導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長在第三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：市局在××市召開的這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行分析會，主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,總結分析前三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行情況，安排部署第四季度工作。進一步肯定成績，正視困難，堅定信心，確保全年各項目標任務的完成，為明年工作開局起步奠定基礎。剛才，各市（州、地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的同志就三季度經濟運行情況和下步工作安排作了很好的交流發(fā)言。市局有關業(yè)務處室的同志就有關業(yè)務工作講了意見，等一會市局何局長還要作重要講話。會議之后，希望同志們認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就全市三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行態(tài)勢、存在問題和下步工作，講幾點意見。

一、肯定成績，堅定完成全年各項任務的信心

今年以來，我市各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門深入貫徹總書記春節(jié)期間視察貴州時的重要講話精神，認真落實中央和市

委兩個1號文件提出的政策措施，求真務實，努力工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本保持了平穩(wěn)、健康的增長勢頭，為完成全年各項

任務打下了堅實的基礎。

（一）經濟運行質量良好，主要指標大多突破計劃任務。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成350.6億元，占年計劃的85%，同比增

長22%；其中工業(yè)增加值完成186.5億元，占年計劃的89%，同比增長27%；出貨值完成18億元，占年計劃的95%，同比下

降9%；實交稅金36.6億元，同比增長39%；實現(xiàn)利潤107.1億元，同比增長19%；從業(yè)人員234.9萬人，占年計劃的101%，同比

增長6%。除出貨值同比下降外，主要指標均完成計劃任務。

一是經濟總量較快增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成350.6億元，同比增長22%，增幅高于上年6個百分點。分市（州、地

）看，高于平均增幅的有六盤水市（44%）、黔西南州（29%）、遵義市（23%），其他依次為畢節(jié)地區(qū)（21%）、貴陽市

（18%）、安順市（17%）、黔南州（16%）、黔東南州（12%）、銅仁地區(qū)（2%）。

二是工業(yè)生產穩(wěn)步增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值完成186.5億元，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的貢獻率達63.4%，拉動13.9個百分

點。表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的主導產業(yè)。從主要產品完成情況分析，采礦（煤炭10%、鐵礦石26%、砂石20%

）、建材（水泥8%、石灰27%、磚瓦29%）、制藥（27%）、白酒（40%）。四大行業(yè)生產的高速增長，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長

。

三是規(guī)模工業(yè)快速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成80.3億元，同比增長50%，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的比重同比上升6.8

個百分點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長的貢獻率達68%，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長18.4個百分點，拉動作用明顯。

四是經濟效益同步增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)利潤107.1億元，同比增長19%；實交稅金36.6億元，同比增長39%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)實現(xiàn)利潤53.2億元，同比增長20%；實交稅金23.8億元，同比增長42%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產銷率95%，規(guī)模以上工業(yè)產銷率

93%，產銷銜接基本保持正常水平。

五是對“三農”貢獻增強。到9月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員234.9萬人，同比增長6%。其中畢節(jié)、遵義、貴陽增幅高于平均

增幅，從業(yè)人員分別達到33萬人、52萬人、31萬人，同比增長15%、9%、9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計支付勞動者報酬達102.9億元，同

比增長11%，職工人均工資收入4380.9元，比上年增加220.5元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為解決農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)的

重要渠道，也成為促進農民增收的重要載體。

（二）各項工作力度不斷加強，為實現(xiàn)目標任務提供了保障

一是領導力度不斷加強。全市各級認真貫徹落實總書記視察貴州時的重要講話精神，狠抓中央和市委兩個1號文件政

策措施的落實，堅持把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為解決“三農”問題的重要途徑，作為壯大農村經濟的重要措施來抓。各級黨委

、政府把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入重要議事日程，采取有力措施，狠抓工作落實，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。貴陽市出臺了《

關于扶持培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》、《關于扶持養(yǎng)殖企業(yè)帶動農戶增收實施方案》，這兩項政策措施，有力地

推動了全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。黔東南州委、州政府制定了“三個一點”的政策（即上漲電價部分，由

財政補貼一點，供電部門讓利一點，企業(yè)自身消化一點），緩解了高能耗企業(yè)因電價上調帶來的成本問題，保證了企業(yè)的正

常生產。

二是服務水平不斷提高。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門進一步強化服務意識，切實轉

變工作作風，積極為企業(yè)提供政策信息、技術信息，市場信息、人才培訓、融資等服務。為提高融資質量，市局組織了融資

培訓，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、高技術示范項目資金、技術創(chuàng)新資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金和信托投資、銀行貸款以及如何掌

握好融資技巧，申報程序，建立信息溝通等進行系統(tǒng)的培訓。針對三季度經濟運行中的出現(xiàn)難點問題，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部

門深入基層調查研究，積極與有關部門進行溝通、協(xié)調，盡力幫助基層和企業(yè)解決生產經營中存在的實際困難。

三是結構調整不斷推進。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門積極引導企業(yè)按照國家產業(yè)政策和發(fā)展方向，大力推進結構調整。在農業(yè)產

業(yè)化方面，貴陽市用工業(yè)化理念經營農業(yè)，推進農業(yè)集約化經營，已向20家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展補助性資

金500萬元，向養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項資金330萬元。黔東南州今年起，州財政每年安排100萬元專項資金對農產品加工

企業(yè)進行貸款貼息。在傳統(tǒng)產業(yè)提升方面，福泉市金穗復合肥廠利用磷石膏、硫鐵礦渣與氮磷鉀肥料配合自行研制生產的硫

鐵基復合肥，使農作物早熟、增產。貴州牛來香實業(yè)有限公司投資400余萬元實施技術改造，形成日屠宰活牛300頭的生產規(guī)

模。開陽磷城化工有限公司研制成功了“黃磷尾氣替代熱能鍋爐裝置”，企業(yè)年節(jié)約用煤2500噸，減少廢氣排放3200萬立方

。水城縣利德煤焦有限公司開始建設煤焦油提取粗苯裝置。水城縣仙勁鋅業(yè)有限公司建設真空冶煉爐，從副產品中提取鍺、

銦等稀有金屬，經濟效益明顯。

四是招商引資力度加大。各地緊緊抓住東西合作和對口幫扶的有利時機，積極加強對外經貿交流，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出去

、引進來，吸納更多的資金、技術和項目，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁。畢節(jié)地區(qū)在9月下旬舉辦的第二屆農產品交易會上共簽

約項目25個，簽約金額達8.8億元。納雍、赫章、威寧等縣借助深圳對口幫扶這個平臺，主動出擊，組織招商會，收到了較

好的效果。僅納雍縣9月份在深圳保安組織的一次招商活動，就簽訂涉及基礎設施、工業(yè)、農業(yè)等方面的項目共18個，投資

23億元，達成的協(xié)議項目11個，投資38億元。貴陽市成功舉辦了首屆醫(yī)藥博覽會，達成招商項目62項，協(xié)議資金18.39億元

，有力地促進了制藥業(yè)的發(fā)展和提高。貴陽市政府與市農村信用聯(lián)社簽署了《關于農業(yè)產業(yè)化經營金融服務行動框架性合作

協(xié)議》，明確從今年起，每年累計投放10億，6年內不低于60億元的信貸資金，用于支持重點農產品生產加工流通企業(yè)、生

產基地及養(yǎng)殖小區(qū)建設，目前，已發(fā)放貸款3000萬元。

五是安全生產不斷強化。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門認真貫徹《安全生產法》，落實安全生產責任制，根據(jù)各自的特點，積極從

源頭、從制度、從抓落實等方面，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產的監(jiān)管力度。三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除外）發(fā)生事故

次數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50.6%和33.3%。

二、正視困難，充分看到經濟運行中存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，經濟運行中仍存在不少值得關注的問題。

（一）受國家宏觀政策，原材料、能源價格持續(xù)上漲，市場下滑等因素的影響，企業(yè)生產成本加大，導致部分企業(yè)停產

半停產。一是國家實施新的出口稅率和出口退稅政策影響。鐵合金行業(yè)出口退稅取消，加之各級環(huán)保部門加大對高耗能企業(yè)

的環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，以及今年5月1日電價上調和市場下滑的影響，大部分鐵合金企業(yè)處于停產狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿

出口同比下降9%。其中黔南、黔東南、黔西南和安順市同比分別下降62%、27%、16%、15%。遵義市鐵合金企業(yè)停產12戶，半

停產3戶，影響產值減少近3億元；貴陽市鐵合金、生鐵產量同比下降27%、34%。黔東南州施秉恒盛冶金有限公司34臺電爐僅

有10臺生產，到9月底止，工業(yè)增加值只完成2349萬元，同比下降1.57倍，企業(yè)首次出現(xiàn)了虧損。二是原材料價格上漲，市

場下滑的影響。今年以來原煤、磷礦石、鐵礦、電石、焦炭等價格分別上漲了40%、24%、27%、30%、40%左右，企業(yè)生產成

本加大，生產難以維繼。黔南州磷礦石加工企業(yè)，由于原材料價格上漲，而產品售價漲幅不大，預計今年增加值比去年減少

9577萬元，下降65.5%。三是電力供應緊張的影響。電力缺乏且價格上漲成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一大主要因素。黔東南州

凱里陽光鋁業(yè)有限公司90臺電解槽只保持30臺生產，到九月底止，營業(yè)收入、增加值、利潤、上交稅金同比下降5%、39%、

80%、39%。四是油價上漲的影響。世界性的油價攀升導致的交通運輸成本上漲，使第二產業(yè)中依靠長途運輸解決原材料和市

場問題的加工業(yè)和制造業(yè)受到很大的影響，造成運輸成本提高和企業(yè)效益下降，如冶金、化工、食品等。高油價對建材業(yè)的

影響，以水泥為例：從水泥行業(yè)來看，雖然其生產不是直接以石油為原料，但石油價格上漲帶動了煤、電價格全面上升，而

煤電是水泥生產的主要燃料和能源。以先進的干法水泥生產為例，每噸熟料（水泥半成品）煤的消耗量約為130—150公斤，

電的消耗量約為100千瓦時左右，煤電兩者的消耗成本占到水泥成本的近50%。因此油價上漲導致煤電價格上升對水泥行業(yè)產

生了較大的成本壓力。五是土地因素的影響。如貴陽市高新區(qū)地處金陽新區(qū)，受建設規(guī)劃的影響，該區(qū)17平方公里內的砂

石廠被控規(guī)，所有砂石廠被征用或取消。而南明、云巖兩區(qū)由于受土地因素的影響，致使一批新引進的項目和技術改造項目

被迫擱淺。隨著城區(qū)人口密度的不斷增長，企業(yè)發(fā)展空間不斷變少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展難度加大。

（二）融資、貸款困難，流動資金缺乏，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款困難。由于銀行實行商業(yè)化改革，

嚴格了對貸款項目和貸款對象的審批，提高了貸款的“門檻”，加之企業(yè)信用度差，企業(yè)的生產經營難以得到銀行的支持。

如平壩縣林卡香辣制品有限公司經營需要240萬元的流動資金，但由于缺乏抵押擔保條件，無法獲得銀行的貸款支持，現(xiàn)已

處于停產狀態(tài)。二是產品銷售后貨款難以回收，資金周轉慢。安順市六成以上企業(yè)產品貨款難以回收，形成“三角債務”，

銷售商一般都要壓一批產品貨款，延緩了資金周轉，影響企業(yè)效益。三是一些地方金融部門強調風險，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取只收

不貸的辦法，給企業(yè)生存和發(fā)展形成了很大的壓力。如畢節(jié)地區(qū)的畢節(jié)、黔西、威寧、赫章等市縣的金融部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采

取只收不貸的辦法，基本不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款，致使企業(yè)舉步維艱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的融資渠道單一，多數(shù)以自身積累

為主，或者向民間借貸，難以保證正常生產經營對資金的需求，因而無法做大做強。如大方縣瓊芳食品有限公司、赫章縣赫

之林食品飲料有限公司、清鎮(zhèn)天廚食品廠等企業(yè)，今年外地客商大量要貨，但因資金缺乏而不敢接訂單，嚴重制約了企業(yè)的

發(fā)展壯大。金沙縣世紀香植物油脂有限責任公司由于融資難，企業(yè)只能依靠民間借貸收購原材料，影響了企業(yè)的正常生產。

修文縣由于流動資金缺乏，致使全縣水泥生產企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。

（三）產業(yè)結構性矛盾沒有得到根本性改變。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局上，行業(yè)結構趨同，產品結構重復，高技術含量的新

產品不多，名牌、特色、高附加值產品少。二是受市場短期高額利潤的驅使，一些地方盲目上低水平建設項目，使經濟結構

、產品結構單一狀況進一步嚴重，加劇了資源的浪費和環(huán)境污染。在國家宏觀調控、市場波動影響下，經濟發(fā)展受到嚴重影

響。

三、堅定信心，確保全年各項任務的全面完成

現(xiàn)在離年底只有兩個多月的時間。一方面我們要看到前九個月經濟運行態(tài)勢良好為完成全年任務奠定的基礎，另一方面，也

要看到由于能源、原材料價格上漲和外貿出口增幅下降等因素帶來的不利影響增加的難度。因此在下步的工作中，我們要以

黨的十六屆五中全會精神統(tǒng)領全局，以科學的發(fā)展觀為指導，堅定信心，扎實工作，確保全面完成年初確定的各項工作任務

。

（一）認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，用科學發(fā)展觀指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。黨的十六屆五中全會是在我國即

將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關鍵時期召開一次十分重要的會議。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社

會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。建議站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社

會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會的綱領性文件。全會明確提出把建設社會主義新農村作

為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要求要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代化農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展

農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指明了新的發(fā)展方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對推動農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，

增加農民就業(yè)和收入具有不可替代的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進二元結構的轉變，其核

心是農民的就業(yè)和增收。我們要認真貫徹落實五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農村的要求，

從我市實際出發(fā)，圍繞農民就業(yè)和增收，注重抓好農民創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，抓好與“三農”關聯(lián)度高的企業(yè)和產業(yè)，抓好與農民就

業(yè)度高的企業(yè)和產業(yè)。在產業(yè)類型上，要注重發(fā)展勞動密集型企業(yè)；在企業(yè)類型上，要注重扶持成長型企業(yè)；在經濟類型上

，要注重發(fā)展非公有制企業(yè)；在就業(yè)方式上，要注重多渠道拓寬就業(yè)門路。各地要根據(jù)五中全會精神，結合制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五

年發(fā)展規(guī)劃工作，進一步理清發(fā)展思路，確定發(fā)展方向，明確發(fā)展目標，找準發(fā)展重點，抓好措施落實，通過卓有成效的工

作，努力實現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。

（二）繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構調整。要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從市場定位和產業(yè)發(fā)展方向入手，制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構調

整方案，提出調整的目標和措施，搞好分類指導。當前，按照有所為有所不為的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整應突出抓好三重點

：一是農產品加工業(yè)。大力發(fā)展農產品加工，提高產品附加值，這是提高農業(yè)比較效益和增加農民收入的重要渠道，也是實

現(xiàn)貿工農、產加銷一體化中的中心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這方面具有別的經濟組織不可替代的優(yōu)勢。我市有豐富的農產品資源和

人力資源，將二者在企業(yè)整合，與農民形成利益共同體，積極參與農業(yè)產業(yè)化經營，有利于促進農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化，

也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的衍生和發(fā)展。要采取龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)市場拉動，小城鎮(zhèn)支撐的經營模式，培植一批具有區(qū)域優(yōu)

勢的農產品加工特色產業(yè)，扶持一批農產品加工龍頭企業(yè)，培育一批“名、特、優(yōu)、新”農產品加工產品，努力把我市農產

品加工業(yè)做大做強。二是勞動密集型企業(yè)。由于農村具有資源和勞力優(yōu)勢，因此，在縣域內大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，既是

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，也是解決農民就業(yè)增收的重要渠道。要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)提供的有利條件公務員之家版權所有

進行產業(yè)結構調整，充分利用小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)的布局優(yōu)勢，上規(guī)模、上管理、上技術、上檔次、上水平，提高企業(yè)的聚集

效應，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設同步進行，更多地吸收農村剩余勞動力。三是第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)展是產業(yè)結構優(yōu)

化和進步的標志，能有力的促進農村城鎮(zhèn)化。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，帶動小城鎮(zhèn)服務業(yè)的發(fā)展，再以第三產業(yè)的發(fā)展

，進一步促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標。這些年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產業(yè)雖然有了較快地發(fā)展，但比重相應還

較低，必須通過產業(yè)結構的調整，把第三產業(yè)擺到更加突出的位置，采取切實有效的措施，大力加快發(fā)展，為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

的綜合實力和推進城鄉(xiāng)一體化不斷注入新的活力。

（三）認真抓好項目建設和推進工作。項目建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的助推器，要通過加大項目建設和推進工作的力度不斷

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要抓好對在建項目的協(xié)調服務。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目達1056個，完成

投資51.8億元，同比增長14.7%。對這些項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要積極主動地抓好跟蹤了解和協(xié)調服務，幫助企業(yè)協(xié)調解

決好項目建設中存在的困難和問題。通過項目推進工作，做大做強一批骨干企業(yè)，鞏固提高優(yōu)勢產業(yè)，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快

發(fā)展奠定更加堅實的基礎。二是認真抓好今年市發(fā)展基金扶持項目的落實。按照合同要求，抓緊資金撥付，搞好跟蹤服務，

確保把有限的資金用在提高企業(yè)效益的關鍵上。三是要高度重視新項目的謀劃和建設。要適應國家產業(yè)政策的調整，以資源

為依托，以市場為導向，把項目建設與調整產業(yè)結構、與各地比較優(yōu)勢、與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、與做大做強一批龍頭企業(yè)、

與培養(yǎng)成長型經濟結合起來，不斷增強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）積極探索新的途徑，認真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多屬中小企業(yè)，處于原始積累的中初期，資

金制約是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的主要“瓶頸”。由于擔保機制不健全，抵押條件不具備，加之各種復雜的手續(xù)，造成貸款

成本過高，銀行不愿借貸。加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信意識不強，貸款逾期現(xiàn)象嚴重，也是造成貸款難的重要原因。為了解決鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的問題，要借鑒外地的做法，積極探索新的途徑。一是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用制度建設，逐步建立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)信用征集、評價體系，確定企業(yè)的信用等級，力爭銀行部門給予授信額度。二是積極協(xié)調銀行開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務業(yè)

務。通過企業(yè)委托銀行實行財務，并為企業(yè)提供金融服務，解決銀企之間信息不對稱的問題，增強銀行對企業(yè)的信任度

。三是引導民間資金創(chuàng)業(yè)投資。支持有條件的企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)投資公司。四是發(fā)展金融中介機構，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務。五是

建立和完善信用擔保體系，推動商業(yè)銀行擴大對企業(yè)的擔保，希望各地積極爭取有關部門的支持和配合，搞好這些方面的探

索，力爭在破解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難上取得新的突破。

（五）強化管理工作，不斷提高管理水平。一是引導企業(yè)根據(jù)自身的實際和發(fā)展狀況，選擇適宜的企業(yè)制度，建立科學

的管理體制和機制，促進形成資本和人才的制度和管理基礎。同時，注重在抓好現(xiàn)場管理、財務管理、營銷管理的基礎上，

突出抓好質量管理，不斷提高企業(yè)的綜合素質；二是加強安全生產管理。牢固樹立安全就是效益，安全就是穩(wěn)定的思想。四

季度要組織一次安全生產檢查，重點檢查煙花爆竹和非煤礦山企業(yè)，同時督促各地對高危行業(yè)進行重點監(jiān)控，加強檢查，堅

決遏制重、特大事故，盡量減少一般事故，確保年度目標任務的實現(xiàn)；三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，確保完成10戶重點企業(yè)

的治污任務。四是加強科技質量管理，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術進步搞好服務。五是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

信息統(tǒng)計工作。要把統(tǒng)計的基礎性工作抓實，客觀把握經濟發(fā)展的走向和趨勢，提高經濟運行分析的質量。要充分利用現(xiàn)有

的月報、季報、年報網(wǎng)絡，形成一套完整的適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要和自身工作要求的工作制度和體系。

（六）進一步強化服務意識，努力提高工作水平。一是要加強調查研究，隨時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營情況，針對存在

的問題提出解決的辦法和措施，為各級政府提供決策的依據(jù)。要進一步轉變職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展搞好信息服務、培訓服務

、人才服務、融資服務和法律服務。要主動與財政、稅務、工商、電力、交通、國土、環(huán)保等部門溝通和協(xié)調，盡力幫助鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中存在的具體困難和問題。二是積極協(xié)調銀行與企業(yè)的關系，爭取信貸資金、扶貧資金以及各種專項資金的

支持，努力增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入。三是要高度重視和切實抓好宣傳工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。要把握全

面完成年度工作目標的有利時機，依托新聞媒體，在抓好動態(tài)宣傳報道的同時，精心策劃，認真組織，在報紙、電臺、電視

臺開設專版、專題、專欄節(jié)目，大張旗鼓地宣傳全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新成就、新經驗，進一步調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)加快改革發(fā)展的信心，引導社會各界更多的關注和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為

加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

同志們，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，做好今年的工作，圓滿完成全年任務具有承前啟后的意義。會議之后，各地

都要根據(jù)年初簽訂的目標責任書，圍繞全年任務的完成，在充分肯定成績的同時，進一步找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真

算好任務帳和時間帳，拿出過硬的措施，做好扎實的工作，確保全年任務的圓滿完成和超額完成。讓我們乘十六屆五中全會

的東風，振奮精神、團結奮斗，堅定信心，排難而進，不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展。