參觀點接受了自治區(qū)及12個盟市領導的檢閱，并得到高度評價。

二是中小學?；A設施得到極大改善。近幾年來，我旗不斷加大教育基礎設施建設投入，積極向上爭取各類資金項目。通過實施“危房改造工程”、“遠程教育工程”、“寄宿制校舍建設工程”，極大地改善了基礎教育的辦學條件。20*、20*年新建、維修改擴建校舍面積27752平方米，全旗危房得到大面積消除。中小學校舍磚瓦化比例達到100％，呈現(xiàn)出“最好的房屋是校舍，最美的環(huán)境是校園”的良好的教育教學環(huán)境。同時，廣泛實施了中小學現(xiàn)代遠程教育工程。全旗各級各類學校全部開通了遠程教育網(wǎng)，僅20*年配備計算機網(wǎng)絡教室9個，爭取資金153萬元，利用率達90％以上，逐步實現(xiàn)“校校通”、“班班通”。

三是中小學布局結構調整取得實質性進展。學校由20*年的259所撤并為現(xiàn)在的99所，全旗共撤并小學70所、初中10所，教學點80個，新建寄宿制中小學10所，寄宿制學生數(shù)達2090人。中小學教育資源得到優(yōu)化組合、合理配置，辦學質量和效益明顯提高。

四是教師隊伍建設進一步加強。由于認真實施“跨世紀園丁工程”和“中小學繼續(xù)教育工程”，使教師整體水平和素質得到進一步提高。目前，全旗小學專任教師的學歷合格率為100％，初中專任教師的學歷合格率為86％，高中專任教師學歷合格率為72.5％。為確保教師隊伍的穩(wěn)定性和提高教師的工作積極性，我旗在全市率先將教師工資納入旗財政統(tǒng)一發(fā)放，為中小學教師兌現(xiàn)了職稱聘任工資，并對師范類院校畢業(yè)的學生優(yōu)先予以分配。20*年以來，分配師范類大中專畢業(yè)生共318名，為教師隊伍增添了新鮮血液。

五是認真落實了民族教育政策，優(yōu)先重點發(fā)展民族教育。通過實行政策扶持、資金傾斜，逐步改善了少數(shù)民族學校的辦學條件，每年按時足額撥付民族學校助學金5.76萬元，加大了民族學校的教研教改力度，積極推行“三語”教學，使民族學校的教育教學質量得到穩(wěn)步提高。

回顧“十五”期間教育改革與發(fā)展的歷程，我們深深體會到：

第一，旗鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視，真抓實干，是教育發(fā)展的根本保證。近年來，我旗切實將教育放到與經(jīng)濟工作同等重要的位置，同研究、同部署，“一把手”親自抓教育，黨政領導實實在在為教育解難題、辦實事。20*年以來，旗委、政府為解決教育工作問題召開現(xiàn)場辦公會12次，正是因為有了黨委、政府的高度重視，真抓實干，許多影響教育發(fā)展的-----諸如經(jīng)費投入、校舍建設、教師隊伍更新、學校布局調整等重大問題才得以解決。

第二，以改革為動力，建立和完善適應市場經(jīng)濟條件下的教育工作的新制度、新機制，是促進教育事業(yè)發(fā)展的根本途徑?！笆濉逼陂g，我們解放思想，從本地實際出發(fā)，在校舍建設的多元化融資、教育教學管理模式、師資力量整合、職業(yè)教育的聯(lián)合辦學、學校布局調整、學校內部分配制度等方面進行了積極的探索和改革，使過去認為不能或很難辦到的事情得以順利推進。

障新機制，即全部免除西部地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學生學雜費；對西部地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學安排公用經(jīng)費補助資金，提高農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學公用經(jīng)費標準；啟動農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段中小學校舍維修改造資金長效保障機制。20*年僅免除學雜費和補助學校公用經(jīng)費兩項全市就可享受上級撥付經(jīng)費5364萬元，再加上校舍維修改造資金，全市每年享受上級撥給的專項款將達到6496萬元，按11個旗縣市區(qū)平均測算，我旗可享受上級撥付經(jīng)費590萬元，上述款項在以后的年份里還將逐年加大。這一中國教育史上從未有過的惠民舉措為解決我旗教育發(fā)展的“瓶頸”問題起到了治本作用，將使長期以來制約我旗教育發(fā)展的投入不足問題得到根本解決。如何落實好這一重大政策措施，是這次會議的主要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關部門要充分認識這項工作的重要性，要作為一項硬性政治任務來對待，強力推動，抓好落實。為了確保這一政策措施收到預期效應，必須重點抓好幾項工作。一是財政部門要保證中央和自治區(qū)安排的各項經(jīng)費按時足額到位，保證全部用于農(nóng)村中小學校運轉，不得有任何擠占、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，更要堅決防止“擠出效應”，不能因為中央和自治區(qū)加大了投入，我們就將原本應有的投入挪作他用。同時要落實好義務教育階段補助貧困家庭寄宿生生活費政策，市旗兩級按2：8的比例分擔落實。二是財政部門已經(jīng)安排的農(nóng)村中小學預算內公用經(jīng)費撥款要繼續(xù)安排，不得撤出，要保證做到“三個不能少”，即原來安排的公用經(jīng)費不能少；用于教育的轉移支付資金不能少；教育費附加要全部用于教育，不能克扣減少。三是教育、財政等有關部門，要強化監(jiān)督檢查，嚴格管好用好這筆資金，要努力提高經(jīng)費的使用效益，做到“三個不允許”，即不允許擠占、挪用，胡支亂花；不允許用專項經(jīng)費發(fā)放教師工資、津貼；不允許用專項資金償還過去所欠債務。四是新機制建立后，從制度和源頭上規(guī)范了中小學收費行為，在認真落實新經(jīng)費保障機制的同時，要全面清理義務教育收費項目，嚴格限制和規(guī)范代收費，杜絕一切亂收費，嚴格制止亂補課、濫發(fā)教輔資料的行為。在這方面我旗要為全市做出示范。

（二）堅持“兩基”重中之重的地位不動搖，全力抓好“兩基”鞏固提高工作。按照市政府的要求，我旗要繼續(xù)做好“兩基”鞏固提高工作，結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，進一步推進中小學布局結構調整，在兩年內力爭實現(xiàn)初中全部集中在中心鎮(zhèn)所在地，小學集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，教學點全部撤掉的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要努力改善辦學條件，特別是要加強農(nóng)村寄宿制學校建設與管理，確保學生進得來，留得住，學得好。

（三）以教育教學“管理體制、運行機制、教學方法”三個方面的改革為突破口，著力推進教學質量的全面提高。教學質量是學校賴以生存和發(fā)展的生命線，是教育工作的永恒主題，是教育工作追求的永恒目標，是我們辦教育的根本所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和教育行政部門、中小學校要繼續(xù)強化教育教學質量意識，樹立質量是第一的觀念，把質量做為學校一切工作的中心和主線，不遺余力地抓緊抓實。教育教學質量的高低，主要責任在校長、在教師。因此，要切實增強校長、教師的責任心，充分調動他們的積極性。從今年開始，要下大力氣抓好三項工作：一是切實加強對校長、教師的思想政治工作，強化師德師風建設，教育校長、教師以對黨和人民高度負責的態(tài)度，努力工作，絕不能因為我們的懈怠而影響了學生的終身發(fā)展。二是切實抓好教師隊伍的更新工程。我們要不惜重金，招聘優(yōu)秀大學生充實教師隊伍，并加強現(xiàn)有教師的在職培訓，提高教師隊伍的整體素質。三是建立起一套適應市場經(jīng)濟條件的、能夠充分調動校長、教師教書育人積極性的新制度、新機制，用制度和機制來促進和保障教學質量的提高。首先要全面推行教育教學質量目標化管理新機制。繼續(xù)貫徹市政府〔20*〕113號文件的規(guī)定，定期不定期地對教師進行考試和考核，對學校的教學質量進行檢查和抽查，把教學質量與教師的切身利益掛起鉤來，配套完善有效的激勵機制和約束機制。其次要結合事業(yè)單位人事改革，進一步理順校長、教師隊伍的管理體制。要嚴格執(zhí)行國務院、自治區(qū)人民政府有關規(guī)定和烏黨發(fā)（20*）80號文件、烏黨組發(fā)〔20*〕167號文件精神，校長、教師的管理歸口教育行政部門，做到管人與管事相統(tǒng)一。第三是要開展教育教學方法的改革。我們說，科學技術是第一生產(chǎn)力，科學的教學方法是教學工作的第一生產(chǎn)力。教師不僅要有教書育人的責任感和積極性，還要有高超的業(yè)務能力和科學的教學方法。不僅自己會教，還要使學生會學。在這方面，教育部門要給予極大的關注，下氣力予以突破。今年，旗教育局提出要在全系統(tǒng)推廣洋思中學的經(jīng)驗，這是個非常好的舉措，要下功夫抓好，使洋思經(jīng)驗在我旗開花結果。與此同時，各學校都要組織強有力的教研隊伍，在吸收外地先進經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造和升華出我們自己的、能夠大面積提高教學質量的教育教學方法，為豐富現(xiàn)代教育理論和方法做出貢獻。

（四）要加大教育結構調整力度，把職業(yè)教育同普通教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。目前，我旗教育結構不合理的一個突出表現(xiàn)是普通教育與職業(yè)教育比例嚴重失調。普通高中在校生達3000多人，而職業(yè)高中在校生才700多人。這種教育結構遠遠不適應我旗新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對高素質、高技能人才培養(yǎng)的需求。長此下去，不僅會浪費大量的教育資源，還會影響學生的就業(yè)和成長，影響經(jīng)濟建設和社會發(fā)展進程。所以，當前擺在我們面前的一個很重要的任務是大力調整教育結構，積極發(fā)展職業(yè)教育。

我們要認真落實市委、市政府制定下發(fā)的《關于進一步加強全市職業(yè)教育工作的意見》。抓緊制定“*”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，力爭做到職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，職業(yè)教育與普通教育相協(xié)調，在高中階段教育中，力爭到2007年使職業(yè)高中與普通高中招生比達到4：6。

要實現(xiàn)這一目標，當前一是要繼續(xù)加大職業(yè)教育宣傳力度。要組織方方面面的力量，采取多種形式，把當前的就業(yè)形勢、國家和我旗對技能型人才的需求量、國家經(jīng)濟發(fā)展對各類人才需求的趨勢、職業(yè)教育發(fā)展的前景，國家發(fā)展職業(yè)教育的政策、措施等宣傳到千家萬戶，特別是廣大農(nóng)民家庭中去，教育廣大家長、學生樹立正確的成才觀、擇業(yè)觀，踴躍接受職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育的生源。二是要全力提升職業(yè)學校的辦學質量，擴大學生就業(yè)渠道，不斷提高職業(yè)學校的聲譽和吸引力。三是要加快職業(yè)學校辦學條件的改善步伐。要多方籌措資金，努力改善辦學條件，要確保征收的城市教育費附加有不低于30％的比例投入職業(yè)教育。在解決好校舍建設的同時，配備必要的教學設施、實驗裝備，建立教學實驗基地。要積極拓展學生就業(yè)市場，瞄準全國、全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結合我旗的產(chǎn)業(yè)結構調整來設置專業(yè)，配備教師，培養(yǎng)學生，促進就業(yè)，建設好一所高標準職業(yè)高中學校。

發(fā)改委、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門都要大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，同時要利用職業(yè)高中學校，做好農(nóng)民實用技術培訓。

（五）加大建設和管理力度，繼續(xù)優(yōu)先重點發(fā)展民族教育。要認真貫徹落實好《民族區(qū)域自治法》和民族教育的法律、法規(guī)，在經(jīng)費保障、師資配置、學校建設和校舍維修、改造等方面對民族學校予以優(yōu)惠和傾斜。今年要在完善農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障體制過程中，進一步增加民族學校的經(jīng)費投入，繼續(xù)解決好在民族學校就讀的少數(shù)民族學生的助學金問題。要繼續(xù)推進民族教育的課程改革和教學科研，積極引進和利用現(xiàn)代化教學設施，努力提高民族教育的教育水平和教學質量，為民族教育和民族經(jīng)濟文化繁榮發(fā)展做出新的貢獻。

三、加強領導，強化措施，進一步為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件與發(fā)展環(huán)境

做好當前的教育工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強領導，落實責任，完善政策，強化措施，努力使我旗教育改革和發(fā)展的目標任務落到實處，見到實效。

一要切實加強領導。加強領導，是確保教育工作健康發(fā)展的政治保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關部門特別是主要領導，要進一步深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“百年大計，教育為本”的思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實《教育法》等教育法律法規(guī)，為加快教育發(fā)展辦實事、辦好事。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入經(jīng)濟發(fā)展的整體布局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領導干部和部門定點聯(lián)系學校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問題。教育行政部門要積極研究探索具有我旗特色的辦學模式，把教育在經(jīng)濟建設和社會進步中的作用發(fā)揮的更充分，真正使廣大人民群眾從辦教育中得到實惠。要按照黨的十六屆五中全會精神，加強學校領導干部隊伍建設，切實抓好學校領導干部的培養(yǎng)選撥工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、治校上有水平的干部選撥到學校領導崗位上來，努力把各級各類學校領導班子建設成“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調”的堅強領導集體。

二要加大教育投入。加大投入是促進教育快速發(fā)展的物質保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、旗財政部門要將教育經(jīng)費全額納入預算，依法確保教育經(jīng)費逐年增長。要建立健全教育經(jīng)費公告制度和審計監(jiān)督制度，實行“收支兩條線”管理，防止教育專項資金被擠占、截留和挪用；加強學校經(jīng)費管理，堅持教育收費公示制度，切實治理教育亂收費，確保教育經(jīng)費使用和管理的規(guī)范化、制度化。教育主管部門和學校一定要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。要抓好重點學校的建設，努力爭創(chuàng)名牌學校；要抓好薄弱學校的發(fā)展，使其盡快改變落后面貌。

三要積極營造全社會支持教育的良好氛圍。教育是崇高的公益事業(yè)，也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各部門要進一步轉變作風，把支持和發(fā)展教育作為份內職責，進一步強化支教意識，增強支教責任感，對涉及教育的事，做到特事特辦。公安、消防、文化、新聞出版、工商等部門要加強學校周邊育人環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設，加大網(wǎng)吧等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。各相關部門要進一步強化安全責任，落實各項安全防范措施，把中小學和幼兒園安全工作做細、做深、做實，努力創(chuàng)造教師安心、家長放心、學生靜心的良好教育環(huán)境。新聞宣傳部門要加強對教育事業(yè)的宣傳，為教育事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。有關職能部門要探索改進對學校的各種檢查，盡量減輕學校負擔，能不檢查的堅決不查，能聯(lián)合檢查的不要單獨檢查，能不驚動老師、校長的不要興師動眾?？傊ㄟ^各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我旗教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

同志們，百年大計，系于教育；國運興衰，系于教育；察右前旗振興，系于教育。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針，深化改革，加快發(fā)展，求真務實，開拓創(chuàng)新，為加快察右前旗的發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三、找準一個時期影響教育發(fā)展的關鍵問題，集中力量予以突破，以主要矛盾的解決帶動全盤，是推動教育發(fā)展的主要辦法。這幾年，我們抓住經(jīng)費投入、校舍建設、校長教師隊伍建設三個關鍵，全力搞突破，使全旗教育發(fā)生了深刻變化，有力地促進了教育事業(yè)的發(fā)展。

第四，全社會重視支持是教育發(fā)展的必要條件。教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門和社會各方面的密切配合和全力支持。這些年來，財政、發(fā)改委、城建、土地、編制、人事等部門從各自工作職能出發(fā)，為我旗教育的改革發(fā)展出力獻策，共同推動了教育的發(fā)展?？梢哉f，沒有各部門、社會各界的支持配合，全旗教育就不可能有今天這樣的大好局面。

這些成績和經(jīng)驗的取得，是旗鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是教育部門圍繞中心、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的結果，是全旗教育系統(tǒng)廣大教職工奮發(fā)進取、苦干實干、無私奉獻的結果，是各有關部門和全社會大力支持的結果。在此，我代表旗委、政府向在座的各位并通過你們向辛勤工作在教育戰(zhàn)線的廣大教職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我旗教育發(fā)展的總體水平依然不高，還不能完全適應經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求及人民群眾日益增長的多樣化需求；教育投入不足，經(jīng)費保障難度大、問題多；“兩基”鞏固提高的任務還很重；學校管理有待于加強，教師隊伍素質和教學質量尚需進一步提高；教育結構還不夠合理，等等。所有這些問題，都需要我們采取更加強有力的措施，認真加以解決。

在新的歷史時期，我們要充分認識加快教育發(fā)展的重要性和緊迫性。教育是現(xiàn)代文明的基石，是一個民族最根本的事業(yè)。一個地區(qū)綜合競爭力的強弱，核心在科技，關鍵在人才，基礎在教育。得知識者得大勢，得人才者得天下。古今中外無數(shù)事例充分說明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發(fā)展是最大的發(fā)展，產(chǎn)生的失誤也會是最根本的失誤。旗委、政府確立到“*”末我旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好的奮斗目標，教育是最基本的保障。抓教育就是抓人才、抓發(fā)展、抓未來。對于我旗這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教育的發(fā)展對實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步更有著舉足輕重的作用。只有大力發(fā)展教育，把教育放在比經(jīng)濟建設更重要的戰(zhàn)略地位去抓，才能為推動經(jīng)濟的迅速崛起提供不竭的動力，才能使廣大人民群眾得到知識惠澤。只有大力發(fā)展教育，才能不斷提高全旗廣大人民群眾的素質和社會文明程度。因此，我們必須把教育作為基礎性、先導性和全局性的工程抓緊抓好，堅持把教育放在比經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的思想不動搖，堅持窮地方辦大教育的思想不動搖，從根本上提高人口素質，將人口負擔轉變?yōu)橘Y源優(yōu)勢，將人口壓力轉化為發(fā)展的動力，推進全旗物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。

二、抓住重點，扎實工作，努力推動全旗教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展

20*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作對于促進“*”全旗教育工作上臺階上水平具有重要的意義。這里我結合國家、自治區(qū)和市委、政府的幾次會議精神以及我旗的實際，著重強調幾個問題。

（一）切實抓好教育經(jīng)費保障機制改革的落實工作。從今年春季新學年開始，國家將建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保.