導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面開創(chuàng)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，心往一處想，勁往一處使，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)的圓滿完成。在兵生書記作重要講話之前，我先講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

2002年，全市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，圍繞增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)，大打了“強(qiáng)龍頭、擴(kuò)基地、促營銷”三大戰(zhàn)役，有力地推進(jìn)了以綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主攻方向的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到14.47億公斤，比上年增長4.8％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到205.4億元，比上年增長10％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42.8億元，比上年增長5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2650元，比上年增長9.35％，成為近年來年景最好、發(fā)展最快的一年，受到了省委、省政府的表彰。總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，主要有以下幾個特點(diǎn)：

(一)綠色(有機(jī))經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效明顯。全市綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到111個，占到全省總數(shù)的54.2％，繼續(xù)保持全國地級市之首；綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地擴(kuò)大到270萬畝，比上年增加2.4倍，占到耕地總面積的50％以上；綠色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到311.2萬頭(只)，比上年擴(kuò)大3.1倍，占到全市養(yǎng)殖規(guī)模的50％以上；綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到10.8億元，比上年翻了一番多。在全省率先啟動了綠色無公害食品市場準(zhǔn)入制度，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁出新的步伐。在去年8月份第三屆中國長春國際農(nóng)業(yè)食品博覽會上，我市有8個綠色產(chǎn)品找到了國內(nèi)外商；在全省百龍企業(yè)成果暨優(yōu)質(zhì)果品蔬菜展銷洽談會上，我市綠色農(nóng)產(chǎn)品有23個獲金獎、12個獲銀獎、2個獲優(yōu)秀獎，獎牌總數(shù)居全省第一；在中國綠色食品2002年福州博覽會暨海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品洽談訂貨會上，又有上黨臘驢肉、*面粉、屯留雜糧三個產(chǎn)品獲大會暢銷產(chǎn)品獎，占到全省獲獎總數(shù)的50%。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)保持高速增長。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步走上主體民營化、投資多元化、布局園區(qū)化的軌道。去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)多渠道增加固定資產(chǎn)投資33.5億元，新上、技改、擴(kuò)建1000萬元規(guī)模以上項目100項；全年營業(yè)收入完成169.35億元，比上年增長33.06％；增加值完成47.24億元，增長34.17％；上繳稅金4.85億元，增長27.86％；提供農(nóng)民人均純收入1160元，比上年增加100元。涌現(xiàn)出6家納稅在千萬元以上的企業(yè)和6家納稅在500萬元以上的企業(yè)。常平、長信、潞寶等15家企業(yè)進(jìn)入全省民營企業(yè)100強(qiáng)。在這些企業(yè)的帶動下，全市形成工業(yè)園區(qū)20多個，其中國家級2個、省級5個、市級12個。

(三)畜牧業(yè)得到較快發(fā)展。按照率先發(fā)展畜牧業(yè)的調(diào)產(chǎn)思路，大力發(fā)展以草食家畜為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，全市畜禽飼養(yǎng)量和出欄率都有了大幅度提高。肉蛋奶產(chǎn)量分別比上年增長9.24％、17.69%和114.9％；畜牧業(yè)總收入突破10億元大關(guān)，比上年增長13.8%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到294元，比上年凈增42元，增長16.7％。特別是通過實(shí)施萬頭肉驢產(chǎn)業(yè)扶貧工程，全市肉驢存欄由原來的3.5萬頭發(fā)展到5.4萬頭，并在國家工商局及時注冊了“上黨肉驢”和“上黨苜蓿肉驢”商標(biāo)，擴(kuò)大了基地規(guī)模，優(yōu)化了種群結(jié)構(gòu)，為驢產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展明顯加快，去年新增投資7.2億元，新上、技改、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項目62個；全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到180多個，其中綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到44個；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成營業(yè)收入4.6億元，上繳國家稅金2461萬元，為農(nóng)民提供收入1.5億元。龍頭企業(yè)按“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動20多萬戶農(nóng)民走上了致富之路。屯玉種業(yè)科技股份有限公司被國家農(nóng)業(yè)部等九部委評為第二批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

(五)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)代水利體系建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。飲水解困工程圓滿完成三年解困計劃，建成各類飲水工程833處，累計解決1478個自然村、36.73萬人的飲水困難，被省政府評為“2000—2002年全省農(nóng)村飲水解困先進(jìn)市”。全面實(shí)施了退耕還林、退耕還牧工程，完成退耕還林57.4萬畝；造林作業(yè)總面積達(dá)到84.13萬畝，超年計劃40多個百分點(diǎn)；發(fā)放草籽3萬公斤，種草6萬畝。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，我市創(chuàng)造的機(jī)械化保護(hù)性耕作先進(jìn)經(jīng)驗，被譽(yù)為中國北方地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，作為跨世紀(jì)的生態(tài)措施列入國家計劃全面推廣，去年國家農(nóng)業(yè)部還在我市召開了全國機(jī)械化保護(hù)耕作現(xiàn)場會。

(六)農(nóng)村改革不斷深化。襄垣縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。農(nóng)民減負(fù)工作推行了“一個漏斗向下”的管理體制，使涉農(nóng)部門收費(fèi)逐步規(guī)范化、法制化，被省委、省政府表彰為“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理先進(jìn)市”。土地管理改革邁出新的步伐，經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣全面推開，無證開采、亂采濫挖等違法行為得到有效遏制，全市耕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

(七)扶貧攻堅和農(nóng)村小康建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市五個貧困縣特困人口由3萬人減少到1.5萬人，低收入貧困人口由33.6萬人減少到27.3萬人，移民搬遷2500人。農(nóng)村小康建設(shè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)、拓寬領(lǐng)域，在多途徑加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，突出抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)。全市鄉(xiāng)村新增油路和水泥路2600多公里，改造中小學(xué)校危房817所37萬平方米，幫助4.6萬貧困農(nóng)民圓了電視夢；廣泛開展了“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，大力開展了思想道德教育、科學(xué)文化教育和民主法制教育，促進(jìn)了農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。累計有8個縣區(qū)、198.5萬農(nóng)村人口過上了小康生活，占到了全市農(nóng)村人口總數(shù)的82％，實(shí)現(xiàn)了全市整體基本達(dá)小康的目標(biāo)，被省委、省政府授予“農(nóng)村基本達(dá)小康先進(jìn)地市”稱號。

上述這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果；是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾開拓進(jìn)取、奮力拼搏、爭先發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著許多困難和問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐還不快、農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤?，特別是農(nóng)民收入增長緩慢：一是農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)不牢。1997年全市農(nóng)民人均純收入增幅為15.9％，此后連續(xù)兩年下滑，1998年為11.5％、1999年為2.5％。近三年來開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長，2000年為5.9％、2001年為10.2％、2002年為9.2%，但影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除。二是多數(shù)農(nóng)民主要依靠的種植業(yè)收入還不穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1999年農(nóng)民來自種植業(yè)的人均收入比1998年減少97元，2000年又比1999年減少82元。2001年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然出現(xiàn)了歷史最好年景，但農(nóng)民的種植業(yè)人均收入增加并不多，2001年比2000年增加了57元，2002年比2001年增加了61元。三是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距不斷拉大。2002年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6185元，農(nóng)民人均純收入為2650元，兩者之比為2.4∶1，而1999年兩者之比為2∶1。由此可見，農(nóng)民收入增長緩慢不僅是農(nóng)產(chǎn)品供大于求的突出反映，而且是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的一些深層矛盾的集中體現(xiàn)；不僅直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定，而且嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速健康發(fā)展；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，而且是貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。各級各部門必須比以往任何時候都更加重視和關(guān)心農(nóng)民增收問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以農(nóng)民為重，以增收為本，努力做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

二、以農(nóng)民增收為核心，全力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢

全面建設(shè)小康社會是全黨工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。市委、市政府按照十六大精神和省委、省政府的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，提出了*全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)是，到2006年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，到2012年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，到2015年實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。我們算了一筆帳，要想在2015年實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，就必須保證農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，這樣每年需要增加農(nóng)民收入445元，年均需增長16.7％。因此，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我們面臨的困難很多、壓力很大。同時也要看到，我們已經(jīng)奠定的基礎(chǔ)和有利條件：一是有著良好的生產(chǎn)、生態(tài)條件。全市水澆地100多萬畝，森林覆蓋率23％，有機(jī)旱作農(nóng)田230萬畝，氣候適宜，水資源豐富，呈現(xiàn)出一些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好。改革開放以來，全市興建了一大批農(nóng)業(yè)水利工程，特別是近年來，全市完成了中小學(xué)校危房改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥(油)路，對農(nóng)村“四荒”、“四小”進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革和開發(fā)治理，使農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平有了很大提高。三是以綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，一批龍頭企業(yè)和民營工業(yè)園區(qū)得到發(fā)展壯大，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢。四是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，加上政府支持、政策寬松，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)增收的途徑更加多樣化。我們一定要正視困難，保持清醒的頭腦，充分發(fā)揮有利條件，調(diào)動一切積極因素，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為重中之重，放在突出位置，全黨抓、全民抓、全力抓，以我們扎實(shí)有效的工作，萬眾一心的力量，推動農(nóng)民增收不斷邁上新的臺階。

今年是貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會的第一年。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，按照中央和省委農(nóng)村工作會議的要求，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)工程和龍頭企業(yè)特色縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化和農(nóng)民知識化，不斷提升我市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)是：全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到230億元，比去年增長10％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，比去年增長5％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入、增加值分別達(dá)到194億元和56億元，比去年分別增長20％；綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到300萬畝，占到全市耕地總面積的60％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2910元，比去年增長9％。圍繞農(nóng)民增收等主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全市上下要著力抓好六項工作：

(一)以實(shí)施龍頭企業(yè)特色縣戰(zhàn)略為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收的途徑。實(shí)施龍頭企業(yè)特色縣的發(fā)展戰(zhàn)略，是優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)化水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。我們要以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，繼續(xù)實(shí)行貿(mào)工農(nóng)大合唱，積極發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一要突出抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)最大的比較優(yōu)勢在于發(fā)展玉米及小雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜及中草藥等四大產(chǎn)業(yè)。這四大產(chǎn)業(yè)適應(yīng)*的自然氣候條件，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的市場需求，在市場競爭中具有廣闊的發(fā)展空間。我們要圍繞這四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的111個綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，盡快培育和形成20個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：其中包括以玉米制種、優(yōu)質(zhì)小米和豆類小雜糧為主的五大糧食產(chǎn)業(yè)帶；以草食家畜為主的八大畜牧產(chǎn)業(yè)帶；以核桃、大紅袍花椒等干果為主的兩個林果產(chǎn)業(yè)帶；以長子大青椒、屯留中藥材開發(fā)為主的五大蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)帶。按照市里規(guī)劃的這20個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，各縣市區(qū)要配套抓好若干個專業(yè)生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配套抓好若干個專業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。要抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)，把好安全質(zhì)量關(guān)。通過區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化開發(fā)，到2005年建成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地327萬畝，綠色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模480萬頭(只)，綠色畜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到40億元。

二要突出抓好龍頭企業(yè)15強(qiáng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是把龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。我們要按照全市實(shí)施百強(qiáng)工程的要求，調(diào)動一切資金流、物資流、信息流，重點(diǎn)扶持列入百強(qiáng)工程的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，千方百計將其做成規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、能帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性龍頭企業(yè)。要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建立重獎、大獎優(yōu)秀龍頭企業(yè)的激勵機(jī)制，采用科學(xué)的考核辦法和適當(dāng)?shù)男问?，對做?qiáng)做大的中心龍頭企業(yè)給予獎勵。要充分利用屯玉種業(yè)科技股份有限公司被列入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的契機(jī)，加快上市步伐，盡早實(shí)現(xiàn)從資本市場融資，盡快使銷售收入超10億元，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。要扶持壯大山西世龍食品有限公司、山西恒山屯留飼料有限公司、山西鳴源奶業(yè)有限公司、長子大青椒營銷公司、山西黎城核桃開發(fā)加工有限公司、山西*五和食品有限公司、山西平順大紅袍開發(fā)有限公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的核心龍頭企業(yè)，使其盡快成為年銷售收入超億元、上繳稅金超千萬元的“小巨人”企業(yè)。與此同時，還要按縣按鄉(xiāng)抓好一批年銷售收入超千萬元、稅收超百萬元、具有較強(qiáng)輻射帶動力的“小拳頭”企業(yè)，著力培育具有縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)特色的標(biāo)志性企業(yè)，逐步形成具有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。

三要突出抓好畜牧業(yè)的大發(fā)展。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)最具市場競爭力、發(fā)展?jié)摿洼椛鋷恿Φ漠a(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)市，要依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)13個縣市區(qū)的特色養(yǎng)殖，搞好肉牛、奶牛、禽蛋和豬、雞、兔、羊等各種綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)模小區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展以肉驢養(yǎng)殖加工為主的特色產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)全市肉驢存欄達(dá)到6.4萬頭，增長18.5％。要實(shí)施畜禽良種工程，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，加強(qiáng)畜禽繁育改良，采取高新技術(shù)搞好胚胎移植，大力推廣牛、羊、豬的人工授精技術(shù)。市財政要拿出一定資金，扶持發(fā)展良種繁育站和良種繁育大戶，重點(diǎn)建設(shè)5個牛、羊胚胎移植基地和200個家畜配種站、戶。廣大農(nóng)民要搞好草地建設(shè)和秸桿利用，在不改變草地、草山、草坡所有權(quán)的前提下，按照誰投資、誰受益的原則，完善承包機(jī)制，擴(kuò)大紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模。對嚴(yán)重退化的草地，實(shí)行封山禁牧；對植被較好的地方，實(shí)行以草定畜、劃區(qū)輪牧；充分利用我市豐富的秸桿資源，積極推廣秸桿青儲等技術(shù)，提高秸桿飼料加工利用水平，大力推廣舍飼養(yǎng)殖。要充分利用我市水庫多、水質(zhì)好、水面大的優(yōu)勢，采取引進(jìn)來、包出去等辦法，搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖。要建立健全畜產(chǎn)品安全保障體系，加快推進(jìn)*“無規(guī)定疫病”區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疫病快速撲滅機(jī)制，形成村有防疫點(diǎn)、鄉(xiāng)有防治站、縣有中心站。要重點(diǎn)抓好村級防疫點(diǎn)的建設(shè)，有關(guān)人員經(jīng)過培訓(xùn)后實(shí)行擇優(yōu)聘用、持證上崗，市縣財政可以為他們開展有償服務(wù)配備基本獸醫(yī)器具。要加大畜產(chǎn)品及原料的質(zhì)量監(jiān)測力度，抓好動物防疫及免疫標(biāo)識制管理，嚴(yán)格實(shí)行畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，把好畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售的質(zhì)量安全關(guān)。

四要突出抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，樹立“要入世、進(jìn)超市”的新型營銷理念，根據(jù)我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)和物流流向，將發(fā)展超市、連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式，與產(chǎn)銷地批發(fā)市場、集貿(mào)市場相結(jié)合，構(gòu)筑多層次、多形式、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。要積極培育和大力發(fā)展各種形式的流通服務(wù)組織，完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益分配機(jī)制，建立和開辟面向全國乃至國際市場的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，為我市農(nóng)產(chǎn)品的大流通提供有力保障，讓農(nóng)民從中分享到更多的增收利益。

五是要突出抓好千園萬場建設(shè)。動員千家萬戶，興辦千園萬場，是增加農(nóng)民收入的一條有效措施，也是培育農(nóng)民企業(yè)家的搖籃。經(jīng)過連續(xù)幾年抓住不放，不斷推進(jìn)，不少已形成有一定規(guī)模的民營企業(yè)和股份制公司，成為帶動更多農(nóng)戶增收的重要力量。因此，今年要進(jìn)一步加大園場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，促其快速發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)組織千家萬戶，依據(jù)自然資源優(yōu)勢和自身經(jīng)濟(jì)能力，以及市場需求走向，積極興辦各種形式、各具特色不同規(guī)模的園場經(jīng)濟(jì)，做到村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，家家有致富項目，人人有增收門路。要提升管理水平。對初具規(guī)模的園場，要通過引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)科學(xué)的管理辦法等，加快由致富能人向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。要做大規(guī)模。對有較大規(guī)模和有一定市場潛力的園場，要樹立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和資本運(yùn)營的新理念，創(chuàng)立企業(yè)融資和技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制，采用貿(mào)工農(nóng)聯(lián)動等有效形式，引資金，上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

(二)以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，做強(qiáng)農(nóng)民增收的主體。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)，是提高農(nóng)村工業(yè)化水平的有效途徑，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)要為農(nóng)民提供人均純收入1270元，比去年凈增120元。按照這一目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)要堅持發(fā)展與提高并舉，積極由資源、勞動密集型向資源、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，打造一批以常平、潞寶、五陽等為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母”；集中抓好26個產(chǎn)值在億元以上、稅收在千萬元以上的企業(yè)，力爭今年投產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展生物制藥、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及貯藏、保鮮、運(yùn)輸，重點(diǎn)搞好禽蛋、名米、奶業(yè)、飲料、畜產(chǎn)等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工。大力發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞“綠色”和“紅色”兩大旅游品牌，搞好住、食、行、購等綜合配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，鼓勵民營企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合，構(gòu)筑民營企業(yè)投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本結(jié)構(gòu)社會化的經(jīng)營格局。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，在信貸政策上，積極推行信用等級評價，重點(diǎn)扶持信譽(yù)度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品市場好的企業(yè)；在土地政策上，按照企業(yè)建設(shè)周期、企業(yè)類型、市場發(fā)展前景，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按層次細(xì)化土地優(yōu)惠政策；在稅收政策上，要視企業(yè)效益大小，按規(guī)模給予一定比例返還，保證企業(yè)的積累發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，鼓勵企業(yè)積極開拓高科技、現(xiàn)代生物、信息咨詢等新興產(chǎn)業(yè)。

(三)以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大農(nóng)民增收的空間。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。這是改革開放以來被實(shí)踐所證明了的，也是世界各國走向現(xiàn)代化的一個共同規(guī)律。小城鎮(zhèn)作為轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”，作為各種生產(chǎn)要素的聚集地，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)方面，將會起到越來越重要的作用。因此，各級各部門必須以極大的精力和注意力，抓緊抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要選擇一批基礎(chǔ)條件較好的小城鎮(zhèn)予以扶持和發(fā)展，重點(diǎn)抓好縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好蔭城、黃碾等8個省級小城鎮(zhèn)和27個市級小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好以208國道經(jīng)濟(jì)走廊和以長邯高速公路為軸線的平川城鎮(zhèn)帶建設(shè)。今年每個縣市區(qū)抓一、兩個重點(diǎn)，集中力量使之?dāng)U大規(guī)模、提高品位，逐步把這些小城鎮(zhèn)發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、信息技術(shù)服務(wù)中心和精神文明創(chuàng)建活動基地。其次要把小城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，靠園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)繁榮市場，靠市場帶旺人氣，靠人氣興旺小城鎮(zhèn)。要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，通過資源的優(yōu)化配置，把“小、散、亂”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)格局整合成為現(xiàn)代化的園區(qū)經(jīng)濟(jì)格局，力爭3至5年內(nèi)形成20個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集度提高到60％，有力地帶動小城鎮(zhèn)的培育和擴(kuò)張。三是要搞好政策引導(dǎo)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換、分期繳納土地出讓金等形式，合理解決企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)用地問題，降低企業(yè)搬遷成本；要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵多渠道、多形式投資興辦小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。凡能夠商業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，在政府合理確定服務(wù)價格的前提下，應(yīng)實(shí)行有償使用和企業(yè)化運(yùn)營。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，有條件的地方可以對農(nóng)民以及外來人口落戶小城鎮(zhèn)實(shí)行“零門檻”政策，從子女教育、證照辦理等多方面提供方便，促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。四是要按照“政策引導(dǎo)、有序流動、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，進(jìn)一步動員和組織農(nóng)民形成前所未有的勞務(wù)輸出熱潮。要拓寬思路，廣開門路，多方謀取出路，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)領(lǐng)域，可以通過發(fā)展小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力，可以通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移勞動力，更可以有組織、大規(guī)模向外地輸送勞動力?？偠灾?，通過農(nóng)村富余勞動力面向勞務(wù)市場更新觀念，放寬眼界，自主擇業(yè)，利用一切可以利用的就業(yè)機(jī)會打工創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民的錢袋子鼓起來，腦袋子靈起來，小日子富起來。

(四)以建設(shè)現(xiàn)代水利體系和退耕還林為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。針對我市十年九旱的特點(diǎn)，要繼續(xù)堅持不懈地抓好以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。以大中型水庫和辛安泉為供水龍頭，逐步建成大中小型蓄水工程相結(jié)合，庫群、庫泉聯(lián)合調(diào)度，地表水、淺層水、地下水綜合運(yùn)用的現(xiàn)代化供水系統(tǒng)，抓緊籌建吳家莊水庫、方岱水庫等一批新水源工程；加快圪蘆河水庫、月嶺山水庫等大中型水源工程的更新改造。今年解決11.3萬人的飲水困難，完成水土流失初步治理面積26萬畝，以水資源的可持續(xù)利用支撐我市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。二是抓好節(jié)水園區(qū)建設(shè)。要以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，把節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)種植、園林技術(shù)融為一體，作為一個完整的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程來抓，重點(diǎn)建設(shè)郊區(qū)張莊、壺關(guān)常平、襄垣五陽等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)工程，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，新增水地3萬畝，改善水地15萬畝。三是抓好退耕還林為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)行退耕還林行政“一把手”負(fù)責(zé)制，從實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計、組織施工、檢查驗收、糧款兌現(xiàn)等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范和加強(qiáng)工程管理，大力推廣林草、林藥間作模式，不折不扣地完成今年30萬畝的退耕還林任務(wù)。各級林業(yè)部門要把林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，扶持發(fā)展民營苗圃，幫助農(nóng)民人均栽一棵搖錢樹。支持退耕還林地方發(fā)展農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。要繼續(xù)抓好通道綠化，堅持誰種誰有、樹隨人走，讓農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的擁有感。四是抓好機(jī)械化保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)的推廣。要繼續(xù)重點(diǎn)推廣以機(jī)械化直接粉碎還田為主要內(nèi)容的王公莊模式，以保護(hù)性耕作為主要內(nèi)容的潞城模式，以整株覆蓋還田為主要內(nèi)容的*縣模式，確保推廣總面積達(dá)到160萬畝。要圍繞草食畜牧業(yè)發(fā)展，積極推廣打草機(jī)、打捆機(jī)、粉碎機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具，搞好農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，力爭做到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少購買一臺打草機(jī)，培養(yǎng)一個農(nóng)機(jī)大戶。同時，要抓好上黨盆地百萬畝中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)，特別要抓好列入國家項目區(qū)內(nèi)的長子、屯留、*縣、郊區(qū)、襄垣等五個縣區(qū)，把低產(chǎn)田改造成渠、田、林、路綜合配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

(五)以加強(qiáng)農(nóng)村科技推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民知識化，形成農(nóng)民增收的動力。圍繞廣大農(nóng)民思想解放和素質(zhì)提高，高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。一是要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民思想觀念更新。要鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，通過發(fā)財致富大討論，組織農(nóng)民進(jìn)城外出參觀學(xué)習(xí)、發(fā)動農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)等途徑，使更多的農(nóng)民感受現(xiàn)代文明，更新思想觀念，增強(qiáng)致富動力，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)。搞好農(nóng)村各種科技服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)技服務(wù)。市政府要幫助市科協(xié)購買一輛科技“大蓬車”，由科協(xié)牽頭，抽調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門的科技人員，組成“大蓬車”科技服務(wù)隊，深入農(nóng)村進(jìn)行科技推廣服務(wù)?？萍肌按笈钴嚒币ＷC每年300天服務(wù)農(nóng)村，每個路經(jīng)的縣市區(qū)都要對他們的服務(wù)簽字證明，真正使這一科技服務(wù)形成落到實(shí)處，見到實(shí)效。要抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)兩級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信息的收集、整理和制度，提高信息處理和傳輸能力，搞好農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)，用各種方式使有效信息傳遞到農(nóng)民手里。三是加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。繼續(xù)穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立多渠道、多層次、多形式農(nóng)民技術(shù)教育體系，搞好百日農(nóng)民科技大培訓(xùn)活動，利用各種形式組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。四是積極推廣農(nóng)業(yè)良種和各種實(shí)用技術(shù)。要圍繞“種子、苗子和崽子”，通過引進(jìn)、試驗、示范、推廣，加快農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量。今年要重點(diǎn)推廣肉驢育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)、銀杏高產(chǎn)栽培等10項農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，有效增加農(nóng)民收入。五是積極實(shí)施現(xiàn)代晉商再造工程，多渠道搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)人才培育，吸引城市和外地的企業(yè)家來我市農(nóng)村領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)家轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，擴(kuò)展經(jīng)營視野，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，敢于進(jìn)行膨脹式、借債式發(fā)展；要關(guān)心和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)家的成長，使他們政治上有榮譽(yù)，社會上有地位，發(fā)展上有寬松的環(huán)境。

(六)以“多予、少取、放活”的方針為指導(dǎo)，深化農(nóng)村改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是黨在農(nóng)村的基本政策，是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村穩(wěn)定的大事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不折不扣地落實(shí)好。對于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行，任何組織和個人都不能強(qiáng)制流轉(zhuǎn)或阻止流轉(zhuǎn)。二是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。各縣市區(qū)必須統(tǒng)一思想，堅定信心，認(rèn)真做好耕地面積等相關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)測算工作，盡快解決二輪土地延包遺留問題，為農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)“三個確?！钡哪繕?biāo)。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，積極探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，完善相關(guān)配套措施。繼續(xù)強(qiáng)化對村務(wù)公開的監(jiān)督，確保村務(wù)常公開、真公開。大力推廣農(nóng)村會計電算化，確保全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行會計電算化，以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，堵塞農(nóng)村財務(wù)漏洞。加強(qiáng)收費(fèi)資金管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決杜絕各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件的發(fā)生，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。三是全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制等項改革。要加快建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題，提高農(nóng)民的健康水平；要積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，加大農(nóng)業(yè)信貸投入，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，采取拍賣、租賃等多種形式，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民開發(fā)農(nóng)村小型水利和治理荒山荒坡的積極性，有效盤活農(nóng)村現(xiàn)有資源。四是扎扎實(shí)實(shí)搞好扶貧開發(fā)。在推動條件較好的縣、鄉(xiāng)、村率先發(fā)展的同時，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。要堅持開發(fā)式扶貧的方針，以5個貧困縣為扶持重點(diǎn)，特別要抓好貧困人口多、貧困程度重的鄉(xiāng)村，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高自身發(fā)展能力；要突出抓好扶貧移民開發(fā)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大移民規(guī)模；要繼續(xù)提倡、支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困山區(qū)辦廠建基地，進(jìn)行扶貧開發(fā)；要堅持機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，把各項扶貧工作落實(shí)到具體項目，落實(shí)到貧困村，落實(shí)到貧困戶。五是增加對農(nóng)業(yè)的投入。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，關(guān)鍵是要增加投入。我們要按照中央和省里的決定，今后每年新增教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村，確保全市財政支農(nóng)資金每年都有所增長，每年都高于其它一般性支出增長和財政經(jīng)常性增長的幅度，使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件得到不斷改善。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成今年農(nóng)民增收的各項任務(wù)

各級黨委、政府一定要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，一定要按照中央和省委農(nóng)村工作會議部署以及市委、市政府“創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)，全面建小康”總體思路的要求，把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(一)要把增加農(nóng)民收入放在重中之重的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)、不能削弱。農(nóng)業(yè)是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，就沒有整個社會的小康。大家一定要從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，來看待農(nóng)業(yè)問題，來看待農(nóng)民增收問題，堅持把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，堅持以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，使農(nóng)民收入得到大幅度提高，使農(nóng)民生活顯著改善，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，使農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。

(二)要堅持“三個文明”一起抓。搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須堅持物質(zhì)文明與政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制；繼續(xù)完善村民自治，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，組織好村民委員會換屆選舉工作；廣泛開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識，使他們養(yǎng)成自覺遵守法律的良好習(xí)慣，善于運(yùn)用法律來解決矛盾、維護(hù)自身權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要不斷豐富農(nóng)民精神文化生活，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“三下鄉(xiāng)”和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

(三)要切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。各級干部特別是農(nóng)村基層干部，是黨和政府在農(nóng)村的具體代表。干部隊伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項政策措施在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民群眾心目中的形象。當(dāng)前，各級干部在作風(fēng)建設(shè)上，要努力做到三個方面：一是堅持黨的宗旨，自覺擺正同農(nóng)民群眾的關(guān)系，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛在心上，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，想問題、辦事情，都能自覺遵循黨的農(nóng)村工作的基本準(zhǔn)則，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的利益。二是堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，定決策、做規(guī)劃、干工作都要充分考慮農(nóng)民的需要和現(xiàn)實(shí)的條件，深入農(nóng)村、深入人心，開展全面細(xì)致的調(diào)查研究，真正了解農(nóng)民群眾的意愿和想法，當(dāng)好操作工，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾謀利益、辦實(shí)事。三是堅持與時俱進(jìn)，緊跟時代節(jié)拍，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，勇于突破舊的思維方式和傳統(tǒng)習(xí)慣，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作方法，增強(qiáng)號召力和凝聚力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾謀求新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的增收目標(biāo)。

(四)要強(qiáng)化工作責(zé)任制。各縣市區(qū)都要根據(jù)這次會議確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊抓好貫徹落實(shí)；市計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等經(jīng)濟(jì)綜合部門，要打破部門分隔和隸屬限制，主動協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展；市直及駐市的各單位，要充分發(fā)揮各自職能作用，創(chuàng)造良好環(huán)境，積極主動地支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，幫助農(nóng)村加快發(fā)展。要完善工作目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)民增收的各項任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到具體部門和人頭，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，形成一套科學(xué)合理的目標(biāo)管理考核體系；要繼續(xù)實(shí)行“五大監(jiān)督”，加大責(zé)任追究力度，對完成任務(wù)好、成績突出的給予表彰獎勵；對完不成任務(wù)、拖了全市后腿的，要予以通報批評；對弄虛作假、推諉扯皮、人為設(shè)置障礙的，要對有關(guān)責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是擺在全市廣大干部群眾面前一項重大而緊迫的任務(wù)。讓我們在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指引下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)苦干，爭先發(fā)展，努力完成今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項任務(wù)，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

謝謝大家。