導(dǎo)語(yǔ)：糧食局糧食流通工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)五年來(lái)特別是20*年糧食流通工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署今年工作。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、20*年全省糧食流通工作取得新進(jìn)展

20*年，全省各級(jí)糧食部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通工作的部署，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，糧食工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：由過(guò)去單純解決農(nóng)民賣糧難，向促進(jìn)農(nóng)民增收致富、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變；由過(guò)去收原糧、賣原糧的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，向創(chuàng)新機(jī)制、加工增值、品牌開(kāi)拓、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由過(guò)去國(guó)有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下，向以國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為骨干、混合所有制經(jīng)濟(jì)為主體的多元市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）糧食購(gòu)銷工作取得顯著成效，宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全力做好糧食收購(gòu)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。全省累計(jì)收購(gòu)新糧433.6億斤，同比增加162.5億斤。其中，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)266.1億斤，占糧食收購(gòu)總量的61.4%，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。玉米平均收購(gòu)價(jià)格每市斤在0.70元左右，比上年提高0.16元左右，按350億斤商品量計(jì)算，全省農(nóng)民增收56億元，人均增收383元。

采取有力措施，積極銷售糧食。由于國(guó)家對(duì)玉米深加工實(shí)行宏觀調(diào)控，取消酒精出口退稅、控制玉米出口、南方生豬疫情較重飼料需求下降，糧食銷售困難。通過(guò)舉辦四次競(jìng)價(jià)交易會(huì)，重新啟動(dòng)七省糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)，利用國(guó)內(nèi)各種展會(huì)，用好用足出口政策等措施，特別是抓住10月份以后玉米價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，在運(yùn)力緊張情況下，糧食銷售取得了明顯成效。全年共銷售及出口糧食279.4億斤，其中國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售及出口糧食253.2億斤。

運(yùn)用調(diào)控手段，確保市場(chǎng)糧油價(jià)格基本穩(wěn)定。受國(guó)際大豆價(jià)格上漲影響，去年我省食用植物油價(jià)格上揚(yáng)。為保證供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格，利用省級(jí)儲(chǔ)備油加大調(diào)控力度。7月份以后，市場(chǎng)油價(jià)開(kāi)始上漲，及時(shí)投放豆油4000噸，春節(jié)前又陸續(xù)投放3000噸，全省市場(chǎng)未出現(xiàn)脫銷斷貨情況，基本穩(wěn)定了價(jià)格，主要糧油品種價(jià)格控制在居民可接受范圍內(nèi)。

（二）精心組織，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

20*年是全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一年，有二個(gè)突出特點(diǎn)。一是改革進(jìn)展順利。按照省政府《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》，各地都能夠結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展調(diào)查研究，加大指導(dǎo)力度，探索符合本地實(shí)際的改革模式和方式方法。既把握政策的嚴(yán)肅性，也結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用政策，改革效果明顯。工作中，省里加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查和方案審核的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。并嚴(yán)格按照有利于全省糧食宏觀調(diào)控、有利于地方糧食安全、有利于搞活糧食企業(yè)的原則，對(duì)各地改革方案進(jìn)行審核。截止目前，全省共有27個(gè)市縣完成改革任務(wù)，占全部市縣的54%，超額完成預(yù)定50%的計(jì)劃目標(biāo)。二是改變了原來(lái)國(guó)有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。各地按照“擔(dān)負(fù)起本區(qū)域糧食安全、有效實(shí)施宏觀調(diào)控、發(fā)揮主渠道作用”要求，保留了一定數(shù)量的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)。此外，出現(xiàn)了國(guó)有參股經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)招標(biāo)租賃經(jīng)營(yíng)、整體或部分出售和關(guān)停、破產(chǎn)等形式，完善了糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了糧食經(jīng)營(yíng)積極性。

（三）以組建“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”為契機(jī)，市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步加快

根據(jù)國(guó)家和省“*”糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)代糧食物流市場(chǎng)發(fā)展的要求，從我省實(shí)際出發(fā)，去年8月省糧食局向國(guó)家糧食局提出在吉林糧食中心批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上組建“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”，努力建成一個(gè)立足吉林，服務(wù)全國(guó)，乃至東北亞的現(xiàn)代糧食物流市場(chǎng)。經(jīng)積極努力爭(zhēng)取并按國(guó)家級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原有批發(fā)市場(chǎng)的改擴(kuò)建，今年1月9日國(guó)家糧食局正式批準(zhǔn)成立“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”。今天上午的會(huì)議結(jié)束后，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)和國(guó)家糧食局張桂鳳副局長(zhǎng)將為“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”正式掛牌，從而結(jié)束了我省舉牌競(jìng)價(jià)交易的歷史，實(shí)現(xiàn)了重大跨越。今后，東北三省一區(qū)的中央儲(chǔ)備玉米銷售和輪換將在“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”進(jìn)行。去年，各地的市場(chǎng)建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展，長(zhǎng)春、吉林、四平、撫松等市縣都根據(jù)本地實(shí)際，建設(shè)了區(qū)域性糧食市場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)本地糧食流通發(fā)展和保證糧食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格起到了重要作用。

（四）抓龍頭、創(chuàng)品牌，糧食科技邁上新的臺(tái)階

積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)名牌糧油產(chǎn)品。20*年以前，我省糧油產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)中國(guó)名牌。去年，通過(guò)打破區(qū)域、所有制、行業(yè)界限，以資產(chǎn)為紐帶和以品牌為紐帶進(jìn)行整合，吉林裕豐米業(yè)“好雨”牌大米、德春米業(yè)“御泉”牌大米、延邊宇星無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司“海蘭江”牌大米、吉糧集團(tuán)米業(yè)公司“米”字牌大米等4個(gè)品牌獲得了“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，占全國(guó)大米行業(yè)“中國(guó)名牌”總數(shù)的1/7，與江蘇省并列第一名，占去年我省新增“中國(guó)名牌產(chǎn)品”總數(shù)的1/4，徹底結(jié)束了吉林作為糧食大省沒(méi)有“中國(guó)名牌”糧油產(chǎn)品的歷史。

鼓勵(lì)科技項(xiàng)目建設(shè)。成功申報(bào)了通化西江米業(yè)有限公司研發(fā)的《功能型營(yíng)養(yǎng)米技術(shù)》項(xiàng)目，幫助吉林德潤(rùn)生有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司運(yùn)用“水稻CEB內(nèi)生菌種植技術(shù)”試種成功，加工出的大米，具有抗疲勞，抗衰老功效，該品牌大米20*年11月23日被中國(guó)航天中心選定為“中國(guó)航天員特供大米”。

（五）加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，依法行政能力明顯提高

加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。各市州、縣（市、區(qū)）糧食局基本都成立了監(jiān)督檢查科室，有的市縣還成立了糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊(duì)。省糧食局先后制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》等10項(xiàng)工作制度，同時(shí)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，共有450人獲得了國(guó)家糧食局和省政府法制辦頒發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》和《行政執(zhí)法證》，做到全部執(zhí)法人員持證上崗。規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。全省目前共有合法從事糧食收購(gòu)、加工、生產(chǎn)企業(yè)2866戶，規(guī)模較大的成品糧油經(jīng)營(yíng)者6000余戶。目前，都已建立了經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和實(shí)行了經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做到文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真受理和查處糧食違法經(jīng)營(yíng)案件，有力地打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益。開(kāi)展了多種形式的法制宣傳教育；建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度；制定了糧食行政復(fù)議工作規(guī)程，培訓(xùn)了行政復(fù)議人員；開(kāi)展了立法調(diào)研，起草了《吉林省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法（送審稿）》，依法行政能力明顯提高。

（六）服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐

一是充分發(fā)揮糧食行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助農(nóng)民抗旱保苗。去年，全系統(tǒng)共投入資金252萬(wàn)元，出動(dòng)職工2萬(wàn)多人次，消防車3000多臺(tái)次，澆地90多萬(wàn)畝。二是實(shí)施了產(chǎn)后減損項(xiàng)目。通過(guò)申請(qǐng)，爭(zhēng)取到《國(guó)家“*”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)課題——“糧食豐產(chǎn)科技工程”（產(chǎn)后）—東北平原農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損技術(shù)集成與示范科研項(xiàng)目》。該項(xiàng)目國(guó)家投資47萬(wàn)元，省級(jí)配套47萬(wàn)元，加上農(nóng)民自籌，在我省3個(gè)縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)安裝“多功能無(wú)骨架儲(chǔ)糧倉(cāng)”450套（去年安裝了150套）。使農(nóng)戶庭院儲(chǔ)存玉米的損失損耗由11.77%下降到4%以下。三是開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。圍繞“糧油食品安全與農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧”這一主題，省糧食局同有關(guān)市縣糧食局密切配合，組織了“吉林省糧食科技活動(dòng)周”活動(dòng)，深入農(nóng)村開(kāi)展科普宣傳，重點(diǎn)宣傳農(nóng)戶產(chǎn)后儲(chǔ)糧技術(shù)，收到了良好的效果。四是及時(shí)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民賣糧。選擇24個(gè)縣（市、區(qū)）的26個(gè)糧庫(kù)作為糧食收購(gòu)價(jià)格直報(bào)點(diǎn)，每周二、周五在互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)新聞媒體上購(gòu)銷信息，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民售糧。

（七）抓管理，促落實(shí)，糧食安全工作取得了顯著成效

去年，全省各級(jí)糧食行政管理部門共開(kāi)展安全檢查354次，查出隱患629項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)整改563項(xiàng)，下發(fā)事故隱患整改通知書66項(xiàng)，并全部整改完畢。制定下發(fā)了《吉林省糧食安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，組織干部職工開(kāi)展崗位練兵。在四平市組織了全省安全消防演習(xí)，提高了安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)技能。目前全省400戶骨干企業(yè)安裝了“紅外防火監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)防火防盜及時(shí)報(bào)警起到了重要作用，全年無(wú)重大人身傷亡及火災(zāi)事故，安全事故比上年下降了30%。

（八）黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展

通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉教育、建章建制和開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善、結(jié)合糧食經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察能力得到加強(qiáng)。去年，全系統(tǒng)共收到舉報(bào)46件，初核38件，結(jié)案5件，給予黨政紀(jì)處分9人。認(rèn)真開(kāi)展了政行風(fēng)建設(shè)評(píng)議工作。共向省、市、縣人大代表、政協(xié)委員和糧食經(jīng)營(yíng)者及城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民代表發(fā)卷調(diào)查1萬(wàn)份，收回7千余份，綜合滿意率在80%以上。

此外，過(guò)去一年，在省級(jí)儲(chǔ)備糧管理、軍糧供應(yīng)、糧油信息、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)展。省糧食局還成功舉辦了20*中國(guó)國(guó)際玉米產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

二、正確把握形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30年周年，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和新的形勢(shì)。全省糧食流通工作也遇到與以往不同的新情況、新形勢(shì)。

一是面臨著必須做好穩(wěn)定糧油市場(chǎng)和價(jià)格的新形勢(shì)。為穩(wěn)定春節(jié)前省內(nèi)糧油市場(chǎng)，王珉書記、韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)多次對(duì)糧食工作做出指示，提出要求。省糧食局采取積極措施，以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售省級(jí)儲(chǔ)備油；根據(jù)稻谷購(gòu)銷不旺，價(jià)格持續(xù)走低的局面，啟動(dòng)水稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，實(shí)施運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼政策等，為保護(hù)農(nóng)民利益，保證社會(huì)穩(wěn)定做出了積極努力。2008年穩(wěn)定糧油市場(chǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

二是面臨著必須全面完成國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)的新形勢(shì)。目前，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革還有一些老問(wèn)題沒(méi)有完全解決，同時(shí)又遇到一些新的情況，主要是：2004年以后在處理“老糧”中，又出現(xiàn)了新的虧損，未能列入政策性掛帳；經(jīng)營(yíng)性虧損數(shù)額較大，有些甚至資不抵債；在第一步改革中，少數(shù)企業(yè)富余職工沒(méi)有進(jìn)行分流且擠占了補(bǔ)償金等改革資金；大部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未建立等等。所有這些都需要我們繼續(xù)貫徹好國(guó)家和省的有關(guān)政策措施，堅(jiān)定不移地深化改革，用改革的辦法和發(fā)展思路，解決存在的問(wèn)題。

三是面臨著必須應(yīng)對(duì)糧食供求和價(jià)格走勢(shì)復(fù)雜局面的新形勢(shì)。受宏觀調(diào)控影響，我省糧食經(jīng)營(yíng)的制約因素增多，難度加大。正確分析糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，準(zhǔn)確把握糧食供求品種、數(shù)量和布局的變化，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，都是我們需要解決的重要問(wèn)題。

四是面臨著糧食流通主體多元化，糧食行政管理和服務(wù)難度加大的新形勢(shì)。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以后，改變了國(guó)有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，市場(chǎng)呈多元格局。如何規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，是擺在各級(jí)糧食行政管理部門面前的重要課題。

三、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，全面做好今年糧食流通各項(xiàng)工作

今年全省糧食流通工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省人大十一屆一次會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署，著力加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；著力深化糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)完善和健全體制機(jī)制；著力加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮糧食行業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

今年，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)十分艱巨。各級(jí)糧食部門要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，把改革作為糧食流通工作的重要任務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善措施，年內(nèi)要基本完成改革任務(wù)。

一是加大推動(dòng)力度，確保年內(nèi)基本完成改革任務(wù)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)遇到各種困難，但是不改更困難，必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必按照省政府的要求，年內(nèi)基本完成改革任務(wù)。沒(méi)有制定改革方案的市、縣要在3月底以前上報(bào)，省糧食局將及時(shí)審核批復(fù)。改制形式不搞一刀切，在“擔(dān)負(fù)起本區(qū)域糧食安全、有效實(shí)施宏觀調(diào)控、充分發(fā)揮主渠道作用”前提下，保留一定的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)外，其他可采取改組聯(lián)合、兼并重組、股份制改造、整體轉(zhuǎn)制、國(guó)有民營(yíng)等多種形式，資不抵債、扭虧無(wú)望的實(shí)行破產(chǎn)。

二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)改制后的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范運(yùn)作，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力制衡機(jī)制。改革企業(yè)內(nèi)部用工制度和分配制度，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和完善企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。

三是積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革的新模式。各地要認(rèn)真研究和制定產(chǎn)權(quán)制度改革方案，方案既要符合33號(hào)文件精神，也要結(jié)合自己的實(shí)際情況，不能做表面文章。積極鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)參與糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施兼并重組，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

（二）做好糧食購(gòu)銷工作，進(jìn)一步提高糧食宏觀調(diào)控水平

1、克服困難，全力抓好糧食收購(gòu)。去年，全國(guó)糧食豐收，由于供大于求，糧食市場(chǎng)購(gòu)銷不旺，價(jià)格持續(xù)走低，收購(gòu)進(jìn)度緩慢，農(nóng)民手中余糧不能及時(shí)變現(xiàn)，直接影響今年備春耕生產(chǎn)。各級(jí)糧食部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，爭(zhēng)取收購(gòu)資金及時(shí)到位，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)盡快入市收購(gòu)；要執(zhí)行好水稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，在白城市、鎮(zhèn)賚縣、前郭縣、榆樹(shù)市等4個(gè)市縣先行啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，第二批啟動(dòng)雙陽(yáng)區(qū)、扶余縣、四平市、吉林市、樺甸市、輝南縣、松原市等七個(gè)市縣；要加快完成國(guó)家給我省下達(dá)的28億斤中央儲(chǔ)備玉米收購(gòu)計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上，再申請(qǐng)?jiān)黾?2億斤；要改變傳統(tǒng)的收購(gòu)方式，深入村屯，設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，方便農(nóng)民售糧；要科學(xué)分析市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確提供糧食供求信息，指導(dǎo)企業(yè)收購(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民售糧。

2、采取措施，切實(shí)抓好糧食銷售。今年國(guó)家嚴(yán)格控制玉米出口和以玉米為原料的工業(yè)產(chǎn)品加工，給糧食銷售帶來(lái)很大壓力。我們要充分利用國(guó)家賦予的入關(guān)水稻（大米）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，與南方客戶多簽約、快簽約，加快銷售進(jìn)度。要積極協(xié)調(diào)鐵路部門，在電煤搶運(yùn)和春運(yùn)基本結(jié)束后，爭(zhēng)取車皮最大限度地向我省傾斜。要?jiǎng)?chuàng)新糧食產(chǎn)銷協(xié)作方式，打造好糧食銷售平臺(tái)，今后每年6月份，都要在長(zhǎng)春舉辦吉林糧食貿(mào)易洽談會(huì)，本著“政府推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)運(yùn)做、互惠互利”的原則，邀請(qǐng)產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)直接見(jiàn)面，開(kāi)展糧食貿(mào)易洽談，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷合作關(guān)系。根據(jù)不同省份對(duì)糧食需求的不同特點(diǎn)，劃分銷售區(qū)域，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，有的放矢地開(kāi)展銷售工作。同時(shí)，鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷企業(yè)在政策允許的情況下，建立糧食促銷新機(jī)制，解決農(nóng)民賣糧問(wèn)題。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件能力。凡是沒(méi)有建立糧油應(yīng)急預(yù)案的市縣，上半年都要建立起來(lái)；已建立糧油應(yīng)急預(yù)案的，年內(nèi)都要進(jìn)行一次模擬運(yùn)行。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送糧油市場(chǎng)購(gòu)銷情況和價(jià)格信息，并做好分析，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。九個(gè)市州年內(nèi)要建立起地級(jí)城市應(yīng)急糧源組織體系、加工運(yùn)輸體系、供應(yīng)銷售體系，把糧食應(yīng)急體系建設(shè)落到實(shí)處。

（三）抓好扭虧增盈工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

去年，全國(guó)糧食行業(yè)統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，有17個(gè)省實(shí)現(xiàn)盈利，我省雖然減虧，但虧損數(shù)額仍然很大。要把減虧、扭虧、實(shí)現(xiàn)盈利作為今年糧食工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。一是要對(duì)2004年以后處理“老糧”發(fā)生的價(jià)差虧損進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)省糧食局、財(cái)政廳批準(zhǔn)后，從企業(yè)剝離出來(lái)，掛到縣以上糧食行政管理部門帳上。二是要對(duì)“老糧”虧庫(kù)進(jìn)行一次審核，并抓緊研究出解決的辦法。三是要對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損進(jìn)行審核，做出計(jì)劃，逐年消化。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理，大幅度壓縮費(fèi)用，降低經(jīng)營(yíng)成本。五是拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，充分利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展代購(gòu)、代儲(chǔ)、代烘干等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大收入。六是與深加工企業(yè)開(kāi)展合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好原料車間?？傊?，要采取一切有力措施，不斷提高企業(yè)自身效益。

（四）加快糧食市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系

我省糧食市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，特別是有形市場(chǎng)還沒(méi)有形成合理布局?！?”期間，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代糧食物流市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加大投資，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，搞好省市縣三級(jí)糧食市場(chǎng)建設(shè)。

一是制定《吉林省糧食市場(chǎng)體系建設(shè)總體規(guī)劃》，初步建成以糧食收購(gòu)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)為骨干，長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心為龍頭，期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)，商流與物流，傳統(tǒng)交易和期貨交易相結(jié)合，布局合理，功能完善，制度健全，運(yùn)行規(guī)范，統(tǒng)一開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。

二是大力建設(shè)有形的現(xiàn)貨糧食市場(chǎng)。各級(jí)糧食部門要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，大力開(kāi)展招商引資，利用現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)成品糧油市場(chǎng)，在服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)，保證本地市場(chǎng)貨源充足和糧油價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工再就業(yè)。

三是建設(shè)東北亞糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托“長(zhǎng)春國(guó)家糧食交易中心”，在長(zhǎng)春建立東北亞糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用現(xiàn)代散糧裝卸技術(shù)，發(fā)展散糧運(yùn)輸，擴(kuò)大糧食交易規(guī)模，構(gòu)建高效、便捷、安全的糧食物流體系。要抓緊調(diào)研、項(xiàng)目論證和選址工作，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)完成。

（五）積極推進(jìn)法治建設(shè)，不斷提高依法行政水平

要繼續(xù)加大《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，提高糧食執(zhí)法能力和社會(huì)認(rèn)知度。抓緊制定《吉林省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。按照行政復(fù)議法律法規(guī)和《糧食行政復(fù)議工作規(guī)程（試行）》的要求，搞好糧食行政復(fù)議工作。

積極開(kāi)展面向全社會(huì)的糧食流通監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，推動(dòng)監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查、統(tǒng)計(jì)制度和最低、最高庫(kù)存量制度執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為。做好糧食收購(gòu)特別是最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把中央的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對(duì)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存管理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，完善監(jiān)管措施，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。繼續(xù)加大對(duì)涉糧案件的查處力度。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。深入貫徹國(guó)家《糧油質(zhì)量監(jiān)管辦法》，制定出臺(tái)我省《糧油質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》。建立覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。今年重點(diǎn)抓好原糧收購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、銷售、出庫(kù)的質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作，加大抽檢力度。各地要加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保糧油質(zhì)量檢驗(yàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）加快糧食加工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系

建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，加工業(yè)為依托，科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，增加糧食商品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效。

要加快對(duì)現(xiàn)有資源的整合，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要抓住國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、國(guó)有民營(yíng)、股份合作、租賃掛靠等形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活資產(chǎn)，組建企業(yè)集團(tuán)，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭。

要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，搞好項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)糧食部門要把工作著眼點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，組織企業(yè)研究市場(chǎng)，選好項(xiàng)目，抓緊實(shí)施。要抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面放開(kāi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局加速調(diào)整、部分發(fā)達(dá)省份企業(yè)和資金外移的有利時(shí)機(jī)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加大招商引資工作力度，借船出海，形成資金通過(guò)市場(chǎng)籌措，產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)銷售的良性循環(huán)。

要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善發(fā)展體系。要充分利用糧食企業(yè)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)戶開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)“公司（含糧庫(kù)）+基地+農(nóng)戶”或“公司（含糧庫(kù)）+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)民、企業(yè)、市場(chǎng)緊密地整合在一起，形成農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)與流通一體的新型糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。為了推動(dòng)各地糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省糧食局正在積極向政府爭(zhēng)取一些扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得比較好的市、縣糧食局及企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）大力推動(dòng)糧食科技發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

抓好儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使糧食產(chǎn)后損失達(dá)到全國(guó)平均水平。一方面提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全保糧的水平，在糧食企業(yè)普遍推廣儲(chǔ)糧電子測(cè)溫、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和低溫冷卻儲(chǔ)糧等新技術(shù)。另一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧食產(chǎn)后服務(wù)，積極推廣示范糧倉(cāng)，今年完成450套“多功能無(wú)骨架儲(chǔ)糧倉(cāng)”的安裝工作，使產(chǎn)后損失大幅下降，為農(nóng)民常年常時(shí)擇機(jī)擇價(jià)售糧創(chuàng)造條件。此外，還要加大小型烘干機(jī)研發(fā)工作，為種糧大戶和中小糧庫(kù)提供技術(shù)服務(wù)與幫助。

開(kāi)展好送科技儲(chǔ)糧知識(shí)、送糧食市場(chǎng)信息、送放心糧油下鄉(xiāng)活動(dòng)。1月18日和19日，省糧食局在農(nóng)安縣萬(wàn)金塔鎮(zhèn)和永吉縣岔路河鎮(zhèn)分別舉辦了“送科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)、糧食市場(chǎng)信息、放心糧油下鄉(xiāng)”活動(dòng)，取得了很好效果。今年，各級(jí)糧食部門都要積極主動(dòng)開(kāi)展這樣的活動(dòng)，充分發(fā)揮我們糧食行業(yè)在技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮作為。

抓好常年性的安全保糧、安全防火和安全生產(chǎn)工作。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，我們?cè)诩Z食安全生產(chǎn)上的責(zé)任更重了。要堅(jiān)持國(guó)有糧食企業(yè)多年來(lái)行之有效的安全生產(chǎn)、安全保糧的做法，并將這些成型的經(jīng)驗(yàn)推廣到多種所有制糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)，特別是將簡(jiǎn)便有效的技術(shù)推廣到農(nóng)村，使全社會(huì)都能掌握安全生產(chǎn)、安全保糧技術(shù)。今年我省提出用五年時(shí)間增產(chǎn)100億斤糧食，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和糧食物流設(shè)施建設(shè)工作必須適應(yīng)這一要求。為此，省糧食局將積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、國(guó)家糧食局爭(zhēng)取糧庫(kù)倉(cāng)房改造、烘干機(jī)維修、中西部糧庫(kù)建設(shè)以及物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)資金，力爭(zhēng)2008年國(guó)家對(duì)我省投資有新的突破。

（八）抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

按照省紀(jì)委九屆二次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持抓好以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。二是健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的各項(xiàng)制度，努力形成源頭防治腐敗的制度保障機(jī)制。三是認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，開(kāi)展好民主評(píng)議行風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，深入開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格做好廉潔自律。對(duì)全省糧食系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)案件堅(jiān)決查處。

同志們，今年是改革開(kāi)放30周年，也是執(zhí)行“*”計(jì)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。讓我們站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，為開(kāi)創(chuàng)全省糧食流通工作新局面做出貢獻(xiàn)。