對欠發(fā)達地區(qū)金融支持社會主義新農村建設的建議
時間:2022-10-08 03:41:00
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建設社會主義新農村是我們黨和國家在新時期確立的一項重大歷史任務。中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》為西部欠發(fā)達地區(qū)農民增收提供了政策支持,同時也為金融工作提出了新的要求?,F結合經濟欠發(fā)達地區(qū)金融機構支農的現狀和自身的發(fā)展實際情況,就如何更好地貫徹中央建設社會主義新農村建設的精神提出一些建議。
一是完善地方金融支農組織體系,恢復和加強農業(yè)銀行支農服務功能,使其能夠承擔起縣域支農的任務;調整和放大農業(yè)發(fā)展銀行支農服務職能,賦予其承辦農業(yè)基本建設貸款、農業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧貸款等商業(yè)銀行不愿涉足的領域,使其真正履行農業(yè)政策性銀行的職能。
二是繼續(xù)加大對農信社的政策扶持力度。首先,地方財政根據農信社營業(yè)稅入庫情況,合理安排專項補助資金,支持農信社增資擴股和消化歷史包袱;對農信社發(fā)放的“三農”貸款實行減免稅政策使農信社降低對“三農”貸款利率浮動幅度,讓利給農業(yè),讓利給農民,支持農村經濟發(fā)展,支持新農村建設;其次,農信社自身要鞏固和發(fā)展已取得的改革成果,進一步完善治理結構和運行機制,以改革為契機,調整發(fā)展戰(zhàn)略,把有限的資金用在服務“三農”需求上。要牢固樹立服務意識,在有效防范風險的情況下,簡化貸款手續(xù),方便農民借貸。對小額農戶貸款要針對不同需要擴大授信額度、合理確定期限,發(fā)揮小額貸款應有作用。再次,要跳出純農業(yè)的小圈子,積極支持農業(yè)產業(yè)結構調整,按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,重點支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,結合本地實際情況積極支持特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè),支持農村改水、改路、改電、改宅,改善農民文化生活。
三是繼續(xù)加大政策性金融支農力度,深化農業(yè)投資管理體制改革。按照“多予、少取、放活”的方針,地方財政部門要對農業(yè)貸款實行貼息,全面放開農業(yè)和農村基礎設施投資領域,政府給予必要的貼息、補助、稅收支持,引導資金流入農村。
四是地方金融要突出信貸支農重點,一方面支農政策和資金要向“三農”傾斜,另一方面要突出和抓住以下六個支農重點:(1)繼續(xù)支持和擴大糧食生產,重點支持優(yōu)質糧食生產、優(yōu)良品種繁育、優(yōu)質糧食基地建設、農產品深加工和農業(yè)科技型企業(yè)的建設,提高農產品的價值,促進增加農民的收入。(2)支持農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營。大力支持發(fā)展特色農業(yè)、旱作農業(yè)和生態(tài)農業(yè);加大對中小型農副產品加工企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)科技園區(qū);促進農產品市場建設,搞活農產品流通,擴大農產品貿易出口,挖掘農業(yè)內部增收潛力。(3)支持發(fā)展農村二、三產業(yè)。加大對農產品加工、服務和勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村集體企業(yè)和中小企業(yè)技術改造的支持,促進產品更新換代和產業(yè)優(yōu)化升級,提高其利用農村資源、轉移農村富余勞動力和拓寬就業(yè)空間的能力。(4)大力支持發(fā)展農村個體私營等非公有制經濟,繁榮農村經濟,增加農民收入。(5)積極支持小城鎮(zhèn)建設,增加小城鎮(zhèn)就業(yè)機會,吸納農村剩余勞動力,帶動農村經濟的發(fā)展,拓寬農民增收渠道。(6)支持和推進農村基礎設施建設。地方金融要支持農田水利建設,推廣節(jié)水技術,加快農村農村飲水安全工程建設,解決人畜飲水難;支持和推進生態(tài)建設,搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程,積極培育后繼產業(yè),建立和完善生態(tài)補償機制,鞏固生態(tài)建設成果;支持農村能源建設步伐;推廣沼氣、小水電等清潔能源技術;完成農村電網改造的續(xù)建配套工程,加快農村公路建設;支持和推進農業(yè)信息化建設,充分利用和整合涉農信息資源,抓好農業(yè)綜合信息服務平臺建設工程。
五是加快建立郵政儲蓄銀行,推行農村消費信貸業(yè)務開展。建立郵政儲蓄銀行是深化經濟體制改革的重要舉措。郵政儲蓄銀行能夠充分利用儲蓄網點多、深入農村便捷的優(yōu)勢,積極為農村經濟發(fā)展服務。同時依托郵政儲蓄銀行開展多種形式的農村消費信貸業(yè)務,不斷提高農民生活水平,不斷促進社會主義新農村建設。