導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在農(nóng)機(jī)安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，2011年全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作成效顯著

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)指示精神，按照市局的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大局，堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心，牢固樹立以人為本的安全監(jiān)管理念，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化安全管理，狠抓安全生產(chǎn)，使我市的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平得到了進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定,全市沒發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)事故，確保了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)。市農(nóng)機(jī)局連續(xù)五年被市政府評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，牡丹區(qū)被省安監(jiān)局、省農(nóng)機(jī)辦評(píng)為全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。全年主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動(dòng)，農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作取得良好效果。安全檢查是消除事故隱患、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要手段。2011年是國(guó)務(wù)院和省政府確定的安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”。我市在原來開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把工作細(xì)化，按照省農(nóng)機(jī)辦要求，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，把“隱患排查治理年”分為五大戰(zhàn)役，切實(shí)把隱患排查治理作為2011年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重抓緊抓好。堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取有效措施，積極開展隱患排查治理。一是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)人員的作用，積極開展以糾正違章、嚴(yán)查無牌無證為主要內(nèi)容的安全隱患排查治理活動(dòng)，切實(shí)做到重心下沉、關(guān)口前移；二是緊緊抓住“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期和重要節(jié)假日，積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)域，對(duì)參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，加大對(duì)無牌行駛、無證駕駛和不按規(guī)定參加檢驗(yàn)等違法行為的檢查力度，及時(shí)糾正各種違章行為，消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患。在去年的隱患排查治理工作中，全市共糾正各種違章6565次，有效防范了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

二是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深入。2011年是全國(guó)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)關(guān)鍵的一年，也是我省開展農(nóng)機(jī)安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范活動(dòng)向深度、廣度發(fā)展關(guān)鍵的一年。我市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省辦、省安監(jiān)局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)推動(dòng)全省“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”活動(dòng)向深入發(fā)展的通知》精神，本著充實(shí)、完善、創(chuàng)新、提高的原則，在繼續(xù)加強(qiáng)以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的宣傳教育的同時(shí)，繼續(xù)把平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。一是繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)安全示范單位，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳示范縣鄉(xiāng)村戶的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)一步開展。二是繼續(xù)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省辦要求的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)積極創(chuàng)建新一批平安農(nóng)機(jī)示范縣、鄉(xiāng)、村、戶，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建成果，不斷延伸平安農(nóng)機(jī)覆蓋面。三是把平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作和構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織，積極引導(dǎo)有機(jī)戶創(chuàng)辦加入農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網(wǎng)絡(luò)骨架作用，探索構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。去年全市新創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范縣一個(gè)，農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，農(nóng)機(jī)安全示范村45個(gè)，農(nóng)機(jī)安全示范戶436戶，有效地加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全的源頭管理，促進(jìn)了全市“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的進(jìn)一步深入開展。

三是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作進(jìn)一步規(guī)范。按照市局要求，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門繼續(xù)狠抓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)。一是繼續(xù)認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。我市于2011年8月舉辦了全市農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、考試員、檢驗(yàn)員、以及事故處理（統(tǒng)計(jì)）人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉法律條文，牢固掌握?qǐng)?zhí)法程序和業(yè)務(wù)規(guī)范，提高了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了依法行政能力，推動(dòng)了監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)；二是建立完善規(guī)章制度。對(duì)照農(nóng)業(yè)部42、43、72號(hào)令和三個(gè)工作規(guī)范的要求，完善了相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，建立健全了一系列規(guī)章制度，克服了過去一些不符合依法行政要求的簡(jiǎn)單習(xí)慣性做法；三是按照市政府要求，實(shí)行政務(wù)公開，大力推行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，為廣大農(nóng)機(jī)手提供了公開、透明、高效、便捷的公共服務(wù)。

四是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)一步深化。我們把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高廣大農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓。本著“因地制宜、注重實(shí)效”的原則，充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、出動(dòng)宣傳車、趕農(nóng)村大集、印發(fā)宣傳單等多種安全宣傳形式，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律、法規(guī)和規(guī)章政策，宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)和典型事故案例,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)家喻戶曉、深入人心，增強(qiáng)了機(jī)手的安全防范意識(shí)和遵章守法意識(shí)，為安全生產(chǎn)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們按照市安委會(huì)的統(tǒng)一要求，圍繞“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”這一主題，對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了精心組織和周密部署。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門積極行動(dòng)，組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)，做到了安全知識(shí)家喻戶曉，安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在去年的安全宣傳工作中，全市共印發(fā)宣傳資料2.5萬余份，出動(dòng)宣傳車146臺(tái)次，制作標(biāo)語(yǔ)橫幅80條，媒體宣傳報(bào)道20多次，接受群眾咨詢2000人次。進(jìn)一步提高了群眾的安全意識(shí)和遵章守法的自覺性，營(yíng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作氛圍。

五是認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)和農(nóng)機(jī)檢審工作，努力提高農(nóng)機(jī)“三率”。農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)和檢審是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的中心工作，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力措施。為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員牌證核發(fā)和年度檢審工作，市局在去年3月召開了全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作會(huì)議，就全市2011年農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)及年度檢審工作做出了具體安排和部署，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2011年農(nóng)機(jī)檢審工作的通知》，各縣區(qū)集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，加大力度，采取有效措施，認(rèn)真搞好牌證核發(fā)及年度檢審工作。一是各縣區(qū)按照市局部署，召開專門會(huì)議，早布置，早發(fā)動(dòng)，早落實(shí)，對(duì)檢審工作科學(xué)組織、周密安排，市局及部分縣區(qū)對(duì)檢審?fù)ㄖ谑?、縣電視臺(tái)進(jìn)行了連續(xù)播放，多數(shù)縣區(qū)成立了檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎扎實(shí)實(shí)地開展了2011年度農(nóng)機(jī)檢審工作。二是密切配合，搞好協(xié)作。按照市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好三個(gè)結(jié)合。即監(jiān)理工作與農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策相結(jié)合，凡享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的自走式聯(lián)合收割機(jī)和大型拖拉機(jī)都要先登記后領(lǐng)機(jī)；監(jiān)理工作與農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)相結(jié)合，凡參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須具有行車證或安全檢驗(yàn)手續(xù)齊全方可領(lǐng)取跨區(qū)作業(yè)證；監(jiān)理工作與優(yōu)先加油卡發(fā)放相結(jié)合，凡領(lǐng)取優(yōu)先加油卡的農(nóng)機(jī)手須持有行車證且安全檢驗(yàn)手續(xù)齊全方可領(lǐng)取。從而有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)“三率”的進(jìn)一步提高。

二、牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感

一是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆六中全會(huì)把安全生產(chǎn)納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局，黨的十七大進(jìn)一步要求“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。安全發(fā)展是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，反映了人類社會(huì)的共同價(jià)值觀念和社會(huì)文明進(jìn)步的總體趨勢(shì)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做為國(guó)家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況直接影響到全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響到民生問題，也影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性，什么時(shí)候，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。要始終堅(jiān)持和牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益。把做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作、確保一方平安，作為衡量農(nóng)機(jī)化發(fā)展是否“科學(xué)”的重要標(biāo)志之一，把安全發(fā)展理念貫穿于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全過程，落實(shí)到各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作中去，為我市農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展打牢安全基礎(chǔ)和提供安全保障。

二是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是貫徹落實(shí)中央、省、市重要指示精神的具體行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)工作。在黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記和總理都對(duì)安全生產(chǎn)提出了明確要求。總書記指出：“生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)家聲譽(yù)，必須高度重視并切實(shí)抓好?！笨偫韽?qiáng)調(diào)：“我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把人的生命安全放在至高無上的地位?！边B續(xù)三年的中央1號(hào)文件都提出“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”。省委、省政府為保持全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，其中對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了“農(nóng)業(yè)機(jī)械以無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為整治重點(diǎn)”的具體要求。去年市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出了農(nóng)機(jī)管理部門具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。這既是對(duì)我們農(nóng)機(jī)部門提出的任務(wù)要求，更是對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的警示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，確保全市農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的基礎(chǔ)保障。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是發(fā)展的保障。高級(jí)發(fā)展階段的農(nóng)機(jī)化，不僅是農(nóng)機(jī)總量迅速增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)化水平大幅度提高、農(nóng)機(jī)作用發(fā)揮巨大的農(nóng)機(jī)化，也是安全發(fā)展、和諧發(fā)展的農(nóng)機(jī)化?！鞍踩斜Ｕ稀笔寝r(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展的基本要求，是推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越不可或缺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是農(nóng)機(jī)化整體工作不可分割的重要組成部分，必須樹立確保農(nóng)機(jī)安全、為農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航的安全發(fā)展意識(shí)；抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，旨在維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，以最小的成本和代價(jià)，取得農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最大成效。二者相輔相成，不可偏頗。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)越是好，就越是要重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。在現(xiàn)階段，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越，農(nóng)機(jī)化不但要加快發(fā)展、全面發(fā)展，更要安全發(fā)展。但是，有的縣農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，重農(nóng)機(jī)化發(fā)展、輕安全監(jiān)管的現(xiàn)象仍然比較突出，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全投入和保障措施不到位等，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。為此，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作放在更高的高度來認(rèn)識(shí)，擺到更加突出的位置上來抓，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面提升全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

三、強(qiáng)化措施，加大監(jiān)管，突出抓好“三率”，全力推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越

2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要一年。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意義重大。2012年全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作全局，以開展“安全責(zé)任落實(shí)年”、“農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查年”活動(dòng)為載體，以提高農(nóng)機(jī)“三率”為突破口，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好源頭管理，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，繼續(xù)保持全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化措施，多措并舉，全力打好提高農(nóng)機(jī)“三率”攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)“三率”是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要業(yè)務(wù)指標(biāo)，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)性的工作，是衡量農(nóng)機(jī)化整體管理水平的重要標(biāo)志，是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施。自去年底以來，省辦對(duì)提高農(nóng)機(jī)“三率”工作高度重視，采取了一系列措施，多次召開專門會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平的通知》，并多次下發(fā)緊急通知進(jìn)行具體安排部署。最近，又召開了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，省辦領(lǐng)導(dǎo)全體出席，十七市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、監(jiān)理站長(zhǎng)、管理科長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高是歷年來所沒有的，同時(shí)也向全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)出了打好提高農(nóng)機(jī)“三率”攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號(hào)，會(huì)上省辦林主任親自對(duì)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特別是如何提高農(nóng)機(jī)“三率”工作提出了嚴(yán)格要求。我們今天這次會(huì)議就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神特別是省辦林主任重要講話精神，正確客觀地分析當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真查找影響我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低的各種主客觀原因，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全市上下形成“抓三率、保平安”的共識(shí)，努力將我市農(nóng)機(jī)“三率”工作提高到一個(gè)新水平。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正視問題。當(dāng)前，雖然農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)較好，但全省農(nóng)機(jī)“三率”較低已成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重大隱患。具體到我市，農(nóng)機(jī)“三率”就更低，農(nóng)機(jī)掛牌率、安全檢驗(yàn)率、駕駛員持證率整體低于全省平均水平，特別是農(nóng)機(jī)掛牌率居全省末位。造成這些問題的原因主要有：一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別縣局的負(fù)責(zé)同志存在重經(jīng)濟(jì)效益輕安全管理的思想，沒有經(jīng)濟(jì)效益，積極性不高，對(duì)安全監(jiān)理工作支持不力，重視不夠；再者將農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要執(zhí)法對(duì)象仍停滯在運(yùn)輸拖拉機(jī)上，而不是把重點(diǎn)放在農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)上，長(zhǎng)期忽視農(nóng)田作業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)不到在當(dāng)前形勢(shì)下只抓路檢路查已不是提高“三率”的重要手段；二是宣傳不到位。使農(nóng)民無牌、無證上路行車認(rèn)識(shí)不足，特別是單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)認(rèn)為是季節(jié)性作業(yè)，不經(jīng)常上路，掛不掛牌、辦不辦證無所謂，不認(rèn)為是違法行為，不主動(dòng)辦理、不配合執(zhí)法；三是工作不到位。由于個(gè)別縣區(qū)把招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的農(nóng)機(jī)執(zhí)法對(duì)立起來或由于監(jiān)理設(shè)備、人員因素等原因造成執(zhí)法不全面、有死角，經(jīng)常性全方位執(zhí)法不夠，執(zhí)法的力度不強(qiáng)，對(duì)個(gè)別釘子戶依法打擊懲治不力。四是有些農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在畏難發(fā)愁思想，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境差，缺乏不怕苦、不怕累和敢打硬仗的工作作風(fēng)。這些問題的存在不僅給全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損失和隱患，而且導(dǎo)致我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低。因此，各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要從講政治、講大局的角度出發(fā)，把農(nóng)機(jī)“三率”作為衡量整個(gè)農(nóng)機(jī)化管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)待，把提高農(nóng)機(jī)“三率”做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)機(jī)化工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為切實(shí)做好提高農(nóng)機(jī)“三率”工作，市局多次召開專門會(huì)議進(jìn)行分析研究，并成立了專門組織具體負(fù)責(zé)提升“三率”各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門也要立即行動(dòng)，一把手做為提高“三率”工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓，并重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作，首先要經(jīng)常向縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及糾風(fēng)辦、安監(jiān)局等縣直有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)機(jī)執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；其次是確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支和監(jiān)理設(shè)備的及時(shí)到位；第三要切實(shí)抓好監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)理人員能干事，干成事，不出事。分管領(lǐng)導(dǎo)做為具體責(zé)任人，親力親為、具體抓，及時(shí)研究解決整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，抓實(shí)抓好提高“三率”各項(xiàng)措施的落實(shí)。

3、加大宣傳力度。全市要及時(shí)動(dòng)員，全面部署，并利用電視、張貼通告、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車等多種宣傳形式，逐鄉(xiāng)、逐村進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到無牌、無證上路行駛或進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)是一種違法行為，真正使農(nóng)機(jī)安全治理工作家喻戶曉，人人皆知，從而轉(zhuǎn)變干部、群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全治理、提高農(nóng)機(jī)“三率”的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)得干部、群眾的理解、支持和配合。

4、切實(shí)加強(qiáng)源頭管理和執(zhí)法檢查力度。一是盡快搞好調(diào)查摸底。各縣區(qū)要積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的作用，積極搞好配合，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取分片包干、責(zé)任到人、進(jìn)村入戶等切實(shí)有效的方式，主要以參與農(nóng)田作業(yè)的大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)為整治重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，做到橫向到邊，豎向到底，鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，不留死角，對(duì)保有量、掛牌、辦證、年檢情況搞好深入的調(diào)查摸底，全面搞好登記造冊(cè)。二是加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查力度。對(duì)排查出的無牌無證漏檢戶，采取打電話、發(fā)信息、發(fā)信函、上門通知等多種方式，讓其限期辦理有關(guān)牌證手續(xù)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極與安監(jiān)、公安、交通、法院等部門結(jié)合，按照《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的法規(guī)要求，加大對(duì)無牌無證、違法載人、未檢未審農(nóng)業(yè)機(jī)械的治理力度。特別是要與法院搞好結(jié)合，對(duì)個(gè)別不配合農(nóng)機(jī)部門履行義務(wù)的農(nóng)機(jī)駕駛員要依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)決糾正無牌、無證、違法載人、不參加年檢等違章行為，全市上下形成整治提高農(nóng)機(jī)“三率”的強(qiáng)大聲勢(shì)，確保農(nóng)機(jī)“三率”的不斷提高。

5、加大對(duì)農(nóng)機(jī)“三率”的考核力度，加強(qiáng)提高農(nóng)機(jī)“三率”工作與其它農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作開展的結(jié)合。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)“三率”工作，市局繼續(xù)把農(nóng)機(jī)“三率”作為重要的考核指標(biāo)列入全市農(nóng)機(jī)化工作綜合考評(píng)中，今年凡是農(nóng)機(jī)“三率”完不成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)的，一律取消評(píng)先選優(yōu)資格，實(shí)行一票否決。同時(shí)要把提高農(nóng)機(jī)“三率”工作與各項(xiàng)農(nóng)機(jī)優(yōu)惠扶持政策緊密結(jié)合，凡不掛牌、不辦證、不檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)戶一律不得享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所擁有的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)必須掛牌辦證并及時(shí)參加安全檢驗(yàn),否則取消扶持資金；對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)必須牌證齊全或安全檢驗(yàn)合格方可準(zhǔn)予辦理跨區(qū)作業(yè)證。

6、堅(jiān)持全市農(nóng)機(jī)“三率”整治情況定期報(bào)告制度。市局對(duì)整治農(nóng)機(jī)“三率”工作實(shí)行定期報(bào)告制度，各縣區(qū)要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)“三率”指標(biāo)進(jìn)度及提高“三率”工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)了解掌握和報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，市局將對(duì)全市農(nóng)機(jī)“三率”水平等數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行匯總，定期在全市進(jìn)行通報(bào)，并定期或不定期地通報(bào)給縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（二）深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部從今年開始啟動(dòng)新一輪“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，我市要繼續(xù)深入地組織開展好“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。要把整治提高農(nóng)機(jī)“三率”作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容來部署、來檢查、來落實(shí)，“平安農(nóng)機(jī)”的示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村的“三率”水平必須超過80%。各縣區(qū)要本著充實(shí)、完善、創(chuàng)新、提高的原則，進(jìn)一步提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平，首先要繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)安全示范單位，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳示范縣、鄉(xiāng)、村、戶的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)一步開展，各縣區(qū)今年要繼續(xù)完成新創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)村戶的目標(biāo)。其次要把安全創(chuàng)建工作和構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，要在創(chuàng)建內(nèi)容上有所創(chuàng)新，有所突破。要結(jié)合創(chuàng)建工作，健全完善鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)村戶的安全網(wǎng)絡(luò)骨架作用，探索構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年中央1號(hào)文件提出的“提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，牢固樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置。要繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍軍事化訓(xùn)練，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)。繼續(xù)深入開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推行“一條龍”、電話預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)辦理等人性化服務(wù)。要按照《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理辦法》，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行全面整頓，實(shí)行監(jiān)理人員資格準(zhǔn)入制度，考試合格的核發(fā)監(jiān)理員證。對(duì)考試不合格和多次違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)的人員，要堅(jiān)決調(diào)離農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作崗位。通過整頓，在全市建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍，樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府17號(hào)文件及市政府19號(hào)文件精神，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，決不能在思想上出現(xiàn)絲毫麻痹，決不能在工作上出現(xiàn)絲毫松懈，決不能在措施上出現(xiàn)絲毫疏漏，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的全面監(jiān)管，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視與支持，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，進(jìn)一步密切與安監(jiān)、公安、交通等有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作局面，將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，努力?gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門支持、社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作體系。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)省政府關(guān)于在全省開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和省辦“農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查年”活動(dòng)的總體部署，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)要堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)安全隱患排查治理。要搞好層級(jí)考核，定期分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)和責(zé)任制落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度，按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過的“四不放過”原則，做好農(nóng)機(jī)事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保責(zé)任處理和防范措施落實(shí)到位。同時(shí)要做好超前防范工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，在抓源頭、查隱患、堵漏洞上下功夫，堅(jiān)決防止和糾正重效益、輕安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市局將對(duì)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”和農(nóng)機(jī)“三率”專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織實(shí)施情況，進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，尤其對(duì)“三率”水平偏低、工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”每個(gè)戰(zhàn)役的工作要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期檢查，切實(shí)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作抓緊抓好，抓出顯著成效。

同志們，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化保駕護(hù)航的作用，為推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越提供安全保障，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。