導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)管委會主任在月民主生活會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委組織部要求，我們今天召開班子成員及開發(fā)區(qū)正副局長的民主生活會，總結(jié)上半年工作，開展批評與自我批評。下面我首先發(fā)言，對前段工作一個簡要回顧。

一、前段工作回顧

今年以來，我們辦事處黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照“培育工業(yè)支撐、突出特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會”的工作要求，推動了區(qū)辦經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。截止六月底，區(qū)辦共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長；完成工業(yè)銷售收入億元，同比增長；實(shí)現(xiàn)利稅萬元，增長；引資額達(dá)億元，占全年計(jì)劃，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長；外貿(mào)出口萬美元，增長。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的惠農(nóng)政策，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)顯現(xiàn)，新增養(yǎng)豬大戶戶，植樹株，完成公時(shí)通村公司建設(shè)任務(wù)，土地二輪承包和村級財(cái)務(wù)又代管做了大量調(diào)查準(zhǔn)備工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和農(nóng)民負(fù)擔(dān)控管能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，上半年農(nóng)民人均收入達(dá)元，今年預(yù)計(jì)比上年增加元。

招商引資再結(jié)碩果。我們集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，密切跟蹤項(xiàng)目線索，進(jìn)一步改善軟硬環(huán)境，招商引資工作碩果累累。上半年簽約項(xiàng)目個，協(xié)議引資億元。在今年鄂港招商會上簽約項(xiàng)目個，簽定了佑威神羽、中融達(dá)保濟(jì)丸、香港宏昌醫(yī)療器械等項(xiàng)目，儲備了秸稈發(fā)電、汽車零部件制造等項(xiàng)目。同時(shí)，商業(yè)與農(nóng)業(yè)招商引資也取得突破性進(jìn)展，新生居委會將閑置資產(chǎn)迎賓酒樓整體出租，由私營業(yè)主投資萬元改建成華冠賓館；曲湖漁場招引老板投資建立大型養(yǎng)豬場。

城市建設(shè)管理再上臺階。全年計(jì)劃投資萬元，改造背街小巷條，截止目前已投資萬元，改造背街小巷條，在建條，較好地改變了老城區(qū)的人居環(huán)境。四清河改造工程總投資萬元，改造龍華山的段面米，拆遷戶，面積平方米，目前已經(jīng)完成了前期準(zhǔn)備工作。投資萬元，在流潭公園對面修建城東垃圾中轉(zhuǎn)站，切實(shí)解決周邊垃圾清運(yùn)難、亂堆亂放的現(xiàn)象。投入多萬元，栽種了雪松株，香樟株，喬木株，新增綠化面積平方米。

社會事業(yè)全面發(fā)展。普及教育得到鞏固，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校面貌煥然一新，技術(shù)裝備整體水平保持領(lǐng)先，教育質(zhì)量顯著提高，師生多次榮膺國家級、省級大獎。文化體育活動蓬勃開展，各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校相繼成立文化藝術(shù)團(tuán)，演出百余場，寓教于樂，弘揚(yáng)了主旋律，豐富了市民文化生活；各企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，凝聚人心，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格依法行政，轉(zhuǎn)變管理職能，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，出色地完成了人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，去年月至今年月，出生人，人口出生率‰，政策內(nèi)生育人，符合政策生育率；全面開展“五清查五落實(shí)”和打擊“兩非”專項(xiàng)整治工作；對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開公示，名獎扶對象全部通過省市計(jì)生委組織的檢查驗(yàn)收。社會保障體系日趨完備，對轄區(qū)優(yōu)撫對象、農(nóng)村救濟(jì)對象、低保對象按有關(guān)政策認(rèn)真核對，動態(tài)管理，適實(shí)增減；對多名優(yōu)撫對象、戶低保對象、五保對象戶、農(nóng)村特困戶按時(shí)足額發(fā)放救助資金；福利院建設(shè)進(jìn)一步完善，預(yù)計(jì)月中旬五保老人可全部入住，社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增擴(kuò)面人數(shù)人，絕對數(shù)全市第一。財(cái)政稅收工作本著最大限度地增加財(cái)政收入，盡可能減少財(cái)政支出，開源節(jié)流，狠抓了財(cái)政專儲，基本保證各項(xiàng)預(yù)算外資金進(jìn)入專儲籠子，通過科學(xué)分解稅收計(jì)劃，大力挖掘源，嚴(yán)格稅務(wù)考核結(jié)帳，加強(qiáng)調(diào)度，截止月底，國稅入庫完成全年計(jì)劃，地稅完成全年計(jì)劃，另外信用社增資擴(kuò)股超額完成任務(wù)，煙草市場整改有序開展。

黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終強(qiáng)化班子成員自身建設(shè)，形成了極具活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)力推動了各項(xiàng)工作的開展。全面開展基層組織規(guī)范化建設(shè)，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，腐敗行為得到了有效遏制，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革工作平穩(wěn)有序，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改善。人大、政協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝、工會等群團(tuán)組織充分發(fā)揮職能作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為區(qū)辦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。綜治工作確保了一方平安，嚴(yán)打成績斐然，開展租賃房屋清理登記，切實(shí)做好對象的轉(zhuǎn)換，群防群治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，物防技防措施進(jìn)一步落實(shí)，有力地遏制了各類案件的發(fā)展?；饷艿墓ぷ黧w系進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)工作人員全員上陣，做好群眾思想工作，維護(hù)好群眾的利益，解決了錢溝村和葉王村的群眾上訪問題，確保政治社會穩(wěn)定。

總之，今年我們的工作遭遇了很大的困難，碰到了許多錯綜復(fù)雜的問題，但我們團(tuán)結(jié)一心，和衷共濟(jì)，勇于探索，克難奮進(jìn)，共同拼搏，使區(qū)辦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然保持著良好的勢頭。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也在于我們把握好了以下三個方面：

一是堅(jiān)持突出中心，發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展不動搖，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到發(fā)展上來，集中區(qū)辦一切人力物力，服務(wù)招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)。我們的招商引資工作專班，一方面主動出擊尋找投資信息，一方面協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快建設(shè)。佑威神羽、中融達(dá)保濟(jì)丸、香港宏昌醫(yī)療器械、秸稈發(fā)電等項(xiàng)目，有的已經(jīng)順利簽約，有的正在積極爭取，有的已經(jīng)動工建設(shè)，正是由于我們大家心往發(fā)展想，力往發(fā)展使，才有了今天區(qū)辦良好的發(fā)展格局，為完成今年的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二是切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，應(yīng)對復(fù)雜局面能力進(jìn)一步提高。我們始終注重維護(hù)好人民群眾的利益，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定，打造和諧社會做了大量艱苦的工作。葉王村群眾對近兩年征用土地的支付方式不理解，要求將幾個企業(yè)征用土地由租賃轉(zhuǎn)為買斷，并在少數(shù)人的唆使下聚眾上訪。對此，我們積極應(yīng)對，對群眾的要求進(jìn)行了認(rèn)真分析，拿出了切實(shí)可行的工作方案，由全體機(jī)關(guān)工作人員不辭勞苦，分組包干，分戶到人，日夜上門的做群眾思想工作，解釋政策，說明原因，勸阻群眾上訪鬧事。經(jīng)過近一個月的耐心細(xì)致的工作，事態(tài)完全平息，群眾們對我們的工作也表示滿意。我們還積極爭取市委、市政府和有關(guān)部門支持，大力開展通村公路建設(shè)、農(nóng)村水改、城中村建設(shè)等工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級路網(wǎng)建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)控管，落實(shí)糧食直補(bǔ)、種子補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民在增收和減負(fù)中兩面受益，取得了經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的良好局面。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，思想工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們把規(guī)章制度放在第一位，堅(jiān)持用制度管人，制度管事，完善和嚴(yán)明機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利展開。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合配套改革工作中，我們認(rèn)真對照上級有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范行為，堅(jiān)持公平公正公開，通過民主測評、公開競崗、公示等方式，順利完成了機(jī)構(gòu)改革工作。同時(shí)，通過精簡人員，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，使工作效率得到較大提高。全體機(jī)關(guān)干部不分晝夜，不辭勞苦，忍辱負(fù)重，以扎實(shí)的作風(fēng)、真摯的情感影響、感染、打動群眾，表現(xiàn)出了機(jī)關(guān)干部們服從大局，忘我工作的良好的精神狀態(tài)和精神品質(zhì)。

二、今后工作要解決的問題

今年以來，區(qū)辦各項(xiàng)工作都逐步打開了局面，但我們更應(yīng)該清醒地看到，我們面臨的形勢還很嚴(yán)峻，我們的工作中還有不少困難和問題。一是發(fā)展不夠，發(fā)展不快。受各方面影響，一些預(yù)訂今年開工的簽約項(xiàng)目未能開工建設(shè)，外商俱樂部已經(jīng)明確毀約，簽約的大項(xiàng)目中，目前僅有佑威神羽一個項(xiàng)目開工建設(shè)；農(nóng)業(yè)工作上對大的結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有形成共識，能明顯提高農(nóng)民收入的大棚蔬菜、野生蔬菜、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖等都還沒有形成規(guī)模和集群效應(yīng)，農(nóng)民收入的增長主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲和惠農(nóng)政策的落實(shí)，而不是源于生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長。二是歷史包袱重，不穩(wěn)定因素廣泛存在。市直下放企業(yè)的歷史遺留問題非常復(fù)雜，市豬鬃廠、工藝品廠、工藝鞋廠、一塑料廠、皮鞋廠、家俱廠共七家企業(yè)劃轉(zhuǎn)我辦時(shí)，改制不徹底或基本沒改制，無資金無資產(chǎn)，只有債務(wù)和職工的待遇問題；辦直企業(yè)留下的臘骨頭多，改革壓力大，二藥廠、億龍金工、麻紡廠、二印、標(biāo)件廠等一批企業(yè)紛紛到閉，資不抵債，集體職工常常要待遇要說法，成為一堆難啃的臘骨頭。三是辦級財(cái)政薄弱，債務(wù)累累。近年來為了引進(jìn)一批項(xiàng)目，辦事處作出了重大的戰(zhàn)略犧牲，使辦事處財(cái)政背上了沉重的債務(wù)，加上財(cái)政體制及結(jié)算的不合理，導(dǎo)致財(cái)政收入減少，由于實(shí)行新的財(cái)政結(jié)算體制，我辦稅收收入雖然有了較大的增長，但是財(cái)政收入不增反降；招商引資企業(yè)的有關(guān)政策沒有兌現(xiàn)，辦事處在招商引資中出讓了很多土地，作出了較大的犧牲，市政府有關(guān)會議紀(jì)要明確將一些項(xiàng)目的稅收分成給龍華山，但是這些都沒有兌現(xiàn)；招商引資的成果還沒有完全轉(zhuǎn)化，近年來引進(jìn)的許多項(xiàng)目，都按市政府有關(guān)政策進(jìn)行了稅收減免，還在優(yōu)惠期內(nèi)，辦事處的稅收分成部分要全額或部份返還給這些企業(yè)，同時(shí)還要給予出讓土地的村居一定比例的稅收分成，這一部分完全由辦事處財(cái)政支付。四是干部思想不穩(wěn)定，憂心重重。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度加快，區(qū)辦進(jìn)入矛盾多發(fā)期，工作局面越來越復(fù)雜，工作難度越來越大，需要解決的問題越積越多，區(qū)辦各級干部工作壓力和工作量都不斷增加。機(jī)關(guān)干部由于區(qū)辦財(cái)政薄弱，的工資待遇福利沒有得到很好解決，同時(shí)近年為加快發(fā)展，解決黃荊、葉王等村問題，區(qū)辦財(cái)政背上了巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)，致使機(jī)關(guān)干部在政治上看不到希望，在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)惠，因而對前途喪失信心，工作熱情下降；基層組織戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)，少數(shù)村干部缺乏魄力和駕馭工作局面的能力，無法打開工作局面，村級發(fā)展長期停滯不前，不是一心一意為群眾謀利益，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)長期得不到解決，致使干群關(guān)系惡化，局面難以控制。五是發(fā)展的壓力大，困難大。區(qū)辦財(cái)政困難，不能拿出大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，使區(qū)辦投資硬環(huán)境滯后于其他地區(qū)；我市城市建設(shè)總體規(guī)劃逐步向西、南傾斜，市直機(jī)構(gòu)逐步向西南搬遷，區(qū)辦的區(qū)位優(yōu)勢正在逐漸喪失；失地農(nóng)民的生活保障問題日益凸顯，因征用土地引發(fā)的群體性事件不斷發(fā)生，招商引資興辦項(xiàng)目征地工作難度越來越大；由于區(qū)域內(nèi)矛盾多發(fā)，群眾上訪不斷，機(jī)關(guān)干部的主要精力都放在了維護(hù)穩(wěn)定上，使機(jī)關(guān)干部身心俱疲，沒有更多的時(shí)間和精力投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于這些原因，使辦事處想發(fā)展卻心有余力不足，困難重重。

因此，在今后的工作中，我們必須增強(qiáng)緊迫感，正視困難并藐視困難，以一往無前的精神克服困難，謀求更大的發(fā)展。要做到這些，我們需要從小處做起，從自己做起，具體來講，要重點(diǎn)做好以下三個方面的工作。

．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍自身素質(zhì)。十六屆四中全會提出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為基層干部，我們必須不斷提高自己駕馭經(jīng)濟(jì)工作、構(gòu)建和諧社會的才能。發(fā)展的壓力越來越大，面臨的局面也將越來越復(fù)雜，為此，我們必須打造學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍，只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)“才氣”，通過學(xué)習(xí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，才能從容應(yīng)對，有所創(chuàng)造，牢牢把握工作的主動權(quán)。我們要學(xué)理論，學(xué)習(xí)報(bào)刊，學(xué)習(xí)時(shí)政，不斷更新我們的觀念；我們要學(xué)習(xí)法律知識，不斷規(guī)范我們的行為；我們要學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷強(qiáng)化我們的工作能力。這些是工作創(chuàng)新的前提，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能讓我們與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷提高我們的政策業(yè)務(wù)水平，才能不斷掌握新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，認(rèn)清形勢，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心、勇氣和能力，解決區(qū)辦的發(fā)展問題。

．強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。我們的工作目標(biāo)已經(jīng)很明確，能不能實(shí)現(xiàn)取決于各項(xiàng)工作任務(wù)能否落實(shí)，前段有一些問題沒有很好的落實(shí)，給我們的工作造成很大的被動，教訓(xùn)是很深刻的，今后我們面臨的問題都很復(fù)雜，都不可能一蹴而就，輕而易舉的解決。這就要求我們樹立起良好的精神風(fēng)尚，培養(yǎng)一支充滿朝氣，充滿銳氣的干部隊(duì)伍。我們要不得一點(diǎn)消極畏難，來不得半點(diǎn)虛偽浮夸，不能貪圖享頭和甜頭，要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持不懈，扎實(shí)苦干，一個問題一個問題地解決，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，要深入村組、企業(yè)、居民、農(nóng)戶，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切黨群、干群關(guān)系，以務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)贏取群眾的支持和擁護(hù)，提高組織群眾、教育群眾的本領(lǐng)。在下段的工作中，我們將建立約束制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，量化細(xì)化工作考核指標(biāo)，做到人人有任務(wù)，個個有壓力，事事能落實(shí)。今后檢查督辦工作，不聽匯報(bào)，只看結(jié)果，不講客觀條件，只講是否落實(shí)到位，實(shí)行能者上，庸者下，強(qiáng)化競爭意識，使全體干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳踏實(shí)地，堅(jiān)決把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

．夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力?；鶎咏M織是我們工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)，事業(yè)興旺，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，前段項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題表明，加強(qiáng)基層組織建設(shè)已迫在眉睫，刻不容緩。要健全選拔機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和激勵約束機(jī)制，解決好村干部“難選”、“難當(dāng)”、“難留”的問題，教育廣大農(nóng)村干部適應(yīng)形勢，積極改進(jìn)工作方法，講修養(yǎng)、講道德、講民主，自重自省、自勤自立，學(xué)會運(yùn)用啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、服務(wù)推動等辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作，引導(dǎo)村干部聽民聲、察民情、排民憂、解民難，時(shí)刻記掛群眾冷暖，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事，辦好事，增進(jìn)和人民群眾的感情，樹立正氣，理直氣壯地做好黨和人民群眾的橋梁和紐帶，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。