導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)地制度需要改變嗎？一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1978年改革以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)，然而，好景不長(zhǎng)，到20世紀(jì)90年以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)又面臨著發(fā)展的困境，如農(nóng)民種地積極性不高，糧食供應(yīng)相對(duì)緊張，農(nóng)地加速非農(nóng)化等，這一切都已開(kāi)始令國(guó)人不安。有鑒于此，國(guó)內(nèi)學(xué)界紛紛試圖尋求診治農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的良方（或是針對(duì)更為寬泛的三農(nóng)問(wèn)題），其中有不少是針對(duì)農(nóng)地制度和家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)的討論。有鑒于此，我們?cè)噲D評(píng)述當(dāng)前較為流行的兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改革家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，另一種觀點(diǎn)是進(jìn)行土地私有化改革。

現(xiàn)在許多人對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營(yíng)不甚了解，認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)必是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因此，部分人就提出來(lái)，如果中國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，消除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，就必須得放棄以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，否則就不可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。當(dāng)然，讓人們產(chǎn)生這種錯(cuò)覺(jué)的原因，可能在于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)似乎告訴了我們上述二者是同義語(yǔ)，因?yàn)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行導(dǎo)致了如今中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。換句話說(shuō)，中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)與家庭經(jīng)營(yíng)是不謀而合，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。然而，事實(shí)上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營(yíng)并不是同義語(yǔ)，至少在擁有現(xiàn)代化技術(shù)的今日世界中它們不是同義語(yǔ)，今天家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模幾乎可以不受約束。需要特別指出的是，在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)變遷給我們提供了一個(gè)非常好的案例。在美國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)在所有農(nóng)場(chǎng)中始終是占主導(dǎo)地位，這并沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和農(nóng)場(chǎng)變遷而改變這一事實(shí)。即便美國(guó)如今存在不少合伙或公司制農(nóng)場(chǎng)，但它們的比重也是非常小，而且往往也只適合某些特定的領(lǐng)域。這充分說(shuō)明了，在農(nóng)業(yè)中家庭經(jīng)營(yíng)這一組織形式與其它形式的農(nóng)業(yè)組織相比來(lái)說(shuō)，要有明確的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有難以監(jiān)督的特點(diǎn)，從而使得其最終的成績(jī)?nèi)灾饕蕾囉诮?jīng)營(yíng)者自己的勞作努力程度。因此，人們僅憑擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模而否定家庭經(jīng)營(yíng)這種農(nóng)業(yè)組織形式是問(wèn)題的，在邏輯上也是錯(cuò)誤的。當(dāng)然，這并不排斥其他組織形式的存在，如國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界目前正在大張旗鼓地宣傳公司制農(nóng)業(yè)，只要這有助于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決或是尋求探討解決問(wèn)題的方式之一，這也是可以進(jìn)行大膽試驗(yàn)和為人們所接受的，但是我們一定不能神話這種組織形式，似乎它就是解決中國(guó)農(nóng)業(yè)癥結(jié)的靈丹妙藥。

然而，肯定會(huì)有人追問(wèn)一句，那我們應(yīng)當(dāng)怎樣來(lái)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一問(wèn)題？從經(jīng)濟(jì)史的角度看，消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)途徑：一個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩極分化道路，另一個(gè)是集體化的道路，前者是“進(jìn)化主義”的自發(fā)過(guò)程，后者是“建構(gòu)主義”的自覺(jué)過(guò)程。新中國(guó)成立以后，為了避免兩極分化，新一屆政府選擇了集體化道路。然而，實(shí)踐證明這是絕對(duì)不可取的，因?yàn)橹袊?guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)清楚地表明，這種制度造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效。按如此邏輯推下去，那我們就得出了這樣一個(gè)結(jié)論，既然不能走集體化道路來(lái)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，那么就只能通過(guò)市場(chǎng)化，也就是有的人所主張的，實(shí)行農(nóng)地私有化，積極推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)然，西方許多國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)（如美國(guó)）變遷基本上是在市場(chǎng)化的背景下所進(jìn)行的，其規(guī)模的變動(dòng)基本上是一種“自發(fā)式”的變動(dòng)。但是，中國(guó)是不能學(xué)美國(guó)的，至少是目前不能，拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)這一敏感話題不說(shuō)，其主要原因在于中國(guó)活生生的國(guó)情：人多地少。盡管許多人很反感套用“國(guó)情”兩個(gè)字來(lái)說(shuō)明事理，但是我們并不能因此而漠視自己所特有的國(guó)情。曾有學(xué)者明確指出，在人口增加使人地關(guān)系高度緊張的國(guó)情的矛盾制約下，土地占有權(quán)沒(méi)有向少數(shù)人集中的條件。因?yàn)橥恋厮接谢螅覀凂R上就會(huì)面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一是失地農(nóng)民的就業(yè)出路何在，二是失地農(nóng)民的社會(huì)保障何存。如果這兩個(gè)問(wèn)題不加以解決，“天下大亂”決非危言聳聽(tīng)。正如溫鐵軍所認(rèn)為的那樣：中國(guó)農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重過(guò)剩，土地已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)民的社會(huì)保障，它不能作為生產(chǎn)資料交給市場(chǎng)處理。況且不論轉(zhuǎn)移一半農(nóng)民后土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)能變得有多大，光當(dāng)前失地又失業(yè)的農(nóng)民形成的驚人規(guī)模已經(jīng)令各級(jí)政府寢食不安了。如果說(shuō)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的一道坎，那么國(guó)情的制約同樣也是不可逾越的。誠(chéng)然，以行政方式分配土地難以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問(wèn)題，但我們可以在保證公平的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)地有償流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模和防止農(nóng)地過(guò)于細(xì)碎化?！八奢d舟，亦可覆舟”。因此，在解決這一問(wèn)題時(shí)，我們不能乞求最優(yōu)解，而只能是努力尋找次優(yōu)解。盡管目前中國(guó)的選擇在理論可能是矛盾的，但在實(shí)踐中卻是明智的。

綜上所述，可以得到如下三個(gè)直白結(jié)論：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基本制度，而不是所謂的私有制。二是大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是我們努力的方向，但是我們不能漠視自己的特殊國(guó)情，以及要清楚地意識(shí)到即使是美國(guó)式農(nóng)場(chǎng)也是以家庭經(jīng)營(yíng)為主這一點(diǎn)。三是鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。