導(dǎo)語：“新農(nóng)保”試點工作會議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照會議安排，我就實施“新農(nóng)?！痹圏c涉及的財政補助政策問題，作一簡要說明，并就各級財政部門積極參與和支持試點工作，提幾點要求，供大家參考。

一、準(zhǔn)確把握“新農(nóng)?！钡呢斦a助政策

“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)?！钡闹饕獏^(qū)別是，“老農(nóng)保”沒有財政補貼，而“新農(nóng)?！庇胸斦a貼。按照中央“新農(nóng)?！痹圏c工作指導(dǎo)意見和我省試點實施辦法，財政補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費參保補貼兩個部分，通俗地說就是“出口”補貼和“進口”補貼。具體講，主要政策有以下幾點：

（一）“出口”補貼政策。所謂“出口”補貼是指對老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財政補貼。“新農(nóng)?！痹圏c政策規(guī)定，對符合條件的60周歲以上的農(nóng)村老年人終身發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，一年660元。發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的資金，中央財政對我省給予全額補助。如果市縣自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣自行承擔(dān)。

（二）“進口”補貼政策。所謂“進口”補貼是指對繳費參保的人員給予財政補貼。具體包括三個方面：

一是普惠制的基本補貼?！靶罗r(nóng)保”試點政策規(guī)定，對每一個繳費參保的農(nóng)民群眾，按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，給予普惠性質(zhì)的基本補貼，所需資金由地方財政負擔(dān)。經(jīng)省政府常務(wù)會議研究決定，我省30元基本補貼所需資金，由省市縣三級分擔(dān)。省財政補貼總量按地方補貼的50%安排；省對各試點地區(qū)，根據(jù)其財力水平，分檔給予補助；其余部分，由市縣兩級共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市（州）政府自行確定。如果市縣自行提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣自行承擔(dān)。

二是“多繳多補”的激勵性補貼。為鼓勵參保農(nóng)民群眾多繳費、多積累，經(jīng)省政府研究決定，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的參保人，適當(dāng)給予激勵性補貼。具體政策是：對選擇100元和200元檔次繳費的，不增加補貼；對選擇300元檔次繳費的，每人每年增加補貼5元；對選擇400元檔次繳費的，每人每年增加補貼10元；對選擇500元檔次繳費的，每人每年增加補貼15元。因增加補貼而增加的資金，由地方財政負擔(dān)，省與市縣的分擔(dān)比例與30元普惠制補貼的分擔(dān)比例相同。如果市縣在省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外自行提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣自行承擔(dān)。

三是繳費困難群體的照顧性補貼。根據(jù)中央“新農(nóng)?！痹圏c工作指導(dǎo)意見的精神，省政府研究決定，對農(nóng)村重度殘疾人給予照顧性補貼。除正常享受普惠制30元基本補貼外，對其按最低標(biāo)準(zhǔn)100元檔次的個人繳費部分，由市縣政府部分或全部代其繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)和資金分擔(dān)由市（州）政府自主確定，并自行負擔(dān)。

（三）財政補貼的歸屬處理?！靶罗r(nóng)?！敝贫鹊幕灸Ｊ绞巧鐣y(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，其具體表現(xiàn)形式就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人帳戶養(yǎng)老金。按照“一次做實個人帳戶”的思路，財政補貼全部計入個人賬戶，與個人繳費一并作為將來計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的基數(shù)。如果參保人死亡，帳戶中結(jié)余的個人繳費余額，依法繼承；結(jié)余的財政補貼余額，用作補充其他參保人養(yǎng)老金的發(fā)放來源。

二、積極參與和大力支持“新農(nóng)?！痹圏c工作

“新農(nóng)?！笔菄疑鐣芾碇贫鹊闹卮髣?chuàng)新，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的攻堅戰(zhàn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。“新農(nóng)?！敝贫鹊慕⒑褪┬?，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，也是一項重大的民生工程和德政工程。從財政投入上看，今年先在10%的縣進行局部試點，增加支出不算太多，但今后制度全面施行后，“新農(nóng)保”補貼資金將會成為財政最大的單項支出項目之一。全省各級財政部門一定要在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行各項政策，充分發(fā)揮財政職能，與各有關(guān)部門緊密配合，盡職盡責(zé)，共同做好試點工作。

一要積極主動參與本地方案的研究制定工作，發(fā)揮好參謀助手作用。國務(wù)院和省政府明確要求，在“新農(nóng)保”試點工作中，堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。各地在具體制定實施方案和設(shè)計政策時，必須始終注意堅持這個基本原則。由于“新農(nóng)?！敝贫人采w的對象是整個農(nóng)村居民，人口基數(shù)巨大，所需要的資金量對標(biāo)準(zhǔn)定額十分敏感。要按照家寶總理在全國試點工作會議上的重要講話精神，堅持低水平起步，使政策設(shè)計與群眾承受能力和財政承受能力相適應(yīng)。既要積極作為，盡力而為，也要科學(xué)把握好具體的政策尺度，量力而行。

二要千方百計落實好補貼資金，保證制度的順利建立和健康運行。家寶總理在全國試點工作會議上明確指出，落實好財政補貼資金，是推動“新農(nóng)?！敝贫冉⒌年P(guān)鍵。財政部謝旭人部長明確要求，“新農(nóng)?！毖a貼資金預(yù)算，要作為財政預(yù)算的一項重點支出來安排，并及時分配下達，及時撥付到位。在中央財政和省財政承擔(dān)了絕大部分補貼資金的基礎(chǔ)上，各市州、縣必須采取有力措施，確保把應(yīng)該分擔(dān)的補貼資金足額落實，及時到位。

三要切實加強“新農(nóng)?！被鸸芾?，確?；鹨?guī)范安全運行。按照中央指導(dǎo)意見和我省實施辦法的規(guī)定，“新農(nóng)?！被鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、獨立核算。個人繳費、集體資助和各級政府補貼都要作為“新農(nóng)?！被鸬慕M成部分納入財政專戶管理。各項養(yǎng)老金待遇均從基金中列支?！靶罗r(nóng)保”經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費和工作經(jīng)費，由同級財政部門根據(jù)其實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從“新農(nóng)?！被鹬刑崛『烷_支。

財政部已經(jīng)明確，將制定全國統(tǒng)一的“新農(nóng)保”基金財務(wù)會計制度。統(tǒng)一制度出臺以前，各試點地區(qū)財政部門要按照國家現(xiàn)行社會保險基金財務(wù)和會計制度的規(guī)定，做好“新農(nóng)?！被鹭攧?wù)管理工作。

各級財政部門還要緊密配合勞動、審計、監(jiān)察等部門，采取有效措施，切實加強對“新農(nóng)?！被鹗褂玫墓芾砗捅O(jiān)督。要按照科學(xué)化、精細化管理的要求，認(rèn)真做好追蹤問效和跟蹤檢查，堅決防止和杜絕各種套取、擠占、挪用問題的發(fā)生，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)問題，確?！靶罗r(nóng)?！敝贫仍圏c工作順利開展，健康平穩(wěn)運行。

謝謝大家！