市長在農業(yè)服務現(xiàn)場會講話
時間:2022-05-21 03:12:00
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同志們:
全市農村工作會議剛剛結束,我們又召開這次全市農業(yè)社會化綜合服務試點現(xiàn)場會議,主要目的就是由點到面,以試點示范推動全市農業(yè)社會化綜合服務工作的全面開展。會議專門安排大家現(xiàn)場學習參觀了區(qū)鎮(zhèn)農網綜合服務平臺的運行情況。剛才,區(qū)政府、供銷集團公司、鎮(zhèn)村分別作了專題發(fā)言,會議還印發(fā)了農行等幾個單位參與農業(yè)社會化服務體系建設的交流材料。希望大家對現(xiàn)場參觀、專題交流的一些典型經驗認真學習領會。下面,我講三點意見。
一、充分認識農業(yè)社會化服務體系建設的重大意義
開展農業(yè)社會化綜合服務,是推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是連接千家萬戶農民與千變萬化大市場的主要渠道,是促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮的有力支撐。2010年11月,我市被確定為國家服務業(yè)綜合改革試點城市,市委、市政府高度重視,于2011年3月份下發(fā)了《關于開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作的實施意見》,對全市開展服務業(yè)綜合改革試點工作進行了總體安排部署。為了搶抓這一大好機遇,按照市委、市政府的總體要求,在市發(fā)改委的積極爭取、市供銷社的協(xié)調指導下,區(qū)以供銷集團公司被國家發(fā)改委列為現(xiàn)代農業(yè)服務試點企業(yè)為契機,以農網綜合服務體系建設項目為依托,在區(qū)鎮(zhèn)建成了農業(yè)社會化綜合服務中心,開展了農業(yè)社會化綜合服務試點工作。這一服務體系主要的定位就是,建立面向農業(yè)、農村、農民的多功能服務平臺,涵蓋融資擔保、電信服務、保險業(yè)務、信息、生產生活資料配送、電子商務網絡、農產品產銷對接、農村醫(yī)藥及健康服務和農民專業(yè)合作社科技培訓等內容,為廣大農民提供綜合性服務,打造農村通向社會化大市場的有效渠道。當然,大家也要看到,這一服務平臺通過發(fā)展,利用電子商務平臺,將來在為農服務上會有更加廣闊的空間。
大家都知道,我市農業(yè)社會化服務體系尚不健全,服務功能還比較薄弱,服務水平與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民愿望需求還有很大差距,很多服務單位為農服務沒有真正延伸到農戶,涉農企業(yè)服務資源分散,農村合作經濟組織為農服務功能單一,特別是科技、信息、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)缺乏平臺。為此,加快建立農業(yè)社會化服務體系,拓展為農服務功能,就必然地成為我們進一步提高為農服務水平、拓展為農服務渠道的一項重大工作任務。通過今天的現(xiàn)場參觀學習和會議經驗交流,我想大家應該深刻認識到,農業(yè)社會化綜合服務網絡建設,對于滿足廣大農民群眾生產生活多層次需求,整合農業(yè)服務資源,促進農村各類生產要素流動,既有現(xiàn)實效果,又有長遠效應。農網綜合服務中心的建成,為全市農業(yè)社會化服務體系建設樹立了典型和樣板,標志著我市農業(yè)社會化服務體系建設邁出了堅實的一步。各級各部門一定要站在推進為“三農”服務工作上水平、上臺階的高度,切實增強對加快農業(yè)社會化服務體系建設重要性的認識,從各自的實際出發(fā),盡快把這項工作抓在手上,擺上重要議事日程,制定明確的工作目標,拿出強有力的措施辦法,提出嚴格的責任要求,抓緊抓好,抓出成效。
二、認真學習領悟試點經驗的實質內涵
今天,我們召開這次現(xiàn)場會,目的就是要總結推廣區(qū)農網綜合服務中心建設的經驗,使我市現(xiàn)代農業(yè)服務體系建設提高到一個新的水平,為全市新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設方面提供強有力的支撐。從今天的現(xiàn)場參觀和經驗交流來看,我認為大家要學習借鑒的經驗至少有以下四點:
一是連接產銷需求,實現(xiàn)了從田間到市場的雙向流通。實現(xiàn)農民生產生活資料配送與農產品購銷的雙向流通,是農業(yè)社會化服務的基本內容。綜合服務中心采取生產資料實行配送制、農產品銷售實行訂單制、信息技術服務實行上門制等做法,與農民專業(yè)合作社、經營網點、龍頭企業(yè)和廠商連接,把農業(yè)生產資料和生活消費品從廠家直接采購,直銷配送。同時,把農民生產的各類農產品統(tǒng)一收購進入市場、進入工廠、進入超市,這樣,真正實現(xiàn)了從田間到市場的雙向流通與服務。據介紹,服務中心下一步還要與農技部門合作,開展測土配方施肥等工作,這將有利于促進農民提高農業(yè)生產的精細化水平,為做精第一產業(yè)起到積極的助推作用。農技部門要大力支持,搞好服務。
二是整合服務資源,滿足了廣大農民群眾多層次需求。農業(yè)社會化服務體系建設是一項社會系統(tǒng)工程,需要整合社會各方面的服務資源,構建為農服務綜合平臺。在試點工作中,農網科貿公司廣泛與科研機構、高等院校、金融、電信、農產品加工和農資生產經銷廠家,以及為農服務單位聯(lián)合合作,開展了農戶小額貸款和惠農一卡通服務,形成了“龍頭企業(yè)+銀行+農民專業(yè)合作社+農戶”四位一體的融資服務新模式,廣泛開展信息網絡服務、農村保險服務、農資日用品直銷配送服務、訂單種植和農超對接服務、農民科技與技能培訓等服務,滿足了廣大農民群眾多元化的服務需求。
三是發(fā)展電子商務,農業(yè)社會化綜合服務有了很好的平臺。電子商務平臺建設,是現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系建設的重要載體。農網科貿公司利用現(xiàn)代信息化軟件技術,應用于農業(yè)社會化服務體系建設中,建成了集金融、農資、農產品、農業(yè)科技、電子商務為一體的數據交換、信息交流、資金結算的五大服務平臺,形成了農超網、農商網、農業(yè)網、農銀網、農科網、農友網的六大現(xiàn)代農業(yè)服務網絡體系,極大地充實了農業(yè)社會化綜合服務功能,凸顯了電子商務平臺在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的巨大作用,對提升農業(yè)社會化服務效能是一個重大突破,也是一次質的飛躍。
四是依托合作組織,為農民群眾走向市場打開了一條通道。區(qū)立足供銷合作社優(yōu)勢和資源,以規(guī)范化為手段,以標準化生產、品牌化建設為重點,以龍頭企業(yè)為依托,以供銷合作社流通網絡為紐帶,形成了三級合作組織聯(lián)通互動,區(qū)上組建了農村合作經濟組織聯(lián)合會,鄉(xiāng)上成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社,村上發(fā)展了農業(yè)服務專業(yè)合作社,將農民生產的產品和所需要的服務集聚起來,與綜合服務配送中心對接,以規(guī)?;姆绞竭M入流通,搭建起了家庭經營與市場經濟的橋梁,有效解決了政府“統(tǒng)”不了,部門“包”不了,單家獨戶“干”不了的難題,彌補了產前、產中、產后系列化服務不到位的缺陷。目前,區(qū)通過試點,已在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個行政村建立了新型農民專業(yè)合作社,入社農戶達到2萬多戶,農業(yè)產業(yè)化、集約化水平明顯提高。
三、加快推進現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系建設步伐
構建農業(yè)社會化服務體系,首先要在加快傳統(tǒng)經營服務網絡的改造升級上有一個突破。區(qū)的試點已經為我們創(chuàng)出了一條新路子、新途徑,探索出了一些新機制、新模式。各級各部門要圍繞做精第一產業(yè)的中心任務,遵循“組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新”總原則,按照“加快構建運轉高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿并重”的總要求,以“市有綜合物流園區(qū)、縣有配送龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有綜合服務中心、村有服務站社”為總目標,推進我市現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系建設邁出新的步伐。各縣市區(qū)在今年首先選擇2至3個基礎條件好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),拿出規(guī)劃,策劃好項目,先行試點示范,在取得現(xiàn)實效果的基礎上逐年推進,力爭在“十二五”末,全市鄉(xiāng)村綜合服務中心和服務載體覆蓋面有一個較大幅度的提升。我在這里特別要強調的是,各有關部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,積極整合為農服務資源,積極向上爭取農業(yè)社會化服務項目,全力支持現(xiàn)代農業(yè)社會化綜合服務體系建設。市供銷合作社要發(fā)揮行業(yè)組織服務體系優(yōu)勢,長期性地開展統(tǒng)籌協(xié)調指導工作。金融、電信、保險、科研院所等相關單位,要按照互利共贏的原則,積極參與合作,攜手共建農業(yè)社會化綜合服務平臺。農網科貿股份公司要加快綜合物流園區(qū)、甘草產業(yè)化等重大項目建設,進一步完善電子商務信息化系統(tǒng),積極延伸擴大綜合服務范圍和區(qū)域,發(fā)揮好示范引導和帶動作用。
同志們,推進農業(yè)社會化服務體系建設,是一項艱巨而繁重的工作任務。我們一定要按照市委、市政府確定的“服務城市、富裕農民”,做精第一產業(yè)的總體要求,加強領導,精心組織,靠實責任,狠抓落實,全面推進農業(yè)社會化綜合服務體系建設,為促進全市農業(yè)增效和農民增收做出積極貢獻。