導(dǎo)語(yǔ)：市推進(jìn)效能革命發(fā)展環(huán)境大會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城的重要保證和現(xiàn)實(shí)需要；以掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”為總抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化；廣泛發(fā)動(dòng)，立即行動(dòng)，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、“效能革命”和優(yōu)化環(huán)境、提速發(fā)展的新熱潮進(jìn)行講述。其中，主要包括：近年來(lái)，我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，進(jìn)行了許多有益的探索，也取得了積極的成效、在今天的大會(huì)上，我們一起收看了暗訪錄像片，大家在思想上應(yīng)該受到觸動(dòng)、從以上問(wèn)題的表現(xiàn)和產(chǎn)生的根源看，落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境依然任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，標(biāo)本兼治、綜合治理。強(qiáng)責(zé)任、提效能和優(yōu)環(huán)境三者密不可分，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，履職盡責(zé)，確保政令暢通、工作落實(shí)、提質(zhì)、提速、提效，全面提高行政服務(wù)水平、實(shí)施“處（科）長(zhǎng)工程”，解決“中梗阻”問(wèn)題、打造“綠色通道”，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心建設(shè)、聚力“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)、完善機(jī)制，狠抓落實(shí)、全民動(dòng)員，擴(kuò)大成果等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

在*大地奮力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、舉市上下傾力建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城的新形勢(shì)下，在20*年春節(jié)上班后的第一天，市委、市政府召開(kāi)這次掀起責(zé)任風(fēng)暴、推進(jìn)效能革命、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)，以此作為今年項(xiàng)目建設(shè)突破年、縣域經(jīng)濟(jì)突破年、國(guó)企改革攻堅(jiān)年和各項(xiàng)工作落實(shí)年的強(qiáng)力推動(dòng)，也以此使我們?cè)诖汗?jié)假期后盡快進(jìn)入緊張有序的工作狀態(tài)，其意義十分重要。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城的重要保證和現(xiàn)實(shí)需要

建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城，是市委、市政府確定的今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展和構(gòu)建和諧*兩大任務(wù)來(lái)展開(kāi)。強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，是完成兩大任務(wù)、建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城的重要保障。

近年來(lái)，我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，進(jìn)行了許多有益的探索，也取得了積極的成效。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)選出的“20*中國(guó)投資環(huán)境百佳城市”中，我市排位第52名。全市各級(jí)機(jī)關(guān)、廣大干部履職盡責(zé)，在推進(jìn)*發(fā)展、構(gòu)建和諧*的各項(xiàng)工作中作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)化環(huán)境工作的成績(jī)，對(duì)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的成效，我們可以自豪，但絕不可以自滿，絕不可以估計(jì)過(guò)高。談到*的發(fā)展環(huán)境，大家都有一種強(qiáng)烈的共識(shí)，就是優(yōu)化環(huán)境任重道遠(yuǎn)，干部作風(fēng)是最大的軟環(huán)境，必須作為優(yōu)化環(huán)境工作的重中之重。為此，市委、市政府決定，今年全面掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，推進(jìn)“效能革命”。既然是“風(fēng)暴”和“革命”，就不可能是一般化推動(dòng)，必須采取超常舉措，以更大的決心、更大的力度，在砸實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境上向縱深推進(jìn)。

在今天的大會(huì)上，我們一起收看了暗訪錄像片，大家在思想上應(yīng)該受到觸動(dòng)。如果說(shuō)以前還無(wú)動(dòng)于衷、沾沾自喜的話，那么現(xiàn)在就要思考這樣的問(wèn)題：我們的發(fā)展環(huán)境到底還有哪些不足？是誰(shuí)在破壞*的環(huán)境？歸納錄像片和白皮書(shū)中反映出來(lái)的問(wèn)題，大致可分為三類(lèi)：一是機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛，工作不在狀態(tài)；二是服務(wù)質(zhì)量低劣，辦事效率低下；三是對(duì)企業(yè)、客商和項(xiàng)目的服務(wù)遠(yuǎn)未到位。除此之外，還有兩個(gè)方面更為深層次的問(wèn)題。一個(gè)是“中梗阻”問(wèn)題，另一個(gè)是“潛規(guī)則”問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)形式各不相同，但說(shuō)到底都是一個(gè)“不作為”和“亂作為”問(wèn)題。這與“樹(shù)講求”的主旋律格格不入，與更好更快發(fā)展的要求背道而馳。剖析其根源，主要有三個(gè)方面：一是執(zhí)政為民的思想樹(shù)得不牢。“不作為”與“亂作為”，根子在于一些干部執(zhí)政為民的意識(shí)淡薄，“官念”太重，私欲太盛，雜念太多。面對(duì)全市發(fā)展的艱巨任務(wù)，沒(méi)有任何責(zé)任感和危機(jī)感。想問(wèn)題、辦事情，不是執(zhí)政為民，而是執(zhí)政為權(quán)，執(zhí)政為己，執(zhí)政為利。二是政令不夠暢通，案件查處不夠有力。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施和規(guī)章制度，尚未有效傳遞到基層每一個(gè)環(huán)節(jié)，有時(shí)甚至陽(yáng)奉陰違。原則和紀(jì)律這“兩把快刀”沒(méi)有充分運(yùn)用起來(lái)，往往失之于寬，失之于軟。三是體制機(jī)制改革的滯后。特別是一些具有行政管理和執(zhí)法職能的自收自支事業(yè)單位，主要靠收費(fèi)和罰款維持人員開(kāi)支。

從以上問(wèn)題的表現(xiàn)和產(chǎn)生的根源看，落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境依然任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，標(biāo)本兼治、綜合治理。強(qiáng)責(zé)任、提效能和優(yōu)環(huán)境三者密不可分，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。強(qiáng)責(zé)任、提效能是前提、是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是目的、是結(jié)果。掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從責(zé)任和效能入手，以強(qiáng)大的聲勢(shì)、空前的力度，營(yíng)造氛圍，全力推進(jìn)，為建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”為總抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化

掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，推進(jìn)“效能革命”，必須堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為根本目的，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為重中之重，堅(jiān)持把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為根本舉措，堅(jiān)持把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地和廣大人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。什么叫投資環(huán)境好？如何評(píng)價(jià)投資環(huán)境？現(xiàn)在比過(guò)去好不能算真正好，自己感覺(jué)好也不能算真正好。就像商品一樣，不是廣告做得好就是真正好，不是自己感覺(jué)生產(chǎn)得好就算真正好，只有賣(mài)得出去、賣(mài)好價(jià)，這才是硬道理，才是商品好的有力證明。投資環(huán)境也是如此，只有項(xiàng)目能夠安家落戶，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目紛紛落地，各類(lèi)高品質(zhì)生產(chǎn)要素高度匯聚，現(xiàn)有企業(yè)原地增資擴(kuò)股，這才是評(píng)價(jià)投資環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，履職盡責(zé)，確保政令暢通、工作落實(shí)。當(dāng)干部就要盡責(zé)任，履職盡責(zé)必須從嚴(yán)要求。誰(shuí)不盡責(zé)，就要讓他付出代價(jià)。只有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，才能最大限度地剎住歪風(fēng)邪氣，才能推動(dòng)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在其位，就要謀其政、盡其責(zé)、竭其力，就要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢抓敢管，就要不怕得罪人、不怕掉官帽、不怕丟選票。如果連最起碼的責(zé)任心都沒(méi)有，其他的一切均無(wú)從談起。二是明晰責(zé)任體系。各級(jí)各部門(mén)各單位特別是行政執(zhí)法單位，不僅要明確每個(gè)崗位的責(zé)任，而且要明確如何履職盡責(zé)，還要明確權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并建立崗位之間、部門(mén)之間的無(wú)縫隙責(zé)任鏈條，形成責(zé)任閉合環(huán)路。這項(xiàng)工作會(huì)后就要馬上開(kāi)始，不但要以文字形式明晰和具體，而且要落實(shí)在工作上、行動(dòng)上。三是突出監(jiān)督評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮市紀(jì)檢委、監(jiān)察局和檢察院在受理群眾舉報(bào)中的主渠道作用。繼續(xù)改進(jìn)民主評(píng)議工作，完善評(píng)議辦法。進(jìn)一步辦好“市委書(shū)記民情電子信箱”和“市長(zhǎng)短信平臺(tái)”等一系列溝通渠道，堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相統(tǒng)一。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立和推行干部責(zé)任檔案制度，實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和明確的“買(mǎi)單制”，優(yōu)績(jī)必獎(jiǎng)，失職必罰，瀆職必究。對(duì)不作為、亂作為，破壞全市發(fā)展環(huán)境的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不心慈手軟。錄像片和白皮書(shū)上涉及到的人和事，都要一一進(jìn)行查處。今年，一定要在責(zé)任追究上來(lái)大動(dòng)作，出了問(wèn)題層層追究，不管是什么人，都要堅(jiān)決依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二）提質(zhì)、提速、提效，全面提高行政服務(wù)水平。向囿權(quán)思想觀念宣戰(zhàn)，向疲沓行為模式開(kāi)刀，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，從根本上解決行政效能建設(shè)中的“繁”和“慢”等突出問(wèn)題。一是進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)。由市行政審批制度改革辦公室負(fù)責(zé)，按照省里最近核定的目錄，繼續(xù)清理和削減行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是深化管理體制改革。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推進(jìn)市縣管理體制改革，積極探索市對(duì)縣進(jìn)行“放權(quán)”的辦法；推進(jìn)具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革，實(shí)行政事分開(kāi)，從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題的滋生蔓延。三是大力推行“陽(yáng)光”行政。在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作引向深入，除涉及機(jī)密事項(xiàng)外，真正做到全市所有機(jī)關(guān)和公共服務(wù)事業(yè)單位全面公開(kāi)，各類(lèi)權(quán)力全部公開(kāi)，權(quán)力運(yùn)行全程公開(kāi)。對(duì)不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)的，要嚴(yán)肅查處，典型案件公開(kāi)曝光。

（三）實(shí)施“處（科）長(zhǎng)工程”，解決“中梗阻”問(wèn)題。大量實(shí)踐證明，發(fā)展快的地方，發(fā)展勁頭都像烈火一樣撲不滅；發(fā)展慢的地方，發(fā)展勁頭往往像濕柴一樣點(diǎn)不著。之所以點(diǎn)不著，一是柴草濕度問(wèn)題，即干部的素質(zhì)、狀態(tài)、激情問(wèn)題；二是沒(méi)真點(diǎn)，即在責(zé)任和效能上沒(méi)有革命性措施。實(shí)踐還證明，點(diǎn)不著的重點(diǎn)在中層，在相當(dāng)一批市、縣、鄉(xiāng)直單位，所以，“中梗阻”是優(yōu)化環(huán)境的一大難題。解決這一難題，要堅(jiān)持“雙管齊下，糾建并舉，上下聯(lián)動(dòng)”。一是“雙管齊下”，堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓從政道德教育，明確“誰(shuí)是主人、為誰(shuí)服務(wù)、怎樣服務(wù)”和“權(quán)力誰(shuí)給，用權(quán)為誰(shuí)，怎樣用權(quán)”；另一手抓干部作風(fēng)整頓，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記提出的“八個(gè)方面良好作風(fēng)”的要求，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。二是“糾建并舉”，堅(jiān)持制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督相統(tǒng)一。重點(diǎn)抓好“一化三制”?！耙换?，即行政行為法定化，從程序、審批、收費(fèi)、處罰，到執(zhí)法責(zé)任、部門(mén)內(nèi)部管理，全部實(shí)行法定化，最大化地減少“權(quán)力尋租”空間，最大化地縮小自由裁量權(quán)?！叭啤保唇徫浑p向考評(píng)機(jī)制，年度考核時(shí)，不僅要上評(píng)下，更要加大下評(píng)上的力度；推行定期輪崗制，同一科級(jí)職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的都應(yīng)輪崗，從事人、財(cái)、物管理，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的科級(jí)以下公務(wù)員，也要定期交流輪崗；完善用人機(jī)制，暢通垂直流動(dòng)和水平流動(dòng)渠道，優(yōu)秀者晉升，不合格者淘汰，使處（科）長(zhǎng)工作有壓力、競(jìng)爭(zhēng)有動(dòng)力，干有方向，趕有目標(biāo)。對(duì)“一化三制”的實(shí)施，要由組織人事部門(mén)牽頭，先在部分行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推開(kāi)。三是“上下聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是處?穴科?雪長(zhǎng)出了問(wèn)題，不僅要追究本人的直接責(zé)任，還要追究部門(mén)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

（四）打造“綠色通道”，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心建設(shè)。根據(jù)中心運(yùn)作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位和群眾反映的問(wèn)題，進(jìn)一步完善中心建設(shè)，真正將其打造成為我市一條便民利企的“綠色通道”。一是保證進(jìn)駐。凡是涉批、涉證、涉費(fèi)，且與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的部門(mén)和審批服務(wù)事項(xiàng)，原則上都必須進(jìn)入中心。今年，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。凡納入中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，要嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，確保廳內(nèi)辦結(jié)，原單位一律不得再行辦理。二是授權(quán)到位。行政服務(wù)中心不是機(jī)關(guān)單位的“掛號(hào)處”，決不允許出現(xiàn)人進(jìn)權(quán)不進(jìn)，明進(jìn)暗不進(jìn)，“前店后廠”，“兩頭辦理”的問(wèn)題，必須按規(guī)定對(duì)“窗口”充分授權(quán)。確需部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字的，一律到中心把關(guān)簽字。需要部門(mén)集體研究的，也一律到中心集體研究。駐中心各部門(mén)多個(gè)處室負(fù)責(zé)審批工作的，可組建審批處或?qū)徟〗M，相對(duì)集中行政審批權(quán)，成建制進(jìn)駐中心工作。三是加強(qiáng)監(jiān)管。中心自身要建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全和落實(shí)事前、事中、事后的各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人、管事。窗口單位要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廳人員的教育管理，引導(dǎo)他們從一言一行、一點(diǎn)一滴做起，規(guī)范辦事程序，完善服務(wù)措施。要拓寬監(jiān)督渠道，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾和企業(yè)充分行使監(jiān)督權(quán)，敢于監(jiān)督。

（五）聚力“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。從一定意義上講，環(huán)境實(shí)際上也是一種特殊“商品”，投資者在一個(gè)地方投資建項(xiàng)目，就是對(duì)這個(gè)地方環(huán)境的“購(gòu)買(mǎi)”。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、富裕程度和人民的生活水準(zhǔn)，最終靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？在當(dāng)前條件下，投資、出口、消費(fèi)三大拉動(dòng)，主要靠投資拉動(dòng)。投資拉動(dòng)則主要靠項(xiàng)目建設(shè)。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有GDP，就沒(méi)有人就業(yè)，就沒(méi)有人納稅。沒(méi)有GDP、沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有稅收，怎么富民，怎么強(qiáng)市，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)？總之一句話，富民強(qiáng)市全靠項(xiàng)目。所以，真的想富裕、真的想強(qiáng)市、真的想讓*實(shí)力壯大起來(lái)，就要讓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)駐落地。否則，這個(gè)城市就根本談不到實(shí)力，談不到尊嚴(yán)，談不到富裕，談不到文明，一切都無(wú)從談起。因此，我們要把大上項(xiàng)目、大興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，作為優(yōu)化環(huán)境工作的重中之重。一要主動(dòng)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需要解決的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要提前介入，主動(dòng)上門(mén)，盡最大努力減少外部干擾，做到工作快節(jié)奏，辦事高效率，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。二要全程服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，前期工作要搞好有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)，確保順利開(kāi)工；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要一線服務(wù)，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題，確保工期進(jìn)度；項(xiàng)目投產(chǎn)后要跟蹤服務(wù)，搞好外部環(huán)境保障。三要便捷服務(wù)。對(duì)全市投入大、影響大的前100個(gè)項(xiàng)目發(fā)放“重點(diǎn)項(xiàng)目辦事直通卡”，凡是持有“辦事直通卡”的項(xiàng)目實(shí)施單位，可直接就項(xiàng)目實(shí)施的重要事項(xiàng)提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦，直接送項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人具體承辦，使“直通卡”成為市委、市政府推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”。

三、廣泛發(fā)動(dòng)，立即行動(dòng)，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、“效能革命”和優(yōu)化環(huán)境、提速發(fā)展的新熱潮

優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)全黨全民的共同事業(yè)，履職盡責(zé)、提質(zhì)提效是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的崗位要求。人人事關(guān)*環(huán)境，人人都有優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任。我們必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快*發(fā)展的生命線工程來(lái)抓。從這個(gè)意義上講，環(huán)境建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須把掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打，真正以優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)凝聚強(qiáng)大合力，促進(jìn)科學(xué)、提速、和諧發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，真正把“責(zé)任風(fēng)暴”和“效能革命”抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。今天大會(huì)以后，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要按照《實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合部門(mén)和縣（市、區(qū)）各自實(shí)際，對(duì)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作立即進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，親自協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問(wèn)題。優(yōu)化環(huán)境怎么抓都不過(guò)分，誰(shuí)抓都不越位。市紀(jì)委、優(yōu)化辦、人事局等有關(guān)部門(mén)，要履行好各自職能，加大力度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成抓好“責(zé)任風(fēng)暴”和“效能革命”的強(qiáng)大合力。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在抓好本職工作的過(guò)程中，都有關(guān)注優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)效能建設(shè)的責(zé)任。特別要管好自己的人，對(duì)“不作為”、“亂作為”，影響效能建設(shè)，破壞環(huán)境的人和事敢于按照隸屬關(guān)系、管理權(quán)限嚴(yán)厲查處，決不能心軟手軟甚至包庇護(hù)短。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)合力，保持推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境工作的強(qiáng)勢(shì)。

（二）完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。在幾年的優(yōu)化環(huán)境實(shí)踐中，我們探討建立了一些有效的工作機(jī)制和制度，這些都要很好地堅(jiān)持和執(zhí)行。結(jié)合今年的“責(zé)任風(fēng)暴”和“效能革命”，要更加突出案件查處和責(zé)任追究制度的落實(shí)力度。要進(jìn)一步建立投訴案件受理、查處快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)制度，有報(bào)必查，有查必果，查必到人，查必到位。被投訴單位要積極配合案件的查處，凡不配合、不執(zhí)行處理意見(jiàn)的，市紀(jì)委、優(yōu)化辦可對(duì)其口頭警告、黃牌警告，并按規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)查實(shí)嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境的工作人員，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“一次查實(shí)下崗”制。同時(shí)，進(jìn)一步加大明查暗訪、家丑自揚(yáng)和市級(jí)媒體曝光力度，營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大輿論氛圍。

（三）全民動(dòng)員，擴(kuò)大成果。要抓住全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、推進(jìn)“效能革命”的有利契機(jī)，在全社會(huì)掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新熱潮。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步把全市上下熱愛(ài)*、建設(shè)*、奉獻(xiàn)*的滿腔激情轉(zhuǎn)化為優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的具體行動(dòng)。在全市開(kāi)展以親商意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、大局意識(shí)為主要內(nèi)容的優(yōu)化環(huán)境全民教育活動(dòng)和“優(yōu)化環(huán)境優(yōu)秀公民”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“人人都是投資環(huán)境”，優(yōu)化環(huán)境從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴做起的社會(huì)風(fēng)尚；大力弘揚(yáng)以優(yōu)化環(huán)境為己任，自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)人，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)和遵守公共秩序的文明人，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信的高尚人的社會(huì)風(fēng)尚；努力在全社會(huì)形成“親商、富商、安商”的良好氛圍，在企業(yè)界中形成“*是我家，發(fā)展在*”的認(rèn)同感，在國(guó)內(nèi)外投資者中形成“*是投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園”的歸宿感，在全市干部群眾中形成“*要有實(shí)力，全憑項(xiàng)目匯聚”的友好感。以此為全市的發(fā)展積聚更多的人氣財(cái)氣。要鼓勵(lì)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者敢于就優(yōu)化環(huán)境工作發(fā)表看法，提出意見(jiàn)和建議，更要鼓勵(lì)他們對(duì)破壞環(huán)境的人和事進(jìn)行堅(jiān)決抵制和大膽舉報(bào)，我們要堅(jiān)決為他們撐腰做主。

春光催人早，春雨催潮急。建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城的宏偉目標(biāo)需要轉(zhuǎn)化為全市上下拼搏進(jìn)取、埋頭苦干的實(shí)際行動(dòng)。市委、市政府相信，只要我們認(rèn)清使命，胸懷全局，真抓實(shí)干，我市的“責(zé)任風(fēng)暴”和“效能革命”一定會(huì)大見(jiàn)成效，*優(yōu)化環(huán)境、更好更快發(fā)展的各項(xiàng)工作一定會(huì)做得更好，讓我們?yōu)榇硕恍笂^斗！