導(dǎo)語：新河流域生態(tài)綜治講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

意義重大、使命光榮。讓我市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同志們新流域綜合治理。團結(jié)拼搏、扎實苦干，加快推進新流域綜合治理，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻。

也是一次再動員、再部署的會議，為期一天的會議就要結(jié)束了這次會議既是一次現(xiàn)場會。目的就是要進一步動員全市上下以更大的決心、更實的舉措，全力推進新流域綜合治理工作，特別是對新流域生態(tài)補償機制試點工作的推進。剛才，以學(xué)同志通報了新流域綜合治理和補償機制試點工作情況，對下一步工作進行了安排部署，市水利局等6家市直單位和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。上半年即將結(jié)束、各項工作非常繁忙，七一”即將到來、各種活動較多的情況下，花一天的時間，召開這樣一個會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的重視和做好這項工作的決心。等一會，書記將作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，先講四點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，實施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項重大決策。意義重大、影響深遠。

這是責(zé)任所系。新流域覆蓋三區(qū)四縣，第一。面積超過全市的50%受益人口超過120萬，賴以生存、賴以發(fā)展的重要源泉，母親河。愛護新保護母親河，各級各部門和我每一個人都義不容辭的責(zé)任。新又地跨皖浙兩省，的正源和源頭地。保護好新為整個下游地區(qū)構(gòu)建一個良好的生態(tài)安全屏障，中央和省委、省政府對我要求，一項事關(guān)全局的重要政治任務(wù)。副主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要批示，所以我必須不折不扣完成好。

這是發(fā)展所需。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”要建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，第二。就必須做好、做活新這篇文章。當(dāng)前，新綜合治理面臨著千載難逢的機遇，從政策層面講，今年中央1號文件的出臺，為加快水利建設(shè)提供了有力的政策支撐；從資金層面看，書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府的高度重視下，通過兩年多的工作，終于爭取到新流域生態(tài)補償機制試點，這是非常不容易的也是各部門各區(qū)縣共同努力的結(jié)果。因此，要加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來之不易的機遇，以實實在工作，去取得實實在成效。

這是民之所盼。近幾年，第三。中心城區(qū)通過大手筆地實施新延伸段綜合開發(fā)，城市防洪保安能力顯著增強，城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升，應(yīng)該說方方面面特別是廣大人民群眾對此是非常滿意的但新承載的更多的整個流域的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟安全，涉及群眾生活生產(chǎn)的方方面面，每一位市民都非常關(guān)心、非常關(guān)注。把新綜合治理好、開發(fā)好，一項功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略工程，一項造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，深化認識，全力抓好綜合治理各項工作。

這是節(jié)能減排的一項重要措施。6月22日，第四。三運省長主持召開了省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，與17個市簽訂了節(jié)能和碳強度目標(biāo)責(zé)任書，部署了十二五”及2011年工作任務(wù)。當(dāng)前，節(jié)能減排任務(wù)越來越重、要求越來越高、壓力越來越大。三運省長強調(diào)，要進一步認清節(jié)能減排工作的新要求，增強自覺性；要注重發(fā)揮節(jié)能減排的綜合效應(yīng)，增強主動性；要著力突破節(jié)能減排的薄弱環(huán)節(jié)，增強針對性；要切實強化節(jié)能減排的保障措施，增強有效性，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。十一五”非常困難的情況下，圓滿完成了省里下達的節(jié)能減排目標(biāo)，獲得了省政府完成任務(wù)獎，這是很不容易的現(xiàn)在實施新流域綜合治理，與當(dāng)前節(jié)能減排的目標(biāo)要求相一致的省政府考核“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，節(jié)能這一塊，對是按照分類考核來實施的具體來說，萬元GDP能耗分在省的第五類，百分之十，較“十一五”百分之二十的目標(biāo)有所下降。但要看到現(xiàn)在基數(shù)已經(jīng)很低，省萬元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，難度非常大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強度三項指標(biāo)。因此，要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，新流域綜合治理就是一個非常好的切入點，也是一個非常好的抓手。這項工作實施好了就能夠極大地促進全市節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。希望大家務(wù)必以更加有力的措施，全力抓好綜合治理各項工作。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵。

推進新流域綜合治理，開展新流域生態(tài)補償機制試點。必須抓好規(guī)劃引領(lǐng)、項目建設(shè)和資金投入這三個關(guān)鍵。

一項縱貫“十二五”涉及面廣、耗時較長的系統(tǒng)工程，一是要抓規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)、龍頭。新流域生態(tài)補償機制試點和綜合治理。必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。要大手筆編制好規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)下，一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前，市里正在請有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，加緊編制新流域綜合治理專項規(guī)劃。規(guī)劃編制不是哪一個部門的事，也不僅僅是市里的事，希望各地、各有關(guān)部門一定要高度重視這項工作，主動參與到規(guī)劃編制、規(guī)劃論證的全過程，群策群力做好規(guī)劃編制工作，務(wù)必使規(guī)劃既具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更具有可操作性，確保新流域綜合治理高起點開展、高標(biāo)準實施。

項目是基礎(chǔ)、關(guān)鍵。落實的項目要實施好。上月底，二是要抓項目。推進新流域綜合治理。有關(guān)部門精心組織、密切合作，針對八個方面的重點工作，迅速完成了第一批報省項目的申報、審核、市級立項審批工作。目前為止，已有46個項目獲得省發(fā)改委的批復(fù)，總投資23.2億元，其中國家專項補助1.86億元。對于這些項目，各地要盡快走完規(guī)定程序，盡快開工建設(shè)。需要強調(diào)的后續(xù)補償資金能否安排到位，與現(xiàn)有項目建設(shè)的考核結(jié)果掛鉤的項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到后續(xù)項目的爭取，各地千萬馬虎不得、大意不得。上報的項目要爭取好。目前，市已經(jīng)上報到省發(fā)改委待批的第一批項目有83個，總投資35.7億元，申請專項補助2.43億元。剛才以學(xué)同志也說了有一些項目工作做的深度還不夠，僅僅是一張紙”還只是一個簡單的概念。因此，各區(qū)縣要認認真真地把項目前期工作做好、做扎實，力爭有更多項目盡快批準實施。后續(xù)的項目要謀劃好。新流域生態(tài)補償試點暫定3年，上級補助資金每年3億元，還要爭取延續(xù)到5年，每年上級補助資金達到5億元，后續(xù)項目儲備非常重要。新綜合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果沒有好的項目，上級也很難給予具體支持。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要把那些水平最高、能力最強的同志安排到項目謀劃和編制工作中去，編制出一批既符合新實際，又具有特色的重點項目，力爭有更多項目達到能上報、可審批的要求。

新流域綜合治理就會成為無米之炊。要用好專項資金。陸續(xù)開工建設(shè)的第一批項目，三是要抓投入。沒有穩(wěn)定的投入。全部都是專項資金投資項目，要高標(biāo)準組織施工，規(guī)范化使用好項目資金，不僅建設(shè)出一批示范性工程，還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區(qū)整治項目，運作的就比較好。還有循環(huán)經(jīng)濟園能建到今天這樣一個水平，也是很不容易的關(guān)鍵還是要建立多渠道投入機制，否則，光靠上級一點專項資金和我財政投入是根本不可能的要創(chuàng)新項目投入機制，按照“誰投資，誰受益”原則，引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與生態(tài)建設(shè)和污染治理，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進、社會參與的多元化投入機制。

三、務(wù)求實效。綜合治理。

必須遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發(fā)。

快速推進實施。開展新流域綜合治理，一要抓住切入點。要在點、線、面”三個方面著力。點上治理，就是要加大對工業(yè)點源污染的治理。工業(yè)點源污染是新流域水質(zhì)污染最直接的來源，也是國家和下游地區(qū)關(guān)心、關(guān)注的重要方面。要抓緊啟動實施一批園區(qū)污水處理廠和污水處理配套管網(wǎng)項目，重點抓好和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污水和廢氣排放、集中供熱和節(jié)約能源等方面取得看得見的實效。要進一步加大化工企業(yè)整治力度，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，堅決查處各種違法排污行為。對超標(biāo)排污企業(yè)要嚴格實施限期治理，治理后仍不能實現(xiàn)達標(biāo)排放的堅決予以關(guān)停、搬遷。區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園對工業(yè)企業(yè)實行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放，就是節(jié)能減排、綜合治理的一個亮點，再把賬算清楚，就更能說明我治理的成效。線上治理，就是要加強重點河道的綜合整治。要切實抓好新中心城區(qū)段垃圾清理工作，繼續(xù)抓好率水、清淤工作，依法嚴厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區(qū)和區(qū)縣城的河道截污工作，實施“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中—區(qū)縣處理”一體化鄉(xiāng)村垃圾處理模式，防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設(shè)為重點，切實組織實施好新湖邊到段、段、、等重點河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點，促進生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境提升。面上治理，就是要深入開展重點村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。今年重點是開展好深渡鎮(zhèn)和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個村莊綜合整治試點，進一步抓好集鎮(zhèn)、村莊周邊綠化和環(huán)境整治，凈化美化鎮(zhèn)容村貌。要切實加強農(nóng)村面源污染治理，加大農(nóng)村垃圾的清運和處理力度，大力開展農(nóng)村清潔工程。養(yǎng)殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切實加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便、污水基本達到無害化處理。

科學(xué)開發(fā)利用。要把治理工作與推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，二要找準結(jié)合點。引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，提高招商項目的質(zhì)量和檔次，進一步做大做強市、區(qū)縣開發(fā)區(qū)以及循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；要把治理工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經(jīng)濟模式；要把治理工作與提升旅游發(fā)展水平結(jié)合起來，加快新延伸段旅游功能開發(fā)，推進謎窟—漸江國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，打響新山水畫廊品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把新全線打造成一條業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的旅游經(jīng)濟帶；要把治理工作與加強生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，扎實推進綠色質(zhì)量提升行動，鞏固擴大封山育林、植樹造林和退耕還林成果，加大水土流失治理力度，確保綜合治理有亮點、科學(xué)開發(fā)見成效。

四、強力推進，落實責(zé)任。

現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好落實。新流域綜合治理目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。

書記在4月13日領(lǐng)導(dǎo)組第一次會議上，一要強化工作責(zé)任。關(guān)于責(zé)任問題。已經(jīng)作了專門的強調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門，都是新流域綜合治理工作的責(zé)任主體，必須進一步增強大局意識、責(zé)任意識，切實擔(dān)負起各自職責(zé)，認真對照實施意見、工作要點的安排和具體的任務(wù)分工，把各項工作逐一落到實處，確保每項工作都有人在抓、有人在干。各區(qū)縣必須把此項工作抓到位，分管的同志要切實負起責(zé)任，要把工作機構(gòu)建立起來，確保有專人負責(zé)，有專門的工作班子。要圍繞時間節(jié)點倒排進度，加快推進，確保在規(guī)定的時間之前，完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

內(nèi)容覆蓋保護、治理、開發(fā)等各個領(lǐng)域，二要加強協(xié)調(diào)配合。新流域綜合治理范圍涵蓋三區(qū)四縣。工作涉及國家有關(guān)部委、省直有關(guān)廳局、市和區(qū)縣以及兄弟省、市、縣，協(xié)調(diào)配合尤為重要。要積極主動向上匯報，搞好溝通、銜接，爭取政策、資金和項目的最大支持。要加強與兄弟省、市的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)好上下游、市內(nèi)外之間的關(guān)系，確保項目順利實施。各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門要服從大局，牢固樹立全市一盤棋的思想，按照市委、市政府的總體部署，主動承擔(dān)職責(zé)，共同抓好落實。

上級關(guān)心、下游關(guān)注、自身關(guān)切，三要嚴格督查考核。新流域綜合治理工作。對于這樣一項牽一發(fā)而動全身的重點工作，必須要以強有力的督查和考核來推進。書記在第一次領(lǐng)導(dǎo)組會議上就強調(diào)指出，要加強工作督查，實行月檢查、季通報、年考核制度。市委督查室、市政府督辦室和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，要認真貫徹落實書記指示精神，加強現(xiàn)場督查，重點是項目推進和資金管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中的問題。市委、市政府在實施意見中，已把新流域綜合治理工作納入對各區(qū)縣和市直有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，希望各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要高度重視，切實把這項工作抓緊抓好。