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同志們：

這次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議，目的是交流經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)展。會(huì)上，所長(zhǎng)做了精彩的講座，典型單位交流了豐富的經(jīng)驗(yàn)，省畜牧辦對(duì)全省發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)集體、畜牧行業(yè)優(yōu)秀合作社和為發(fā)展合作社做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成就

目前，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140萬(wàn)個(gè)，其中，具有一定規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織超過(guò)15萬(wàn)個(gè)；在全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，種植業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占40%，養(yǎng)殖業(yè)占27%，加工運(yùn)輸業(yè)占18%，其他行業(yè)占15%；加入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)2363萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的9.8%。

省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3.4萬(wàn)個(gè)，其中，比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織1.6萬(wàn)個(gè)，入社（會(huì)）農(nóng)戶(hù)237萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的11.4%。

省畜牧系統(tǒng)發(fā)展各類(lèi)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織4000多個(gè)，其中比較規(guī)范的合作社2200多個(gè)。成立省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)11個(gè)。目前，加入合作社和協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)30多萬(wàn)戶(hù)。

合作社的發(fā)展，為農(nóng)民解決供應(yīng)、銷(xiāo)售、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題；解決資金、信息、技術(shù)、管理、土地、設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)要素配置問(wèn)題；為畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)解決優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)問(wèn)題；為政府調(diào)控畜牧經(jīng)濟(jì)找到了抓手。

行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)拓市場(chǎng)、參與解決貿(mào)易爭(zhēng)端，溝通政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的相互關(guān)系，起到了重要的作用。省禽兔產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)在迎對(duì)日本、韓國(guó)貿(mào)易糾紛中發(fā)揮了很好的作用，得到了總理的表?yè)P(yáng)。省生豬產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)在組織生豬、禽肉產(chǎn)品進(jìn)入京津滬蘇浙閩等省市消費(fèi)市場(chǎng)中發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)在,我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、黨的十六屆三中全會(huì)決議以及2004年、2005年、2006年3個(gè)中央1號(hào)文件中，明確指出要積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。全國(guó)人大常委會(huì)主持起草的《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》已經(jīng)廣泛征求各界意見(jiàn)。

省委、省政府非常重視發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。2005年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》,省財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

等市委、市政府出臺(tái)了加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)或決定。市2004年拿出50萬(wàn)元、2005年拿出200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1.16萬(wàn)個(gè)，其中畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織2000多個(gè)。東營(yíng)市2004、2005兩年每年拿出300—500萬(wàn)元，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。一是對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行直補(bǔ)，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍符合市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的合作社，補(bǔ)助1—15萬(wàn)元；二是貸款支持。廣饒縣已經(jīng)成立合作社擔(dān)保公司，由財(cái)政出資，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的合作社貸款實(shí)行擔(dān)保，全市正在推行廣饒縣的做法；三是對(duì)合作社實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。寧陽(yáng)、昌樂(lè)等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)放寬條件、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低費(fèi)用，在信貸資金、物資供應(yīng)、土地承包、稅費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠扶持。

省畜牧系統(tǒng)樹(shù)立了既抓生產(chǎn)力、又抓生產(chǎn)關(guān)系的觀念，注重畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新。省畜牧辦和各級(jí)畜牧部門(mén)將發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施之一，成立了專(zhuān)門(mén)的班子和人員，靠上抓合作經(jīng)濟(jì)組織工作。市采取“政府引導(dǎo)、典型引路、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作”等有效措施，全市畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織形成了跨行業(yè)、跨區(qū)域、全方位、立體式分布的良好局面，已興辦各類(lèi)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織155個(gè)，有18個(gè)正在建設(shè)中，其中畜牧系統(tǒng)領(lǐng)辦的合作社86處。青島市畜牧局確定2005年為“畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)年”，將畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)列入年度重要工作內(nèi)容。齊河縣發(fā)展各類(lèi)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織460個(gè)，其中工商注冊(cè)登記、規(guī)范運(yùn)作的18個(gè)。

（二）合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣。

1.組織形式、成員范圍多樣化。有基層專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)；有區(qū)域性的聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會(huì)；有跨區(qū)域的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。我省有一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣的畜牧專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。這些合作社成立后，由于發(fā)揮作用好，吸引周邊村、鄉(xiāng)、縣、市甚至省外許多農(nóng)戶(hù)參加，合作社經(jīng)營(yíng)范圍突破行政區(qū)域，發(fā)展成為跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

2.合作內(nèi)容、合作機(jī)制多樣化。在合作內(nèi)容方面，有養(yǎng)殖型合作經(jīng)濟(jì)組織、加工運(yùn)輸型合作經(jīng)濟(jì)組織、物資供應(yīng)型合作經(jīng)濟(jì)組織、科技信息及共同作業(yè)方面的服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織、綜合型合作經(jīng)濟(jì)組織等類(lèi)型。在合作機(jī)制方面，有松散的協(xié)會(huì)型合作經(jīng)濟(jì)組織，有緊密的合作社型合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要，不少松散型合作經(jīng)濟(jì)組織向緊密型發(fā)展。

（三）多種力量參與發(fā)展。

1.農(nóng)村黨員干部、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。黨員干部、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民牽頭興辦的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織約占50%，特別是一些有威信、有專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要作用。隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村稅費(fèi)改革,縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流干部、村兩委干部，日益成為發(fā)展合作社的重要組成部分。

2.畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。為了獲得優(yōu)質(zhì)、批量、穩(wěn)定的原料，不少畜產(chǎn)品加工和運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)已經(jīng)參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是一些大的加工出口企業(yè)，他們更重視通過(guò)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原料基地。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是基層畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)口事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和壯大自身實(shí)力的有效組織形式。萊陽(yáng)市河洛鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖銷(xiāo)售服務(wù)合作社、廣饒縣大王奶牛生產(chǎn)合作社、安丘市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等合作社和協(xié)會(huì)，都是縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站牽頭辦起來(lái)的。他們?cè)诎l(fā)展合作社過(guò)程中，服務(wù)了農(nóng)民，壯大了自己。

4.原來(lái)的國(guó)合流通企業(yè)。供銷(xiāo)合作社、糧食、商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參與了發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既有利于這些企業(yè)的發(fā)展，又有利于帶領(lǐng)農(nóng)民組織起來(lái)。寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)糧管所、供銷(xiāo)社等單位，積極參與糧食和飼料合作社的工作，為農(nóng)民提供了服務(wù)，為自己找到了發(fā)展的途徑。

5.生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，為了獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，正在探討通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織的形式與農(nóng)民建立聯(lián)系。中牧公司、六和集團(tuán)等正在探討。

（四）合作經(jīng)濟(jì)組織日益規(guī)范。近年來(lái)，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越認(rèn)識(shí)到規(guī)范對(duì)發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向邁進(jìn)。相當(dāng)一部分合作社和協(xié)會(huì)已在工商或民政部門(mén)登記注冊(cè),健全管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理制度日益規(guī)范,經(jīng)營(yíng)管理水平逐步提高，實(shí)力不斷壯大，發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。

（五）合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢(shì)。近年來(lái)，為適應(yīng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和開(kāi)拓市場(chǎng)的需要，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合開(kāi)始出現(xiàn)，形成了一批區(qū)域性的聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)。為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂(lè)縣10個(gè)生豬合作社聯(lián)合起來(lái)，成立了昌樂(lè)縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開(kāi)拓上海等大城市市場(chǎng)。

（六）多方支持合作經(jīng)濟(jì)組織。我省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)、理論工作者、實(shí)際工作者三結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和理論工作者經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，召開(kāi)多種形式的研討會(huì)，不斷進(jìn)行理論探索和研究。在理論指導(dǎo)下進(jìn)行典型試驗(yàn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的重要原因。同時(shí)，各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展給予政策扶持和資金支持，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。省社科院農(nóng)經(jīng)所、縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、山農(nóng)大、萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院、省委政策研究室、省人大和省政協(xié)的有關(guān)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局等單位，對(duì)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予了大力指導(dǎo)和支持。

在充分肯定“十五”畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織整體上仍處于發(fā)展階段，規(guī)模比較小，帶動(dòng)能力比較弱，還存在著一些亟需解決的問(wèn)題。一是對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟(jì)組織大多內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟(jì)組織的法人登記困難，難于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)等。這表明，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們既要堅(jiān)定信心，又要看到問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭(zhēng)取“十一五”我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有一個(gè)新的更大的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義

畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇，有著深刻的時(shí)代背景和內(nèi)在動(dòng)因。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在體制上要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是在經(jīng)營(yíng)上，要解決農(nóng)民如何組織起來(lái)，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是在思想文化上，要解決農(nóng)民如何不斷接受教育，不斷提高思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平。從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，必須發(fā)展合作社等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（一）增加農(nóng)民收入需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在經(jīng)營(yíng)上把農(nóng)民組織起來(lái)，解決雙層經(jīng)營(yíng)體制難以解決的問(wèn)題。合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)提供信息、資金、供應(yīng)、技術(shù)、銷(xiāo)售、加工等方面的服務(wù)；可以提高生產(chǎn)的計(jì)劃性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；可以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。在經(jīng)營(yíng)相同產(chǎn)業(yè)的情況下，參加畜牧合作社的農(nóng)戶(hù)比不參加合作社的農(nóng)戶(hù)可以增加收入20-30%。

1.發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的需要。當(dāng)前，阻礙畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)2001年12月加入世界貿(mào)易組織后，畜產(chǎn)品出口并沒(méi)有象我們預(yù)期的那樣有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，而是出口糾紛不斷，屢屢受阻。究其原因，有進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘問(wèn)題，但是，主要原因是我們生產(chǎn)上的非標(biāo)準(zhǔn)化，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量保障體系上存在的欠缺。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，北京、上海等大城市已經(jīng)和正在實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，我省有些產(chǎn)品不斷從這些市場(chǎng)被擠出來(lái)，有些產(chǎn)品又不斷擠進(jìn)這些市場(chǎng)。究其原因，還是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。在城鄉(xiāng)廣大市場(chǎng)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費(fèi)者消費(fèi)能力的提高，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求畜牧業(yè)生產(chǎn)具有計(jì)劃性、區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)性，但是，小規(guī)模、分散性的家庭經(jīng)營(yíng)做不到這一點(diǎn)。按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，進(jìn)行疫病防治，進(jìn)行產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，迫切需要成立畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。

2.發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整畜禽飼養(yǎng)的品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)，調(diào)整加工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，調(diào)整畜牧生產(chǎn)投入品的品種結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。這些調(diào)整，沒(méi)有畜牧合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。畜禽飼養(yǎng)上的周期性波動(dòng)，畜產(chǎn)品加工能力上的盲目擴(kuò)增，說(shuō)明了我們?cè)谡{(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)上的無(wú)能為力。

3.發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)要現(xiàn)代化，農(nóng)民要從根本上增加收入，關(guān)鍵是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，需要加大科技投入、資本投入，需要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，單個(gè)農(nóng)戶(hù)的自我積累、自我發(fā)展能力是非常薄弱的，單個(gè)農(nóng)民跳出農(nóng)門(mén)、進(jìn)入城門(mén)的數(shù)量是有限的。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把合作經(jīng)濟(jì)組織成員以及城鄉(xiāng)其他方面的個(gè)人和單位的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng)的聯(lián)合，做到分散的家庭經(jīng)營(yíng)做不到的事情，依靠集體的力量加快速度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.教育農(nóng)民需要合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織是教育農(nóng)民的學(xué)校。合作經(jīng)濟(jì)組織是結(jié)合經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)成員進(jìn)行教育的，這種教育最深刻、最及時(shí)、最有說(shuō)服力、最能達(dá)到教育的目的。我省每個(gè)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織都有教育成員、提高成員思想文化素質(zhì)的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。合作經(jīng)濟(jì)組織為了搞好經(jīng)營(yíng)，需要結(jié)合經(jīng)營(yíng)需要，不斷對(duì)成員進(jìn)行教育。合作經(jīng)濟(jì)組織教育成員的內(nèi)容，主要是法律法規(guī)、方針政策、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面。通過(guò)不斷教育，提高成員的法律和政策水平，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)的觀念；提高成員的科技水平，提高依靠科技搞好經(jīng)營(yíng)的能力；提高成員團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信的合作意識(shí)；提高熱愛(ài)集體、熱愛(ài)國(guó)家的思想覺(jué)悟。

2.開(kāi)展社區(qū)物質(zhì)和文化活動(dòng)需要合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織能夠組織成員積極參與社區(qū)活動(dòng)。對(duì)本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，黨支部、村委會(huì)要組織村民進(jìn)行管理，這是村民自治的重要內(nèi)容。村委會(huì)可以直接組織村民討論決定這些事情，也可以通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織組織成員進(jìn)行討論醞釀，特別對(duì)一些需要投資投勞的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)充分的醞釀后，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行決定和實(shí)施大有好處。在經(jīng)營(yíng)上有組織的農(nóng)民比沒(méi)有組織的農(nóng)民，可以更好地參與社區(qū)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織成員生活在社區(qū)，合作經(jīng)濟(jì)組織的大部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在社區(qū)。為了提高合作經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)營(yíng)和生活條件，合作經(jīng)濟(jì)組織需要參與社區(qū)物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合作經(jīng)濟(jì)組織可以投資投勞，參與社區(qū)水、電、路、醫(yī)、學(xué)、通訊、電視、幼兒園、敬老院、文化體育等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活福利設(shè)施。我省有些合作社，已經(jīng)做了這方面的工作。在社區(qū)范圍內(nèi)，隨著合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，他們會(huì)更主動(dòng)、更自覺(jué)地投資社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)和文化事業(yè)的發(fā)展。

（三）政府轉(zhuǎn)變工作職能需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.有效調(diào)控畜牧經(jīng)濟(jì)需要合作經(jīng)濟(jì)組織。由于我國(guó)畜牧業(yè)的廣泛性、分散性，政府的調(diào)控政策難以面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)的個(gè)體農(nóng)戶(hù)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶作用，一方面，作為農(nóng)民利益的代表，合作經(jīng)濟(jì)組織可以向政府反映農(nóng)民的意見(jiàn)和要求，為政府開(kāi)展工作提供可靠依據(jù)，有利于推動(dòng)政府職能與領(lǐng)導(dǎo)方式的變革；另一方面，政府可以依靠合作經(jīng)濟(jì)組織，把國(guó)家的方針政策有效地傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，提高政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效性。

2.深化農(nóng)村綜合改革需要合作經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行綜合性改革。一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮干部。一方面是壓縮縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部?，F(xiàn)在，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位已經(jīng)分流了不少干部，50多歲的干部就不再擔(dān)任縣黨政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職了。另一方面是壓縮村兩委干部。從2004年開(kāi)始的農(nóng)村兩委換屆后，我省村兩委干部283581人，比換屆前減少109657人。村兩委干部平均職數(shù)3.5職，比換屆前減少1.4職。二是縣鄉(xiāng)財(cái)政改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革。這項(xiàng)改革的目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這項(xiàng)改革的一個(gè)重要方面是減少吃財(cái)政飯的人。

縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革分流出來(lái)的干部干什么、怎么干？農(nóng)村兩委干部如何發(fā)揮作用、如何解決工作補(bǔ)助？這是要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，可能是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流干部、農(nóng)村兩委干部發(fā)揮作用，解決工資報(bào)酬的主要途徑。

縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所等事業(yè)單位的干部，多年在農(nóng)村工作，農(nóng)村情況熟，與農(nóng)民感情深，又有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，社會(huì)熟人多，他們帶頭發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，一般都辦得很好，農(nóng)民愿意參加。我省這方面的典型很多。

村干部經(jīng)過(guò)黨的多年教育，思想覺(jué)悟、工作能力、群眾威信都是比較高的，他們是領(lǐng)頭辦合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。

合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員可以在合作社領(lǐng)取報(bào)酬。村干部領(lǐng)頭辦合作社，可以在合作社領(lǐng)取一部分工資報(bào)酬，合作社經(jīng)營(yíng)搞好了，村干部的家庭經(jīng)營(yíng)也可以增加收入，這樣，村干部的收入就有著落了，他們就可以不計(jì)較村集體的一點(diǎn)補(bǔ)助，將來(lái)，農(nóng)村干部可能向兼職、義務(wù)的方向發(fā)展，村干部為村集體工作，實(shí)行義務(wù)或者象征性領(lǐng)取補(bǔ)助。

三、發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要抓好的幾項(xiàng)事情

今年和今后幾年，我省畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技和經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

“十一五”畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全省運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織力爭(zhēng)發(fā)展到6000個(gè)以上，其中比較規(guī)范的合作社3000個(gè)以上，比較規(guī)范的畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1500個(gè)以上；全省1/3以上的養(yǎng)殖戶(hù)加入一個(gè)或多個(gè)畜牧合作社；全省1/2左右的畜牧企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，要圍繞四個(gè)方面、抓好四項(xiàng)措施。

——圍繞四個(gè)方面

（一）圍繞畜牧工作重點(diǎn)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞畜牧飼養(yǎng)三大工程發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是發(fā)展合作社，這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)工作。當(dāng)前，畜牧系統(tǒng)正在實(shí)施畜牧飼養(yǎng)三大工程建設(shè)，即圍繞國(guó)家和省級(jí)111個(gè)龍頭企業(yè)、以及市、縣級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)飼養(yǎng)基地；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)村；圍繞經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)發(fā)建設(shè)畜牧飼養(yǎng)重點(diǎn)村。三大飼養(yǎng)工程大約拉動(dòng)畜禽飼養(yǎng)總量1/3左右。要通過(guò)發(fā)展畜牧合作社或其它畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織,統(tǒng)一搞好疫病防控、畜禽良種供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)舍建設(shè)、畜禽科學(xué)化飼養(yǎng)、飼料獸藥供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等系列服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金、信息等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和增加總量,搞好標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地建設(shè)。

當(dāng)前，在發(fā)展畜牧合作社工作中，要突出解決三個(gè)問(wèn)題。一是優(yōu)勢(shì)畜禽品種。家禽、生豬，這是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽品種；二是市場(chǎng)需求旺盛的畜禽品種。奶牛、肉牛、肉羊、皮毛動(dòng)物，這是今年、可能近2年也是需求旺盛的畜禽品種；三是資金問(wèn)題。目前，資金是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展合作社要圍繞這三方面做文章。

在畜牧業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題上，要采取多種措施。其一，爭(zhēng)取金融部門(mén)的資金；其二，爭(zhēng)取政府扶持；其三，招商引資；其四，資金合作。要眼睛向內(nèi)，向合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部尋求資金。合作經(jīng)濟(jì)組織在資金合作上有一個(gè)很好的例子。平邑縣卞橋鎮(zhèn)石河村肉雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，117個(gè)肉雞飼養(yǎng)大戶(hù),針對(duì)每批肉雞出欄至下一批雞苗購(gòu)進(jìn)有一個(gè)月左右的“歇棚”時(shí)間，組織會(huì)員根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模向協(xié)會(huì)存放一定資金，建立了400多萬(wàn)元的肉雞養(yǎng)殖資金庫(kù)，供會(huì)員周轉(zhuǎn)使用。會(huì)員每飼養(yǎng)3000只雞在歇棚時(shí)存入約3萬(wàn)元，在進(jìn)雞時(shí)可無(wú)償借取4.5萬(wàn)元,出欄后歸還。這一合作，有效解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)流動(dòng)資金不足的困難。在國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感疫情影響下，會(huì)員飼養(yǎng)一只雞仍可盈利1.8元，戶(hù)均純收入2.8萬(wàn)元。

（二）圍繞重大動(dòng)物疫病防控發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作的有效措施。依托畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以為成員統(tǒng)一提供防疫、治療等技術(shù)服務(wù)，為成員建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)免疫、用藥管理，解決防疫工作面對(duì)一家一戶(hù)的困難，促進(jìn)了基層動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。目前，我省加入畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）的畜禽免疫密度都達(dá)到100%。要通過(guò)大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為成員統(tǒng)一提供防疫等系列化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)化重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。

（三）圍繞縣鄉(xiāng)畜牧系統(tǒng)改革發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前，畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的改革已提上了各級(jí)政府的議事日程。引導(dǎo)畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以發(fā)揮事業(yè)單位多年來(lái)形成的網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)農(nóng)民搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展；可以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革的需要，強(qiáng)化服務(wù)功能，壯大自身實(shí)力，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以將這些單位的服務(wù)功能與合作經(jīng)濟(jì)組織的組織功能結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立全心全意為農(nóng)民增收服務(wù)的觀念，樹(shù)立發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織有利于單位發(fā)展的意識(shí)，積極牽頭領(lǐng)辦畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。要通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)轉(zhuǎn)軌變型，加強(qiáng)單位自身建設(shè)。

（四）圍繞二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這是我省增加農(nóng)民收入迫切需要解決的問(wèn)題。實(shí)踐證明，依靠合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前我省的一條有效途徑。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面，可以從兩個(gè)方面突破：

1.圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織可以圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展供應(yīng)、加工、運(yùn)銷(xiāo)、貯存、銷(xiāo)售，以及相應(yīng)的技術(shù)、信息、資金、管理等各方面的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展一系列二、三產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2.圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織成員和城鄉(xiāng)居民生活需要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織成員和城鄉(xiāng)其他居民，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活方面有很多事情需要社會(huì)化服務(wù)。合作經(jīng)濟(jì)組織可以經(jīng)營(yíng)商店、旅館、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、建筑公司、加工企業(yè)、家政服務(wù)、文化體育等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目直接為成員和城鄉(xiāng)其他居民提供服務(wù)，看得見(jiàn)，摸得著，容易辦，容易管。

——抓好四項(xiàng)措施

（一）采取多種形式發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，仍然以發(fā)展鄉(xiāng)村基層合作社為重點(diǎn)。條件具備的，要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展聯(lián)合社。

1.按行政區(qū)域和跨行政區(qū)域辦社相結(jié)合。要允許一村一社、一村幾社；一鄉(xiāng)一社、一鄉(xiāng)多社；多村一社、多鄉(xiāng)一社；獨(dú)立辦社、聯(lián)合辦社；按行政區(qū)域辦社、跨行政區(qū)域辦社等多種形式發(fā)展合作社?！笆晃濉逼陂g，全省要發(fā)展一大批鄉(xiāng)村基層合作社，打好我省合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要發(fā)展一批跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍、縣市范圍、全省范圍的合作社。

2.興辦不同層次的聯(lián)合社。要根據(jù)不同產(chǎn)品、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要，興辦省、市、縣聯(lián)合社?？梢愿鶕?jù)不同產(chǎn)品辦聯(lián)合社，例如：省奶牛聯(lián)合社，××市、××縣奶牛聯(lián)合社；可以根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)需要辦聯(lián)合社，例如：省飼料供應(yīng)聯(lián)合社，××市、××縣飼料供應(yīng)聯(lián)合社等。

省、市、縣聯(lián)合社的形成，可以有兩種途徑，一種途徑是，基層合作社有了充分發(fā)展，合作社需要進(jìn)行聯(lián)合；另一種途徑是，在一定社區(qū)范圍內(nèi)，合作社沒(méi)有充分發(fā)展，只有若干小型合作社。依靠若干小型合作社，在這個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，或者在更大的區(qū)域內(nèi)，成立聯(lián)合社。新成立的聯(lián)合社雖然基礎(chǔ)不穩(wěn)固，但是，只要方法對(duì)頭，聯(lián)合社依靠自己的能力，對(duì)基層社加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持，可以加快基層社的發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)合社的能力。例如：當(dāng)前，在全省基層奶牛合作社有一定發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绻闪⒘耸∧膛Ｂ?lián)合社，省聯(lián)合社完全可以對(duì)全省發(fā)展基層奶牛合作社，在工作上進(jìn)行指導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行幫助，促進(jìn)全省奶牛合作社的發(fā)展。

3.興辦不同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社。發(fā)展經(jīng)營(yíng)什么的合作社，要從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)需要、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，由經(jīng)營(yíng)者決定。可以根據(jù)畜牧業(yè)的不同品種優(yōu)勢(shì)，興辦經(jīng)營(yíng)不同畜禽的合作社。例如：蛋雞合作社、肉雞合作社、生豬合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、特種養(yǎng)殖合作社等?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要，興辦不同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社。例如：經(jīng)營(yíng)種畜禽、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)、貯存等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的需要，興辦提供不同服務(wù)內(nèi)容的合作社。例如：提供信息、資金、科技、培訓(xùn)等方面服務(wù)的合作社。

（二）依靠多種力量發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。加快全省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，當(dāng)前，仍要依靠五個(gè)方面的力量，形成合力，加快發(fā)展。

1.積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民領(lǐng)頭辦合作經(jīng)濟(jì)組織。家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的服務(wù)組織。要把面廣量大、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)上組織起來(lái)，必須依靠農(nóng)村廣大的基層干部和善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。黨支部是農(nóng)村各種組織、廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)是廣大村民實(shí)行自治、組織社區(qū)物質(zhì)和文化生活的組織，任何企業(yè)性組織不可替代。農(nóng)村兩委干部是農(nóng)村黨員、群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心，是提供社區(qū)服務(wù)的組織者，也是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。與農(nóng)民利益不一致的企業(yè)和單位發(fā)展合作社，在共同利益沒(méi)有大矛盾、大分歧的情況下，可以相安無(wú)事。一旦在利益上出現(xiàn)大的分歧，就會(huì)首先保自己的利益，顧不上農(nóng)民的利益。這是由利益關(guān)系決定的，不可改變的。合作社是民辦、民管、民受益的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民的利益在根本上是一致的，在發(fā)展合作社上，我們應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在把農(nóng)民組織起來(lái)的、發(fā)展農(nóng)民自己的合作社。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，離開(kāi)農(nóng)村兩委干部和農(nóng)民中的積極分子，那是絕對(duì)不行的。

2.畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)要積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。積極引導(dǎo)國(guó)家和省級(jí)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，以及市、縣級(jí)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)，以合作經(jīng)濟(jì)組織的形式建立自己的原料基地。合作經(jīng)濟(jì)組織提供的畜產(chǎn)品原料要占到企業(yè)所需原料的1/2以上。畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)大部分要加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

3.畜牧系統(tǒng)事企業(yè)單位要積極參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。畜牧系統(tǒng)事業(yè)和企業(yè)單位辦合作經(jīng)濟(jì)組織，可以將技術(shù)服務(wù)和物流服務(wù)結(jié)合起來(lái)，并積極進(jìn)行畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售服務(wù)。畜牧系統(tǒng)事業(yè)和企業(yè)單位要通過(guò)參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民組織起來(lái)，促進(jìn)本單位的發(fā)展，增加農(nóng)民和自身收入。

4.加強(qiáng)與原國(guó)合企業(yè)的聯(lián)系與合作。畜牧系統(tǒng)要主動(dòng)加強(qiáng)與糧食、商業(yè)、供銷(xiāo)合作社等原國(guó)有和集體企業(yè)的聯(lián)系，共同參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的工作。畜牧系統(tǒng)在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中一定不要有門(mén)戶(hù)之見(jiàn)。

5.畜牧生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，要通過(guò)一定的形式與畜牧飼養(yǎng)、加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。生產(chǎn)投入品企業(yè)參與合作經(jīng)濟(jì)組織，可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（三）畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要搞好運(yùn)營(yíng)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)上，必須努力盈利，而且盈利越多越好。合作經(jīng)濟(jì)組織成員要增收，合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展，根本辦法是搞好經(jīng)營(yíng)。要指導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織積極轉(zhuǎn)變思想觀念，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)民主管理；要指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立財(cái)會(huì)制度，搞好經(jīng)營(yíng)管理；要指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)能力。要通過(guò)聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)、聯(lián)合銷(xiāo)售、加工增值、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等多種方式增加盈利，搞好經(jīng)營(yíng)。

1.聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織將成員需要購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)和生活資料統(tǒng)計(jì)起來(lái)，聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)，分散銷(xiāo)售，減少流通環(huán)節(jié)，獲得批零差價(jià)。

2.聯(lián)合銷(xiāo)售。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織將成員的產(chǎn)品集中起來(lái)，統(tǒng)一賣(mài)出去，減少中介環(huán)節(jié)或?qū)嵭挟a(chǎn)銷(xiāo)直掛，節(jié)約銷(xiāo)售費(fèi)用。

3.加工增值。畜產(chǎn)品加工增值是增加農(nóng)民收入的根本途徑。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織搞畜產(chǎn)品加工有很多優(yōu)勢(shì)。其一，有人才；其二，有資金；其三，有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；其四，有銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)；其五，有信譽(yù)。搞畜產(chǎn)品加工增值，這是畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的根本方向。

4.擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不斷為成員提供新的就業(yè)崗位。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)加銷(xiāo)供的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展飲食、運(yùn)輸、住宅、商店、文化、體育等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不斷由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該把眼光放開(kāi)，凡是農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)和生活當(dāng)中需要的，就應(yīng)該積極發(fā)展。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)。

1.解決對(duì)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不重要，敷衍塞責(zé)、表面文章等做法，是發(fā)展不起來(lái)合作社的?，F(xiàn)在，我們要真抓畜牧業(yè)，就要真抓合作社。我們要抓緊工作。

2.要從抓典型開(kāi)始，抓點(diǎn)帶面。要有計(jì)劃、有安排、有組織、有步驟地加快發(fā)展。

3.要加大宣傳輿論工作。廣泛傳播合作觀念和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作意識(shí)的教育，提高農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的自覺(jué)性。

4.要與有關(guān)部門(mén)結(jié)合，指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好管理。建立民主管理、財(cái)務(wù)管理、分配管理、審計(jì)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督，定期對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好民主管理和財(cái)務(wù)管理。

5.要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

6.要加大對(duì)重點(diǎn)市、縣發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織和先進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持。爭(zhēng)取政府扶持，爭(zhēng)取信貸支持，將發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織與畜牧業(yè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，用好政府對(duì)畜牧業(yè)已有的支持政策。

7.為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

8.要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)組織的交流與合作，促進(jìn)我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

同志們，我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)！