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同志們：

一、增強指導(dǎo)，進(jìn)步對流行癥防控任務(wù)主要性的看法

流行癥不斷被以為是要挾人類生活與安康,障礙社會及經(jīng)濟(jì)開展的最首要風(fēng)險之一，其在一個地域的盛行水平是該地域生齒安康水準(zhǔn)的主要目標(biāo),而將流行癥的風(fēng)險節(jié)制在最低水平是一個社會經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)性開展的主要包管。我國是有多種流行癥盛行的國度,并且一些流行癥的盛行與風(fēng)險還非常嚴(yán)峻。2003年非典的迸發(fā)簡直將整個國度的社會和經(jīng)濟(jì)生涯置于癱瘓形態(tài),其影響至今尤在。我國是結(jié)核病的首要盛行區(qū),每年因結(jié)核病滅亡的人數(shù)達(dá)10萬以上。10年前,艾滋病對良多中國人來講照樣一個很生疏的名詞,而今日艾滋病的傳染率正在以每年30％的速度增進(jìn),成為一個非常緊迫的社會問題。艾滋病的普遍盛行,非典的疾速延伸以及甲型H1N1流感所形成的懼怕都進(jìn)一步勸誡國際社會,流行癥的盛行沒有地域和國界的限制。任何一個國度、民族照樣社會都經(jīng)不起流行癥的風(fēng)險。

多年來，我市各級黨委、當(dāng)局高度注重流行癥防控任務(wù)，將它作為保民生、促開展、保不變的一項主要任務(wù)來抓，并獲得了必然成果?？傮w上講：2009年和2010年上半年，全市無甲類流行癥和嚴(yán)重流行癥爆發(fā)疫情發(fā)作，免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、做事處）為單元達(dá)95%以上，麻疹發(fā)病率為0.4/10萬；全市新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人治愈率達(dá)90%以上；完成省下達(dá)的地氟病防控改爐改灶義務(wù)，艾滋病綜合防控程度明顯進(jìn)步，各項疾病預(yù)防節(jié)制任務(wù)在全省處于搶先程度。然則，我們也應(yīng)該看到，因為多種緣由，我市在流行癥預(yù)防節(jié)制任務(wù)中還存在一些問題。一是流行癥總發(fā)病率相對較高。2007—2009年，全市乙類法定流行癥年申報總發(fā)病率辨別為345.1/10萬、398.7/10萬、357.5/10萬，2010年上半年為192.75/10萬，均高于全省均勻程度。呼吸道流行癥和血源及性傳達(dá)流行癥占總病例數(shù)的77.4%—91.6%；腸道流行癥占總病例數(shù)的8.1%—22.3%。二是多重疾病擔(dān)負(fù)形成防控難度大。結(jié)核、乙型肝炎等流行癥的風(fēng)險嚴(yán)峻；手足口病、人傳染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新的流行癥不時呈現(xiàn)；痢疾、傷寒副傷寒、甲肝等腸道流行癥及淋病、梅毒等性病發(fā)病率較高。從人群來看，黌舍、托幼機(jī)構(gòu)等生齒堆積的場合疫情多發(fā)。從工夫來看，每年4—10月，特殊是春夏秋季，依據(jù)病毒和細(xì)菌特點和習(xí)性，辨別是呼吸道流行癥和腸道流行癥的高發(fā)期，流行癥發(fā)病率分明增高。從病種來看，2010年上半年呼吸道流行癥、血源及性傳達(dá)流行癥、腸道流行癥辨別在我市流行癥組成中占47.6%、44%、8.1%。所以，我市流行癥多樣性、復(fù)雜性并存，防控難度較大，必需惹起各級黨委、當(dāng)局的高度注重，我們一刻也不克不及放松警覺，要仔細(xì)做好各項應(yīng)對應(yīng)急任務(wù)。

二、下鼎力氣，擔(dān)任任地做好重點流行癥防控防治任務(wù)

做好重點流行癥防控防治任務(wù)既是我們一直面對的一項主要任務(wù)義務(wù)，也是一項義無反顧的政治責(zé)任。各級當(dāng)局、各有關(guān)部分，必需對峙以理論科學(xué)開展觀為統(tǒng)率，解放思維，開辟立異，將“三創(chuàng)一辦”和流行癥防控任務(wù)連系起來，推進(jìn)全市流行癥防控任務(wù)再上新臺階。

（一）高度注重流行癥預(yù)防節(jié)制任務(wù)。一是防病治病才能要加強：各級疾控中間、病院要進(jìn)一步增強硬件、軟件及人才步隊建立。沒有步隊，沒有才能，沒有責(zé)任心，任務(wù)是做欠好的。二是各類疾病的發(fā)病率要下降，發(fā)病率下降是做好衛(wèi)生任務(wù)的一個主要標(biāo)記，發(fā)病率下降與否是權(quán)衡疾控任務(wù)能否得力的獨一規(guī)范。2010年，我市要力爭完成流行癥總體發(fā)病率下降、重點流行癥在全省的排位下降的“雙降”目的。為此，我們要緊緊環(huán)繞“三個重點”，查疑補缺，凸起重點，抓好流行癥的防控任務(wù)。

1.重點地域。從2010年上半年全市流行癥總體發(fā)病率來看：小河、烏當(dāng)、清鎮(zhèn)、金陽、南明5個區(qū)（市、縣）發(fā)病率較高，超越全市流行癥均勻發(fā)病率程度；從重點流行癥散布來看：肺結(jié)核發(fā)病率較高的順次是息烽、修文、清鎮(zhèn)；重生兒破感冒發(fā)病率較高的順次是南明、白云、云巖；甲肝發(fā)病率較高的順次是小河、烏當(dāng)、白云；傷寒副傷寒發(fā)病率較高的順次是金陽、小河、開陽；狂犬病發(fā)病率較高的順次是清鎮(zhèn)、修文、開陽。各區(qū)（市、縣）要針對單薄環(huán)節(jié)加大防控力度，想方設(shè)法抓好流行癥的防控任務(wù)，為完成本年“雙降”目的做出奉獻(xiàn)。

2.重點場合。據(jù)2010年上半年疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市33.9%的流行癥發(fā)病人數(shù)來自鄉(xiāng)村。城郊連系部、托幼機(jī)構(gòu)、黌舍又是爆發(fā)疫情的重點場合。據(jù)計算，每年托幼機(jī)構(gòu)、黌舍流行癥爆發(fā)起數(shù)占全市突發(fā)公共衛(wèi)惹事件流行癥起數(shù)組成約70%左右，發(fā)病人數(shù)占流行癥事情總病例數(shù)約90%左右。發(fā)病率高的首要緣由：一是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生設(shè)備不完美。截止2009年全市鄉(xiāng)村自來水普及率為95.32%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生茅廁普及率為69.08%，無害化衛(wèi)生茅廁普及率為49.57%，固然處理了群眾的飲水堅苦，但并沒有很好處理飲水消毒問題，從近期監(jiān)測后果看：鄉(xiāng)村集中式及渙散式供水及格率較低，僅為40%左右，不及格目標(biāo)首要為微生物目標(biāo)及消毒目標(biāo)，反映出我市鄉(xiāng)村生涯飲用水受人畜糞便、污水等污染較嚴(yán)峻，并未接納消毒辦法或消毒辦法不標(biāo)準(zhǔn)，存在水源性流行癥爆發(fā)盛行的嚴(yán)重平安隱患。二是鄉(xiāng)村群眾衛(wèi)生習(xí)氣差、自我保健認(rèn)識不強。廣闊鄉(xiāng)村居民常有喝生水習(xí)氣及人畜鄰人景象，患流行癥風(fēng)險增大。三是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生效勞和流行癥預(yù)警監(jiān)控才能缺乏。尤其是村莊兩級醫(yī)療衛(wèi)生效勞才能和程度較低，因為缺乏實行室診斷前提，流行癥申報病例精確性不高，加之局部縣級疾控機(jī)構(gòu)對流行癥剖析預(yù)警才能缺乏，影響疫情的早期發(fā)現(xiàn)，常招致流行癥延伸或爆發(fā)盛行。因而，各級當(dāng)局、相關(guān)部分要仔細(xì)貫徹“預(yù)防為主”方針，未雨綢繆，抓住首要問題，接納有力辦法，改善根底效勞設(shè)備前提，落實飲水消毒任務(wù)。特殊是對鄉(xiāng)村飲用水井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，各區(qū)（市、縣）當(dāng)局要組織布置村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局落實治理責(zé)任，確保飲水消毒有專人擔(dān)任治理，專人擔(dān)任消毒，以包管到達(dá)消毒結(jié)果。衛(wèi)生部分要做好飲水消毒的監(jiān)視、監(jiān)測任務(wù)，對生涯飲用水消毒進(jìn)行技能指點，依法催促責(zé)任單元改良、標(biāo)準(zhǔn)生涯飲用水衛(wèi)生治理辦法，進(jìn)步生涯飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，避免水源性流行癥爆發(fā)疫情的發(fā)作。還，要進(jìn)步風(fēng)險治理的認(rèn)識，進(jìn)一步樹立和理順任務(wù)機(jī)制，與其他相關(guān)部分樹立責(zé)任制和協(xié)同任務(wù)機(jī)制，特殊是對社會影響大、流行癥多發(fā)高發(fā)、節(jié)制本錢高的托幼機(jī)構(gòu)、黌舍更應(yīng)先行一步接納干涉辦法，才干有用遏制流行癥高發(fā)的勢頭。

3.重點人群。各級要實在增強督導(dǎo)反省，具體做好重點人群的流行癥防控任務(wù)。針對分歧流行癥的發(fā)病機(jī)理，對易動人群增強干涉和維護(hù)辦法，標(biāo)準(zhǔn)疫苗接種任務(wù)。增強對托幼機(jī)構(gòu)、黌舍的流行癥防治任務(wù)指點，落實師生安康教育、晨檢、午檢、曠課注銷、疫諜報告、檢驗預(yù)防接種證等準(zhǔn)則，指點托幼機(jī)構(gòu)做好室內(nèi)通風(fēng)透氣，準(zhǔn)確展開兒童玩具消毒。增強對大中專院校的治理，嚴(yán)厲節(jié)制堆積性發(fā)病。群體性預(yù)防接種必需嚴(yán)厲執(zhí)行審批準(zhǔn)則。還，還要調(diào)查和把握當(dāng)?shù)鼗顒由X轉(zhuǎn)變狀況，對一些外來人員堆積的企業(yè)、工地和場合要查詢清晰，樹立檔案，自動增強防病任務(wù)指點。要深化外來務(wù)工人員較多的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)剖析流行癥發(fā)作的風(fēng)險，有針對性地提出安康教育、疫苗接種、改善集中寓居和飲食前提、疫情監(jiān)測和申報等防控辦法，并指點企業(yè)樹立流行癥防控組織、機(jī)制和準(zhǔn)則，避免流行癥爆發(fā)。

（二）明白責(zé)任，實在將疾病防控任務(wù)落到實處。方才，市當(dāng)局和各區(qū)、市、縣當(dāng)局簽署了《2010年流行癥預(yù)防節(jié)制和婦幼衛(wèi)生任務(wù)目的責(zé)任書》，進(jìn)一步明白了增強組織指導(dǎo)、履行績效審核、保證資金到位、流行癥發(fā)病率的節(jié)制、婦幼衛(wèi)生保健任務(wù)五方面的審核目標(biāo)。各區(qū)、市、縣當(dāng)局要仔細(xì)看待，要把流行癥防控和婦幼衛(wèi)生任務(wù)列入當(dāng)?shù)貐^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃，樹立完美任務(wù)系統(tǒng)，依照各自本能機(jī)能分工，依法實行職責(zé)。2010年假如哪個區(qū)、市、縣發(fā)作因防控辦法不力招致的甲、乙類流行癥爆發(fā)盛行，影響全市創(chuàng)立國度衛(wèi)生城市任務(wù)大局的，影響人民群眾生身安康的將執(zhí)行一票否決，并按有關(guān)規(guī)則進(jìn)行問責(zé)。

三、同步抓好四件事

一是各區(qū)、市、縣當(dāng)局，有關(guān)部分要實在做好盛行病學(xué)監(jiān)測、病原學(xué)監(jiān)測和哨點監(jiān)測任務(wù)。凸起重點，增強對黌舍、活動生齒聚居地、修建工地、重點企業(yè)、飲食效勞從業(yè)人員等重點地域和人群的疫情監(jiān)測和治理；疾控機(jī)構(gòu)要確保流行癥疫諜報告渠道疏通，自動增強預(yù)警猜測任務(wù)，進(jìn)步監(jiān)測系統(tǒng)的敏理性，對峙按期審核和剖析疫諜報告狀況，尤其要留意疫情的異常添加。一旦發(fā)現(xiàn)流行癥疫情，要依照有關(guān)規(guī)則實時進(jìn)行申報、剖析和審核，并實時展開盛行病學(xué)查詢和疫情措置任務(wù)；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲執(zhí)行疫諜報告準(zhǔn)則，實在做到流行癥病例早發(fā)現(xiàn)、早申報、早診斷、早隔離、早醫(yī)治。要依照國度公布的法定申報流行癥診斷規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)診斷、申報流行癥，對不契合診斷規(guī)范的病例實時進(jìn)行修訂申報。衛(wèi)生部分要自動增強與教育、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、環(huán)保等部分的協(xié)作與信息溝通，持續(xù)穩(wěn)固、完美聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，在確?！叭€”準(zhǔn)則（即還抵達(dá)現(xiàn)場、還展開查詢、還進(jìn)行疫情處置）的還，仔細(xì)展開疫源追蹤和親密接觸者的治理，做好病例自動查找;實在做好疫點、疫區(qū)衛(wèi)生處置任務(wù)，有用節(jié)制疫情的分散和延伸。二是扎實做好疫苗接種任務(wù)。預(yù)防接種是防控疾病的最有用辦法，黨和當(dāng)局一直高度注重這項任務(wù)。近20年來，跟著國度免疫規(guī)劃任務(wù)的具體睜開，經(jīng)由廣闊衛(wèi)生人員的通力合作，我市免疫規(guī)劃針對流行癥獲得有用節(jié)制，疫苗在維護(hù)和增進(jìn)兒童安康方面發(fā)揚了主要效果。各級衛(wèi)生部分要恪盡職守把好疫苗平安接種關(guān)，嚴(yán)厲依照國度有關(guān)司法律例，增強疫苗流暢、接種等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管，確保疫苗接種平安有用，樹立抵擋流行癥的免疫樊籬。三是做好衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)。各區(qū)、市、縣當(dāng)局，有關(guān)部分要增強突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急機(jī)制建立，進(jìn)一步完美突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和各類流行癥預(yù)防節(jié)制方案、標(biāo)準(zhǔn)；充分衛(wèi)生應(yīng)急步隊和專家步隊，增強衛(wèi)生應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)建立；強化培訓(xùn)和練習(xí)訓(xùn)練，增強物資貯備，樹立衛(wèi)生應(yīng)急保證機(jī)制；增強流行癥監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的猜測、預(yù)警、預(yù)告任務(wù)，起勁將流行癥疫情及由其激發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件消弭在萌芽形態(tài)。四是實在增強婦幼衛(wèi)生任務(wù)。人均希冀壽命、孕產(chǎn)婦滅亡率、五歲以下兒童滅亡率是權(quán)衡一個國度或地域人群安康程度的三大目標(biāo)。本年省當(dāng)局與市當(dāng)局、省衛(wèi)生廳與市衛(wèi)生局就婦幼衛(wèi)生任務(wù)簽署了孕產(chǎn)婦滅亡率、嬰兒滅亡率和住院臨產(chǎn)率三項硬性目標(biāo)，要求我市在上一年的根底上持續(xù)完成“兩降一升”，依照省里的說法是鞭打快馬，這實踐上就是對我市“作表率，走前列”的又一次考驗。因而，全市各級當(dāng)局、各有關(guān)部分、各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要以高度的責(zé)任心、扎實的任務(wù)作風(fēng)，緊緊環(huán)繞本年三項中心目標(biāo)持續(xù)完成“兩降一升”的目的，要仔細(xì)研討近況、剖析存在問題，高度注重婦幼衛(wèi)生任務(wù)，特殊是高危孕產(chǎn)婦篩查、治理、急救、轉(zhuǎn)診任務(wù)，齊心合力保證高危孕產(chǎn)婦急救“綠色”通道運轉(zhuǎn)疏通，實在進(jìn)步高危孕產(chǎn)婦的救治程度。要標(biāo)準(zhǔn)施行好“降消”項目，加大項目任務(wù)的宣傳力度，實在增強底層婦幼保健機(jī)構(gòu)及人員的才能建立，進(jìn)步醫(yī)療效勞質(zhì)量。還，要果斷嚴(yán)峻襲擊不合法接生行為。以此具體提拔我市婦幼衛(wèi)生任務(wù)程度。

同志們，流行癥防控是關(guān)乎民生民意，事關(guān)社會不變，事關(guān)全市創(chuàng)衛(wèi)目的成敗，事關(guān)全市任務(wù)大局，各區(qū)、市、縣當(dāng)局，各部分要在穩(wěn)固前段“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)效果的根底上，進(jìn)一步發(fā)揚能打硬仗、敢打硬仗的作風(fēng)，以高度的政治責(zé)任感和任務(wù)感，全力做好流行癥防控任務(wù)，為確保全市人民身體安康和生命平安，順暢完成“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)目的做出新的更大奉獻(xiàn)。