積極履行職責(zé) 為構(gòu)建社會主義和諧社會提供保障

時間:2022-08-03 03:48:00

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積極履行職責(zé) 為構(gòu)建社會主義和諧社會提供保障

黨的****從鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的高度,明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù),這是我們黨基于深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律而提出的重要觀點(diǎn),是我們黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新。同志強(qiáng)調(diào),社會主義和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會??梢姡裰鞣ㄖ问呛椭C社會的前提和基礎(chǔ),民主法制建設(shè)的過程就是和諧社會構(gòu)建的過程。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),作為保持同人民群眾密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),地方人大及其常委會處于民主法制建設(shè)的第一線,肩負(fù)著構(gòu)建社會主義和諧社會的重要責(zé)任。地方人大及其常委會要充分認(rèn)識黨的執(zhí)政方式和治理理念的轉(zhuǎn)變所帶來的深刻影響,主動適應(yīng)民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步的新要求,創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作,切實(shí)提高履職能力和水平,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的保障。

一、認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)

1、強(qiáng)化監(jiān)督,推進(jìn)依法行政、公正司法、執(zhí)政為民

和諧社會最重要的標(biāo)志就是公共權(quán)力在憲法、法律的規(guī)范和控制下,正當(dāng)、合法、有序地產(chǎn)生、分配、行使。對權(quán)力監(jiān)督與制約,是現(xiàn)代憲法與民主政治建設(shè)一項(xiàng)重要的政治原則,也是構(gòu)建和諧社會中的重要問題之一。在對權(quán)力的監(jiān)督制約體系中,作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會的監(jiān)督,是最具民主性和廣泛性的依法監(jiān)督,是代表國家和人民具有最高法律效力的監(jiān)督。在監(jiān)督法尚未出臺的情況下,地方人大及其常委會應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索監(jiān)督“一府兩院”的方式和方法,保障和促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。要從實(shí)際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有針對性的開展監(jiān)督工作。要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督形式、完善監(jiān)督程序、增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和公開性,切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。對視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,要加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督,督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán),維護(hù)人民的利益。

2、依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)

行使好重大事項(xiàng)決定權(quán),將黨關(guān)于構(gòu)建和諧社會的主張變?yōu)閲乙庵荆瑸闃?gòu)建和諧社會提供普遍遵守的行為規(guī)范,是對人大決策能力的檢驗(yàn)。人大常委會在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過程中,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決定,使重大事項(xiàng)決策充分體現(xiàn)人民的根本利益。要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),著眼于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng),圍繞黨委的中心工作,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,適時做出決定和決議,使黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽?/p>

黨委向人大及其常委會推薦提名重要人事任免事項(xiàng)是黨的執(zhí)政活動的重要組成部分。人大及其常委會依法行使人事任免權(quán),對“一府兩院”工作人員進(jìn)行監(jiān)督,是保障構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。人大及其常委會要按照“三個代表”重要思想的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)人事任免工作。一方面,在堅持黨管干部和依法任免的同時,認(rèn)真落實(shí)人大代表和常委會組成人員對依法選舉和任命人員的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到知人而善任,為人民把好關(guān);另一方面,要與時俱進(jìn),增強(qiáng)人事任免工作的透明度和公開度,切實(shí)提高人事任免工作質(zhì)量。要加強(qiáng)對人大及其常委會任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督,認(rèn)真開展對依法任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的述職評議,積極探索深化評議的途徑,促進(jìn)“一府兩院”工作人員依法履行職責(zé),正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉明、執(zhí)政為民。

3、充分發(fā)揮代表的主體作用,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項(xiàng)巨大的民心工程,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,肩負(fù)著人民的重托,代表人民行使國家權(quán)力,其作用發(fā)揮得好壞,直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)能否切實(shí)依法行使,直接影響到民主法制建設(shè)的進(jìn)程。因此,來自于人民、根植于人民、與人民群眾有血肉聯(lián)系的人大代表,在構(gòu)建和諧社會中的積極作用不可忽視。地方人大及其常委會要積極探索新形勢下做好代表工作的有效途徑和方法,創(chuàng)新代表工作,通過代表的作用把人民代表大會的功能和作用切實(shí)有效地發(fā)揮出來,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。要通過加強(qiáng)和改進(jìn)組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作,拓寬閉會期間的代表活動形式等手段,切實(shí)發(fā)揮代表暢通社情民意、反映人民所求的知情參政作用;要通過加強(qiáng)代表議案以及建議、批評和意見的督辦工作,發(fā)揮代表化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的橋梁紐帶作用;要通過改進(jìn)和完善代表工作,加強(qiáng)代表培訓(xùn),建立有效的保障履職機(jī)制和激勵機(jī)制,幫助代表提高使命感、責(zé)任感和依法履行職責(zé)的水平,激發(fā)代表履職的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、整合民意、凝聚民心、增強(qiáng)社會活力的積極作用,為保障社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、增強(qiáng)創(chuàng)新意識,進(jìn)一步提高地方人大及其常委會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的履職能力

增強(qiáng)地方人大的創(chuàng)新能力,是構(gòu)建社會主義和諧社會這一新形勢新任務(wù)的迫切要求。我國人民代表大會制度建立50多年以來,在各方面取得了巨大的成就,但是,它還是一個年輕的制度,需要在實(shí)踐中不斷加以完善。憲法和法律對人大及其常委會的職能作了規(guī)定,但在許多方面還較為原則。這就要求地方人大及其常委會,要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識,在憲法和法律的基本原則下,不斷探索和總結(jié)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新途徑、新舉措,不斷增強(qiáng)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。當(dāng)前,就是要按照總書記重要講話精神和中央9號文件提出的把人大及其常委會建設(shè)成為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的要求,切實(shí)加強(qiáng)地方人大及其常委會的政治思想建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、組織制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高履行職責(zé)的能力和水平,發(fā)揮地方人大在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展中的作用,更好地為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

第一、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的新理論,提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。

第二、要完善和創(chuàng)新工作機(jī)制。要創(chuàng)新人大工作的具體方法和工作制度,完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制,完善議事規(guī)則和工作程序,不斷推進(jìn)人大及其常委會的制度化、法制化、規(guī)范化,保證人大代表和常委會組成人員依法履行職權(quán),促進(jìn)構(gòu)建和諧社會順利進(jìn)行。

第三,要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)化人大常委會和各工作委員會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),提高代表的履職能力。要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)合作、勤政廉政”的要求,加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部建設(shè),提高人大工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和理論水平;要暢通人大機(jī)關(guān)干部的交流渠道,提高人大工作人員的綜合辦事能力,為履行職責(zé)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

總之,構(gòu)建和諧社會為政治文明和法制建設(shè)開辟了全新的發(fā)展空間,為實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作的新發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。地方人大及其常委會要抓住機(jī)遇,積極探索依法保障構(gòu)建社會主義和諧社會的思路和方法,切實(shí)發(fā)揮在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障社會和諧發(fā)展中不可替代的重要作用,為構(gòu)建和諧社會盡自己的職責(zé)。