導(dǎo)語：書記在文化市場(chǎng)規(guī)范培訓(xùn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位業(yè)主，同志們：

大家好！

今天下午，縣文廣新局在這里舉辦全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律法規(guī)、安全知識(shí)培訓(xùn)班，我認(rèn)為很有必要，也很有意義。這次培訓(xùn)的主要目的，是為了使大家進(jìn)一步掌握文化市場(chǎng)、新聞出版法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，提高守法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)的自覺性，規(guī)范我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)有序、健康、繁榮發(fā)展。

近幾年，我縣文化市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步健康、繁榮，豐富了人們?nèi)罕娢幕?，?yōu)化了投資環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，離不開主管部門的規(guī)范引導(dǎo)，更離不開廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主、從業(yè)人員積極努力。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝！下面，我就如何促進(jìn)我縣文化市場(chǎng)有序、健康、繁榮發(fā)展講三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，自覺增強(qiáng)維護(hù)文化市場(chǎng)秩序的責(zé)任感

目前，全縣經(jīng)文化行政部門審批登記在冊(cè)的文化經(jīng)營(yíng)單位有152家，其中城區(qū)108家，主要以歌舞娛樂、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)為主；農(nóng)村44家，主要以網(wǎng)吧、印刷經(jīng)營(yíng)為主?？傮w來看，主管部門對(duì)文化市場(chǎng)的管理思想上是重視的，工作上是努力的，廣大業(yè)主是守法經(jīng)營(yíng)的。但是，毋庸諱言，我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)還存在許多不盡如人意的地方，有的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是非法出版物和盜版音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較普遍；二是部分網(wǎng)吧存在違規(guī)接納未成年人、不按實(shí)名登記上網(wǎng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)，尤其是節(jié)假日更為突出；三是個(gè)別歌舞娛樂場(chǎng)所還存在著黃賭毒問題；四是“黑網(wǎng)吧”、電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還一定程度存在，這一問題在農(nóng)村比較普遍；五是公共娛樂場(chǎng)所安全意識(shí)淡薄，安全隱患仍然比較突出；六是有的業(yè)主未經(jīng)許可就擅自營(yíng)業(yè)，等等。這些問題，造成了不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擾亂了我縣正常的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，也給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響，老百姓的反響也比較大。如果這些問題得不到切實(shí)有效地改進(jìn)，必然對(duì)的文化市場(chǎng)帶來很大傷害，其結(jié)果必然要損害廣大業(yè)主的利益。因此，規(guī)范管理既是上級(jí)要求、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的文化環(huán)境氛圍的需要，也是繁榮文化市場(chǎng)的需要，更是符合廣大業(yè)主的利益的。廣大業(yè)主一定要提高思想認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到加強(qiáng)文化市場(chǎng)秩序?qū)τ诜睒s文化市場(chǎng)的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，自覺按照主管部門的要求解決存在的問題，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。省政府最近出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的若干意見》，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)五個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任，包括守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障員工權(quán)益、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、社會(huì)公益慈善事業(yè)。我們經(jīng)營(yíng)的是文化產(chǎn)品，更要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不能為眼前利益迷惑。特別是要在發(fā)展自己的同時(shí)，推出有利于社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的舉措和產(chǎn)品。無序競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)過去，守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)才能取勝。例如網(wǎng)吧，如果不去考慮如何科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)，而是靠接納未成年人來增加自己的利潤(rùn)，是嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，必然也是不能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。

二、增強(qiáng)三種意識(shí)，自覺維護(hù)文化市場(chǎng)秩序

我們廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主要增強(qiáng)三種意識(shí)，處理好三對(duì)關(guān)系：

一是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不是一般的物質(zhì)產(chǎn)品，而是一種特殊的精神產(chǎn)品，能對(duì)人民的思想觀念起著潛移默化的作用，能改變?nèi)嗣竦乃枷胗^念和行為準(zhǔn)則。這就要求我們經(jīng)營(yíng)者正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，努力為廣大消費(fèi)者提供有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、有利于社會(huì)文明進(jìn)步、有利于人民健康成長(zhǎng)的精神產(chǎn)品，而不是提供腐朽的、有悖于良好的思想倫理道德觀的、封建迷信的垃圾文化產(chǎn)品、有毒文化產(chǎn)品。因此，廣大經(jīng)營(yíng)者在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不能為了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益而去從事法律法規(guī)明令禁止的經(jīng)營(yíng)行為，更不能為了一己私利而不惜損害國(guó)家和人民的根本利益。其實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并不是完全矛盾的。事實(shí)上，很多時(shí)候，社會(huì)效益能帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)樯鐣?huì)效益能夠與帶來知名度的提升和品牌的優(yōu)勢(shì)。今年6月份左右，文廣新局將開展“文明誠(chéng)信網(wǎng)吧評(píng)比”活動(dòng)，目的就是要引導(dǎo)大家通過守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)形成品牌，改善公眾形象、吸引客源，使發(fā)展空間更加廣闊，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的良性互動(dòng)。我從來不隱瞞這樣的觀點(diǎn)：讓沒有社會(huì)責(zé)任、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體沒有利潤(rùn)、沒有生存空間，而要讓合法經(jīng)營(yíng)、善于經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體不斷做大做強(qiáng)。

二是要增強(qiáng)法律意識(shí)，處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)的法制建設(shè)不斷完善，依法治國(guó)的理念不斷深入人心。政府要依法行政，企業(yè)也要依法經(jīng)營(yíng)。從上個(gè)世紀(jì)90年代初開始，國(guó)家相繼出臺(tái)了多部文化廣電新聞出版法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，一方面為管理部門實(shí)行有效的監(jiān)管提供了依據(jù)，有法可依；另一方面也明確了經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)者在擁有權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。比如經(jīng)營(yíng)業(yè)主在擁有娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，就必須為消費(fèi)者提供舒適的、安全有保障的娛樂環(huán)境，質(zhì)量有保證的衛(wèi)生食品，技術(shù)過關(guān)的娛樂設(shè)施等等，否則就會(huì)受到行政處罰，如造成嚴(yán)重后果還要追究刑事責(zé)任。事實(shí)上，守法經(jīng)營(yíng)也是符合我們業(yè)主的利益的，由于不守法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失、停業(yè)整頓乃至吊銷執(zhí)照的屢見不鮮，有的教訓(xùn)相當(dāng)深刻。我們一定要自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)。

三是要增強(qiáng)安全意識(shí)，處理好“0”與“1”的關(guān)系。文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所尤其是網(wǎng)吧、歌舞廳、卡拉OK廳及演出場(chǎng)所，人員密集，封閉度高，線路復(fù)雜，易引發(fā)重大安全事故。文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全工作關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須常抓不懈、一以貫之、一抓到底。當(dāng)前，我縣還存在業(yè)主安全意識(shí)不高、防范工作不到位、責(zé)任制不落實(shí)等問題。去年我們?cè)趨⒓訋状挝幕袌?chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分文化娛樂場(chǎng)所消防通道不是被鎖上，就是堆滿雜物，一旦遇到緊急情況根本無法第一時(shí)間安全撤離。同志們，娛樂場(chǎng)所消防安全方面是有很多深刻教訓(xùn)的。2007年3月29日，一家印象俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，死亡74人；11月14日凌晨4時(shí)許，省縣一家歌廳發(fā)生火災(zāi)事故，已造成11人死亡，造成火災(zāi)的原因都是由于消防措施不到位。這些事情看起來離我們比較遠(yuǎn)，但大家千萬不可以掉以輕心。我們?nèi)〉玫男б媾c安全經(jīng)營(yíng)之間是“0”與“1”的關(guān)系，安全是“1”，其他工作是“0”，沒有安全這個(gè)“1”，所有的效益都將成為“0”，甚至是負(fù)數(shù)，有了這個(gè)“1”，我們的其他努力才有效益，變成10，100，1000……去年12月12日，市溫富大廈發(fā)生大火，樓內(nèi)有數(shù)百人被困，21人在火災(zāi)中死亡。金德水副省長(zhǎng)針對(duì)這個(gè)件事情說：“你讓遇難者家破人亡，我們就讓你這責(zé)任人傾家蕩產(chǎn)?！薄敖窈?，所有事故尤其是死人事故發(fā)生后，都要依法追究相關(guān)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對(duì)只顧自己賺錢，對(duì)員工生命和安全生產(chǎn)極度不負(fù)責(zé)任、釀成重大事故的企業(yè)，執(zhí)法一定要嚴(yán)厲，一定要讓企業(yè)主付出沉重代價(jià)。”“12·12”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，金德水副省長(zhǎng)率省政府工作組到達(dá)后做出幾項(xiàng)決定，其中一條就是立即依法封存鮮花店老板的所有資產(chǎn)與銀行賬戶?？梢?，事故不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)直接損失，還要接受經(jīng)濟(jì)處罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。大家也不愿意發(fā)生此類事情，關(guān)鍵是要繃緊安全經(jīng)營(yíng)這個(gè)弦，務(wù)必認(rèn)識(shí)到位，務(wù)必責(zé)任到位，務(wù)必防范到位，務(wù)必保障（包括設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)等）到位。今天，文廣新局還邀請(qǐng)消防大隊(duì)同志為大家講解消防安全方面知識(shí)，希望大家認(rèn)真聽課，切實(shí)提高安全經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。消防方面要么不出事情，一出就容易出大事情。大家回去要好好抓一抓，特別是隱患排查、配備設(shè)施、人員培訓(xùn)方面工作，職能部門要指導(dǎo)幫助搞好檢查和整改。個(gè)別未取得許可證的單位，今天來了沒有，奉勸不要鋌而走險(xiǎn)，害人害己。整改工作，遲改也要改，早改也要改，遲改不如早改。有關(guān)部門務(wù)必執(zhí)法到位，在這個(gè)問題上，嚴(yán)是愛，寬是害，而且是害人害己！規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，需要廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主自覺遵守，同時(shí)還要靠有關(guān)部門的管理。我們?nèi)ツ瓿闪⒘司W(wǎng)吧協(xié)會(huì)，我看很好，要認(rèn)真開展活動(dòng)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。條件成熟的，其他形式的文化市場(chǎng)主體也可以成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)。

三、學(xué)會(huì)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我縣文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展

近年來，從中央到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)文化市場(chǎng)的有序發(fā)展及健康繁榮都非常重視。黨的十七大報(bào)告中明確提出：“要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！笨傮w來說，我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、品位偏低、品種門類特別是高檔次的偏少。這與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有關(guān)，但也與我們的管理引導(dǎo)和業(yè)主的經(jīng)營(yíng)水平有關(guān)。去年，我在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮、健康發(fā)展，正確處理好放開準(zhǔn)入與加強(qiáng)管理、規(guī)范管理與繁榮發(fā)展的關(guān)系。在放開準(zhǔn)入與加強(qiáng)管理的關(guān)系上，對(duì)娛樂場(chǎng)所總量和布局，要適度從緊，總量控制，但在結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整。一方面是不同性質(zhì)娛樂場(chǎng)所之間布局的調(diào)整問題。對(duì)不同業(yè)態(tài)的文化娛樂場(chǎng)所可以區(qū)別對(duì)待。有的可以適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有的要嚴(yán)格控制，甚至壓縮。要讓合法者、善經(jīng)營(yíng)者不僅生存下去，而且能更好地發(fā)展。另一方面是同一性質(zhì)娛樂場(chǎng)所也存在改善結(jié)構(gòu)的問題。要淘汰規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、有嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)單位，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主往規(guī)?；?、高檔次、樹品牌和規(guī)范管理的方向發(fā)展。在規(guī)范管理與繁榮發(fā)展的關(guān)系上，要把繁榮作為根本，管理作為保障。繁榮應(yīng)當(dāng)走良性、健康、有序的發(fā)展軌道，沒有規(guī)范管理，就不可能有文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。不能把管理功能只理解為限制、處罰，而是要把發(fā)展重點(diǎn)放在抓健康促繁榮上，把繁榮作為文化市場(chǎng)發(fā)展的主線?？傮w上，凡是法律、政策沒有禁止的文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化事業(yè)，社會(huì)資本皆可進(jìn)入，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人積極參與文化建設(shè)，形成全社會(huì)辦文化的格局，盡可能地拓展文化市場(chǎng)。的文化市場(chǎng)總的來說是繁榮不夠的，而不是過度了。我們要切實(shí)把發(fā)展健康、有序的娛樂文化作為加快文化發(fā)展重要舉措來落實(shí)，有的娛樂業(yè)態(tài)需要打造精品，提升層次；有的需要培育亮點(diǎn)和特色；有的需要很好地規(guī)范和引導(dǎo)。

今天，我可以再講得具體一點(diǎn)，文化市場(chǎng)管理是不是應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面，與大家一起探討：一是大力扶持正版音像制品經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)正版音像制品市場(chǎng)占有率不斷提高；二是加強(qiáng)網(wǎng)吧的監(jiān)控和管理，引導(dǎo)網(wǎng)吧市場(chǎng)健康發(fā)展；三是歌舞娛樂、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要是要有效遏制違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)發(fā)展。特別是要支持文化團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人自辦文化，推出本土文化，培育演出市場(chǎng)。同時(shí)，堅(jiān)決取締色情淫穢表演活動(dòng)和非法演出；五是調(diào)整文化娛樂場(chǎng)所結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化娛樂市場(chǎng)向大型綜合化、大眾化、超市化、量版式、連鎖化發(fā)展的新的娛樂場(chǎng)所。

這些想法的根本目的是要促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范和繁榮發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用主要還是規(guī)范引導(dǎo)，更多的是靠大家去按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律去辦事，大家要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，學(xué)會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中快速發(fā)展。文化市場(chǎng)既然存在競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然也有一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勝劣汰的問題，不善經(jīng)營(yíng)，就會(huì)遭到淘汰；沒有超前的理念和行動(dòng)，也只能跟在人家后面，不能迅速做大，最終是要被動(dòng)挨打的。只有摸透文化市場(chǎng)規(guī)律，敏銳把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并采取行動(dòng)的人，才能真正取得成功。我們期待著更多這樣的企業(yè)主出現(xiàn)！例如網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，早已經(jīng)進(jìn)入微利甚至無利可圖的時(shí)代，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，大家不能靠違規(guī)違法、超時(shí)、接納未成年人經(jīng)營(yíng)賺取小利，而要想新辦法做大做強(qiáng)。現(xiàn)在有兩個(gè)比較新的概念，一是網(wǎng)吧要有“增值服務(wù)”，就要通過連鎖化經(jīng)營(yíng)來獲取廣告等新業(yè)務(wù)收入；二是網(wǎng)吧要開得越來越不像“網(wǎng)”吧，有的地方已經(jīng)有網(wǎng)吧+電影包房+KTV模式。在競(jìng)爭(zhēng)面前，大家要善于把握最新的動(dòng)態(tài)，學(xué)會(huì)錯(cuò)位發(fā)展、超前發(fā)展。

同志們，黨的十七大提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮?？h委、縣政府對(duì)文化工作一貫高度重視。今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是我縣創(chuàng)建全省特色文化先進(jìn)縣的關(guān)鍵一年。我們文化市場(chǎng)管理部門和從業(yè)者要從貫徹十七大精神和縣委、縣政府工作部署的高度來認(rèn)識(shí)和做好文化市場(chǎng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、繁榮發(fā)展，全面推進(jìn)我縣文化市場(chǎng)管理工作再上新臺(tái)階，為我縣加快實(shí)現(xiàn)縣第十一次黨代會(huì)提出爭(zhēng)創(chuàng)全省特色文化先進(jìn)縣作出積極的貢獻(xiàn)。