再生資源回收利用體系建設(shè)工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-02-02 11:06:00
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一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展再生資源回收利用體系建設(shè)的重要性。
再生資源是指人類社會(huì)生產(chǎn)和生活中廢棄可回收利用的物資。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代廢棄物資數(shù)量越來越大,而原生資源逐漸減少,再生資源的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來越突出,越來越重要,主要體現(xiàn)在:
一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從國內(nèi)的情況看,資源短缺、環(huán)境惡化和人口增加,三個(gè)因素迭加已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的最大制約力,由于國內(nèi)資源不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,近幾年我國每年要花近百億美元進(jìn)口2000多萬噸各類再生資源,而且呈年增長的趨勢。一方面是資源短缺,另一方面是我國再生資源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家,每年大約價(jià)值900億元的廢舊物資沒有得到充分的回收利用。從*市的情況看,由于開采技術(shù)的落后,加工生產(chǎn)的粗放,在利用資源的同時(shí)生產(chǎn)了大量的再生資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前*市每年產(chǎn)生的各種廢舊物資達(dá)到了25萬噸左右,其中廢鋼鐵13萬噸,廢有色金屬2萬噸,廢塑料5萬噸,廢紙和廢輪胎等5萬噸,總價(jià)值約合7億元人民幣。因此建設(shè)再生資源回收利用體系,對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),意義重大而深遠(yuǎn)。
二是利于保護(hù)環(huán)境、美化生活。廢舊物資的再生利用,可以大大減少對(duì)原生資源的開采,特別是像鋼鐵有色金屬、紙張、塑料等工業(yè)廢舊物資的再生利用,其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益非常顯著。相關(guān)資料顯示,利用1噸廢紙,可造紙0.8噸,節(jié)約木材3立方、電600千瓦、標(biāo)煤1.2噸、水100立方,減少水污染35%;利用1噸廢鋼鐵,可煉鋼約0.9噸,節(jié)約富鐵礦石3噸、標(biāo)煤1.4噸;其他如廢鋼、廢鋁的再生利用,節(jié)能、環(huán)保等社會(huì)效益更加顯著。許多礦產(chǎn)資源不可再生,更是決定了再生資源回收利用量有不可估量的價(jià)值。因此,再生資源的回收利用,既減少原生資源的開采,也減少廢棄物的排放,對(duì)環(huán)境起到了保護(hù)和美化作用。
三是有利于建立和諧社會(huì)。建立再生資源回收利用體系,可以消除目前行業(yè)中廣泛存在的無統(tǒng)一組織、無證經(jīng)營、無行規(guī)約束的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)政府對(duì)資源和市場的真正有效管理;據(jù)調(diào)查,*市目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體達(dá)到630多家,從業(yè)人員6000多人,都呈散兵游勇的無序狀態(tài)。有利于城市管理、建設(shè)清潔城市;有利于維護(hù)社會(huì)治安,防治和打擊盜竊、破壞生產(chǎn)設(shè)備、市政公用設(shè)施等違法犯罪行為;同時(shí),還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為下崗職工再就業(yè),安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)揮積極作用。做好再生資源回收利用體系建設(shè)這篇文章,對(duì)提高市民資源意識(shí),提倡勤儉節(jié)約,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義精神文明都有非常重要的作用。
四是再生資源回收利用體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2003年5月*市被國家環(huán)??偩执_定為全國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)城市;2005年12月,*市又被國家發(fā)改委列為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點(diǎn);2006年,*市被商務(wù)部列為26個(gè)再生資源回收利用體系項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)城市。三年來,*市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面作了許多寶貴的探索,取得了顯著的成效,如啟動(dòng)了城市可再生資源綠色回收試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,在兩城區(qū)先后建立了綠色回收站(亭)50個(gè),建成了1個(gè)報(bào)廢汽車拆解廠和1個(gè)廢舊金屬市場,發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,同時(shí)還起到了示范作用,對(duì)于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用。*市再生資源回收利用體系的建立,將社區(qū)回收為基礎(chǔ)、集散加工為手段、綜合利用和無害化處理為目的,通過規(guī)范管理和市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)運(yùn)作,有機(jī)相聯(lián)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化回收利用體系,從而實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化、產(chǎn)品的再使用、廢棄物的再循環(huán)的目標(biāo),對(duì)提高資源利用率、治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)起到及其重要的作用,當(dāng)然,也是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的需要。
二、立足當(dāng)前,扎實(shí)工作,推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。
再生資源回收利用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。因此,要推進(jìn)此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展,一是要立足當(dāng)前。就是說我們?cè)隗w系建設(shè)上有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),這項(xiàng)工作不是從零開始,但是又沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,沒有成功的做法可以學(xué)習(xí)。剛才,市循環(huán)辦和市供銷社兩位領(lǐng)導(dǎo)的工作發(fā)言我都同意,工作有思路、有規(guī)劃,切實(shí)可行,關(guān)鍵是要立足于這項(xiàng)工作的實(shí)際,切實(shí)抓好落實(shí)。2007年的工作安排,我認(rèn)為綠色回收站(亭)建設(shè)、再生資源交易市場建設(shè)和再生資源分揀中心建設(shè)應(yīng)該作為重點(diǎn),因?yàn)檫@三項(xiàng)內(nèi)容是整個(gè)體系建設(shè)的核心。同時(shí),在建設(shè)過程中要盡快完成規(guī)劃報(bào)批,立足于規(guī)劃和方案,分步實(shí)施,有序推進(jìn)。二是要發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,形成合力。體系建設(shè)要在政府及有關(guān)職能部門的支持和推動(dòng)下,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分運(yùn)用金融、信息化和資本市場等手段,實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)條件下政府引導(dǎo)的企業(yè)化運(yùn)作。市發(fā)改委、循環(huán)辦、商務(wù)局、環(huán)保、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)職能部門要在資金和政策上給予充分支持。循環(huán)辦、供銷社要完善體系建設(shè)規(guī)劃,抓緊報(bào)批,按照《實(shí)施意見》以及商務(wù)部8號(hào)令積極組織推進(jìn)。各職能部門要結(jié)合體系建設(shè)和部門職能實(shí)際,認(rèn)真研究討論,提出體系建設(shè)的好做法,好經(jīng)驗(yàn)。物資回收公司要以資本或生產(chǎn)為紐帶,以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ),以建設(shè)項(xiàng)目為核心,以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段,以資源化和無害化為目標(biāo),有步驟地實(shí)施體系建設(shè)。體系建設(shè)中要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則,在建議中加強(qiáng)管理,在管理中推進(jìn)建設(shè)。
三是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。再生資源回收利用體系建設(shè)需要全社會(huì)的共同努力和支持,要大力宣傳我國面臨的資源和環(huán)境的形勢,宣傳開展再生資源回收的重要意義,通過舉辦各種形式的宣傳教育活動(dòng),提高全社會(huì)節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的意識(shí),使全社會(huì)都來理解、支持和自覺參與再生資源回收體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)基層收購人員及管理人員從業(yè)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的素質(zhì),要教育從業(yè)人員端正經(jīng)營思想,提高服務(wù)水平,嚴(yán)格執(zhí)行回收的有關(guān)政策,促進(jìn)體系建設(shè)的規(guī)范化。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為體系建設(shè)提供組織保證。
建設(shè)再生資源回收利用體系是一項(xiàng)利在當(dāng)代,功在千秋,造福人類的偉業(yè),它是一項(xiàng)環(huán)境工程,是一項(xiàng)公益事業(yè),是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程,是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇,必須要加強(qiáng)對(duì)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體系建設(shè)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),各成員單位要切實(shí)履行職責(zé),發(fā)揮成員作用,協(xié)調(diào)、配合、支持、幫助體系的建設(shè)和發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),針對(duì)體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,組織開展調(diào)查研究,討論論證,提出對(duì)策措施,指導(dǎo)體系建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí)要擬定年度工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn)。*市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)和管理職責(zé),切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。
同志們,再生資源回收利用體系建設(shè)是一項(xiàng)利民的偉業(yè),我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局、規(guī)范建設(shè),在城市形成以社區(qū)回收站(亭)為基礎(chǔ),集散市場為核心,加工利用為目的,點(diǎn)面結(jié)合,三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,逐步提高回收集散加工能力,促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。