導(dǎo)語：衛(wèi)生及醫(yī)改推進(jìn)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

同志做了一個(gè)很好的工作演講，這次會(huì)議是全面啟動(dòng)醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才。全面回顧總結(jié)了去年全市的衛(wèi)生工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體的安排安排；市發(fā)改委、市財(cái)政局分別就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革講了很好的意見；龍馬潭區(qū)、江陽(yáng)區(qū)還就基本藥物制度試點(diǎn)、強(qiáng)化新農(nóng)合監(jiān)管等作了交流發(fā)言。大家都講得很好，完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、掌握大局。切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感

看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，近年來。成為黨和政府及社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略全局動(dòng)身作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，提出了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。要從以下兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和把握。

（一）充分認(rèn)識(shí)和掌握衛(wèi)生事業(yè)在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中的重要地位和作用

改善民生”成為一個(gè)使用頻率很高的關(guān)鍵詞。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，近年來。保證和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不時(shí)提高人民群眾健康水平，解決民生問題，促進(jìn)和諧的重要舉措，實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展效果的重要體現(xiàn)，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的肯定需求，這是黨和政府義不容辭的責(zé)任。

其主要責(zé)任是維護(hù)和增進(jìn)全民健康，衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)公共產(chǎn)品。而不是通過治療患者獲取經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)系每個(gè)人的生老病死，其服務(wù)對(duì)象的廣度、涉及人民利益的深度，受黨和政府、人民群眾、國(guó)際社會(huì)關(guān)注的水平，與其它行業(yè)不相同的必需切實(shí)看到衛(wèi)生工作的特殊性，牢牢掌握好醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)方向，堅(jiān)持人民衛(wèi)生為人民的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，正確處置好衛(wèi)生部門利益和人民群眾利益的關(guān)系，始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命平安放在衛(wèi)生工作的首位，積極緩解群眾看病難、就醫(yī)難的問題，真正讓人民群眾享受到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的好處。

（二）充分認(rèn)識(shí)和掌握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，當(dāng)前。人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求不時(shí)增長(zhǎng)，各級(jí)黨委政府對(duì)衛(wèi)生工作更加重視，衛(wèi)生事業(yè)迎來了加快發(fā)展的難得機(jī)遇。

各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視水平前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府根據(jù)黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)，一是從中央到地方。作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見及近期重點(diǎn)實(shí)施方案，市委、市政府也先后制定出臺(tái)了關(guān)于完善重大疾病防控體系促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的意見》關(guān)于加強(qiáng)2011年疾病防控工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作方案（20102011年）通知》等一系列文件，把加強(qiáng)衛(wèi)生工作作為民生、民心的重點(diǎn)工程，列入了市政府為群眾辦的實(shí)事中，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

特別是近年來，二是改革開放以來。市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作更加關(guān)注，三是人民群眾對(duì)身體健康的期盼和需求不時(shí)增加。群眾看病就醫(yī)問題亟待得到有效解決，這些都為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

普及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，四是經(jīng)過多年的工作積累。公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保證體系、藥品供應(yīng)保證體系已經(jīng)基本形成，各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了工作基礎(chǔ)。

面對(duì)黨和政府以及廣大群眾的期盼，面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇。肩上的責(zé)任很重。市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了顯著的成果，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相比，還存在一些差別和不足，如傳染病、慢性非污染性疾病、生活方式疾病防控和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保證任務(wù)艱巨，農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生工作比較單薄，醫(yī)療保證制度不夠健全，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善，政府衛(wèi)生投入缺乏，人民群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決等等。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上來，統(tǒng)一到改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、深化醫(yī)改、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等難得的發(fā)展機(jī)遇，自覺地把衛(wèi)生事業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中，為全市人民群眾提供更加平安、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)。奮力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。要以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，今年是十一五”規(guī)劃實(shí)施最后一年。把公共衛(wèi)生放在首位，把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生作為臨時(shí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取有力措施，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。一定要依照統(tǒng)一部署和要求，開好頭、起好步，扎實(shí)推進(jìn)，著力在以下三方面“下功夫”一要在提高新農(nóng)合保證水平上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步提高保證水平。隨著籌資額度的提高，要逐步提高住院報(bào)銷比例，適當(dāng)擴(kuò)大彌補(bǔ)的病種范圍，開展好門診統(tǒng)籌和異地報(bào)銷，擴(kuò)大參合農(nóng)民總體受益水平，使他得到更多的實(shí)惠。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。完善基本醫(yī)療平安基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度，有針對(duì)性地加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，防止過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處違規(guī)套取新農(nóng)合基金等不法行為，切實(shí)管好用好農(nóng)民的健康錢”救命錢”一定要堅(jiān)持現(xiàn)行管理體制的優(yōu)勢(shì)，通過有效兼顧供需雙方的要求，嚴(yán)格控制費(fèi)用上漲，使新農(nóng)合基金發(fā)揮更大效益，讓農(nóng)民群眾盡可能多地得到實(shí)惠。二要在落實(shí)基本藥物制度政策上下功夫?；舅幬镏贫缺ＷC的群眾最基本的用藥需求，中央和省委、省政府要求到2010年底60%基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)投入彌補(bǔ)政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底”廣大居民的健康“守門人”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率后，財(cái)政彌補(bǔ)能不能同步到位，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員最擔(dān)心的問題，也是推進(jìn)改革的一個(gè)關(guān)鍵問題。政府補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)，這個(gè)問題解決不好，不只會(huì)影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且會(huì)影響基本藥物制度的實(shí)施。從全省和全市的實(shí)際情況來看，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品實(shí)際加價(jià)率遠(yuǎn)高于15%醫(yī)務(wù)人員的相當(dāng)一局部收入和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本上依靠藥品加成。所以，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立基本藥物制度實(shí)行財(cái)政彌補(bǔ)，不能簡(jiǎn)單地按15%加價(jià)率算賬，各區(qū)縣政府一定要實(shí)事求是科學(xué)測(cè)算、合理解決“補(bǔ)多少”和“怎么補(bǔ)”問題，確保彌補(bǔ)到位。與此同時(shí)，要結(jié)合績(jī)效工資制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”狀況，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大基層醫(yī)務(wù)人員積極性，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍。三要在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化上下功夫。要切實(shí)做好城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。要合理解決鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助，真正使基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)到基層。各地要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，全面做好重大疾病防治工作。要落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等政策，特別要努力提高民族地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。要加大對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的污染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度。要進(jìn)一步加大對(duì)甲型H1N1流感、霍亂等重大疫情的及時(shí)有效監(jiān)控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保處置快速有效，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。很多衛(wèi)生項(xiàng)目，國(guó)家和省都有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要把資金管好、用好，切實(shí)見效于民。

（二）切實(shí)抓好重大疾病防控。一要積極加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。免疫規(guī)劃是疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)。要積極做好15歲以下人群乙肝、4歲以下人群麻疹等疫苗的強(qiáng)化免疫和脊灰、乙肝等疫苗針對(duì)疾病的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、妥善、有效處置預(yù)防接種異常反應(yīng)，堅(jiān)決杜絕不穩(wěn)定因素發(fā)生。二要努力做好甲型H1N1流感防控工作?，F(xiàn)正處于春季，甲型H1N1流感也將進(jìn)入高發(fā)時(shí)期，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)，各有關(guān)部門要按照“高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”原則，有效防控大規(guī)模出現(xiàn)疫情和聚集性疫情的爆發(fā)，共同鑄起防控甲型H1N1流感的堅(jiān)實(shí)屏障。三要大力抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病防控工作。從整體上看，市艾滋病仍呈低流行趨勢(shì)，但特殊人群呈高流行態(tài)勢(shì)，疫情逐步由高危人群向一般人群擴(kuò)散，防治工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視對(duì)艾滋病的防控，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康。繼續(xù)抓好結(jié)核病、乙肝、人禽流感、非典、鼠疫、霍亂、乙腦、狂犬病等重大污染病和地方病的綜合防治工作，防止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保證人民群眾身體健康和生命安全。

（三）加快推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。今年是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的決勝年。將進(jìn)一步促進(jìn)我市在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生管理質(zhì)量等方面取得提高。各地要堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，通過項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)我市衛(wèi)生綜合能力和水平的提高。一要高效規(guī)范推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)?？傮w來看，去年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施過程中，各區(qū)縣黨委、政府高度重視，衛(wèi)生項(xiàng)目推進(jìn)有序有力、管理比較規(guī)范、監(jiān)督檢查逗硬、監(jiān)管措施有效、建設(shè)效果明顯。但也有一局部項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)順序，存在招投標(biāo)順序不規(guī)范，配套資金不到位等問題。各地要認(rèn)真切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)順序管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金，加大監(jiān)督力度，把每一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)好，做到建一處工程，留一處精品。二要努力提高資金效益和工程質(zhì)量。各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、規(guī)范和質(zhì)量，用好每一分錢，確保資金的投向投量。每個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)責(zé)任制，做到全程監(jiān)控，努力提高資金效益和工程質(zhì)量。每個(gè)項(xiàng)目要建立監(jiān)督組，全程跟蹤，落實(shí)廉政紀(jì)律和建設(shè)規(guī)范，確保每個(gè)工程建成陽(yáng)光工程、廉政工程。

三、落實(shí)責(zé)任。確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

也是承上啟下的關(guān)鍵一年。各地、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作任務(wù)最重的一年。狠抓責(zé)任落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

及時(shí)解決衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的實(shí)際困難和問題，一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各區(qū)縣黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)公平、公正。要充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保證和增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

單靠衛(wèi)生系統(tǒng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的需要各級(jí)各部門的共同努力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)履行職責(zé)，二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)重大社會(huì)性工程。為各級(jí)黨委和政府當(dāng)好參謀。同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保證和藥品供應(yīng)保證體系建設(shè)，調(diào)整醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系，統(tǒng)籌公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥和西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)偏重的方針，共同發(fā)揮中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中的作用。此外，還要統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改與其他衛(wèi)生工作。

醫(yī)療衛(wèi)生人員必需具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。要積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)務(wù)工作是令人尊敬的高尚職業(yè)。激發(fā)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚(yáng)救死扶傷的精神，引導(dǎo)他自覺端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高醫(yī)技、改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)中來。要關(guān)心維護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員，不時(shí)改善他工作和生活條件，發(fā)明平安穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他安心做好保人民健康的服務(wù)工作，發(fā)揮醫(yī)改主力軍作用。要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大理想信念、思想道德教育力度，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。