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同志們：

建設社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設和諧社會的重要基礎。在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第三次黨代會精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農(nóng)村建設工作會議，從出席會議人員的規(guī)格和規(guī)模來看，說明市里對新農(nóng)村建設工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)的主要領導都出席了會議，足以說明這次會議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個新農(nóng)村樣榜點，剛才，北湖區(qū)、市財政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領會，抓好落實。按照原來日程安排，洪元書記要作重要講話，因為臨時有重要安排，就由我來講，下面，我講三個意思：

一、新農(nóng)村建設抓些什么

第一，要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，是推進新農(nóng)村建設的重要基礎和主要目標。我們這次看的示范點，有共同的特點，就是村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，村民有共同意愿，村容村貌整治有經(jīng)濟支撐，文明創(chuàng)建活動有物質(zhì)基礎，因而各項工作推進比較順利。我們一定要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的重中之重，堅持以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，以合作經(jīng)濟組織為紐帶，以龍頭企業(yè)為依托，以技術和信息為支撐，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要按照“一縣一品”和“數(shù)縣一品”的思路，加快建設糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培植一批專業(yè)戶、專業(yè)組、專業(yè)村，形成一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢、市場需求和農(nóng)民意愿等因素，實事求是地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第二，要大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新農(nóng)村建設，基礎設施要先行。特別要從農(nóng)民群眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎設施建設和公共服務產(chǎn)品入手，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟、文化、交通、教育、信息等方面的資源更多地引向農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要堅持以“三清六改一化”為切入點，突出抓好通鄉(xiāng)、通村、通組公路建設，抓好病險水庫除險加固、灌區(qū)渠系配套、農(nóng)村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村廣播電視和通訊信息設施建設，切實使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善。

第三，突出加強農(nóng)村民主法治和精神文明建設。鄉(xiāng)風文明，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，我們要以建設社會主義和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉(zhuǎn)變。健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

第四，建立健全扶農(nóng)安民的長效機制。新農(nóng)村建設需要大量的資金投入。解決這個問題的關鍵，是要建立扶農(nóng)安民的長效機制。在市場經(jīng)濟條件下建設新農(nóng)村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統(tǒng)做法，要摸索走出一條政府主導、農(nóng)民主體、社會力量積極參與的新路子。各級黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進一步強化對新農(nóng)村建設的投入，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，深化農(nóng)村綜合改革，確保公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射。

二、用什么樣的思維和方法推進新農(nóng)村建設

1、必須始終堅持一切從實際出發(fā)。農(nóng)村各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和人文環(huán)境有著較大差異，推進新農(nóng)村建設必然起點有差別、進程有快慢、標準有高低，一定要堅持從農(nóng)民群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，致力于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實提高新農(nóng)村建設的針對性和實效性，使新農(nóng)村建設真正給農(nóng)民帶來實惠；一定要堅持廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，充分尊重群眾意愿，不要搞強迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具體實踐中，要切實做到“六要六不要”：要實事求是，不要脫離實際；要講究實效，不要形式主義；要突出特色，不要整齊劃一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基礎，不要大拆大建；要穩(wěn)步推進，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區(qū)現(xiàn)場，各村主要是加大了基礎設施建設力度，改善了村容村貌，都有主導產(chǎn)業(yè)，花錢不多但群眾很歡迎。

2、必須始終堅持發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。我們要明白兩點，一是農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，是大多數(shù)農(nóng)民從事的職業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民聚居生產(chǎn)生活的社區(qū)，建設新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行反哺與支持，只有通過農(nóng)民這個主體才能實現(xiàn)，起決定性作用的還是農(nóng)民。二是新農(nóng)村建設是一個過程，是一個戰(zhàn)略目標，是一個長遠的艱巨任務，實現(xiàn)新農(nóng)村建設五句話的目標，決不是三年五年的事，需要相當長的時間。沒有農(nóng)民的自覺參與，終究會流產(chǎn)失敗。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就是新農(nóng)村建設一定要堅持以人為本，走群眾路線，要把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為指導工作的原則和檢驗標準。公務員之家:

3、必須始終堅持樣榜示范。樣榜怎么抓？一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶好頭，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃、建設和管理都沒有帶好頭、示好范，怎么能指導農(nóng)民群眾？鄉(xiāng)鎮(zhèn)起好示范帶動作用非常重要。各位縣長（市、區(qū)）回去后要抓好這項工作。短期內(nèi)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境衛(wèi)生搞好，盡快改變臟、亂、臭的局面。二是領導干部要辦好點?？h（市、區(qū)）幾大家領導每人辦一個點，北湖區(qū)就是這么做的，上午看的幾個示范村都是區(qū)級領導的示范點。每個機關干部要把自己家鄉(xiāng)所在的那個村、那個組搞起來，聽說蘇仙區(qū)已經(jīng)拿出了一個辦法。

4、必須始終堅持分類指導、分步實施。怎么分類，第一類是大家都可以做的，就是對農(nóng)民進行素質(zhì)教育，要以增加農(nóng)民收入為目標，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，圍繞市場需求，大力開展實用技術培訓，開展外出務工培訓，把農(nóng)民培養(yǎng)成有理想、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，短期內(nèi)要培訓成有一技之長的農(nóng)民。第二類，就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育“一村一品”，培育主導產(chǎn)業(yè)。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設新村莊，這類很少，有些地方可以結(jié)合災民搬遷建新房，建設新村莊，還有些城鄉(xiāng)結(jié)合部可以結(jié)合城市化進程建新房。

三、切實加強新農(nóng)村建設工作的領導

推進新農(nóng)村建設，事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農(nóng)村列入重要議事日程，切實加強領導，并且要身體力行，實實在在去抓。要堅持整體聯(lián)動，落實工作責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向農(nóng)村傾斜，對新農(nóng)村建設的重點項目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項、優(yōu)先實施。要堅持規(guī)劃先行，試點起步，穩(wěn)步推進，突出抓好典型引路工作，繼續(xù)派出強有力的新農(nóng)村建設工作隊，著力在郴資桂嘉高等級公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農(nóng)村建設示范帶，以此帶動和促進全市新農(nóng)村建設。要大力宣傳新農(nóng)村建設典型，引導全社會關注農(nóng)村、體貼農(nóng)民、支援農(nóng)業(yè)，進一步調(diào)動全社會關心和支援新農(nóng)村建設的積極性。要認真總結(jié)新農(nóng)村建設經(jīng)驗，更好地認識和把握新農(nóng)村建設的客觀規(guī)律，闖出一條符合郴州實際的路子，使我市新農(nóng)村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大，為統(tǒng)籌郴州城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。