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同志們

目的認(rèn)真貫徹落實中央、省、州有關(guān)開展“小金庫”治理工作的文件和會議精神，今天召開這個會議。對我縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”治理工作進(jìn)行動員部署。剛才，縣人大副主任黃智勇同志介紹了實施方案，對有關(guān)工作提出了具體要求，一會，縣紀(jì)委何林海書記將作重要講話，請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實。下面，就開展“小金庫”治理工作講三點意見：

一、充分認(rèn)識治理“小金庫”工作的重要性和必要性

侵占、截留國家和單位收入，小金庫”即“賬外賬”小金庫”違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金。小金庫”存在危害很大，主要體現(xiàn)在一是導(dǎo)致了收入分配的不公。一些“小金庫”已成為濫發(fā)獎金福利、違規(guī)報銷費用的重要渠道，很大水平上導(dǎo)致了單位之間、部門之間的收入分配不公。二是滋長了不正之風(fēng)。一些“小金庫”已成了請客送禮、行賄受賄、滋生腐敗的主要資金來源，損壞了黨風(fēng)、政風(fēng)。三是加重了企業(yè)和老百姓的額外負(fù)擔(dān)。小金庫”存在致使一些部門和單位將“執(zhí)法權(quán)”變成“收費權(quán)”助長了三亂”行為，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。因此，治理“小金庫”非常重要、非常必要。第一，治理“小金庫”樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的肯定要求。小金庫”不只導(dǎo)致會計信息失真，擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，阻礙了科學(xué)發(fā)展。第二，治理“小金庫”實現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的肯定要求。小金庫”不只存在于行政事業(yè)單位，也存在于社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀(jì)的重要資金來源，查處的很多違紀(jì)違法案件都與“小金庫”有關(guān)。深入開展“小金庫”治理工作，可以從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。第三，治理“小金庫”深化收入分配制度、財稅體制等改革的肯定要求。小金庫”問題的存在擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財稅體制改革的深化，影響了財政管理績效的提高。通過專項治理，可以有效地規(guī)范收入分配制度，促進(jìn)財政、金融、國有資本運營管理體制改革。

二、明確“小金庫”治理工作的重點和要求

（一）治理“小金庫”范圍和內(nèi)容。依照上級統(tǒng)一部署。以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追溯到以前年度。

（二）治理“小金庫”方法方法。這次治理共分動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段來進(jìn)行。要把“小金庫”治理與規(guī)范津貼補貼、與規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、與規(guī)范預(yù)算及非稅收入管理、與規(guī)范財政及稅務(wù)票據(jù)管理、與加強銀行賬戶監(jiān)管等工作結(jié)合起來抓。

（三）治理“小金庫”政策界限。小金庫”治理工作涉及的面廣、單位多。認(rèn)真落實、正確運用好以下幾個方面的政策：一是對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處置。凡自查認(rèn)真、糾正及時的對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰；對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。二是對重點檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫”除依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處置外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是對治理工作中走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報恩舉報人的或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定從重處置。涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處置。五是對中辦、國辦《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，依照組織順序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

三、強化“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需要高度重視，治理“小金庫”上級黨委、政府的一項重要部署。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實效。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已明確專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局牽頭，有關(guān)部門參與，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)全縣“小金庫”治理的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組建專門機構(gòu)、明確專門領(lǐng)導(dǎo)、落實專門人員抓好此項工作。二是要加強部門配合?？h“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動加強同各部門、各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通和聯(lián)系，及時研究解決治理工作中遇到問題，并加強治理工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要加強對有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處典型案件，并及時對有關(guān)責(zé)任人員作出處置。財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經(jīng)法律法規(guī)問題的處置獎勵工作。宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳報道工作。公安機關(guān)要做好涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的偵查處置工作。稅務(wù)部門要做好涉稅問題的查處工作。人民銀行和銀行監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時操持。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，各金融機構(gòu)要予以積極配合。三是要依靠人民群眾，確保工作實效。為確保這次專項治理工作深入扎實推進(jìn)、真正取得效果，中央明確提出，要鼓勵群眾舉報，并規(guī)定，對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅款或收繳財政的小金庫”資金數(shù)額，給予3%5%獎勵，獎金最高額為10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實運用好這些政策手段，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性?？h“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過新聞媒體向社會通告，公布舉報電話、舉報信箱和保證獎勵措施，拓寬群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好信訪舉報受理工作；要注重提高治理工作的透明度，采取召開會議、新聞及工作簡報等形式，及時向社會公布專項治理進(jìn)展情況及實際效果，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，向人民群眾展現(xiàn)我黨立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。