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各位領導、各位代表：

大家上午好！

首先，對大家遠道而來參加會議表示熱烈歡迎。

利用司和法律中心組織召開的這次會議，既是年上半年全國土地供應形勢分析會，又是全國土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的座談會。這次會議的一個重要任務就是加快推進土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的建設，從而為及時、準確地獲取土地市場信息，方便、快捷地開展土地市場的形勢分析，適時、準確地提出加強和改善宏觀調(diào)控的政策建議提供重要支撐。

加快推進全國土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設，是當前土地市場建設的重要內(nèi)容，也是我們法律中心的一項重要任務。該系統(tǒng)的運行，對于監(jiān)管和服務具有不可或缺的作用，同時也是一項技術(shù)性、協(xié)調(diào)性、關聯(lián)性和現(xiàn)實性很強的工作。徐紹史部長在多次談話中，反復強調(diào)要在監(jiān)管與決策服務上多下功夫；在今年一季度國土資源形勢分析會上，進一步明確提出：加快推進系統(tǒng)運行，爭取上半年實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在三季度實現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設用地供應情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析。

為了落實部領導指示精神，加快推進系統(tǒng)建設，進一步做好運行和服務工作，我簡要介紹一下當前工作的基本情況和下一步擬開展的工作，供大家參考。

一、當前工作的基本情況

去年以來，按照部“約束要硬，激勵要實，責任要明，監(jiān)管要嚴”的工作要求，法律中心以建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度為主線，以推進土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設為重點，深入開展土地市場監(jiān)測分析與供后監(jiān)管，不斷提高服務監(jiān)管與決策的能力。

（一）加快推進整合，建立統(tǒng)一暢通的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。為適應加強和改善宏觀調(diào)控需要，按照部領導“健全體系、完善手段、加強監(jiān)管”，“建立通用、綜合的國土資源信息監(jiān)管平臺”的工作要求，立足當前，著眼長遠，充分整合現(xiàn)有資源，提高運行效率，將土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與建設用地備案系統(tǒng)合二為一，以《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》和《國有建設用地劃撥決定書》的網(wǎng)上填報為基本抓手，建立了融供應分析和供后監(jiān)管為一體的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息，開展土地供應和開發(fā)利用情況的定期評價分析，為節(jié)約集約用地和土地政策參與宏觀調(diào)控提供科學的依據(jù)和手段。

（二）加大系統(tǒng)運行的培訓與推廣，不斷擴大系統(tǒng)的覆蓋范圍。一是突出應用，系統(tǒng)培訓。去年年底舉辦了全國系統(tǒng)應用培訓班，對32個省級國土資源管理部門相關人員進行培訓。二是加強指導，分類推進。今年初研究制訂年土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行方案，明確每月對各省系統(tǒng)運行情況進行統(tǒng)計分析，并形成通報材料報部；配合山東、遼寧、福建、內(nèi)蒙、北京、河北等有關省市完成系統(tǒng)應用技術(shù)培訓；就地方系統(tǒng)與監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的銜接問題，協(xié)調(diào)江蘇、浙江、上海等省市與技術(shù)開發(fā)單位，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通；協(xié)調(diào)解決了中國土地市場網(wǎng)和監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)銜接的有關問題。三是摸清情況，夯實基礎。在一季度土地供應形勢分析會上，大家對各省進展情況進行了交流，對系統(tǒng)運行存在問題和解決辦法就行了研討。會上還下發(fā)了系統(tǒng)應運行單位的問卷調(diào)查，摸清了全國應運行系統(tǒng)的市、縣（區(qū)），據(jù)統(tǒng)計應運行的市縣（區(qū)）個數(shù)為2608個，截止到年6月日，系統(tǒng)已運行單位為2210個，占應運行單位的85％，比一季度提高了53個百分點。四是加強督察，確保落實。在保增長、保紅線行動中，將監(jiān)測監(jiān)管的全面運行作為重要的支撐工作，加強了對系統(tǒng)運行的督察；下發(fā)了《關于開展土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行情況檢查的通知》，要求各地開展自查的同時，部署開展實地調(diào)研。

總體來看，系統(tǒng)運行呈現(xiàn)覆蓋面不斷擴大，服務領域不斷拓展的良好局面。我們下發(fā)了《開展運行情況檢查的通知》和系統(tǒng)應運行單位的問卷，各地及時上報了土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)自查報告和應運行單位清單，基本確定了應運行系統(tǒng)的市縣個數(shù)，初步理清了系統(tǒng)運行過程中存在的問題，為下一步有針對性開展工作奠定了基礎。

（三）進一步完善了分析體系，不斷提高土地市場動態(tài)監(jiān)測分析的廣度與深度。初步構(gòu)建了“全國－重點區(qū)域－重點城市”的監(jiān)測分析體系?？偨Y(jié)年以來土地市場動態(tài)監(jiān)測分析的經(jīng)驗，建立宏觀、中觀和微觀相結(jié)合的土地市場動態(tài)監(jiān)測分析體系：一是在宏觀層次上，密切關注宏觀經(jīng)濟形勢和土地市場變化，分季度開展全國土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管分析，為國土資源形勢分析提供支撐；二是在中觀層次上，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展條件，加強對重點地區(qū)土地市場的監(jiān)測和監(jiān)管，及時跟蹤改革熱點區(qū)域土地市場發(fā)展，為主動加強和改善宏觀調(diào)控創(chuàng)造條件；三是在微觀層次上，以重點城市為重點，通過實施土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)對城市土地市場的動態(tài)掌握，提高應對土地市場變化快速反應的能力。

（四）加強調(diào)查研究，不斷強化土地市場動態(tài)監(jiān)測的成果應用。一是以參與國土資源形勢分析為切入點，提升動態(tài)監(jiān)測分析水平。重點通過月報、季報工作，匯總分析全國土地市場的運行情況，特別是對土地供應數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局、節(jié)奏、價格開展分析，為國土資源形勢分析提供持續(xù)支撐；二是通過監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)土地市場變化較大的地區(qū)，適時開展實地調(diào)研，去年以來先后對廣東、江蘇等地進行實地調(diào)研，初步摸清金融危機下工業(yè)用地和房地產(chǎn)用地的供應形勢和開發(fā)利用狀況；三是根據(jù)部對年城市建設用地的審批要求，充分利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，收集整理年國務院批準城市建設用地批而未供情況，分析了供地率較低的原因，并有針對性提出了有關意見和建議。該成果受到部高度重視，將監(jiān)測成果直接用于年城市建設用地審批之中。下一步部將就這一問題進行專題研究，并作為“雙保行動”后一階段的重要任務。

二、下一步工作的基本考慮

法律中心作為該系統(tǒng)運行的承擔單位，既面臨著難得的發(fā)展機遇，又經(jīng)受著艱巨的多種挑戰(zhàn)，因此既需要我們主動作為，大膽開拓，又需要在座各位同志一如既往的鼎力支持。下一步，我們將從以下方面著手：

（一）加大工作力度，推進系統(tǒng)的全面運行。按照部領導的有關要求，我們將和地方各級國土資源管理部門一起，及時加強溝通和協(xié)調(diào)，及時解決系統(tǒng)運行過程中可能存在的問題，力爭實現(xiàn)三季度系統(tǒng)運行的全覆蓋。同時，為了便于準確了解各地情況，我們將配合利用司開展監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行情況的實地調(diào)研，督促系統(tǒng)全面運行。

（二）完善工作機制，適時開展監(jiān)測監(jiān)管。圍繞當前部面臨的熱點、難點問題，及時開展土地市場的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。一是要關注中央4萬億投資落地的情況，分析這類用地供應的總量、結(jié)構(gòu)和開發(fā)利用情況；二是要關注重點區(qū)域土地市場的發(fā)展，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展熱點區(qū)域改革和發(fā)展的情況；三是把握重點行業(yè)土地市場的發(fā)展，特別是房地產(chǎn)用地和工業(yè)用地市場的發(fā)展變化情況，關注土地市場回暖帶來正面效果和潛在風險。

（三）突出成果應用，著力于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)。按照徐紹史部長關于“建立土地宏觀調(diào)控政策框架”和適時“權(quán)威的數(shù)據(jù)”的要求，以土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管數(shù)據(jù)庫為基礎，輔助于宏觀經(jīng)濟運行的有關指標數(shù)據(jù)，通過對土地供應的規(guī)模、價格、結(jié)構(gòu)、集約、景氣等因素進行分析，構(gòu)建土地市場指數(shù)，并通過對宏觀經(jīng)濟運行上下游的影響分析，形成判斷宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的土地市場指數(shù)，搭建政策框架，提出加強和改進土地調(diào)控的政策建議。

總而言之，加快推進土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設，是我們共同的任務，希望通過上下共同努力，在接下來的時間里，把土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作做深做實，使其在推進土地資源市場化配置進程中，在參與宏觀調(diào)控中發(fā)揮更大的作用。我也希望在座各位在這次座談會上，深入研討，出謀劃策，提出更多更好的建議。

最后，祝愿本次會議圓滿成功！