導語：區(qū)長在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感

環(huán)境從來都是和一個國家、一個地區(qū)甚至一種文明的興衰存亡息息相關的。從人類文明發(fā)展來看，古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明、瑪雅文明都曾經輝煌一時，但由于沒有保護好維系其文明延續(xù)的基本環(huán)境，最后走向了衰落。從發(fā)達國家發(fā)展歷程來看，許多國家都遭遇過環(huán)境危機。19世紀，倫敦被稱為霧都，污染最為嚴重，殺人煙霧奪去了數千人的生命；20世紀60年代，日本被稱為“公害列島”。發(fā)達國家走的是先污染后治理的道路，付出了沉重的代價。從當前全球生態(tài)環(huán)境來看，自工業(yè)革命以來，全球環(huán)境遭到空前嚴重的破壞和污染，單是水污染一項，就使人類尤其是第三世界國家人民的生存環(huán)境不斷惡化。據統(tǒng)計，全球有17億人沒有安全飲用水供應，30多億人沒有適當的衛(wèi)生設備，在第三世界由水污染引起的疾病平均每天導致死亡的人數達2.5萬人?？梢哉f，來自自然的威脅是比戰(zhàn)爭更為危險的挑戰(zhàn)，從德國和日本的發(fā)展進程來看，一個國家可以從戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復過來，但沒有一個國家能從被毀壞的自然環(huán)境中迅速崛起。

再看看我們國家，形勢同樣不容樂觀?！笆濉逼陂g，在超額完成GDP指標的同時，能耗和主要環(huán)境指標都沒有完成?！笆晃濉币?guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標，并作為約束性指標。去年單位國內生產總值能耗同比只下降了1.23%，遠遠低于能耗下降4%左右的預期目標，全國主要污染物排放量不降反升，沒有實現(xiàn)主要污染物排放量減少2%的目標，GDP和污染物排放量呈現(xiàn)“同步增長”的狀況，能源消耗、化學需氧量和二氧化硫排放量居全世界第一，江河水系70%受到污染，4億多城市人呼吸不到干凈的空氣，三分之一的國土被酸雨覆蓋，今年僅前三個月我國就發(fā)生了9次沙塵天氣，有兩次非常嚴重的揚沙過程。在最近召開的十屆全國人大五次會議上，溫總理在《政府工作報告》中強調，要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手，堅定不移地實現(xiàn)兩個約束性指標，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。從深圳面臨的形勢來看，深圳當前面臨著“四個難以為繼”的發(fā)展瓶頸，受到能源、資源的緊約束和環(huán)境的總約束。最近有一項數據顯示，深圳一年中有長達164天是陰霾天氣，藍天白云出現(xiàn)的天數是越來越少。今年市委的1號文件就是關于加強環(huán)境保護建設“生態(tài)市”的決定，這是一個信號和導向，說明市委市政府充分認識到我市環(huán)境保護的嚴峻形勢，已經將環(huán)境保護工作放到一個非常突出的戰(zhàn)略位置上。從*自身情況來看，經過二十多年的建設發(fā)展，*迎來了前所未有的黃金時代。但是由于歷史原因，*是特區(qū)內四個區(qū)中污染工業(yè)比較集中、污染系數比較大的一個城區(qū)，我們的“母親河”大沙河水質仍處于劣5類，此外，還有其它許多問題，各項指標離生態(tài)區(qū)的考核指標尚有較大差距，環(huán)保形勢十分嚴峻。

今天區(qū)四套班子主要負責人及各部門的“一把手”都來參加環(huán)保大會，是因為環(huán)境保護是黨和政府的重點任務。我們都很熟悉“科學發(fā)展，和諧社會”這兩句話，加強環(huán)境保護既是科學發(fā)展、也是和諧社會建設的重要部分。首先，科學發(fā)展從根本上講是一種可持續(xù)的發(fā)展，只有加強環(huán)境保護，才有可持續(xù)發(fā)展，才有最終的科學發(fā)展。和諧社會建設包括三個方面，即人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。環(huán)境不好，居住的環(huán)境惡劣，人和環(huán)境之間很不協(xié)調，就很難實現(xiàn)和諧社會。環(huán)境與和諧有著密切的關系，環(huán)境污染使人的生理、心理發(fā)生變化，這個社會就容易變得急躁；生活在清山綠水中，人的情緒平和，容易得到滿足，人與人、人與自然、人與社會的關系就比較和諧。所以我想在這里講，加強環(huán)境保護，既是科學發(fā)展、也是和諧社會建設的基礎和重要部分。

因此，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)*，是建設最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展安居的現(xiàn)代化海濱城區(qū)的必然選擇。各單位必須對當前環(huán)境保護和生態(tài)建設形勢有清醒的認識，必須充分汲取人類歷史的經驗教訓，站在全局和事關*長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識我區(qū)環(huán)保工作的艱巨性和復雜性，多看到不足和問題，多思考困難和對策，進一步增強環(huán)保工作的責任感、緊迫感和危機感，把環(huán)保工作放到更加突出的戰(zhàn)略地位，不斷加大工作力度，切實保護好我們賴以生存和發(fā)展的環(huán)境。

二、建立最廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”，攜手共建生態(tài)*

今年市委以1號文件的形式作出了加強環(huán)境保護、全面提速建設“生態(tài)市”的決定，“生態(tài)市”是以系統(tǒng)生態(tài)學理念為指導的一種理想城市發(fā)展模式，是破解“四個難以為繼”發(fā)展瓶頸的重要舉措和必經之路。深圳創(chuàng)建“生態(tài)市”的號角已經吹響，我們也踏上了建設生態(tài)*的新征程。加強環(huán)境保護建設生態(tài)*是一項系統(tǒng)工程，我們要牢固樹立“大環(huán)?！钡囊庾R，聯(lián)動部門，發(fā)動群眾，建立起最廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

一方面，要團結協(xié)作，開創(chuàng)各部門齊抓共管的工作新局面。近幾年，區(qū)委區(qū)政府大力推動公園和城市綠化建設，采用對農民進行生態(tài)補償的方式收回了大*荔枝園用地；在持續(xù)開展“梳理行動”的過程中，對違建邊地實施綠化近100萬平方米，建設了麒麟生態(tài)園等一批市政公園和社區(qū)公園，有效形成了生態(tài)調和系統(tǒng)；在道路建設上推廣低噪聲材料的應用，有效降低了交通噪聲污染；規(guī)劃整治大沙河變?yōu)榫坝^河，綠色*建設成效明顯，造福了*人民。這些成績是全區(qū)各部門共同努力的結果，在建設生態(tài)*的新征程上，我們要繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作的精神，齊抓共管，形成建設生態(tài)*的“鐵拳”態(tài)勢。區(qū)環(huán)保局要切實履行環(huán)保第一責任部門的職責，除了做好環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督管理之外，還要牽頭重點推進“數字化”環(huán)保、餐廚垃圾與焚燒爐渣綜合利用、月亮灣循環(huán)經濟產業(yè)園、環(huán)保產業(yè)協(xié)會等重點工作，加強對影響*長遠發(fā)展的環(huán)保問題進行前瞻性研究，切實當好區(qū)委區(qū)政府環(huán)保決策的參謀助手。環(huán)境保護工作不是環(huán)保局一家的事，環(huán)保工作不能搞“單打獨斗”，在這里，我要重點強調幾個部門的職責。貿工局、發(fā)改局要積極推進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展；科技局要牽頭組織環(huán)保科技攻關，解決環(huán)保關鍵技術難題；農水局要重點推進水土保持和“正本清源”行動，全力整治城區(qū)“下三路”管網錯接亂排的問題；城管局要重點推進街容環(huán)境綜合整治、城市綠色景觀、違法建筑、垃圾處理、揚塵等城區(qū)“上三路”環(huán)境問題；建設局要重點推進建筑節(jié)能工作；工務局要重點加快各類環(huán)境基礎設施建設和低噪聲道路建設工作；工商分局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；物價分局要加強對環(huán)境保護價費政策落實情況的督促檢查；安監(jiān)局要加強危險化學品的安全監(jiān)管；電力監(jiān)管和公用事業(yè)部門要配合對關閉、停產的違法企業(yè)進行停電限電、停水處置；公安、交通部門要綜合整治機動車、社會生活、道路交通噪聲；各街道辦事處要大力開展轄區(qū)環(huán)境綜合整治，抓好創(chuàng)建生態(tài)街道、生態(tài)社區(qū)工作?？傊?，各單位要以大局為重，堅決擯棄狹隘的部門利益，主動對號入座，各司其責，切實擔負自己對環(huán)保工作應有的責任。

另一方面，要發(fā)動群眾，營造“環(huán)境保護、人人有責”的良好氛圍。環(huán)境保護工作我們一直都在做，力度也在不斷加強，但由于環(huán)境問題無處不在，舊問題還沒有妥善解決，新問題又層出不窮，在這種情況下，環(huán)保執(zhí)法人員縱然有三頭六臂，即使全天候“救火”，也還是杯水車薪，治標難治本。要解決這一難題，關鍵在于動員全社會力量，引導群眾參與，強化社會監(jiān)督。有關調查數據表明，當一個社會投入到環(huán)境保護的資金達到GDP總量的3%以上，環(huán)境才能走向改善。去年我們全區(qū)投入了10億元左右，只占GDP總量的1%，還差三分之二；但我們的財政收入只有25個億，缺少的這部分資金全靠財政投入是不可能的，這就必須動員全社會力量來投入。為此，各部門要高度重視環(huán)境保護宣傳教育工作，搭建起建設生態(tài)*的公眾參與平臺，為公眾參與環(huán)保創(chuàng)造有利條件，推動全社會采取有利于環(huán)境保護的生產、生活和消費方式，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。區(qū)環(huán)保局要廣泛開展綠色家園、生態(tài)街道、生態(tài)社區(qū)等系列創(chuàng)建活動，推進生態(tài)教育基地建設，并要依托各類媒體廣泛開展環(huán)?？破招麄?，努力營造人人關心環(huán)保、積極參與環(huán)保的強大社會聲勢；教育局要將生態(tài)文化融入中小學德育教育中，引導廣大中小學生積極參與建設生態(tài)*，環(huán)境保護要從娃娃抓起，孩子講環(huán)保，父母就很難不講環(huán)保，教育局要作為一個主要責任部門去抓好這項工作；文化局要積極培養(yǎng)環(huán)境宣傳教育中介機構和民間社會團體，鼓勵文化企業(yè)、廣告公司、演出團體等參與建設生態(tài)*；司法局要把環(huán)境保護法規(guī)納入“五五”普法的重要內容；新聞媒體要把加強環(huán)保宣傳作為一項重要職責，大力宣傳環(huán)境保護方針政策，積極推介環(huán)保工作先進典型經驗，對環(huán)境違法典型案例，要按程序予以監(jiān)督曝光。總之，我們要通過各種行之有效的環(huán)保宣教活動，拓寬公眾參與渠道，積極倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，提升全民環(huán)境倫理道德水平，讓居民群眾和企事業(yè)單位真正認識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到建設生態(tài)*的事業(yè)中來。

三、完善機制，進一步加強環(huán)保工作的領導和支持力度

環(huán)境保護工作是政府彌補市場失靈的重要領域，是“有形之手”引導“無形之手”的主要陣地。“有形之手”力度的保障關鍵在于完善機制。在這里，我要特別強調幾點。

第一，完善領導機制。區(qū)委將定期聽取環(huán)保工作匯報、研究和解決環(huán)境保護問題。建立和完善環(huán)境與經濟綜合決策機制，在制定重要規(guī)劃和開發(fā)計劃時，要充分考慮資源環(huán)境的承載能力，做到未經調查研究的不決策，未經科學論證的不決策，過不了環(huán)境保護這一關的堅決不批準。各單位對承擔的環(huán)保工作任務，要按照黨政一把手親自抓、負總責的要求，切實加強組織領導。

第二，要推動產業(yè)結構調整。我們必須要大力發(fā)展高新技術產業(yè)和高端服務業(yè)，從而減少對土地、資源、人口的依賴，減少環(huán)境負荷。當前，我們的重心是要加快北部片區(qū)、尤其是水源保護區(qū)周邊工業(yè)區(qū)的改造，要通過產業(yè)置換、產業(yè)升級，大幅度地降低該區(qū)域的人口承載密度，以收到保護環(huán)境、促進經濟、改善民生的效果。

第三，完善投入機制。建設生態(tài)*，沒有高強度的投入，我們的環(huán)境工作很難取得實際效果。剛才講過，政府投入有大幅提高，但還是不夠，更重要是有全社會的參與和投入。因此，我們必須完善多元化的投入機制，加大投入來進一步改善我們的環(huán)境質量。要將環(huán)境保護投入作為區(qū)財政支出的重點，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣傳教育等經費支出。要進一步完善補償機制，堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰補償”、“誰破壞誰恢復”、“污染者付費、開發(fā)者保護”的原則，加大排污費征管力度，監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責任。要進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，在不斷加大地方財政資金投入的同時，積極引導社會資金參與城市污水和生活垃圾處理設施的建設，穩(wěn)步推進環(huán)保事業(yè)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運營管理市場化。

第四，今年要重點抓好三項環(huán)保建設項目。首先，要抓好北部片區(qū)的產業(yè)升級和入庫河流的污染整治。西麗水庫是一個重要的調節(jié)水庫，關系到深圳一半市民的飲水安全，在座各位永遠要把西麗水庫的安危作為自己的安危來看。下一步鐵崗水庫擴容后，我們仍將通過西麗水庫來調水，如果西麗水庫有問題，那么我們*130萬人和寶安400萬人的飲水安全都會受到威脅。要把水源保護區(qū)內的“三村”拆除遷移出去，在目前來講是不現(xiàn)實的；但我們有一個理念，可以通過廠房改造、產業(yè)升級、企業(yè)置換來吸引一批高新技術、沒有污染的產業(yè)進入，把排污大、用人多的產業(yè)“擠”出去，這樣“三村”就可能走出一條保護水源、保護生態(tài)的新路子。其次，要抓好幾條入庫支流的整治。要通過排污截流、搞人工濕地和生態(tài)恢復，使流入西麗水庫的水成為財富。尤其是我們“母親河”大沙河的整冶，要完成污水治理廠建設、閘口建設、人工濕地化和生態(tài)化建設三大工程，使大沙河成為一條最美麗的城市景觀河。最后，要抓好月亮灣片區(qū)污染整治和月亮灣循環(huán)經濟示范園區(qū)的建設。*的污染問題整治得好不好，月亮灣片區(qū)的整治是一個標志，如果月亮灣片區(qū)污染整治見不到效果的話，老百姓就不會滿意。這三項重點工程，希望在2007年能有較大的突破。

第五，完善責任追究機制。我們制定了建設生態(tài)*的工作方案，明確了各單位的工作任務和職責，剛才慶生區(qū)長代表區(qū)政府與各街道辦也簽訂了建設生態(tài)示范街道目標管理責任書，這是一項硬的指標，也是一項鐵的紀律。各單位要認真落實環(huán)保目標責任制，把環(huán)保目標任務層層分解、落實到人，確保各項環(huán)保目標任務的完成。區(qū)委組織部要會同監(jiān)察、環(huán)保等部門研究制定與科學發(fā)展觀相適應的環(huán)保實績考核制度，把各單位承擔的環(huán)保工作任務完成情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一，把考核結果作為干部任免使用的重要依據之一，堅決實行“一票否決制”，對因行政不作為或作為不當而未按要求完成環(huán)保任務的責任人依法追究責任。

同志們，做好環(huán)保工作，功在當代，利在千秋，“喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物”是我們共同的目標。我們一定要本著對人民、對歷史、對子孫萬代負責的態(tài)度，在市委市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，真正把環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，齊心協(xié)力，真抓實干，全面完成生態(tài)*創(chuàng)建任務，為建設和諧*創(chuàng)新*效益*和最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展安居的海濱城區(qū)而努力奮斗！