導(dǎo)語：市長在農(nóng)村工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實今年中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)去年全市農(nóng)村工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作。一會兒，海亮?xí)涍€要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三方面意見。

一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢

去年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得明顯成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省、市第九次黨代會精神，緊緊圍繞實施“三三戰(zhàn)略”、建設(shè)實力長治、魅力長治、和諧長治的總體工作思路，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下八個方面：

一是社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，量力而行，扎實推進(jìn)，先后對鄉(xiāng)村5000多名干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，選派145名大學(xué)生加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點村工作。實施“百村示范、千村整治、千莊搬遷”工程，全市132個省級示范村、268個市級整治村和271個非試點村編制完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，239個村實現(xiàn)了村莊綠化，1413個村初步實現(xiàn)了環(huán)境凈化，889個村實現(xiàn)了街道亮化。

二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。去年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到14億公斤，比2005年增產(chǎn)1億公斤。培育建設(shè)了10個10萬畝以上的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和25個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，總面積達(dá)到300萬畝。新增有效灌溉面積1.29萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5.37萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。

三是農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。去年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3890元，同比增長8.9%，連續(xù)三年保持每年300元以上的增幅。農(nóng)民勞務(wù)輸出的渠道進(jìn)一步暢通，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力13.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.1萬人。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到280個，實現(xiàn)銷售收入25億元，帶動農(nóng)民35萬戶。農(nóng)戶公司發(fā)展到2000多個，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到219個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到5萬多人?！扒咧荨迸魄咧蔹S小米和“屯玉”牌玉米種子獲得了國家馳名商標(biāo)，占全省農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)總數(shù)的三分之一。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積25萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積1.1萬畝，訂單農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到100萬畝。農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展步伐加快，已建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場49個，大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場9個,農(nóng)貿(mào)市場103個，連鎖農(nóng)村超市2000多個。

五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市新增通村水泥（油）路967.2公里，使通水泥（油）路的行政村比例達(dá)到96.1%；村村通客車工程進(jìn)展順利，全市3454個行政村有3318個通了客車，通達(dá)率達(dá)到96%，11個縣市區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。完成農(nóng)村飲水安全工程269處，解決了550個自然村和17萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到3.1萬戶，占全省的15%，省里在我市召開現(xiàn)場會，肯定了我市的做法；全市所有行政村都通了電話，通寬帶的行政村超過50%。

六是農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步。在繼續(xù)對全市義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，對2.2萬名農(nóng)村貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費，為11萬名貧困學(xué)生免費提供了教科書。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的縣市區(qū)由4個擴(kuò)大到7個，惠及農(nóng)村居民99.6萬人，占到全市農(nóng)業(yè)人口的41.5%，平均參合率達(dá)89%；新建村衛(wèi)生所803個，累計達(dá)到1650個;大力實施城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，為縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)各類人才315人。對全市27157戶59187人農(nóng)村低保對象發(fā)放了低保金。新建25所敬老院，總數(shù)達(dá)到81所。

七是“兩區(qū)”開發(fā)順利推進(jìn)。全市5個貧困縣共爭取“兩區(qū)”開發(fā)項目28個，總投資55.2億元，目前已有26個項目開工建設(shè)。建設(shè)移民新村13個，移民搬遷6100人，又有2.5萬貧困人口解決了溫飽問題。

八是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。在全市農(nóng)村積極開展“和諧文明家庭”、“和諧文明村鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”、“平安縣城”等群眾性創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)村文明建設(shè)和農(nóng)村社會綜合治理取得明顯成效。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開制度，農(nóng)村民主制度建設(shè)體系進(jìn)一步健全。引深“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部群眾同心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性日益高漲。

去年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出的好形勢，最關(guān)鍵的因素是政策制定得好，工作落實力度大。黨中央、國務(wù)院不斷加大對“三農(nóng)”工作支持力度，連續(xù)出臺了三個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中央1號文件，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是市、縣各級黨委、政府真正把“三農(nóng)”工作擺在各項工作的首位，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針政策，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些困難和問題。

一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。近三年來，我市每年農(nóng)民增收幅度都超過300元。但由于農(nóng)資價格不斷攀升，很大程度上抵消了中央和省里各項惠農(nóng)政策給農(nóng)民增收帶來的有利因素，種養(yǎng)業(yè)帶動農(nóng)民增收的空間不斷縮小。同時，農(nóng)民就業(yè)增收的門路很有限，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，難以充分吸納農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)民外出打工的社會服務(wù)體系還不完善，農(nóng)民群眾的技能和素質(zhì)還不高，這些都制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有根本改變。全市中低產(chǎn)田比例還比較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、年久老化、抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上是“靠天吃飯”。動植物疫病防控體系不健全，難以有效預(yù)防重大動植物疫病，畜牧業(yè)發(fā)展受到很大制約。

三是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后。近年來，我們不斷加大對農(nóng)村路、水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育、社會保障等社會事業(yè)投入，取得了明顯成效。但與城市相比，農(nóng)村在這些方面還有較大差距，直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展。

四是農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚未建立。財政支農(nóng)投入雖然逐年增長，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)投入不足、龍頭企業(yè)貸款難的問題比較突出。

各級黨委、政府和各有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識當(dāng)前“三農(nóng)”工作所面臨的形勢，認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，準(zhǔn)確把握和全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府連續(xù)出臺的一系列惠農(nóng)政策措施，切實把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在重中之重的位置上，真正做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作不松懈，鞏固發(fā)展我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢。

二、明確工作目標(biāo)，以項目推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

今年是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，全面落實中央和省里的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，不斷加大公共財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷深化農(nóng)村各項改革，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

奮斗目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5億公斤，力爭達(dá)到14億公斤以上；農(nóng)民人均純收入保持增長8％以上；新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.5萬人。

按照上述總體思想和目標(biāo)，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要重點打好“八個硬仗”：

一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

繼續(xù)抓好25個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。在已認(rèn)證127個綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品25個，平順縣力爭申報成功無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，扎實抓好創(chuàng)建“國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”的驗收工作。

積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方陣戰(zhàn)略。重點要培育10個年銷售收入超億元、30個銷售收入超5000萬元和100個銷售收入超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭今年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入突破40億元。

大力發(fā)展農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè)合作組織，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。新發(fā)展農(nóng)戶公司3000戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織2000個，力爭使全市每個村要發(fā)展2個農(nóng)戶公司和1個農(nóng)民專業(yè)合作組織。

不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷體系。要按照設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的要求，發(fā)展3個市級農(nóng)產(chǎn)品配送中心，20個縣級配送中心，200個鄉(xiāng)級超市，2000個村級超市，爭取覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，爭取把紫坊市場建成全省最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

二是以省級試點村和推進(jìn)村為突破口，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。去年，省里確定我市新農(nóng)村建設(shè)試點村132個，今年又確定我市新農(nóng)村重點推進(jìn)村236個，各縣市區(qū)要按照省委、省政府的部署和要求，突出抓好試點村和重點推進(jìn)村的規(guī)劃編制和實施工作，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村民素質(zhì)建設(shè)等專項規(guī)劃，300個市級整治村的規(guī)劃編制工作也要加快推進(jìn)。

要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進(jìn)村的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“一村一品”的思路，立足資源優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，提高群眾生活水平。

要因地制宜推進(jìn)試點村和重點推進(jìn)村的“四化四改”工作，以街巷硬化為重點，帶動村莊綠化、路燈亮化和環(huán)境凈化，今年要完成全部重點推進(jìn)村的主干道路燈亮化、35個電氣化村和1個電氣化鄉(xiāng)建設(shè)工程任務(wù)；要以沼氣建設(shè)為重點，帶動改圈、改廚、改廁。

要抓好試點村和重點推進(jìn)村的“六個一工程”建設(shè)，即每個村建設(shè)一個村級組織活動場所、一個科技文化活動室、一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計生所、一個休閑健身活動場所、一個便民連鎖店（便民店），中心村有一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。

建設(shè)新農(nóng)村要從實際出發(fā)，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。城郊型和工礦型的村，要著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造建設(shè)村莊，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；農(nóng)區(qū)型的村，要大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，協(xié)調(diào)推進(jìn)村容村貌治理；山區(qū)型和資源條件比較差的村，要量力而行，盡力而為，著力改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收門路，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，凈化、美化村容村貌，逐步完善公益設(shè)施。

三是以“兩區(qū)”開發(fā)項目為重點，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。“兩區(qū)”開發(fā)是省委、省政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策，我們一定要抓住機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，狠抓落實。

目前全市共落實“兩區(qū)”開發(fā)項目28個。在這28個項目中，對已開工建設(shè)的26個項目，有關(guān)縣區(qū)和有關(guān)部門要抓緊組織，完善手續(xù)，加快工程進(jìn)度。對未開工的2個項目（沁縣60萬噸尿素和武鄉(xiāng)和信電廠二期），要抓緊前期準(zhǔn)備，盡快開工建設(shè)。

同時，要按照“兩區(qū)”開發(fā)規(guī)劃，大力推進(jìn)“兩區(qū)”水利交通、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)建設(shè)項目，繼續(xù)抓好移民搬遷、整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程，加大對口幫扶和社會扶助力度，完成移民搬遷4500人、整村推進(jìn)39個村、新解決2.5萬人的溫飽問題。

四是著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，切實抓緊抓好。

不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保全市566萬畝耕地總量動態(tài)平衡，確保全市488萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變；要擴(kuò)大“沃土工程”實施規(guī)模，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，發(fā)展保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。今年新發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬畝，推廣測土配方施肥200萬畝，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和使用農(nóng)家肥。

不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“路”方面，今年要完成1000公里村莊街道硬化工程；繼續(xù)大力實施村通水泥（油）路工程，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管護(hù)工作。抓好農(nóng)村客運站場建設(shè)，提高農(nóng)村客運覆蓋率和通達(dá)率，方便群眾出行。

在“水”方面，要充分利用國家和省委、省政府加大對大中型水源工程建設(shè)力度的重要機(jī)遇，對已經(jīng)立項的壺關(guān)八泉峽水庫要盡快開工建設(shè)，沁源永和水庫和平順朋頭水庫要抓緊前期工作，爭取盡快立項，吳家莊水庫要積極與省水利廳配合，抓緊與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通，加快工作進(jìn)度；要抓好關(guān)河、陶清河等病險水庫的除險加固工作，新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程，推廣滴灌、滲灌技術(shù)。繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水安全工程，今年再解決20萬人農(nóng)村人畜飲水安全問題，爭取兩年內(nèi)全部解決我市農(nóng)村的人畜飲水安全問題。

在“林”方面，在認(rèn)真完成國家退耕還林、天然林保護(hù)、太行山綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)以“身邊增綠”為重點的造林綠化六大工程，今年完成通道綠化696公里，交通沿線荒山綠化20萬畝，環(huán)城綠化1.5萬畝,全市森林覆蓋率提高2個百分點，新農(nóng)村建設(shè)的試點村和重點推進(jìn)村要全部建設(shè)成園林化村莊。

在“氣”方面，充分利用農(nóng)村的可再生能源資源，加快實施農(nóng)村戶用沼氣工程，新發(fā)展2萬戶戶用沼氣，支持10-20個養(yǎng)殖場建設(shè)大中型農(nóng)村沼氣。

五是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加大對農(nóng)村社會事業(yè)的支持力度，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

進(jìn)一步完善義務(wù)教育助學(xué)工程，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段50萬名在校學(xué)生免收學(xué)雜費，對農(nóng)村11萬名貧困家庭學(xué)生實行全部免費教育，對2.2萬名農(nóng)村寄宿制在校學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。加快全市300所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，讓農(nóng)村孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)。

不斷加強(qiáng)提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育工作，大力實施百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，農(nóng)業(yè)、科技、教育部門和黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要按照貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民的原則，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，今年力爭達(dá)到100萬人次。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培育具有長治特色的勞務(wù)品牌，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.5萬人。

加大科技興農(nóng)力度，繼續(xù)實施好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，抓好60個主導(dǎo)品種和10項先進(jìn)實用新技術(shù)的推廣；在全市培育5000個科技示范戶，帶動10萬農(nóng)戶科技致富，做到科技人員直接入戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，每個縣市區(qū)都要建設(shè)2-3個規(guī)模較大、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，今年要為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)一名急診急救醫(yī)師，對全市所有村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次急診急救知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年爭取覆蓋全市所有縣市區(qū)。要加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作，擴(kuò)大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的試點范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，切實搞好廣播電視“村村通”、送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作；著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點工程，構(gòu)建完善縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村有文化大院的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村社會保障制度，適當(dāng)提高全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；實施面向農(nóng)村五保對象的“霞光計劃”，對全市農(nóng)村“五保戶”實現(xiàn)應(yīng)保盡保，繼續(xù)對全市農(nóng)村災(zāi)民、老黨員、特困人口進(jìn)行政府救助。

六是繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要抓住制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使農(nóng)村各項改革措施有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供動力源泉和體制保障。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點工作。要認(rèn)真貫徹落實國家和省里的部署和要求，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機(jī)制，減少行政事業(yè)編制，降低行政成本，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。二是加快縣鄉(xiāng)財政體制改革，要按照省里統(tǒng)一部署，在明確各級政府事權(quán)基礎(chǔ)上，規(guī)范各級財政收支行為，切實增強(qiáng)縣級財政實力，調(diào)動縣、鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財政收入的積極性。三是加快改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，建立完善各級政府責(zé)任明確、投入管理以縣為主、省市大力支持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地制度。要在穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地制度、保障農(nóng)民對承包經(jīng)營土地長期合法權(quán)益的前提下，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索土地適度流轉(zhuǎn)的方式途徑；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價格和收費的規(guī)范管理，保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利和土地流轉(zhuǎn)收益。加快土地征用制度改革，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善土地征用辦法和補(bǔ)償機(jī)制，推行征地項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證會制度，使被征地農(nóng)戶及時得到合理補(bǔ)償，盡量減少失地農(nóng)民之憂，保障農(nóng)民的生計需求。

啟動實施集體林權(quán)制度改革。按照全省部署，在堅持林地集體所有的前提下，把握好林權(quán)界定這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對集體林地采取托管、承包、拍賣等形式交給農(nóng)民管護(hù)和開發(fā)經(jīng)營，使農(nóng)民享有林木的所有權(quán)、受益權(quán)和繼承權(quán)等，調(diào)動農(nóng)民營造和管護(hù)山林的積極性，增加農(nóng)民收入。對國有林也要積極探索國有民營的辦法，讓林場職工通過資源管護(hù)和合理經(jīng)營獲得合理的收益。

深化農(nóng)村金融改革。要按照中央金融工作會議要求，逐步建立以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行和農(nóng)村信用社為主體、各商業(yè)銀行廣泛參與的多級多層多元農(nóng)村金融支持體系。農(nóng)村信用社要著力完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要充分發(fā)揮政策性金融支持“三農(nóng)”的作用，農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極探索設(shè)立區(qū)域性、社區(qū)性多種所有制的金融機(jī)構(gòu)，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。各縣要加快建立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款提供服務(wù)。

七是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村民自治組織以及青年、婦女組織的重要作用。

加快建立基層干部激勵保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)，切實解決基層組織工作無陣地、農(nóng)民群眾活動無場所的問題。

提高基層干部隊伍綜合素質(zhì)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力建立黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

八是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，為農(nóng)村和諧發(fā)展提供制度保障。要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，尊重和保護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，健全制度保障，提高自治水平。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，完善村民民主理財、民主評議村干部、審計監(jiān)督農(nóng)村集體財務(wù)等制度。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，加大對“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施的獎補(bǔ)力度。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

深入開展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)的能力和履行義務(wù)的自覺性。加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，拓展農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，運用多種手段化解矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，開展平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

面對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新的形勢和任務(wù)，各級黨委、政府一定要從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的高度，切實改進(jìn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以新的作風(fēng)、新的舉措，狠抓各項措施的貫徹落實，確保全年各項工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。

一要把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。各級黨委、政府要高度重視“三農(nóng)”工作，真正把“三農(nóng)”工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓好。各級涉農(nóng)部門要緊緊圍繞農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好各自的職能作用，努力形成支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)和科技部門要重點搞好良種引進(jìn)、種苗供應(yīng)和指導(dǎo)工作；農(nóng)機(jī)部門要搞好機(jī)械調(diào)度、維修和技術(shù)培訓(xùn)；水務(wù)和氣象部門要密切關(guān)注水情、雨情變化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù)；工商、供銷、質(zhì)檢等部門要搞好農(nóng)資市場管理，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。要認(rèn)真落實中央“兩個重點、兩個主要、一個加大”的要求，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。市財政要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，縣級財政也要給予重點支持。各有關(guān)部門要扎實做好財政支農(nóng)資金整合工作，讓有限的資金集中用于重點地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點推進(jìn)村、整治村。

三要全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要認(rèn)真落實中央糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，認(rèn)真執(zhí)行最低收購價政策。要深入調(diào)研，開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要，研究制定服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培養(yǎng)、新農(nóng)村建設(shè)試點等方面的政策，不斷完善支持“三農(nóng)”的政策體系。

四要把農(nóng)民的積極性調(diào)動好、保護(hù)好。要牢固樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識，增進(jìn)同農(nóng)民的感情，搞好對農(nóng)業(yè)的服務(wù)，真正把中央和省委、省政府支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項政策措施落實到戶、落實到人、落實到項目。要進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，取消農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，解決好農(nóng)民工在戶籍管理、子女就學(xué)等方面的實際困難，解決好拖欠農(nóng)民工工資的問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要改進(jìn)工作方式方法，把工作的著力點放到組織、服務(wù)、扶持、引導(dǎo)、示范上，尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，積極運籌，多方協(xié)調(diào)，為農(nóng)民群眾提供物資、技術(shù)、信息銷售等全方位、系列化的服務(wù)。

五要把今年工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要實施任務(wù)分解，采用層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的辦法，把工作任務(wù)分解落實到各部門、各縣市區(qū)和有關(guān)責(zé)任人頭上，將任務(wù)細(xì)化、量化、具體化。完善工作目標(biāo)考核辦法，把督查和考核納入制度化、規(guī)范化軌道。通過嚴(yán)格的考核獎懲，切實做到人人肩上有擔(dān)子，項項工作有落實，自上而下形成層層抓落實，人人抓落實的強(qiáng)大工作合力，確保各項工作落到實處并取得實效。

農(nóng)時催人，時不我待。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓奮進(jìn)，全面完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。