導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天市委、市政府在這里召開全市農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)工作啟動(dòng)會。這是關(guān)系我市黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力建設(shè)，政權(quán)建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的非常重要的會議。市委副書記、市長孫平同志親自到會作動(dòng)員，會上印發(fā)了攀委辦發(fā)[2010]8號文件和攀委辦發(fā)[2010]12號兩個(gè)重要的文件。會議的任務(wù)就是統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝集人心、聚集合力、攻尖破難，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)。剛才市長作了十分重要的講話，深刻闡述了該項(xiàng)工作的意義和目的，對該項(xiàng)工作提出了十分明確的要求，我們要深刻領(lǐng)會好、認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面我就貫徹落實(shí)孫平市長講話精神和攀委辦發(fā)[2010]8號，號文件，做好該項(xiàng)工作，講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。

一、認(rèn)清形勢，抓落實(shí)。

形勢之一：目前我市正深入開展農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)中央和省委的要求，在先教活動(dòng)中要切實(shí)解決好一些基層黨組織缺乏活動(dòng)場所的問題。省委明確指出，抓緊解決村級組織活動(dòng)場所建設(shè)問題，是有效開展農(nóng)村基層各項(xiàng)工作，順利完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的迫切需要，是為廣大村民提供文化教育服務(wù)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。村級活動(dòng)場所的建設(shè)問題，關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政形象。我市現(xiàn)有353個(gè)行政村，有活動(dòng)場地的村僅有37個(gè)。因此，抓好村級活動(dòng)場所建設(shè)是黨建設(shè)新的偉大工程的形勢所需。

形勢之二：目前我市正在按照黨中央國務(wù)院、省委省政府的要求推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)大局，事關(guān)億萬農(nóng)民福祉，事關(guān)國家長治久安。從我市目前情況看，首先，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要任務(wù)在農(nóng)村。我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對開發(fā)建設(shè)這所現(xiàn)代工業(yè)城市，為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是由于長期工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，農(nóng)村提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，廉價(jià)土地，加之我市工業(yè)移民、資源開發(fā)等特點(diǎn)，客觀形成了我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，造成城市與農(nóng)村、農(nóng)民與市民之間的較大差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。隨著我市綜合實(shí)力的增強(qiáng)，我們已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，解決上述問題不僅必要而且可行。

其次，影響社會穩(wěn)定的涉農(nóng)問題很突出。前幾年我市在穩(wěn)定上面臨的最大壓力是國有企業(yè)改革、如何處理好下崗職工就業(yè)解困的問題。現(xiàn)在，情況已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，涉農(nóng)問題成為影響我市穩(wěn)定的主要因素。征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民工工資拖欠等引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，有的甚至可能釀成群體性事件。由于基層政權(quán)組織薄弱、公共服務(wù)體系建設(shè)滯后、農(nóng)民法制教育缺失、法制意識淡漠，運(yùn)用法律手段表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)利的能力不高，在處理矛盾糾紛時(shí)往往采取過激甚至非法的手段。因此農(nóng)村政務(wù)建設(shè)的步伐與農(nóng)民的要求有很大的差距。

第三，精神文明建設(shè)工作在農(nóng)村最薄弱。我市目前公共文化資源嚴(yán)重不足，而僅有的資源主要集中在縣以上城區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，農(nóng)民群眾文化活動(dòng)嚴(yán)重不足，文化生活貧乏。因此，封建文化糟粕在農(nóng)村還很有市場，賭博、迷信活動(dòng)在一些地方盛行，部份地方宗派勢力問題突出，邪教組織活動(dòng)猖獗。農(nóng)民是我們黨和國家政權(quán)的重要群眾基礎(chǔ)。如果失去這個(gè)基礎(chǔ)，將動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基，動(dòng)搖國家的政權(quán)。

因此，我們將要實(shí)施的全市農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)不是一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目的問題，而是一個(gè)政治問題。希望大家認(rèn)清形勢、增強(qiáng)使命感，將此項(xiàng)工作納入當(dāng)前中心工作，重點(diǎn)投入精力、時(shí)間，抓緊、抓實(shí)。

二、明確任務(wù)、抓落實(shí)。

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的總體要求，構(gòu)建農(nóng)村基層組織及公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，健全工作機(jī)制，2008年，基本解決全市基層黨組織、基層政權(quán)組織陣地設(shè)施以及農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、參加全民健身難的問題，使農(nóng)村基層組織得以切實(shí)鞏固，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高，基層組織及社會主義先進(jìn)文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主方面發(fā)揮重要作用。

全市農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)是涵蓋了基層黨員陣地建設(shè)、村級組織建設(shè)、文化、廣電、農(nóng)民健身等十項(xiàng)內(nèi)容的“村村通”工程，是集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳文化中心、村級組織活動(dòng)場所建設(shè)于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容是：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心，集文化信息資源共享、圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、全民健身、競技體育、青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合文化樓和文化廣場，具體為一樓、一場、一臺。（二）村級組織活動(dòng)場所及宣傳文化中心，集村級組織辦公、會議，廣電，計(jì)劃生育，檔案，黨員活動(dòng)，文體活動(dòng)等于一體的綜合樓和室外活動(dòng)場地。具體為一樓（綜合樓）、一場（籃球場）、一欄（宣傳欄）。

全市共建44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心，316個(gè)村宣傳文化中心。整個(gè)工程分三年實(shí)施，2010-2007年完成總量的80%，其中東區(qū)、西區(qū)完成總量的100%。今年東區(qū)完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村；西區(qū)完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村；仁和區(qū)完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個(gè)村；米易縣完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村；鹽邊縣完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個(gè)村的建設(shè)任務(wù)。全市今年完成總量35%建設(shè)任務(wù)。圍繞上述計(jì)劃各縣（區(qū)）要精心組織，周密安排，確保年底竣工投入使用。

三、拓展思路，抓落實(shí)。

此項(xiàng)工作各縣（區(qū)）和參與部門單位，一定要跳出項(xiàng)目看項(xiàng)目，創(chuàng)新思維，拓展思路，立足當(dāng)前，思考長遠(yuǎn)。將項(xiàng)目選址與新村建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來；將項(xiàng)目選址與發(fā)展旅游打造民俗特色村結(jié)合起來；將項(xiàng)目選址與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃修編結(jié)合起來；將項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

四、創(chuàng)新機(jī)制，抓落實(shí)。

此次全市農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有幾個(gè)特點(diǎn)。一是綜合性。此項(xiàng)目可說是“十通工程”。涵蓋了黨員活動(dòng)陣地、村級黨政組織辦公、文化資源共享、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視、科普教育、檔案、計(jì)生服務(wù)、青少年校外活動(dòng)陣地、農(nóng)民健康教育工程、公共衛(wèi)生服務(wù)十項(xiàng)工程的村村通。建設(shè)方式打破了條塊分割、各自為陣，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，體現(xiàn)了一室多用、多功能共享。二是公共性。農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施是由縣級以上政府投資的國有資產(chǎn)，是我市兩級政府首次在農(nóng)村修建的公共服務(wù)設(shè)施。三是統(tǒng)一性。該項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗(yàn)收的五統(tǒng)一原則。四是反哺性。這次農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)工程市級承擔(dān)了基建50%的資金，無償提供設(shè)計(jì)，減免相關(guān)建設(shè)費(fèi)用，裝備設(shè)施設(shè)備，是我市城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一次大行動(dòng)。五是規(guī)范化，按照當(dāng)前中央、省、市的有關(guān)規(guī)定，這次項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行代建制。

由于該項(xiàng)目具有上述一些特點(diǎn)，使我們既有機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。機(jī)遇是我們可以爭取方方面面的支持，形成合力，挑戰(zhàn)是我們首次面臨一個(gè)項(xiàng)目立體多兵種作戰(zhàn)，立體是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，多兵種是涉及十幾個(gè)部門的工作，有黨委部門，有政府部門，有經(jīng)濟(jì)部門，有社會事業(yè)部門，比較復(fù)雜，加之實(shí)行代建制，這些都是全新的東西，我們沒有經(jīng)驗(yàn)可參考，沒有現(xiàn)成的辦法可遵循，必須創(chuàng)新機(jī)制，積極應(yīng)對，務(wù)求成功。公務(wù)員之家:

一是創(chuàng)新審批機(jī)制。該項(xiàng)目小而分散。各縣（區(qū)）作為項(xiàng)目業(yè)主，對本縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)行打捆申報(bào)、審批。

二是創(chuàng)新設(shè)計(jì)方式。該項(xiàng)目由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，但各縣區(qū)可根據(jù)不同地域風(fēng)格在外觀上作修改。

三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。由代建單位與各縣（區(qū)）簽訂代建合同，共同履行權(quán)利與義務(wù)。

四是創(chuàng)新籌資機(jī)制。各部門以該項(xiàng)目為由積極爭取各方支持，其資金統(tǒng)籌規(guī)劃使用。

五是創(chuàng)新資源配置機(jī)制。整合各部門資源，互相利用，資源共享。

六是創(chuàng)新管理機(jī)制。市農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)幾個(gè)工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、評估驗(yàn)收等工作。各縣（區(qū)）也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確人員，對應(yīng)開展工作。

五、保證投入，抓落實(shí)。

按照市委辦[2010]8號文的要求，該項(xiàng)目總投資6093萬元。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳文化中心建設(shè)1760萬元（44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×40萬元），村級組織活動(dòng)場所宣傳文化中心建設(shè)4108萬元（316個(gè)村×13萬元），已建村達(dá)標(biāo)補(bǔ)助185萬元（37個(gè)村×5萬元）。市縣（區(qū)）按1：1比例財(cái)政投入，市級投入3026.5萬元，五個(gè)縣（區(qū)）共配套資金3026.5萬元,其中：東區(qū)需配套33萬元，西區(qū)需配套72萬元，仁和區(qū)需配套715.5萬元，米易縣需配套779.5萬元，鹽邊縣需配套1334.0萬元（不含已建達(dá)標(biāo)補(bǔ)助）。

今年全市計(jì)劃安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)（其中東區(qū)1個(gè)，西區(qū)1個(gè),仁和7個(gè)，米易6個(gè)，鹽邊7個(gè)），村級建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)（其中東區(qū)2個(gè)，西區(qū)4個(gè)，仁和37個(gè)，米易30個(gè)，鹽邊38個(gè)），共需資金2323.0萬元，市級投入1161.5萬元，各縣（區(qū)）配套1161.5萬元，其中東區(qū)配套33萬元，西區(qū)配套46.0萬元，仁和區(qū)配套380.5萬元，米易縣配套315.0萬元，鹽邊縣配套387.0萬元。市級責(zé)任部門和各縣（區(qū)）要積極調(diào)配,籌措資金，確保建設(shè)的需要。

六、強(qiáng)化責(zé)任，抓落實(shí)。

今天市政府將與各縣（區(qū)）長簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作的第一負(fù)責(zé)人。各縣（區(qū)）政府是該項(xiàng)目的業(yè)主?？h（區(qū)）長要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完成縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)，履行其相關(guān)責(zé)任。各有關(guān)部門按各自職責(zé)配合抓。各縣（區(qū)）黨委、政府、各成員單位要本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度恪盡職守，密切配合，分工協(xié)作，全力實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施建設(shè)工作。

一是將此項(xiàng)工作將納入縣（區(qū)）目標(biāo)考核管理，實(shí)行一票否決制。各縣（區(qū)）作為本轄區(qū)項(xiàng)目業(yè)主，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，要因地制宜，并要充分結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的意愿，制定好本地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)選址、統(tǒng)籌資金、整合當(dāng)?shù)刭Y源等工作。

二是落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)由市一級統(tǒng)一進(jìn)行，但主要建設(shè)任務(wù)在縣（區(qū)），具體實(shí)施也在縣（區(qū)），各縣（區(qū)）一定要把農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程，完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，按照全市的統(tǒng)一安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施建設(shè)工作。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)是市委、市政府實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作中重大的、具體的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程，充分表明了市委、市政府對我市新農(nóng)村建設(shè)的決心和力度，各部門要站在講政治的角度，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，明確工作職責(zé)，發(fā)揮主動(dòng)性，積極參與，密切配合，協(xié)調(diào)一致，以確保整項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

同志們，做好農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，用工作成效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為全面推進(jìn)小康社會的建設(shè)做出我們積極的貢獻(xiàn)。