導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成功實(shí)踐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確將“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨的重要執(zhí)政能力之一,把它與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化“四位一體”,構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局。和諧社會(huì)就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)的路徑是：通過(guò)建立民主與法治的制度框架，實(shí)現(xiàn)公平正義這一目標(biāo)。建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于推進(jìn)民主法治建設(shè)，推進(jìn)民主法治建設(shè)的關(guān)鍵則在于尊重和保障人民權(quán)利。人民是國(guó)家權(quán)力的主體，人大及其常委會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，一切活動(dòng)必須代表最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)人民的愿望。人大的工作要深深植根于人民群眾之中，充分尊重和保障人民的民主權(quán)利，逐步擴(kuò)大立法、監(jiān)督等項(xiàng)工作的民主化程度，了解民情、反映民意，集中民智，使人大切實(shí)成為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的民主主渠道，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。營(yíng)造更加健康有序、公平公正的社會(huì)政治秩序，使人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障.

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,人大及其常委會(huì)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。人大要堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步樹(shù)立群眾觀念,密切聯(lián)系群眾,做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作,更加自覺(jué)地關(guān)注群眾的生產(chǎn)、生活和工作,圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的事情,及時(shí)反映他們的意見(jiàn)建議,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事,盡心盡力解難事,全心全意做好事，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供雄厚的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,共同致力于和諧社會(huì)建設(shè)。要在各種重大問(wèn)題上，達(dá)成社會(huì)共識(shí)。這種共識(shí)不能建立在社會(huì)沉默的基礎(chǔ)上，真正的共識(shí)從來(lái)都是通過(guò)公民辯論而形成的。人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起組織公共政論性論壇的功能。這樣的論壇是利益表達(dá)、利益博弈和利益交換的公共平臺(tái)，從這里產(chǎn)生理解、共識(shí)和規(guī)則。這種辯論與交流之所以重要，是因?yàn)橹挥羞@樣，才能為立法和政策制定提供真實(shí)的信息。也只有使各種利益都得到表達(dá)，才能促成人民之間的相互理解。由廣州市人大常委會(huì)和廣州市電視臺(tái)聯(lián)合主辦的大型政論性電視公開(kāi)論壇——《羊城論壇》，就是在這方面的一個(gè)有益而成功的嘗試。

一、《羊城論壇》的源起

我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)大型政論性電視公開(kāi)論壇——《羊城論壇》誕生于1992年5月，截至2005年10月，已錄制、播出了89期。它由廣州市人大常委會(huì)和廣州市電視臺(tái)聯(lián)合主辦，它以“國(guó)事家事天下事，你談我談大家談”的方式，倡導(dǎo)了溝通和討論、民主和求實(shí)的風(fēng)氣，創(chuàng)造了人大宣傳工作的嶄新形式。13年多來(lái)，《羊城論壇》從選題到組織，從形式到內(nèi)容，從主持人的風(fēng)格到參與者的心態(tài)，都已日趨成熟。由于《羊城論壇》探討的都是廣州人廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，播出后反響很好，收視率不斷提高，成為廣州市的名牌電視節(jié)目，影響越來(lái)越大。每期《羊城論壇》都有數(shù)十家中央、省、市的新聞媒體報(bào)道舉辦的情況。今天的《羊城論壇》，市民喜愛(ài)，政府歡迎，人大重視。日臻成熟的《羊城論壇》，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成功實(shí)踐，已成為廣州社會(huì)主義民主政治生活中不可缺少的重要標(biāo)志。

每期《羊城論壇》都受到海內(nèi)外新聞媒體的關(guān)注和報(bào)道。《人民日?qǐng)?bào)》在《廣州民主政治空氣日濃》一文中對(duì)《羊城論壇》給予了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為“這種做法是提高群眾參政議政意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的有效途徑，正有力地促進(jìn)著廣州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)”?！睹裰髋c法制》雜志在題為《贊<羊城論壇>》的文章中建議“聯(lián)系群眾的形式是多種多樣的，但愿各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能從《羊城論壇》中得到應(yīng)有的啟示”。港澳一些新聞機(jī)構(gòu)如無(wú)線(xiàn)電視翡翠臺(tái)、《東方日?qǐng)?bào)》、《海峽時(shí)報(bào)》、《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》等，都到《羊城論壇》錄制采訪拍攝，報(bào)道《羊城論壇》的有關(guān)情況?！度嗣翊韴?bào)》在題為《好一個(gè)<羊城論壇>！》的文章中，稱(chēng)贊《羊城論壇》“不愧是建設(shè)社會(huì)主義民主制度的好途徑”。

二、《羊城論壇》的特點(diǎn)

與國(guó)內(nèi)眾多的政論性電視論壇相比，《羊城論壇》除了舉辦時(shí)間早，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)以外，還有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是權(quán)威性?！堆虺钦搲酚蓮V州市人大常委會(huì)作為主要舉辦單位之一，而廣州市人大常委會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它依法行使立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等重要權(quán)力，不僅對(duì)政府、法院、檢察院有著重大影響，而且在廣大群眾中享有較高的威望。實(shí)踐證明，政論性電視論壇由有較大影響力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)舉辦，可以大大增加其權(quán)威性。

二是開(kāi)放性?！堆虺钦搲凡皇且慌_(tái)封閉式的論壇，而是在開(kāi)放的公眾場(chǎng)所舉辦，向社會(huì)公眾開(kāi)放。它舉辦的地點(diǎn)位于廣州市政府門(mén)前的人民公園，市民均可以免費(fèi)進(jìn)入。論壇舉辦前，廣州市電視臺(tái)等媒體事先播出論壇舉辦的預(yù)告。論壇舉辦時(shí)，邀請(qǐng)的嘉賓、任何市民及其他人都可以舉手發(fā)言，參加討論。它不是一臺(tái)自編自演的“政治秀”，而是廣大市民群眾自覺(jué)積極參加、踴躍發(fā)言的電視論壇。需要指出的是，開(kāi)放并不意味著混亂，論壇總體而言可謂是既氣氛熱烈，又秩序井然，是擴(kuò)大公民有序政治參與的有益實(shí)踐。

三是平等和親民性。一方面，參加論壇的人士在身份上是平等的。在論壇上，政府官員不是高高在上，而是作為與普通市民平等的身份參與討論，無(wú)論是政府官員，還是人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和普通市民，都必須舉手并經(jīng)主持人同意才能發(fā)言，發(fā)言時(shí)間一般限制在3分鐘之內(nèi)，而且不念講稿。另一方面，論壇的論題貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活。群眾關(guān)注和需要解決的問(wèn)題，就是論壇選擇的論題。論壇的議題非常廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。如1992年5月成功推出的《羊城論壇》第1期，及時(shí)將當(dāng)時(shí)剛剛公布并將于是年6月1日起施行的廣州市地方性法規(guī)《廣州市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，提交給人大代表、政府官員及社會(huì)各界討論，結(jié)果實(shí)施后效果顯著，被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“廣州的奇跡”。再如1997年10月舉辦的第35期《羊城論壇》——《房屋拆遷管理大家談》，更是有400多人自發(fā)參加論壇，有的市民早上5點(diǎn)多鐘從幾十公里外趕赴論壇現(xiàn)場(chǎng)，市民參與熱情之高，討論之熱烈，給人留下深刻印象，有力地配合了剛剛制定的《廣州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行。2003年12月舉辦的第71期《羊城論壇》——《完善社保體系，保障全民利益》，是人大代表、市民關(guān)注和政府正在著力解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于牽涉面廣，遺留及亟待解決的問(wèn)題多，應(yīng)邀嘉賓及自發(fā)前來(lái)參加的市民多達(dá)300余人，其討論場(chǎng)面極為“火爆”。論壇的貼近實(shí)際，包括改革開(kāi)放不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善、社會(huì)各種多樣化趨勢(shì)日益明顯的實(shí)際，也包括我們現(xiàn)實(shí)生活中隨處可見(jiàn)、可感、可及的實(shí)際；論壇的貼近群眾，既包括群眾的現(xiàn)實(shí)思想狀況，也包括群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀況，包括群眾的愿望、需求、意見(jiàn)、建議、理想、態(tài)度、觀念、習(xí)俗等等；論壇的貼近生活，既包括現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活、文化生活，也包括現(xiàn)實(shí)的政治生活，包括社會(huì)各群體、各階層的生存現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，“三貼近”方針在人大制度和民主法制宣傳工作中應(yīng)具體體現(xiàn)為：貼近實(shí)際，就是要貼近人大工作的實(shí)際，貼近人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的實(shí)際，貼近民主法制建設(shè)的實(shí)際，貼近人民當(dāng)家作主的實(shí)際；貼近群眾，就是要在宣傳內(nèi)容、形式、手段上便于群眾接受，要吸納群眾有序參與人大宣傳工作，以群眾的評(píng)價(jià)作為人大宣傳工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；貼近生活，就是要善于尋找人大宣傳工作與人民群眾現(xiàn)實(shí)生活的最佳結(jié)合點(diǎn)。實(shí)踐證明，人大與電視臺(tái)合作，將國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與大眾喜愛(ài)的電視媒體相結(jié)合，既符合“三貼近”的方針，又能發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，使人大宣傳工作更加生動(dòng)活潑。

四是互動(dòng)性。論壇節(jié)目發(fā)揮了觀眾和嘉賓互動(dòng)優(yōu)勢(shì)。在論壇上，人大和政府官員、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和普通市民各抒己見(jiàn)，熱烈討論，從不同的角度，表述不同的觀點(diǎn)，甚至就一些問(wèn)題展開(kāi)激烈的爭(zhēng)論。通過(guò)論壇，讓市民知道政府決策的目的以及決策將對(duì)人民生活所產(chǎn)生的影響，讓群眾有機(jī)會(huì)對(duì)之評(píng)頭論足，充分發(fā)表自己的看法，人民群眾的反饋意見(jiàn)能夠及時(shí)得到吸納，作為修改完善決策的第—手資料。通過(guò)這樣一個(gè)群眾意見(jiàn)的反饋過(guò)程，及時(shí)將群眾的意見(jiàn)吸納到?jīng)Q策中來(lái)，使任何決策都符合“群眾高興不高興，群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，群眾答應(yīng)不答應(yīng)”的條件，從而使公民的民主權(quán)利在決策中得以充分體現(xiàn)和保障。通過(guò)討論，澄清了一些誤會(huì)，達(dá)成了共識(shí)，找到了解決問(wèn)題的新思路、新舉措、新辦法，讓市民感受到人大工作的民主性，從而使論壇成為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的大平臺(tái)。它摒棄了說(shuō)教式的政治宣傳模式，代之以生動(dòng)活潑的受眾易于和樂(lè)于接受的方式。近年來(lái)，《羊城論壇》的收視率不斷提高。事實(shí)證明，如果我們不從實(shí)際出發(fā)，不從現(xiàn)實(shí)的生活和群眾利益需求出發(fā)，宣傳工作就會(huì)變得蒼白無(wú)力，就會(huì)變成為群眾所厭煩、所排斥、所拒絕、所不愿接受的空洞說(shuō)教。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因所致，人大宣傳在許多人的心目中是嚴(yán)肅有余，活潑不足；說(shuō)教有余，可讀（視）性不強(qiáng)。其實(shí)，只要正確把握人大宣傳的嚴(yán)肅性、程序性與針對(duì)性、可讀（視）性的關(guān)系，以“三貼近”方針指導(dǎo)人大宣傳工作實(shí)踐，人大宣傳工作同樣具有可讀（視）性，并可逐步形成自身的特色。增強(qiáng)人大宣傳的吸引力和感染力。

三、《羊城論壇》的作用

《羊城論壇》不是現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，一般不解決任何具體問(wèn)題，那么它有什么作用呢？筆者以為，它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的氛圍?！堆虺钦搲窞槿舜蟠?、市民群眾、專(zhuān)家學(xué)者、新聞?dòng)浾?、人大和政府官員進(jìn)行平等對(duì)話(huà)、真誠(chéng)交流架構(gòu)了一個(gè)良好平臺(tái)。市民群眾多了一個(gè)向人大、政府反映自己意見(jiàn)的渠道；人大、政府也多了一個(gè)了解民情民意的渠道。兩者溝通的渠道暢通了，就會(huì)減少一些社會(huì)矛盾，使整個(gè)社會(huì)更加和諧。為理順社會(huì)情緒，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，起到一定的作用。

其次，成為擴(kuò)大公民有序的政治參與的一個(gè)重要載體。黨的十六大報(bào)告指出：“將擴(kuò)大公民有序的政治參與，作為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容”。一國(guó)公民政治參與的廣度和深度是政治現(xiàn)代化的檢測(cè)標(biāo)志。美國(guó)哈佛大學(xué)教授亨廷頓認(rèn)為，“政治制度化程度與政治參與程度偏高的政治系統(tǒng)，必然更加成熟，更能夠整合社會(huì)力量，使現(xiàn)代化過(guò)程始終保持一個(gè)良性發(fā)展的軌道”。13年多來(lái)，《羊城論壇》已成為廣州市反映民意，集中民智，擴(kuò)大公民有序的政治參與的一個(gè)重要場(chǎng)合。不少市民說(shuō)：“《羊城論壇》討論的話(huà)題，都是我們過(guò)去想說(shuō)而又無(wú)處說(shuō)的事。”市民樂(lè)于參加大型政論性電視公開(kāi)論壇——《羊城論壇》，選擇這種依法有序表達(dá)意志和利益要求的思維模式及行為方式，可通過(guò)合法正當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)參與監(jiān)督立法、行政、司法工作的運(yùn)行。參加《羊城論壇》的政府官員也從剛開(kāi)始有些緊張、拘束，到慢慢學(xué)會(huì)了處之泰然，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并主動(dòng)回答群眾的提問(wèn)。隨著公民政治參與的廣度和深度的增加，人們也不斷使自己的政治行為趨向規(guī)范化和程序化，從而為推動(dòng)中國(guó)政治文明的發(fā)展奠定穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，在維護(hù)我國(guó)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮積極有效的作用。

第三，可以提高人大和政府官員的執(zhí)政能力。在人大和政府官員與人大代表、市民群眾、專(zhuān)家學(xué)者共同探討問(wèn)題中，可以考察人大和政府官員是否掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，是否熟悉有關(guān)的政策和措施；可以鍛煉其邏輯思維、綜合概括和應(yīng)變能力，口頭表達(dá)能力和解決問(wèn)題的能力等；還可以培養(yǎng)政府官員的親民意識(shí)和民主作風(fēng)。

第四，樹(shù)立和展示了人大的良好形象。使人民群眾通過(guò)生動(dòng)直觀的電視媒體，進(jìn)一步了解人大制度和人大工作，從而關(guān)注人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善，并積極參與到人大宣傳工作中來(lái)，成為擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度社會(huì)影響力的一份子。

四、《羊城論壇》長(zhǎng)盛不衰的原因

在實(shí)踐中，我們深切地體會(huì)到，辦一臺(tái)政論性的電視論壇節(jié)目并不難，但要持續(xù)13年之久，舉辦幾十期此類(lèi)節(jié)目，難度確實(shí)不小，廣州市人大常委會(huì)能長(zhǎng)期堅(jiān)持不輟，主要有以下幾點(diǎn)原因：

首先，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)和廣州市電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。沒(méi)有廣州市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)和廣州市電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《羊城論壇》的關(guān)心、支持與指導(dǎo)，就不會(huì)有《羊城論壇》的誕生、發(fā)展及壯大。從論壇的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地到選題策劃，以及宣傳錄播，近幾屆廣州市委書(shū)記、廣州市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)都傾注了心血，*年初，中共廣東省委常委、廣州市委書(shū)記、廣州市人大常委會(huì)主任林樹(shù)森還對(duì)如何辦好《羊城論壇》提出了六點(diǎn)重要指導(dǎo)意見(jiàn)。

其次，物質(zhì)文明是政治文明、精神文明及社會(huì)文明的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，是公民有效地參與政治活動(dòng)的基本前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就現(xiàn)代參與型公民的良好公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)各階層利益分化也進(jìn)一步激發(fā)了公民訴諸政治行為來(lái)維護(hù)自身利益的參政沖動(dòng)，對(duì)政治體系的要求增加，他們希望通過(guò)自己的活動(dòng)影響政府的行為。廣州市是改革開(kāi)放的前沿地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)居于前列，*年人均GDP達(dá)到6000多美元。廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為全面提高廣州市民的整體素質(zhì)，為培養(yǎng)市民的參政議政熱情奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。市民政治上的民主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、主體意識(shí)等現(xiàn)代政治觀念亦不斷增強(qiáng)，因而也更加激發(fā)了公眾政治參與的熱情。廣州改革開(kāi)放前沿地的開(kāi)拓精神，社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度日益深入人心，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都促使在經(jīng)濟(jì)上逐步富裕起來(lái)的廣州人，更加關(guān)心國(guó)家大事，積極參政議政，參與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

第三，廣州市民性格溫和、理性，素質(zhì)較高。廣州人精神具有開(kāi)放兼容、創(chuàng)新求變、敢為人先、誠(chéng)實(shí)務(wù)實(shí)、和合和諧、達(dá)觀淡定等特點(diǎn)。廣州市民的社會(huì)政治心態(tài)較為平穩(wěn)，社會(huì)政治心理較為成熟，社會(huì)心理承受能力較強(qiáng)。

第四，具體承辦部門(mén)精心策劃、精誠(chéng)合作。廣州市人大常委會(huì)研究室和廣州市電視臺(tái)城市專(zhuān)題部作為論壇的具體承辦單位，在每次論壇舉辦前，都事先到有關(guān)部門(mén)調(diào)查研究，撰寫(xiě)有關(guān)工作方案，召開(kāi)籌備會(huì)議；在論壇錄制時(shí)，做好組織協(xié)調(diào)工作；在每次論壇舉辦后，精心制作并播出論壇節(jié)目，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在長(zhǎng)達(dá)13年的合作中，兩家合辦單位不計(jì)得失，不計(jì)名利，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，配合默契，殫精竭慮，付出了很大的心血，出色地完成了任務(wù)。