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今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府“加快現代化，再創(chuàng)新輝煌”這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，認真貫徹落實年初全市審計工作會議制定的目標任務，審計工作取得新的發(fā)展，審計的“免疫系統(tǒng)”功能得到進一步發(fā)揮。上半年，市局共完成審計或審計調查項目58個，為財政增收節(jié)支2.04億元，提出審計建議594條，被采納532條。

一、圍繞目標，加大力度，忠實履行審計監(jiān)督職能

（一）著眼于建立財政審計大格局，繼續(xù)深化財政審計。認真落實《審計署關于進一步加強財政審計的意見》，按照“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的工作要求，不斷完善以預算執(zhí)行審計為核心的財政審計大格局，增強財政審計的整體性、宏觀性、建設性和時效性。

一是根據國家宏觀經濟政策的要求，深化本級預算執(zhí)行審計工作。通過審計全面檢查和把握財政資金分配、管理總體情況和使用績效，促進深化財政改革和優(yōu)化財政支出結構，為政府決策提供信息，為人大審議決算提供依據。審計過程中對市財政局、地稅局進行了審計，并延伸審計了崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇通產業(yè)園等地財政局和相關部門、相關納稅單位、執(zhí)收執(zhí)罰單位。重點關注了2010年度市本級預算執(zhí)行情況、民生支出等情況、市區(qū)兩級土地出讓金收繳和使用情況，并對部分財政預算中安排專項資金的項目實施單位進行了延伸審計。

二是突出財政安全主題，做好政府負債審計。按照審計署的統(tǒng)一部署，上半年，我們完成了泰州市本級地方政府性債務審計，配合揚州市審計局實施了對我市地方政府性債務審計，并組織了市各縣（市）、區(qū)地方政府性債務交叉審計，完成了全市債務審計匯總上報工作。審計按照“摸清規(guī)模，分清類型，分析結構，揭示問題，查找原因，提出建議”的工作思路，多次組織召開專項審計培訓會，積極建議市政府召開了全市地方政府性債務審計進點電視電話會議，起草《市地方政府性債務審計工作方案》，并由市政府辦公室進行了轉發(fā)。通過審計，摸清了我市政府性債務的總體規(guī)模，肯定了市、縣兩級政府加強債務管理的成功做法和取得的成績?？陀^評價我市債務資金在彌補地方財力不足,支持地方經濟和社會發(fā)展，提高公共服務能力，改善民生以及應對危機等方面發(fā)揮的積極作用。同時揭示了部分債務資金使用績效有待提高、少數融資平臺資產質量不高等存在問題，提出了實施債務動態(tài)監(jiān)管、強化償債機制建設、科學處理“三類債務”、規(guī)范融資平臺管理、建立債務問責制度等審計建議。

三是突出績效分析評價，開展稅收、基金征收管理審計工作。對市地稅局2010年度稅收、基金征管審計中，積極創(chuàng)新工作思路，豐富審計方法，突出了征收管理績效方面的內容，加強了經濟性、效率性、效果性等績效分析評價。審計分析評價了市地稅局新一輪發(fā)展規(guī)劃和“三個一流”建設、多項綜合指標為一體的綜合考評體系、鼓勵自主創(chuàng)新、壯大規(guī)模經濟、發(fā)展第三產業(yè)等方面的政策配套措施，指出了影響績效的原因，提出了審計建議。此外，我們還對市公安系統(tǒng)、市經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會2010年度預算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計。

四是突出合法規(guī)范的主題，開展了十部門預算執(zhí)行情況審計調查。根據要求，對市委政法委、市發(fā)改委、教育局、民政局、司法局、建設局、規(guī)劃局、水利局、海洋漁業(yè)局、電大十部門2010年度部門預算執(zhí)行情況進行了審計調查。重點關注了2010年未納入部門預算管理的收入和支出情況，并選擇了交通費、水電費和出國（境）經費等三項專項業(yè)務費作為調點，剖析了各部門2008年至2010年三項費用支出情況。

以上四個方面的審計，我們主要發(fā)現了以下問題：一是部分政府性基金收入未及時繳庫。二是蘇通科技產業(yè)園區(qū)財政管理需進一步加強。三是部分單位專項支出預算執(zhí)行不夠規(guī)范，財政監(jiān)管工作需進一步強化。四是部分土地及房屋租金收入應納稅金未征收到位。五是部分單位預算編制不夠嚴謹，收支未納入部門預算管理，少數項目內容未細化等。六是交通費支出全面超預算，但增加幅度逐年下降。對于上述問題，我們已經作出處理，并有針對性地提出審計整改意見和建議。

（二）著眼于擴大投資和消費需求，加強政府投資項目審計。從促進發(fā)揮政府投資對結構調整的引導作用出發(fā)，加強對重點建設項目的審計監(jiān)督，高度關注政府投資的規(guī)劃布局和投向結構、分配依據和計劃下達、資金使用和建設管理、土地環(huán)保和投資效益。

一是嚴格把關，決（結）算審計成績顯著。上半年，市局共對今年市政重點路、橋、綠化、學校遷建、醫(yī)院大樓及其他部門項目等50項工程竣工實施了結算（決算）審計，其中對具備竣工決算審計條件項目出具審計報告，對單項工程送審的出具結算報告或開具工程結算核定單，上半年共出具審計報告18份，開出核定單188份，審計金額達5.97億元，審計核減金額4748萬元。

二是全程服務，重大項目跟蹤審計繼續(xù)深入。上半年，共對156個項目實施了跟蹤監(jiān)督，涉及投資額96億元。共出具跟蹤審計意見單51份，提出審計意見或建議153條。1.對校安重點工程實施跟蹤審計。按照省廳統(tǒng)一部署，全市審計機關統(tǒng)一行動，重點跟蹤了項目的建設程序、招投標情況、合同執(zhí)行情況、工程質量管理情況等方面的內容。今年上半年，全市審計機關對73個校舍安全項目實施了跟蹤審計或審計調查，投資概算約10.8億。截至6月底，已完成18個項目的竣工結算，累計送審金額18043萬元，審計核減674萬元。2.全面開展對我市援疆工作進行跟蹤審計。成立由局長親自掛帥的對口援疆跟蹤審計工作領導小組，統(tǒng)一領導并協(xié)調援疆跟蹤審計工作。于第一時間與本地前方指揮組進行深入接觸，了解援疆的準備情況、制度建設及目前的工作開展情況，掌握2011年至2015年度項目和資金計劃及各年度的安排情況。及時制定援疆跟蹤審計工作方案及實施方案。按照省廳統(tǒng)一部署，組織審計人員赴新疆對口支援地，與本地前方指揮組、受援地政府、受援地審計機關接洽，落實審計實施事宜。開展首次現場跟蹤審計，與前方工作組建立了長期的信息溝通機制，并對伊寧縣吐魯番于孜鄉(xiāng)安居富民整鄉(xiāng)推進項目、伊寧縣人民醫(yī)院標準化建設項目、伊寧縣職業(yè)教育實訓基地項目等多個關乎民生的重點項目進行了實地考察。

三是突出重點，重大項目穩(wěn)步推進。對投資約3.6億元的星湖街區(qū)A區(qū)竣工決算進行了攻堅審計。在建設單位初審的基礎上對60個子項目進行復審。采取工程與財務審計相互滲透、中介機構審核與審計組重點復核相結合的方法，抓住重要問題查深查透，力求把問題產生的原因和影響、如何整改一并考慮周全。在星湖A區(qū)強電工程審計中，施工單位對審計結果中電纜鋪設定額及調試費用存在異議，為了慎重起見，審計組先內部討論后并多次征求專家意見最后再到定額站咨詢，最終施工單位認可了審計結果，建設單位初審后送審202萬元，審計又核減71萬元，并督促建設單位追回了多付的40萬元的工程款。我們還從經濟效益、社會效益等角度對該街區(qū)的投資效益情況進行了審計調查和分析，既肯定其加強內審、在時間緊、任務重、人手少的情況下建成項目，提高了開發(fā)區(qū)的服務業(yè)檔次，也指出該項目建設過程中存在投資超概算、竣工決算投資核算不夠準確、部分項目招投標和合同管理不夠規(guī)范、部分合同未實現全部銷售收入以及設計變更頻繁造成經濟損失等問題。審計結果受到被審計單位高度重視，不少問題已經著手整改。

四是多措并舉，工程建設領域專項治理工作穩(wěn)步推進。上半年，市、縣兩級審計機關繼續(xù)認真做好專項治理審計工作。共涉及項目590個,總投資107.88億元，審計投入848人次，現場審計工作日11428個，提出審計建議213條，促進有關部門建立健全規(guī)章制度6條,促進被審單位節(jié)約資金或挽回損失2.8億元，審計的職能作用得到較好發(fā)揮，達到了預期的審計目的。提交信息、報告18篇次。針對發(fā)現的問題，積極會同監(jiān)察、建設、財政等相關部門聯(lián)合出臺了《建設工程暫估價發(fā)包人供應材料和設備采購管理辦法（試行）》。目前，《辦法》已經在幾個重要項目上推行，并取得良好效果。

五是積極嘗試，組織實施投資審計項目質量檢查。為進一步加強審計項目質量控制，防范審計風險，構建外部監(jiān)督機制，促進市、縣、區(qū)各級審計機關工程審計項目質量的共同提高，根據年初工作安排，我們組織15名成員組成聯(lián)合工作組，通過兩輪分段交叉的方式，對全市2010年度工程審計項目進行了質量大檢查。圍繞工程造價審核的準確性、審計程序的合規(guī)性、審計內容的全面性和審計報告質量4個方面設定了40項質量檢查指標。從全市上報的507個項目中確定了11個項目為重點質量抽查項目，總投資額約1.5億元。通過檢查發(fā)現了投資審計中存在的4大類、15個方面的問題，對檢查結果專題進行了通報并對部分單位進行了約談，并就今后投資審計工作的開展提出了指導性意見。

（三）著眼于節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進資源和環(huán)境審計。加強資源和環(huán)境保護工作，是轉變經濟發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。資源環(huán)境審計也是審計工作轉型升級的重要內容。上半年，我們組織對通州區(qū)先鋒鎮(zhèn)、崇川區(qū)觀音山街辦和市經濟技術開發(fā)區(qū)三個印染集中生產地區(qū)2008至2010年污染源整治情況進行專項審計調查。該地區(qū)是我市印染行業(yè)傳統(tǒng)集聚區(qū)，是構成紡織板塊經濟的重要組成部分，兩地均被省紡織工業(yè)協(xié)會評為“色織名鎮(zhèn)”。但該地區(qū)也是印染企業(yè)污染較嚴重地區(qū)，通過調查顯示，通甲河、營船港河COD分別超過國家標準3.8倍和19.7倍，最大的超標36倍，河道水質嚴重污染。審計調查發(fā)現了“企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)集聚度不夠，環(huán)境保護和治理成本高；部分整治項目因拆遷、上級審批等原因未能按期完工；先鋒地區(qū)因當地環(huán)保部門管理不到位出現印染污泥去向不明、處置不合規(guī)；開發(fā)區(qū)河道清淤污泥處置存在隱患”等十個嚴重影響水質、污染環(huán)境的問題，審計向有關部門提出5條有針對性的建議。

（四）著眼于提升人民群眾幸福指數，加強涉及民生項目和資金的審計。今年以來，我們繼續(xù)堅持把最直接、最現實、人民群眾最關心的問題作為審計工作關注的重點，進一步加大對“三農”、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生項目和民生資金的審計力度，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，切實維護人民群眾的利益。

一是組織實施了通州、如東新型農村社會養(yǎng)老保險基金審計調查。調查發(fā)現,兩地政府對農村社會養(yǎng)老保險工作十分重視,采取積極措施，有效促進了農村社會養(yǎng)老保險工作健康發(fā)展。至2010年末，通州、如東實際參保（保障）人數40.16萬人、51.26萬人，分別占應參保人數的98.67%、92.38%。審計調查發(fā)現的主要問題：一是縣級財政配套補貼資金未全部到位；二是基金活期存款余額偏大，未能充分發(fā)揮資金增值作用；三是對少數已死亡人員未及時辦理養(yǎng)老金待遇停止支付手續(xù)等。審計要求相關縣、區(qū)進一步加大民生資金的投入，確保農村社會養(yǎng)老保險配套資金及時足額到位，同時，財政部門和農保經辦機構應進一步加強溝通，盡量降低活期存款余額，提高定期存款比例，增強資金保值增值作用。同時加強公安、民政、衛(wèi)生等部門的基本信息共享平臺建設。如東縣政府辦公室專門組織相關部門召開了完善新農合、新農保工作機制專題會議，研究制定整改措施。

二是開展對通州區(qū)和如東縣2009年1月至2010年12月新型農村合作醫(yī)療基金專項跟蹤審計調查。通過審計發(fā)現新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保存在重復參保；部分醫(yī)療救濟對象未納入新型農村合作醫(yī)療系統(tǒng)；目錄外用藥比例偏高等問題。針對上述問題，提出市縣人社、衛(wèi)生部門應建立定期溝通協(xié)調機制，進一步整合醫(yī)保、新農合信息資源，同時應調增住院補償比例，擴大基金補償范圍，加大二次補償力度，努力推進單病種限價管理等審計建議。專項審計調查結果與通州、如東兩地政府進行了充分的交換，當地政府組織相關部門召開了整改落實協(xié)調會議，所有問題均整改到位。

三是參與實施了如東、如皋政策性農業(yè)保險審計。2007年，我市開始實施政策性農業(yè)保險試點工作，目的是提高農業(yè)抵御災害事故能力，保證農業(yè)和糧食安全，穩(wěn)定和增加農民收入，完善農業(yè)支持保護體系。省審計廳在了解這一項目情況后，認為項目立項很好，決定作為全省“一條鞭”項目，并聯(lián)合我局對如東、如皋兩縣進行先期審計，為制定全省審計工作方案做準備。在審計中，重點對病死畜禽的無害化處置進行了深入調查和了解，調查發(fā)現部分地區(qū)堅持政府主導、多方聯(lián)動，實現了病死畜禽的綜合利用，取得了一定成效，但還存在處理不到位，病死畜禽流入市場等問題。審計提出了建立病死豬無害化處置長效機制的建議。下半年，該項目還將在全市統(tǒng)一部署實施，并最終將審計結果上報市政府。

（五）著眼于企業(yè)安全發(fā)展科學增效，進一步深化企業(yè)審計。按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的工作要求，加大大型企業(yè)審計力度。重點突出了大生集團和汽運集團審計。審計中注重揭示企業(yè)在貫徹落實國家宏觀經濟政策、企業(yè)管理、企業(yè)財務收支等經濟活動中存在的問題，促進完善體制機制、提高決策水平和風險控制能力、提高經濟效益。審計表明，近年來大生集團不斷強化經營管理，保持了穩(wěn)定發(fā)展勢頭。通過調整產品結構，擴大市場份額，纖維素纖維紗線成為國內最大的生產基地；通過重組、搬遷實現了主業(yè)集聚和提升。汽運集團建立了較為完善的內部控制制度，注重深化改革，收入規(guī)模不斷擴大，職工收入逐年提高，社會效果不斷顯現。在肯定成績的同時，審計揭示了對外投資及擔保有待進一步規(guī)范；不良資產及改制資產管理存在不足；部分稅金未足額繳納及國有股分紅未上繳；企業(yè)管理層級過多，分公司之間、分公司與子公司之間職能重疊，經營范圍類同，經營資源配置不合理等問題。我們將重點企業(yè)審計情況納入同級審報告，大力推動問題的解決，促進企業(yè)良性發(fā)展。

（六）著眼于全面貫徹落實“兩辦”《規(guī)定》，加強經濟責任審計工作。2010年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，進一步明確了經濟責任審計對象，界定了領導干部的直接責任、主管責任和領導責任，規(guī)范了經濟責任審計的程序、內容、評價、報告和結果運用等方面。今年上半年，在宣傳、貫徹落實新規(guī)方面，我們主要做了四項工作：一是對照原《暫行規(guī)定》，對兩辦《規(guī)定》進行學習講解。二是召開縣（市）區(qū)經濟責任審計工作總結和落實兩辦《規(guī)定》座談會。三是與經濟責任審計工作的實踐緊密結合起來，組織全市審計人員進行閉卷考試，檢查學習效果。四是在全市審計工作會議上通過市委組織部領導的講話宣傳“兩辦”《規(guī)定》。

為了更好地將“三責聯(lián)審”工作推向深入，召開市經濟責任審計工作聯(lián)席會議和“三責聯(lián)審”工作領導小組會議。協(xié)調市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部、市編辦、市審計局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市信訪局、市人事局、市國資委等10個“三責聯(lián)審”工作領導小組及經濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位的有關領導參加了會議。同時，我們與市委組織部、市編辦聯(lián)合制定《市黨政領導干部“三責聯(lián)審”操作規(guī)程》，促使我市“三責聯(lián)審”工作更加規(guī)范、更加科學、更加系統(tǒng)，充分體現“聯(lián)”的成效。此外，我們按照國家審計準則和兩辦規(guī)定的要求，統(tǒng)一了經濟責任審計通知書、審計報告、審計結果報告等文書的格式，規(guī)范了經濟責任審計項目操作。前不久，省審計廳趙耿毅廳長率省廳經責局局長一行來我市調研“三責聯(lián)審”工作，召開了市委組織部、市編辦和審計局及各縣（市）、區(qū)審計局“一把手”座談會，對經濟責任審計工作給予了充分肯定，對如何進一步推進“三責聯(lián)審”工作上新的臺階提出了要求。結合貫徹落實“兩辦”《規(guī)定》開展了“經濟責任審計理論與實務”研討活動，共收集論文64篇，推薦15篇參加省論文評比和交流。組織數百人到蘇州參加內部審計資格培訓，其中有300多人獲得資格證書。

二、強化措施，創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷夯實審計基礎建設

上半年，我們繼續(xù)堅持“以人為本，以能為要”的工作理念，積極實施人才興審、人才強審戰(zhàn)略，切實加強能力建設和效能建設，大力推進機關作風建設，強化措施，創(chuàng)先爭優(yōu)，審計基礎建設更加扎實。

（一）強基固本，不斷提升審計干部隊伍素質。一是加強學習。組織全體審計干部學習黨的十七屆五中全會精神，引導審計干部進一步關注民生，關注社會熱點，把握審計工作的重點；緊貼審計工作的實際需要安排學習，通過《兩辦規(guī)定》、《審計法實施條例》、《審計準則》的學習，“績效審計案例”演示、查辦案件技巧演示分析等，引導審計干部在熟悉審計業(yè)務、提高審計技能的基礎上，探索績效審計的有效模式，提高查案意識，提升審計成效、擴大審計影響。二是樹立典型。舉辦兩年一度的“審計之星”評比活動，對全年工作中涌現的33名業(yè)務之星、查案之星、計算機之星、宣傳之星、服務之星進行表彰和獎勵，激發(fā)全體審計干部工作的積極性和主動性，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，為審計事業(yè)發(fā)展增添新動力。組織開展全市審計系統(tǒng)“勇當先鋒爭做審計之星，服務發(fā)展再創(chuàng)輝煌業(yè)績——向建黨九十周年獻禮”的專題研討會。展示了審計干部在審計工作中勇挑重擔、爭當先鋒、鉆研業(yè)務、轉化成果的新思路、新方法，促進了我市審計工作的質量和效率的提高。積極推薦符合條件的審計干部參加省、市先進工作者的評選，拍攝韓旭同志先進事跡宣傳片，作為全市創(chuàng)先爭優(yōu)典型在電視臺展播。對激發(fā)全體審計干部銳意進取、奮勇爭先，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍起到了良好的促進作用。三是組織培訓。積極組織審計干部參加省廳組織的審計、會計知識培訓及工程審計培訓。組織全市審計系統(tǒng)10名同志赴臺參加“公共投資項目效益審計研討會”，進一步拓展審計干部的思路，開闊審計干部的視野。四是轉變作風。堅持把廉政建設作為審計工作的立身之本，把審計紀律作為審計工作的高壓線，把作風建設作為審計隊伍建設的法寶，要求審計人員特別是審計機關的領導干部，一定要用高于別人的標準要求自己，用嚴于別人的標準監(jiān)督自己。開展了“七個嚴禁”專題教育活動，進一步強化領導干部廉潔自律意識；組織全市審計機關“一把手”局長參加全省審計機關黨風廉政建設工作會議，對“一把手”提出明確要求，要加強領導干部自律教育，要加強對審計人員的教育，要加強對審計權力的監(jiān)督，要加強制度執(zhí)行的落實。在全市審計機關組織開展了“清正廉潔好干部”評比表彰活動，樹立身邊典型，形成學習先進氛圍。專題召開全市審計機關分管投資審計局長和紀檢組長會議，專題分析固定資產投資審計領域廉政風險點，要求加強風險點的控制，嚴格措施規(guī)定。

（二）完善制度，不斷加強審計法制建設。一是推進整改。根據省政府轉發(fā)省審計廳《進一步加強審計整改工作的意見》，結合實際情況，擬定了《進一步加強審計整改工作的意見》，由政府辦轉發(fā)?！兑庖姟返某雠_對于加強審計整改工作、充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，有效遏制屢查屢犯、審計問責不到位等問題，提供了剛性依據。二是促進規(guī)范。認真貫徹落實《國家審計準則》的要求，深入開展了“準則”的學習、解讀和測試，并結合我局的實際，研究制定了《審計準則實施細則》，編制了《審計業(yè)務流程圖》和50種常用審計業(yè)務文書格式，印發(fā)給全體審計人員，做到執(zhí)行準則、規(guī)范操作、保證質量。三是勇于嘗試。研究制定了《審計項目審理辦法》，強化審計項目實施過程的質量控制。四是加強考評。研究制定了《市審計局審計項目計劃管理辦法》、《市審計科研工作考核辦法》、《市審計機關審計統(tǒng)計工作考核辦法》、《市審計機關審計項目質量評分標準》等文件，通過嚴格的考核評比，提升審計質量，提高審計法制建設水平。

（三）提升技能，不斷深化審計信息化建設。上半年，我們繼續(xù)堅持將計算機審計作為審計信息化的落腳點，作為當前審計轉型的重要內容，主要在三個方面動腦筋，下功夫。一是大力提升應用層次。組織開展了全市審計機關VB編程競賽，通過一個多月的準備，前后兩輪比拼，極大地提升了審計人員尤其是中級班學員學用VB解決實際問題的能力。多途徑探索開展信息系統(tǒng)審計，重點關注系統(tǒng)安全、系統(tǒng)控制、管理流程和績效。對新型農村合作醫(yī)療基金信息系統(tǒng)實施審計。完成了公積金信息系統(tǒng)審計的審前調查工作，通過查閱審計檔案、整理80多篇計算機審計專家經驗、利用互聯(lián)網查閱相關法規(guī)、赴外地學習經驗等手段明確了審計思路，制定審計實施方案。二是努力拓展培訓內容。開展了針對全大市200多名業(yè)務骨干的審計方法培訓工作，并完成了上半年審計方法和AO實例的檢查督促、收集整理及評比工作，目前。共征集了審計方法54篇，AO實例35篇，同時還完成了2010年審計署中級班的報名工作以及全年培訓計劃的安排與落實。三是不斷擴大影響力。我們先后應邀赴淮安審計局、西藏自治區(qū)審計廳幫助開展審計信息化培訓。受電大的委托，承擔了2008普專會計電算化專業(yè)計算機審計課程的教學工作。

三、心無旁騖，狠抓落實，不折不扣完成全年目標任務

今年是“十二五”開局之年，適逢建黨九十周年大慶，不折不扣、保質保量做好今年的審計工作，意義重大。剛剛聽了大家的介紹，對于如何咬定目標，開展好下半年的審計工作，各縣（市）、區(qū)審計局都有清晰的思路和具體的計劃安排。下面，我結合市局的情況，對于下半年的審計工作提幾點要求：

一是解放思想，牢固樹立服務經濟方式轉變的審計理念。解放思想，是干事謀事的邏輯起點，是科學發(fā)展的第一動力。深入貫徹科學發(fā)展觀，不僅會帶來經濟發(fā)展模式和經濟增長方式的根本轉變，也勢必會帶來政府及部門執(zhí)政理念、工作思路和工作重點的根本性轉變。審計工作要適應這一根本轉變的需要，充分把握科學發(fā)展與審計工作的內在聯(lián)系，牢固樹立和繼續(xù)堅持“五個堅定不移”、“七個正確區(qū)分”、“八個慎重對待”的辯證執(zhí)審理念。五個堅定不移，就是要堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題；堅定不移地揭露和查處虛報轉移、截留挪用等嚴重違法違紀問題；堅定不移地查處政府投資的重點建設項目的重大質量隱患、損失浪費問題；堅定不移地查處經濟違紀違法案件線索；堅定不移地推動各項制度的不斷完善。七個正確區(qū)分，就是準確把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限。八個慎重對待，就是要慎重對待專項資金整合；慎重對待特定建設項目的調整；慎重對待事關社會穩(wěn)定的財政資金使用；慎重對待外因變化引起項目預期不達的情況；慎重對待企業(yè)改制中的資產問題；慎重對待民營企業(yè)的扶持；慎重對待歷史遺留問題；慎重對待地方政府的招商引資政策，做到旗幟鮮明地服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展，促進科學發(fā)展。

二是積極作為，把服務經濟方式轉變落實在審計實踐上。審計作為政府綜合經濟監(jiān)督部門，是推動科學發(fā)展的重要力量。當前，“十二五”征程已經啟動，轉變經濟發(fā)展方式已經成為開弓之箭，審計必須及時跟進。全市審計機關要站在服從服務于科學發(fā)展、服從服務于全市經濟工作中心，服從服務于上級各項宏觀管理決策的高度，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極作為，增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性和科學性。進一步加強對中央、省、市各項宏觀政策措施落實情況的審計監(jiān)督；進一步加大資源環(huán)境保護審計力度；進一步加強對政府投資重點項目的審計監(jiān)督，防止低水平重復建設；進一步加大對人民群眾關注度高資金量較大的專項資金審計，促進惠民政策的落實，維護社會和諧穩(wěn)定和民生安全；進一步加大對領導干部經濟責任審計力度，重點審計重大決策的制定和執(zhí)行、發(fā)行環(huán)境保護和節(jié)能減排政策、財政資金使用效益，引導領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。

三是錘煉隊伍，大力提升服務經濟方式轉變的能力。審計工作要有新的發(fā)展，必須認清形勢，未雨綢繆，居安思危。全體審計干部尤其是各單位、各處室的領導同志，必須始終保持一種“不能等”的緊迫感、“不能慢”的危機感和“不能推”的責任感，在困難和挑戰(zhàn)面前敢闖敢試，敢為人先；在矛盾和風險面前敢于碰硬，敢于擔責。全市審計機關要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，注重創(chuàng)新抓落實、建章立制管長遠，推動工作謀發(fā)展，扎扎實實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全體審計人員要積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，靠實干創(chuàng)先，憑實績爭優(yōu)，用實際行動推動審計工作加快發(fā)展。要把審計能力建設作為重中之重，努力提升審計隊伍的專業(yè)化水平，著力培養(yǎng)審計人員的學習能力、實戰(zhàn)能力、攻堅能力和研究能力，建設一支政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精湛、結構合理的新型審計干部隊伍。

同志們，這次全市審計工作座談會，時間雖短，內容頗豐，希望大家認真貫徹落實會議精神，按照局黨組的部署和年初工作目標計劃，秉要執(zhí)本，心無旁騖，盡職盡責，狠抓落實，力爭實現“十二五”期間審計工作開門紅。