在郊區(qū)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作時的講話

時間:2022-05-29 10:00:00

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在郊區(qū)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作時的講話

郊區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的試點縣區(qū),責任重大,使命光榮。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委和政府一定要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作會議的要求,積極探索,勇于開拓,銳意進取,用改革的精神搞好試點,完成任務(wù),以不負重任、不辱使命。為此,要認真做到“九個落實”。

一、思想落實。要把思想統(tǒng)一到中央精神上來,充分認識搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義,切實增強抓好試點工作的自覺性。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),明確提出全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革,深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵,是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與以往不同,將引起農(nóng)村上層建筑的深刻變革,涉及縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變、新型服務(wù)體系建設(shè)、完善村民自治制度等等,是一項重大而艱巨的任務(wù)。我們要從落實十六屆五中全會精神、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這樣的歷史視角,深刻認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的關(guān)鍵,是深化農(nóng)村綜合改革的重要環(huán)節(jié),對促進農(nóng)村上層建筑變革具有重要作用,對加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用,進而切實增強搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的自覺性和主動性。

二、領(lǐng)導落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作涉及面廣、政策性強.情況復雜難度大,必須加強組織領(lǐng)導。郊區(qū)黨委、政府要把這項工作提上重要日程,擺在重要位置,緊緊抓在手中。黨政主要領(lǐng)導要負總責,一把手要親自抓,一定要有主動改革的見識、決心,要見真見實地、真正有效地推進改革。在推進改革過程中,要明確總體要求,把握正確方向,精心安排部署,務(wù)求實際效果。對試點中的重大問題,要及時研究解決。特別提倡各級領(lǐng)導以改革的精神、改革的思想、改革的作風和改革的措施,扎扎實實、卓有成效地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要組建得力的協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作班子,負責處理具體事務(wù),確保改革試點工作順利進行。

三、目標落實。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要目標,即通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,整合事業(yè)中心站所,精簡機構(gòu)人員,提高社會管理和公共服務(wù)水平,降低行政運行成本,減輕財政和農(nóng)民負擔,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)凋發(fā)展,逐步建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與運行機制。郊區(qū)要按照這一目標要求來思考、籌劃、進行試點,創(chuàng)造性地開展工作。

四、任務(wù)落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的任務(wù)很明確,要—項—項抓好落實。按照上級精神、聯(lián)系郊區(qū)實際,具體說有七項:一是轉(zhuǎn)變政府職能,二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),二是核定人員編制,四是精簡領(lǐng)導職數(shù),五是改革事業(yè)單位,六是分流超編人員,七是加強機構(gòu)編制管理。對上述每項任務(wù),省里都有明確、具體、剛性的要求,要嚴格按照要求下功大抓好落實工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、工作落實。要認真學習有關(guān)政策,充分進行調(diào)查研究,虛心借鑒外地經(jīng)驗,進而緊密聯(lián)系郊區(qū)實際精心制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案。方案經(jīng)市編制部門審核后,報市委、市政府審批,并報省編制部門備案。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)改革方案要周密翔實,每個步驟和每個環(huán)節(jié)都要有切實可行的措施;對干部群眾關(guān)注的熱點、難點問題都要明確的處理辦法。方案報批后,要抓緊實施。根據(jù)省會議要求,改革方案要在今年底報批,方案實施要在明年到位。

六、責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,推進這項工作需要多個部門密切配合、協(xié)凋運作。機構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮牽頭、把關(guān)作用,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定改革方案,抓好督促檢查:組織、人事、勞動保障部門負責干部配備、人員定崗分流等工作;紀檢監(jiān)察、審計部門負責改革紀律監(jiān)督和審計監(jiān)督等工作:其他相關(guān)部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變等情況,建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的考核評價體系。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)各部門要明確責任,分工負責,密切配合,形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌安排,相關(guān)部門各負其責、協(xié)調(diào)運作的工作格局。

七、宣傳落實。要搞好政策宣傳,提高改革工作的透明度,把改革政策原原本本地交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。要深入細致地做好思想政治工作,爭取廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的理解和支持,努力營造寬松和諧的改革氛圍,確保改革的平穩(wěn)推進和社會穩(wěn)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

八、紀律落實。要嚴肅機構(gòu)編制紀律,不能以任何理由對改革任務(wù)打折扣,更不能擅自增設(shè)機構(gòu),提高機構(gòu)規(guī)格,增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。要嚴肅組織紀律,人員分流工作要貫徹以人為本的原則,確保社會穩(wěn)定。要嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格按照財務(wù)制度和國有資產(chǎn)管理制度辦事,防止借改革之機違規(guī)轉(zhuǎn)移資金、私分錢物等現(xiàn)象發(fā)生。市直、區(qū)直各部門要樹立大局觀念,帶頭執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定,不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制核定。

九、效果落實。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要堅持高標準嚴要求,務(wù)求實際效果。遵循中央精神,衡量改革成效主要看四條:一是有利于鞏固農(nóng)村稅費改革成果,確保農(nóng)民負擔不反彈:二是有利于提高工作效率,降低行政成本:二是增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展:四是提高依法行政的能力,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時在改革中要嚴守兩條“底線”,即確保機構(gòu)編制只減不增、確保社會穩(wěn)定。