導(dǎo)語(yǔ)：縣委書記在區(qū)六屆人大三次會(huì)議上的講話提綱一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、各位委員、同志們：

區(qū)人大、區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)各位代表、委員的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定日程。會(huì)議期間，全體代表和委員能夠從開發(fā)區(qū)大局出發(fā)，與黨工委、管委會(huì)和區(qū)政府一道，共謀發(fā)展大計(jì)、共圖發(fā)展大業(yè)，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和事業(yè)使命感，達(dá)到了思想空前統(tǒng)一、目標(biāo)空前明確、步調(diào)空前一致的預(yù)期目的。

總結(jié)本次會(huì)議，可以用“三新”的特點(diǎn)來(lái)加以概括：

一是“新氣象”。今年的兩會(huì)，是三鎮(zhèn)劃入開發(fā)區(qū)以后的第一次盛會(huì)，代表總數(shù)達(dá)到了177人。我們很高興地看到，三鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員作為開發(fā)區(qū)的正式代表和委員，與大家一道，圍繞開發(fā)區(qū)的發(fā)展確定新目標(biāo)，探索新思路，研究新舉措，充分代表了全區(qū)人民的發(fā)展愿望，始終呈現(xiàn)出群情振奮、積極向上、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“新氣象”。

二是“新風(fēng)格”。今年兩會(huì)的報(bào)告從形式到內(nèi)容，我們都努力做到求新、求實(shí)、求精，著重體現(xiàn)黨工委、管委會(huì)、區(qū)政府的新思路、新理念、新打法，呈現(xiàn)出了一改往年的“新風(fēng)格”。

三是“新形式”。兩會(huì)期間，我們變“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與代表、委員一起討論”，為“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)答代表問(wèn)”、“新聞媒體熱點(diǎn)訪談”。通過(guò)這種有效形式，把黨工委、管委會(huì)、區(qū)政府新一年的新想法，把本人的分管工作，向人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民作進(jìn)一步的闡述，有利于全區(qū)上下深入理解、全面把握、具體操作。以上特點(diǎn)充分表明了今年的兩會(huì)是一次團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奮進(jìn)的大會(huì)，我代表黨工委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

下面，就如何站在新高度，謀求開發(fā)區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的跨越發(fā)展，我講三點(diǎn)意見：

一、我們始終保持了一個(gè)高速度、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀

1、關(guān)于指標(biāo)問(wèn)題。2004年是開發(fā)區(qū)對(duì)外大開放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步的一年。開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2000年的基礎(chǔ)上，連續(xù)四年保持了30%以上的增長(zhǎng)速度。

GDP實(shí)現(xiàn)80億元，是2000年的3.7倍，年均遞增38.4%。

工業(yè)總產(chǎn)值164.2億元，是2000年的3.4倍，年均遞增35.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72.9億元，是2000年的4.3倍，年均遞增44%。

固定資產(chǎn)投資50.1億元，是2000年的5.5倍，年均遞增53.1%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資21.6億元，是2000年的9.7倍，年均遞增76.4%。

外資實(shí)際到位1.5億美元，是2000年的4.3倍，年均遞增31.4%。

出口創(chuàng)匯4.05億美元，是2000年的2.3倍，年均遞增18.1%。

全口徑財(cái)政收入按新口徑計(jì)算完成2.87億元，是2000年的2.2倍，年均遞增21.5%。

2、關(guān)于思路問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資等方面之所以能夠呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、高位運(yùn)行、強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的喜人態(tài)勢(shì)，主要是我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是優(yōu)化環(huán)境。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，黨工委、管委會(huì)、區(qū)政府一班人的意見是一致的、態(tài)度是堅(jiān)決的、措施是有力的、效果是明顯的。

通過(guò)清理整頓，規(guī)范了土地市場(chǎng)。我們頂住了各方壓力，全面開展了清收土地、清繳出讓金的“兩清”工作，清繳了長(zhǎng)期拖欠的土地出讓金，收回了長(zhǎng)期征而未建的閑置土地，實(shí)行政府托盤，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地的控制權(quán)。通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行公開拍賣、掛牌出讓，打破了“暗箱”操作，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，消除了腐敗行為，實(shí)現(xiàn)了“公開、公平、公正”。今年以來(lái)，我們清欠土地出讓金194萬(wàn)元，收回了長(zhǎng)期征而未建的閑置土地6.3萬(wàn)平方米，公開拍賣土地8宗31.9萬(wàn)平方米，成交額1.3億元。通過(guò)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了土地的增值，住宅用地平均地價(jià)由原來(lái)的每平方米150元達(dá)到了每平方米300元以上，黃金地段最高達(dá)到了每平方米640元；商業(yè)用地達(dá)到每平方米1400元。多年來(lái)形成的30余處“半截子”工程由于市場(chǎng)的規(guī)范，大部分得到了重新啟動(dòng)。

通過(guò)打擊腐敗和黑惡勢(shì)力，營(yíng)造了公平環(huán)境。以前，我們針對(duì)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法違紀(jì)、經(jīng)營(yíng)政府、暗箱操作的不良現(xiàn)象，開展了以“查帳、查稅”為重點(diǎn)的“兩查”工作，處理了類似雙富公司這樣專門鉆政府空子、偷漏稅款的不法分子和黑惡勢(shì)力。2004年，我們通過(guò)加大信訪調(diào)處力度，也打擊了別有用心利用上訪的人。在解決群眾的問(wèn)題上，不能就現(xiàn)象抓現(xiàn)象，要聯(lián)系地看，系統(tǒng)地看，辯證地看。對(duì)待群眾的上訪，我們一方面做耐心細(xì)致的工作，解決群眾的困難；另一方面更是要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)決地打掉上訪后面的支持者、策劃者、煽動(dòng)者，打掉我們干部中的長(zhǎng)期逆流，取締煽動(dòng)鬧事，蠱惑人心，誣告陷害的小團(tuán)體，解決了發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，樹立了正氣。

規(guī)范政府審批行為，從源頭上消除了腐敗的發(fā)生。我們清理整頓了政府行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，全年清理行政審批權(quán)限442項(xiàng)，停止執(zhí)行74項(xiàng)。同時(shí)，成立了開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資服務(wù)中心，把原有的項(xiàng)目建設(shè)審批單位歸集到一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行集中辦公，公開審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)，“一個(gè)窗口”收費(fèi)。從而解決了企業(yè)審批建設(shè)過(guò)程中手續(xù)繁雜、效率低下，一些行政管理部門的亂收費(fèi)以及一些干部吃拿卡要等不正之風(fēng)的問(wèn)題。各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，就是服務(wù)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，大家可以把我們的工業(yè)園區(qū)和過(guò)去的八大公司對(duì)比一下，過(guò)去的八大公司在招商引資方面起到了很大的作用，但是最終都紛紛落馬，造成了很大的浪費(fèi)，我們對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)為還是人的問(wèn)題。現(xiàn)在我們起用了一批有素質(zhì)、有闖勁的年輕人去招商，不會(huì)干，但是肯干，通過(guò)真誠(chéng)的服務(wù)，效果非常好。下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，該管的一定要管起來(lái)，該公開的一定要公開，該放開的一定要放開，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

二是建設(shè)園區(qū)。針對(duì)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在的項(xiàng)目規(guī)模小、布局分散、難以形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題，我們提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、打造載體、筑巢引鳳的理念。2001年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我用了半個(gè)小時(shí)的時(shí)間講產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化的理念，當(dāng)時(shí)有些人不理解?，F(xiàn)在看，全市都在搞工業(yè)園區(qū)，這足以說(shuō)明我們的想法是超前的，是正確的。綠色工業(yè)園、冶金化工工業(yè)園、紅旗工業(yè)園、蘆屯工業(yè)園、塑料工業(yè)園的發(fā)展態(tài)勢(shì)是喜人的。目前，各工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目171個(gè)，實(shí)際到位資金25.4億元，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)29億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)。很好地發(fā)揮了建設(shè)項(xiàng)目載體、集聚工業(yè)項(xiàng)目、搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的作用。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不僅解決了開發(fā)區(qū)的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也構(gòu)筑了開發(fā)區(qū)的大工業(yè)格局。2001年以來(lái)，全區(qū)合同外資額累計(jì)實(shí)現(xiàn)3.8億美元，外資實(shí)際到位1.6億美元。三年外資實(shí)際到位是建區(qū)頭17年來(lái)的一半。投資200億元的鞍鋼冶金工廠、世界第一大鋼鐵企業(yè)LNM集團(tuán)投資1億美元的伊斯帕特鋼鐵等項(xiàng)目對(duì)提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大作用。由上市公司錢江水利和浙江民營(yíng)企業(yè)家合資開發(fā)的中國(guó)北方五金商貿(mào)城，使南方先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念與開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。此外，首鋼、維蘇威、伊藤忠、中糧、中遠(yuǎn)、中糖等一批國(guó)內(nèi)外知名大項(xiàng)目和世界500強(qiáng)公司的項(xiàng)目紛紛入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)在大、高、外項(xiàng)目引進(jìn)上的歷史性突破。

三是支持港口。港口是開發(fā)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展最強(qiáng)有力的“牽動(dòng)器”。過(guò)去港口規(guī)模小，吞吐量少，開發(fā)區(qū)就發(fā)展緩慢，缺少動(dòng)力。港務(wù)局和開發(fā)區(qū)17年的界限問(wèn)題歷來(lái)是個(gè)“瓶頸”問(wèn)題，港區(qū)關(guān)系省市領(lǐng)導(dǎo)矚目，怎么解決？作為主管港務(wù)局的副市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)黨工委書記，處理好港區(qū)之間地界的問(wèn)題，是擺在我面前的一個(gè)必須認(rèn)真思考和妥善解決的問(wèn)題?？偟恼f(shuō)來(lái)，就是讓利都有利，發(fā)展都發(fā)展。港和區(qū)雖然是兩個(gè)概念，但是卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體。支持港口就是支持我們自己；做大做強(qiáng)了港口，就等于做大做強(qiáng)了開發(fā)區(qū)。幾年來(lái)，我們把港區(qū)界限問(wèn)題作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，用雙贏的方法解決了港區(qū)關(guān)系的瓶頸。我們割舍了眼前的利益，我們先后整體動(dòng)遷了4個(gè)村屯、6000多戶居民，舍棄3公里長(zhǎng)的月牙灣黃金海岸線，為港口騰出7.8平方公里的土地，大大推進(jìn)了“億噸大港”的建設(shè)進(jìn)程。2004年，港口實(shí)現(xiàn)吞吐量5800萬(wàn)噸，集裝箱60萬(wàn)標(biāo)箱，進(jìn)入全國(guó)十大港口行列。同時(shí)，港口也作用于開發(fā)區(qū)，港口擴(kuò)建把開發(fā)區(qū)的城市向南推進(jìn)了，為我們城市發(fā)展提供了更廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)了港區(qū)之間互動(dòng)發(fā)展，共同前進(jìn)的“雙贏”。

四是引資招商。我們變招商引資為引資招商，解決了制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由滾動(dòng)發(fā)展向拉動(dòng)式開發(fā)的轉(zhuǎn)變。我們提出了“經(jīng)營(yíng)城市、按揭城市”的理念，然后通過(guò)建立法人治理結(jié)構(gòu)，建立誠(chéng)信平臺(tái)，成立城投公司，通過(guò)集合城市優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、項(xiàng)目包裝，向國(guó)家開發(fā)銀行、各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)籌資，解決了城市建設(shè)的資金“瓶頸”。2年多來(lái)，城投公司融資了10億元，實(shí)現(xiàn)收益4.5億元。進(jìn)行了望海路、濱海大道、工業(yè)園區(qū)、月亮湖公園等事關(guān)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我們利用建設(shè)月亮湖公園、實(shí)現(xiàn)周邊土地的增值部分，收購(gòu)了高爾夫球場(chǎng)，把月亮湖公園以南、天山大街以西的土地，作為城市中長(zhǎng)期發(fā)展用地進(jìn)行預(yù)留，實(shí)行綠覆蓋，為城市未來(lái)發(fā)展預(yù)留寶貴的土地資源。我們將收益拿出30%還銀行，還可以得到100%的信貸資本金進(jìn)行新一輪的開發(fā)建設(shè)，走出了一條良性循環(huán)的發(fā)展軌道。有錢就能做局，有錢就能造勢(shì)。通過(guò)實(shí)施概念性規(guī)劃，實(shí)施拉動(dòng)式開發(fā)，加快了城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。2001年以來(lái)，我們的固定資產(chǎn)投資達(dá)到了112.4億元，動(dòng)遷總面積達(dá)到了1213萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民達(dá)到1.7萬(wàn)戶3.6萬(wàn)人，基本消滅了城中村。為開發(fā)區(qū)的城市南移、新城區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于事關(guān)開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)大工程，南面的月亮湖公園和北面的濱海大道工程，我們本著為開發(fā)區(qū)事業(yè)負(fù)責(zé)，為子孫后代負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)，拓展了開發(fā)區(qū)發(fā)展的空間，提升了開發(fā)區(qū)城市的品位和檔次。月亮湖公園的建設(shè)是城市南移的點(diǎn)睛之筆，已經(jīng)成為城市環(huán)境的一大亮點(diǎn)。不僅改善了開發(fā)區(qū)的居住環(huán)境、完善了城市功能，而且對(duì)南部新城區(qū)的開發(fā)、加速開發(fā)區(qū)城市南移進(jìn)程具有著十分重要的戰(zhàn)略意義。月亮湖公園的建設(shè)，對(duì)周邊土地的開發(fā)拉動(dòng)作用特別明顯，5平方公里土地的價(jià)格，每平方米上漲了200元，間接利潤(rùn)將實(shí)現(xiàn)10億元。濱海大道作為市政府20件實(shí)事之一，在國(guó)家土地政策緊縮等諸多不利的條件下能夠如期開工、順利建設(shè)，也充分說(shuō)明了開發(fā)區(qū)人的膽識(shí)和氣魄。

五是圍繞項(xiàng)目做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。大項(xiàng)目取得歷史性突破，解決了發(fā)展的根本問(wèn)題。下一步，我們要加快鞍鋼冶金工廠、電廠二期工程建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)第三冶金建設(shè)公司和鞍鋼附屬企業(yè)集團(tuán)等企業(yè)投資項(xiàng)目的開工建設(shè)，大力發(fā)展冶金石化、裝備制造、機(jī)械加工等產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)為鞍鋼冶金項(xiàng)目服務(wù)的配套企業(yè)園區(qū)，全力打造北部冶金石化產(chǎn)業(yè)集群和臨港產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合環(huán)城路的開發(fā)建設(shè)，以伊斯帕特鋼鐵和米高化工等大項(xiàng)目為牽動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)東部工業(yè)區(qū)，打造東部工業(yè)群。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸及加工業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)臨港倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)加工區(qū)。以北方五金商貿(mào)城等項(xiàng)目為牽動(dòng)，加快專業(yè)市場(chǎng)的培育，努力形成大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)的格局，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為臨港商品集散地和現(xiàn)代物流中心。

闡述大項(xiàng)目引進(jìn)的原因和辯證關(guān)系：省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，聞書記、特別是孟書記包片開發(fā)區(qū)。

是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然結(jié)果。說(shuō)明開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了集聚“大鳥”效應(yīng)的基礎(chǔ)條件。

是港口做大做強(qiáng)的牽動(dòng)。

是開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)提高的體現(xiàn)，把園區(qū)作為考場(chǎng)和成長(zhǎng)的舞臺(tái)，說(shuō)明用人導(dǎo)向正確，是黨工委有凝聚力、戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，體現(xiàn)了執(zhí)政能力。

二、從解決群眾關(guān)心和實(shí)際問(wèn)題入手，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，不斷提高黨的執(zhí)政能力

執(zhí)政為民最核心的問(wèn)題，就是利為民所謀。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，就是通過(guò)政府創(chuàng)環(huán)境，讓企業(yè)有效益，讓群眾得實(shí)惠。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，把維護(hù)群眾根本利益、最大限度滿足群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化的需要，把“群眾高興不高興，滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”，作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真地為群眾辦實(shí)事，確保了社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

第一，在處理歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)改制問(wèn)題上，2001年以來(lái)，開發(fā)區(qū)在解決歷史遺留問(wèn)題、三鎮(zhèn)劃入的相關(guān)問(wèn)題、企業(yè)改制、扶貧救助等方面，累計(jì)支付達(dá)到1.6億元。其中今年，我們籌集1121萬(wàn)元，分期分批地解決了土地補(bǔ)償金和勞動(dòng)力安置費(fèi)等歷史遺留問(wèn)題。籌集4900萬(wàn)元，解決了33戶國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制問(wèn)題，妥善安置職工3678人。投入500多萬(wàn)元，解決了9000多名城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活問(wèn)題。2005年為公務(wù)員漲工資，財(cái)政支出4000多萬(wàn)元。

第二，在解決信訪問(wèn)題上，今年，開發(fā)區(qū)加大處理信訪工作力度，在重大信訪問(wèn)題的處理上，黨工委切實(shí)站在三個(gè)代表的高度，堅(jiān)持用歷史的、大局的、務(wù)實(shí)的、為民的觀點(diǎn)來(lái)看待、解決問(wèn)題，今年市里交辦的47起案件，已全部結(jié)案，開發(fā)區(qū)的信訪問(wèn)題已由三鎮(zhèn)劃歸時(shí)的高發(fā)態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，安定團(tuán)結(jié)的政治局面在開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成。這個(gè)成果也和打掉結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系，通過(guò)打掉上訪者后面的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步教育了開發(fā)區(qū)的干部，端正了干部的思想。

第三，在動(dòng)遷問(wèn)題上，鞍鋼項(xiàng)目一個(gè)月動(dòng)遷了1811戶，速度如此之快，在很大程度上有我們政策上的原因，通過(guò)給群眾建等面積回遷樓，實(shí)現(xiàn)平房變樓房，農(nóng)民變市民，動(dòng)遷讓群眾受益，就不用多做思想工作。群眾支持動(dòng)遷，充分說(shuō)明了開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)城市的理念，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)人口新城區(qū)的目標(biāo)在群眾中起到了作用，得到了群眾的理解和擁護(hù)。

第四，在液化氣、供暖等關(guān)系民生的問(wèn)題上，2004年，全國(guó)物價(jià)不同程度上漲，從穩(wěn)定大局出發(fā)，在液化氣和供暖兩個(gè)問(wèn)題上，開發(fā)區(qū)黨工委旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，經(jīng)受住了考驗(yàn)，采取政府干預(yù)市場(chǎng)的手段，使液化氣和供暖價(jià)格在全地區(qū)保持在最低價(jià)位，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益。

第五，五金商貿(mào)城項(xiàng)目引進(jìn)的理念，既帶來(lái)了南方的文化，也解決了多少失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題。提多少就業(yè)崗位，

今年在執(zhí)政為民方面，重點(diǎn)是要抓好十件大事：

1、投資1億元，建設(shè)新中心醫(yī)院。按照“建設(shè)億噸大港，打造百萬(wàn)人口新城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步提升社會(huì)事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平方面的服務(wù)功能。投資1億元，在月亮湖公園對(duì)面的靈頓腫瘤放射中心位置，建設(shè)一座占地6.6萬(wàn)平方米、建筑面積5萬(wàn)平方米，床位1000張，20層高的多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的綜合性中心醫(yī)院。2005年4月份開工建設(shè)，2006年底竣工投入使用。其中區(qū)醫(yī)院自籌資金4000萬(wàn)元，另外6000萬(wàn)元準(zhǔn)備向城投公司借款。新中心醫(yī)院的建設(shè)，對(duì)提升開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平、擴(kuò)大對(duì)外知名度、推動(dòng)南部新區(qū)開發(fā)建設(shè)將起到積極的促進(jìn)作用。目前，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。

2、投資600萬(wàn)元，建設(shè)10個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公活動(dòng)用房。社區(qū)建設(shè)是城市的基礎(chǔ)性工作。開發(fā)區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，像社區(qū)建設(shè)這樣關(guān)系基層政權(quán)穩(wěn)定、關(guān)系民生的基礎(chǔ)性問(wèn)題也必須要與開發(fā)區(qū)城市開發(fā)建設(shè)保持同步，滿足開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展需要。去年我們新建的7個(gè)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，建筑面積最小的為430平方米，最大的為1600平方米。今年我們要投入600萬(wàn)元，新建設(shè)10個(gè)400平方米以上的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房。其中，海星辦事處5個(gè)，海東辦事處1個(gè)，紅海辦事處1個(gè)，熊岳鎮(zhèn)2個(gè)，蘆屯鎮(zhèn)1個(gè)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的社區(qū)不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為開發(fā)區(qū)未來(lái)城市發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、投資100萬(wàn)美元，建設(shè)國(guó)際外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。100萬(wàn)美元由外商投資，作為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校一期主體工程建設(shè)的工程概算。學(xué)校計(jì)劃當(dāng)年開工建設(shè)，進(jìn)行國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)，初期面對(duì)開發(fā)區(qū)和周邊市、縣（區(qū)），招收英、日、韓等語(yǔ)種的學(xué)生，同時(shí)實(shí)施外語(yǔ)與漢語(yǔ)雙語(yǔ)教學(xué)，從而填補(bǔ)開發(fā)區(qū)涉外國(guó)際學(xué)校的一項(xiàng)空白，更好地為中外投資者和所有受教育者服務(wù)。

4、投資2.23億元，建設(shè)鞍鋼項(xiàng)目動(dòng)遷居民回遷樓。冶金項(xiàng)目回遷樓位于桃花譚路以南，華山大街兩側(cè)。投資2.23億元，建設(shè)57棟住宅樓，規(guī)劃總占地面積為13.85萬(wàn)平方米，總建筑面積為19.7萬(wàn)平方米（其中住宅面積為17.8萬(wàn)平方米，公建面積1.9萬(wàn)平方米），綠化率為35.7%，容積率為1.35。建成后可入住2681戶居民，按戶均人數(shù)3.5人/戶，可容納14941人。按照合同規(guī)定，本回遷工程于2005年4月1日開工建設(shè)，2005年8月30日竣工，10月30日回遷。

5、投資7600萬(wàn)元，建設(shè)污水處理廠。今年年底建成。

6、投資2000萬(wàn)元，完成紅海河整治和兩側(cè)50米綠化帶生態(tài)改造工程。今年3月份要完成設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)完工。

7、投資4.6億元，建設(shè)城市外環(huán)路、境內(nèi)哈大公路改造、建設(shè)月亮大街等六條城市道路和濱海觀光大道。其中，城市外環(huán)路今年要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，投資2850萬(wàn)元，保證完成7.2公里長(zhǎng)、16米、控制紅線50米的北段靈山路、青龍山大街建設(shè)工程。投資1.2億元，對(duì)境內(nèi)10.4公里長(zhǎng)的哈大公路進(jìn)行改造擴(kuò)建，由原來(lái)的15米擴(kuò)建到32米寬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為雙向8車道的城市一級(jí)路，4月份完成工程建設(shè)的動(dòng)遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，5月初開工，9月20日竣工通車。投資1.3億元，建設(shè)月亮大街等六條城市道路和濱海觀光大道，總里程21公里。

8、投資1.5億元，建設(shè)遼河油田天然氣輸氣工程。主要是鋪設(shè)管道并在區(qū)內(nèi)桃花潭路和海濱路交匯處、長(zhǎng)江大街和華山大街交匯處建設(shè)兩個(gè)供氣站，日供氣能力可達(dá)到9萬(wàn)立方米，對(duì)工礦企業(yè)和全區(qū)群眾進(jìn)行入戶供氣。整個(gè)工程由盤錦遼河油田投資建設(shè)，本月22日已經(jīng)成功簽約，4月份正式動(dòng)工，9月份竣工交付使用。

9、投資3800萬(wàn)元，完善月亮湖公園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新月牙灣海濱浴場(chǎng)。新月牙灣浴場(chǎng)計(jì)劃投資3800萬(wàn)元，規(guī)劃區(qū)從現(xiàn)在的月亮湖公園攔水壩的南堤頭到望海路之間長(zhǎng)2000延長(zhǎng)米海濱地帶。海濱路西側(cè)主要為綠化、沙灘及海上運(yùn)動(dòng)區(qū)，海濱路東側(cè)主要開發(fā)為旅游綜合服務(wù)區(qū)、健身區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等。3、海水浴場(chǎng)主要建在望海路西邊海濱的南側(cè)，在望海路和海濱路節(jié)點(diǎn)之間修建觀海廣場(chǎng)和平臺(tái)，面積9000平方米左右。

10、投資8900萬(wàn)元，建設(shè)區(qū)新聞中心。為使開發(fā)區(qū)的新聞事業(yè)更好的適應(yīng)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展形勢(shì)的需要，樹立開發(fā)區(qū)的總體形象。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)決定籌建新聞中心。新聞中心的建立將與啟動(dòng)半截工程相結(jié)合，選址初定在商業(yè)城世紀(jì)家園前的高層寫字樓半截工程處。預(yù)計(jì)占地面積3480平方米，總建筑面積約2萬(wàn)平方米，建筑層數(shù)為17層，其中公建為8500平方米，住宅14096平方米，總投資約為4500萬(wàn)元。擬定于3月份開工，爭(zhēng)取年內(nèi)完成土建工程，資金來(lái)源主要是廣播電視臺(tái)自籌一部分，管委會(huì)幫助解決一部分?？瓦\(yùn)中心?？瓦\(yùn)站是人流、物流集散之地，合理選址可以帶動(dòng)商貿(mào)活動(dòng)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，使城區(qū)和三鎮(zhèn)互相輻射。近期選址考慮高速公路、高速鐵路、哈大公路之間的交通和物流，適當(dāng)位置在五金商貿(mào)城附近，具體位置位于長(zhǎng)江路南，五金商貿(mào)城對(duì)過(guò)。占地100畝，建筑面積1.2萬(wàn)平方米，投資6500萬(wàn)元，一期投資3000萬(wàn)元。既可以對(duì)五金商貿(mào)城有帶動(dòng)作用，也可以使客運(yùn)站區(qū)域范圍內(nèi)接受五金商貿(mào)城的輻射，引進(jìn)和承接新的商貿(mào)項(xiàng)目。

三、從提高干部群眾的整體素質(zhì)入手，努力構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)

黨的十六屆四中全會(huì)提出的“和諧社會(huì)”，這是一個(gè)系統(tǒng)全面的目標(biāo)。既要達(dá)到人與人的和諧，又要達(dá)到人與社會(huì)、人與自然的和諧；既要實(shí)現(xiàn)我國(guó)各社會(huì)階層、社會(huì)利益群體之間的和諧，又要使中國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的世界格局中處于有利位置，實(shí)現(xiàn)自身的和諧發(fā)展；既要謀求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)，我的理解就是國(guó)家物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要全黨、全社會(huì)的共同努力。

就開發(fā)區(qū)而言，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)最關(guān)鍵的切入點(diǎn)和突破口，還是在于要從提高開發(fā)區(qū)干部群眾的整體素質(zhì)入手，不斷強(qiáng)化四種意識(shí)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)人發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、繁榮社會(huì)的能力。

一是要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出今天的大好形勢(shì)，最根本的原因就是我們做到了堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理。開發(fā)區(qū)要想實(shí)現(xiàn)更加輝煌美好的未來(lái)，仍然要做到堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。全區(qū)上下務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要全面貫徹落實(shí)市委、市政府“科學(xué)發(fā)展年”的有關(guān)精神，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)；保持求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度。大發(fā)展有小困難，小發(fā)展有大困難，不發(fā)展就全是困難。開發(fā)區(qū)的發(fā)展與我們每一個(gè)開發(fā)區(qū)人都是息息相關(guān)，大家一定要從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念入手，決不能小進(jìn)則滿、小富即安。我們現(xiàn)在不但要積極做好常規(guī)性工作，而且更要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，不僅要想干、會(huì)干，更要敢干，這樣才能實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。大家一定要樹雄心，立大志，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，圍繞今年的中心工作，把思想統(tǒng)一到項(xiàng)目引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事情，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。作為開發(fā)區(qū)的一員，心系開發(fā)區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)、繁榮開發(fā)區(qū)是我們應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。所以，立足開發(fā)區(qū)大局，帶著深厚的感情，真誠(chéng)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感投身于開發(fā)區(qū)建設(shè)事業(yè)之中，這是我們每個(gè)人工作的前提、事業(yè)的前提、發(fā)展的前提。在這一點(diǎn)上，大家一定要站得高、想得深、看得遠(yuǎn)。廣大群眾要支持政府、不能算計(jì)政府；要重集體大利益，輕個(gè)人小利益；廣大干部要增強(qiáng)依法執(zhí)政，執(zhí)政為民的觀念，權(quán)力和責(zé)任要統(tǒng)一。人民代表要特別增強(qiáng)“代表”意識(shí)，代表是榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。要發(fā)揮好參謀作用，你們是發(fā)區(qū)各行各業(yè)的專家，你們對(duì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和具體工作的開展最有發(fā)言權(quán)，一定要立足自己的崗位多為開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，乃至各個(gè)方面的工作多提出合理化建議，多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要發(fā)揮好監(jiān)督作用，對(duì)黨工委、管委會(huì)的決策和工作，對(duì)各個(gè)部門的依法辦事、規(guī)范服務(wù)情況，要多監(jiān)督多評(píng)判，當(dāng)好社會(huì)的監(jiān)督員。要發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，善于自覺發(fā)動(dòng)身邊人、團(tuán)結(jié)帶動(dòng)群眾積極投身于開發(fā)區(qū)的建設(shè)事業(yè)，貫徹落實(shí)好各級(jí)黨委和政府的決策，確保一個(gè)聲音喊到底。通過(guò)你們的努力把人民群眾的精力集中到發(fā)展上來(lái)，把力量集中到開發(fā)建設(shè)上來(lái)，形成一種強(qiáng)大的發(fā)展合力，為開發(fā)區(qū)的大發(fā)展、大跨越提供強(qiáng)有力的動(dòng)力保障。

三是要強(qiáng)化城市意識(shí)。小房變樓房、農(nóng)民變市民、村屯變社區(qū)是開發(fā)區(qū)形式上的城市化，開發(fā)區(qū)人的思想意識(shí)、道德水準(zhǔn)、行為習(xí)慣的徹底轉(zhuǎn)變，才是本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。我們打造百萬(wàn)人口新城區(qū)，最關(guān)鍵的是要使開發(fā)區(qū)人的群體素質(zhì)與百萬(wàn)人口的現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)同步，這也是建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)的重要內(nèi)容。我們不僅要在城市建設(shè)上追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，在干部群眾的整體素質(zhì)上也要追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。因此，全區(qū)上下要結(jié)合創(chuàng)建文明城區(qū)、打造和諧社會(huì)，挖掘文化底蘊(yùn)，積淀區(qū)域文化，提升文化品位，提高道德修養(yǎng)，自我約束，文明守規(guī)。開發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理要上檔次，使開發(fā)區(qū)的社會(huì)管理真正步入法制化、科學(xué)化、正規(guī)化的軌道。

四是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定速度，確實(shí)有個(gè)整體素質(zhì)、文化水平的適應(yīng)問(wèn)題。新一屆中央政治局已經(jīng)組織十次集體學(xué)習(xí)，為全國(guó)學(xué)習(xí)做出了榜樣。應(yīng)該講，開發(fā)區(qū)干部的文化水平較高，思維敏捷，接受新事物快，開拓進(jìn)取精神強(qiáng)。但客觀地分析，許多干部還缺乏扎實(shí)的理論功底，缺乏對(duì)黨的歷史和黨的知識(shí)的全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)全局性工作的了解和把握。因此，大家要踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高我們自身的思維能力，善于從實(shí)際出發(fā)，研究解決工作中的復(fù)雜的難題。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)，增強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)；通過(guò)學(xué)習(xí)，開闊視野，提高自身的理論素養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；通過(guò)學(xué)習(xí)，大力培養(yǎng)自身的思維能力，善于從實(shí)踐出發(fā)研究解決工作中碰到的難題，提高執(zhí)政的能力。結(jié)合開發(fā)區(qū)和自己的思想工作實(shí)際進(jìn)行了深入的思考，按照上級(jí)黨委和政府的重要決議、決定指導(dǎo)自身的實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。

新的一年剛剛開始，我們召開人大、政協(xié)兩會(huì)，其目的就在于把黨工委、管委會(huì)新時(shí)期的新思路、新打法、新舉措告訴大家，并通過(guò)你們傳達(dá)給全區(qū)的廣大干部群眾。在座的各位都是人民的代表、人民的委員，都是各行各業(yè)的精英、各條戰(zhàn)線的表率，都是開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的杰出貢獻(xiàn)者。希望大家能夠在開發(fā)區(qū)未來(lái)的大發(fā)展、大跨越進(jìn)程中，不辱使命、不負(fù)眾望、勇?lián)厝危男泻命h和人民賦予的權(quán)利和義務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮好先鋒模范作用、橋梁紐帶作用和凝聚帶動(dòng)作用，緊密團(tuán)結(jié)在黨工委、管委會(huì)周圍，帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾一道，為了我們共同的事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝愿大家新春愉快，萬(wàn)事如意，合家幸福，事業(yè)騰達(dá)。

各位代表、各位委員、同志們，2005年是充滿機(jī)遇、大干快上的一年。我們的事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨工委、管委會(huì)、區(qū)政府衷心地希望各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、全區(qū)的廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，樹雄心、立大志、敢下手、創(chuàng)奇跡，以全新的工作姿態(tài)和良好的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)億噸大港，打造百萬(wàn)人口新城區(qū)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!