導(dǎo)語：農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年是我省化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的收官之年，為確保全省化債任務(wù)圓滿完成，7月21日在成都召開了全省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收工作會議，會議通報了全省農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解情況，總結(jié)了化解“普九”債務(wù)的主要做法，討論了考核驗收辦法及工作程序，安排部署了化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收工作，這標(biāo)志著我省“普九”化債考核驗收工作正式展開。今天召開這次會議，主要是安排部署我市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收工作及有關(guān)事項。根據(jù)全省清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收工作會議精神和市政府的要求，下面，我就全市化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)和考核驗收工作講兩點意見。

一、全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作進(jìn)展順利

按照全省化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的統(tǒng)一安排部署，我市于2007年11月正式啟動農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，及時制定化債規(guī)劃，明確化債目標(biāo)，籌措化債資金，落實化債責(zé)任。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全市各級各部門同心協(xié)力，密切配合，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作進(jìn)展順利，并取得顯著成效。截止2009年6月底，全市化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)94406萬元，占2005年“普九”債務(wù)鎖定余額的95.08%。據(jù)統(tǒng)計，南江縣和通江縣已將系統(tǒng)內(nèi)鎖定債務(wù)化解完畢。全市已償還的債權(quán)人累計數(shù)達(dá)47345個（人），其中：教職工10005人，學(xué)生家長13198人，施工隊3263個，其他債權(quán)人20879個。

通過開展“普九”債務(wù)化解工作，長期困擾農(nóng)村義務(wù)教育的債務(wù)難題基本解決，縣鄉(xiāng)財政支出壓力有所緩解，債權(quán)人利益得到較好保障，基層政府的信譽和形象提升，政府性債務(wù)管理新機制逐步完善，化債工作進(jìn)展順利并取得了階段性成果。一是債務(wù)余額大幅度減少。截止2009年6月底，全市共化解“普九”債務(wù)94406萬元，債務(wù)余額大幅度下降，有效遏制了債務(wù)的繼續(xù)擴張和蔓延。二是調(diào)動了基層化解債務(wù)的積極性。省財政廳建立的消化債務(wù)激勵機制，通過財力補助激勵，促進(jìn)了基層化解債務(wù)的主動性和積極性，截止6月底，全市共爭取省財政“普九”化債激勵性財力補助資金40062萬元，占已化解債務(wù)總額的42.44%。三是提升了政府形象，改善了干群關(guān)系。債權(quán)人在教育債務(wù)化解中看到了希望，提升了政府公信力。四是維護了學(xué)校正常教學(xué)秩序。隨著“普九”債務(wù)的逐步化解，債權(quán)人逼債催債干擾學(xué)校秩序的壓力得到緩解，學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，增強了學(xué)校抓教育發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的動力和信心。五是助推了災(zāi)后恢復(fù)重建。省財政對51個地震重災(zāi)縣（市、區(qū)）（包括我市巴州區(qū)、南江縣）化債補助資金全部提前撥付到位，解決了債權(quán)人災(zāi)后重建的資金需要，加快了災(zāi)后重建步伐。六是促進(jìn)和加強了政府性債務(wù)管理工作。“普九”化債工作的開展，使各地對債務(wù)管理有了更加清晰的認(rèn)識，為清理核實其他債務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了各級政府進(jìn)一步加強政府性債務(wù)管理工作。

二、切實做好全市清理化解“普九”債務(wù)考核驗收工作

按照省委、省政府的要求，今年底要全面完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù)，屆時國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組將對我省“普九”債務(wù)化解工作進(jìn)行考核驗收?，F(xiàn)在距年底只有五個月時間，各地要在繼續(xù)做好“普九”債務(wù)化解掃尾工作、鞏固化債成果的同時，認(rèn)真組織考核驗收和總結(jié)評估，及時查遺補缺，為全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作畫上一個圓滿的句號，向上級交一份滿意的答卷。

（一）高度重視，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到做好考核驗收工作是全面完成“普九”化債目標(biāo)任務(wù)的最后一個環(huán)節(jié)和堅實保證，是制止農(nóng)村義務(wù)教育新債、順利推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要基礎(chǔ)，是完善鄉(xiāng)村債務(wù)管理、探索化解鄉(xiāng)村公益事業(yè)債務(wù)的有效舉措，這次考核驗收工作，既是對過去工作進(jìn)行“補課”，也是做好迎接省綜改辦考核驗收工作的重要內(nèi)容，任務(wù)更加艱巨。因此，各地務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識，財政局一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，扎實做好相關(guān)工作，確保我市消化“普九”債務(wù)工作真實可靠，經(jīng)得起歷史的檢驗。

（二）精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)?？己蓑炇展ぷ鲌猿帧翱陀^公正、注重實效、量化考核”的原則，采取科學(xué)、公開、客觀的辦法，對各地化債工作進(jìn)行考評。堅持以事實為依據(jù)，根據(jù)清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)各階段的工作，對各考核驗收對象化債工作及其化債任務(wù)完成情況進(jìn)行分項計分，量化考核。

1、考核驗收對象。各縣（區(qū)）人民政府為清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作考核驗收的對象。

2、考核驗收內(nèi)容。主要包括：（1）化債責(zé)任書確定的化債任務(wù)完成情況；（2）償債資金特設(shè)專戶運行管理、實行國庫集中支付、直接支付到債權(quán)人情況；（3）農(nóng)村義務(wù)教育新債控制情況；（4）縣級政府組織債務(wù)核實、審計和自查情況；（5）利息認(rèn)定、“白條”處理、債務(wù)范圍、“普九”學(xué)校界定、公示情況；（6）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、債務(wù)管理系統(tǒng)使用、信息月報和案例分析等情況。同時，化債任務(wù)完成情況作為一票否決。

3、考核驗收方式?？己蓑炇詹扇∪娉椴榕c重點抽查、直接考核與間接考核、調(diào)賬核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，通過聽取情況介紹、實地走訪（暗訪）、召開座談會、查閱債務(wù)產(chǎn)生依據(jù)（合同、協(xié)議書等）、化債撥款憑證、單據(jù)等相關(guān)資料、詢問債權(quán)人等方法進(jìn)行。

4、考核驗收分工。根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署：（1）平昌縣由省審計廳牽頭組織考核驗收，有關(guān)部門配合；（2）南江縣和巴州區(qū)由市人民政府組織考核驗收，具體由市綜改辦、市財政局、市審計局、市教育局、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成考核驗收工作組驗收，并向省綜改辦報送考核驗收報告；（3）通江縣由省綜改辦委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)協(xié)同市級有關(guān)部門考核驗收；（4）省考核驗收督導(dǎo)工作組對全省“普九”化債情況抽查督導(dǎo)。

5、考核驗收步驟。（1）自查自驗。在完成化債責(zé)任書規(guī)定的農(nóng)村“普九”債務(wù)任務(wù)并確保沒有發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育新債的基礎(chǔ)上，各考核驗收對象首先組織自查、自評，開展“回頭看”活動，發(fā)現(xiàn)問題后，要積極采取措施進(jìn)行整改。（2）申請驗收。各考核驗收對象在自查自驗的基礎(chǔ)上，平昌縣向省綜改辦、省審計廳提交化債工作驗收申請；南江縣、巴州區(qū)向市人民政府提交化債工作驗收申請；通江縣向省綜改辦提交化債工作驗收申請。（3）考核驗收。根據(jù)各考核驗收對象化債工作完成情況，省、市考核驗收工作組擇時組織考核驗收。市政府考核驗收結(jié)束，及時向省綜改辦提供驗收報告，并附經(jīng)參加驗收人員簽字的相關(guān)縣（區(qū)）考核表。

6、考核驗收時間。按全省統(tǒng)一規(guī)定，已全面完成債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）應(yīng)于8月21日前完成自查自驗并提交驗收申請；暫未完成的縣（區(qū)）應(yīng)在完成債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)后的20個工作日內(nèi)完成自查自驗并提交驗收申請，全部考核驗收工作務(wù)必于12月底前結(jié)束。結(jié)合我市實際，南江縣務(wù)必于8月底前完成自查自驗并向市政府提交驗收申請；巴州區(qū)務(wù)必于11月底前全面完成化解“普九”債務(wù)目標(biāo)任務(wù)、完成自查自驗并向市政府提交驗收申請。

7、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。按照全省會議精神的要求，完成化債責(zé)任書規(guī)定的化債任務(wù)且沒有發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育新債的，即通過考核驗收；沒有通過考核驗收的，考核驗收工作組責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍未通過的，省財政將追回相應(yīng)的化債補助資金，向省政府報告并予以通報批評。同時，省綜改辦將對各地化債工作及其成效進(jìn)行量化考核，并根據(jù)通過考核驗收地區(qū)的量化得分情況以適當(dāng)形式對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

考核驗收工作涉及的級次多、部門多、崗位多，各地要切實加強財政、審計、教育、監(jiān)察等部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，明確職責(zé)分工，積極配合和支持考核驗收工作組的工作。各考核驗收工作組也要加強與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（三）抓好基礎(chǔ)工作，開展自查自驗?？己蓑炇帐且豁椉?xì)致入微的工作，需要依靠大量的基礎(chǔ)資料對化債過程和結(jié)果進(jìn)行梳理和核對。希望各地比照考核驗收指標(biāo)，嚴(yán)格按照考核驗收辦法的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備“普九”化債工作報告、“普九”債務(wù)清理核實表、“普九”化債情況表及有關(guān)文件、合同、會計憑證、賬簿、報表等基礎(chǔ)資料。為了確?？己蓑炇展ぷ魅〉脤嵭В鞯匾_展自查自驗工作，開展“回頭看”活動，認(rèn)真查漏補缺，完善相關(guān)檔案資料。自查工作要全面覆蓋，不留死角，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要積極采取措施進(jìn)行整改。在完成自查自驗的基礎(chǔ)上，及時提交驗收申請。

（四）抓住關(guān)鍵，落實工作責(zé)任。“普九”化債工作政策性強，涉及面廣，各地和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照考核驗收辦法及有關(guān)工作程序和要求開展工作，切實抓住考核驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率和質(zhì)量，保證債務(wù)化解情況真實可靠。一要抓“清理核實”環(huán)節(jié)，通過查閱相關(guān)報表、報告、債務(wù)產(chǎn)生依據(jù)等，重點檢查債務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。二要抓“償還支付”環(huán)節(jié)，通過調(diào)閱有關(guān)會計資料及資金賬戶管理情況等，重點檢查化債資金的籌集、管理、償還、支付等是否符合有關(guān)政策規(guī)定，特別是是否將資金兌付到債權(quán)人。三要抓“控制新債”環(huán)節(jié)，通過查看債務(wù)管理系統(tǒng)、實地走訪（暗訪）調(diào)查等，重點檢查農(nóng)村義務(wù)教育新債的產(chǎn)生及化解情況。要嚴(yán)格落實考核驗收工作責(zé)任，實行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”辦法，各地提交的自查報告、承諾函及化債情況表等基礎(chǔ)資料，要有當(dāng)?shù)厝嗣裾柏斦?、審計等部門主要負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員簽字并蓋章?？己蓑炇展ぷ鹘M和人員要對考核驗收工作質(zhì)量及其提交的考核驗收報告負(fù)責(zé)，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）加大工作力度，確?；瘋繕?biāo)全面完成。截止6月底，全市尚有農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)余額12334萬元（巴州區(qū)4382萬元、南江縣400萬元、通江縣737萬元、平昌縣6815萬元），其中：系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)8863萬元（巴州區(qū)2706萬元、平昌縣6157萬元）、系統(tǒng)外債務(wù)3471萬元（巴州區(qū)1676萬元、南江縣400萬元、通江縣737萬元、平昌縣658萬元），在今年財政收支形勢極為嚴(yán)峻的情況下，化債任務(wù)顯得更為艱巨。在2009年底前全面完成“普九”債務(wù)是省政府確定的一項硬性指標(biāo)，也是市政府向省政府作出的承諾。此外，按照國務(wù)院綜改辦的有關(guān)要求，對2006年1月1日以后發(fā)生的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，也納入考核驗收范圍，由當(dāng)?shù)刈孕谢?。各地?wù)必把完成化解“普九”債務(wù)任務(wù)作為今年工作的重點，確保在年底前全面完成化解目標(biāo)任務(wù)。對化解的系統(tǒng)外“普九”債務(wù)，省財政將結(jié)合實際，待各地化解完畢及考核驗收合格后，根據(jù)考核驗收情況給予適當(dāng)獎補。

（六）堅決制止發(fā)生鄉(xiāng)村新債，鞏固“普九”化債成果。農(nóng)村“普九”教育債務(wù)問題影響大、關(guān)注度高，從中央到地方各級政府，痛下決心，集中財力，利用三年時間，基本解決了這一問題。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，決不允許此類債務(wù)再度發(fā)生。同時，按照省政府的有關(guān)要求，各地要堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，今后凡是發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債均由各地自行消化并在全省進(jìn)行通報。保障投入是有效控制新債的重要先決條件，各地要通過建立和完善“政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主”的教育投入保障機制，提高農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障水平。要做好統(tǒng)籌安排，順利推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)學(xué)校教師績效工資改革，防止發(fā)生新的教育負(fù)債。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，規(guī)范和完善預(yù)算編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力，加強學(xué)校財務(wù)監(jiān)督，從源頭上制止新債發(fā)生，鞏固全市化債成果。

同志們，清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府的各項安排部署，確保我市化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)和考核驗收工作圓滿完成，為推動全市義務(wù)教育事業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！