導(dǎo)語：市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在這里召開市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，除各單位的財(cái)務(wù)科長(zhǎng)外，還邀請(qǐng)了分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，其目的是為了整頓會(huì)計(jì)秩序，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)依法理財(cái)，推動(dòng)市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供會(huì)計(jì)信息支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在此，我代表市財(cái)政局黨組向長(zhǎng)期關(guān)心支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)政工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示忠心感謝，向廣大的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者致以親切的問候！下面我就市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，以及如何努力做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的新情況、新問題

近年來，我們市級(jí)行政事業(yè)單位始終把宣傳貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》放在十分重要的位置，以培養(yǎng)學(xué)法、知法、守法、誠(chéng)信的會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體為首要任務(wù)，認(rèn)真整頓會(huì)計(jì)秩序，狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，努力提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，大膽探索會(huì)計(jì)制度改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、綜合預(yù)算和部門預(yù)算改革，全面推行政府采購(gòu)制度，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻(xiàn)。一是《會(huì)計(jì)法》的精神逐步深入人心，糾正了長(zhǎng)期以來“以言代法”、“以權(quán)代法”、違法難究的陋習(xí)，基本維護(hù)了《會(huì)計(jì)法》的尊嚴(yán)；二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范，目前市級(jí)有85.33%的行政事業(yè)單位，78%的國(guó)有企業(yè)，53%的股份制企業(yè)和28%的其他經(jīng)濟(jì)組織，達(dá)到了財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，使市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作逐步走向規(guī)范化；三是會(huì)計(jì)專業(yè)技能水平不斷提高，全市共有高級(jí)會(huì)計(jì)師25人，會(huì)計(jì)師608人，會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)師1639人，90%的會(huì)計(jì)人員達(dá)到了大專以上文化水平；四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高，會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象得到有效扼制；五是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不斷完善，絕大部分單位建立了以經(jīng)辦人員、保管人員和審批人員為主的責(zé)任明確、制約嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部監(jiān)督體系；六是依法監(jiān)管會(huì)計(jì)工作的力度不斷加大，形成了以國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)中介、單位內(nèi)部三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制?？傊?，*建區(qū)設(shè)市十多年來，市級(jí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這些成績(jī)的取得與在座的各位分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，狠抓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是分不開的，與市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、辛勤勞動(dòng)是分不開的。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公共財(cái)政體系的不斷建立，財(cái)政改革的不斷深化，會(huì)計(jì)工作所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在隨之發(fā)生變化，會(huì)計(jì)涉及的范疇和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理與過去相比也有較大的調(diào)整。投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來越高。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)效益的追逐、收入分配政策的調(diào)整、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制削弱和缺位等原因，在市級(jí)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象、“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究”的情況依然存在。綜合全省“四項(xiàng)”清理、年度審計(jì)和其他各種專項(xiàng)檢查及對(duì)市級(jí)30個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查的情況都反映出市級(jí)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等諸多方面都還存在著違法違規(guī)的行為，有的甚至還較為嚴(yán)重。歸納起來，當(dāng)前存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

（一）任用（聘用）會(huì)計(jì)人員不合法、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范。部分單位長(zhǎng)期任用沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事會(huì)計(jì)工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)市級(jí)行政事業(yè)單位無證會(huì)計(jì)人員占5%左右；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)法制觀念淡薄，授意、指使會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；有的單位設(shè)置帳外帳或多套賬，“財(cái)政檢查報(bào)窮賬，銀行檢查報(bào)富賬，審計(jì)檢查報(bào)假賬”；個(gè)別會(huì)計(jì)人員職業(yè)紀(jì)律松弛，會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守；有的知情不舉，通同作弊。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬或者賬目混亂，家底不清，數(shù)據(jù)不實(shí)；二是多數(shù)單位取得的原始發(fā)票要素不齊、甚至白條入賬；三是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，未按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》或《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)人員隨意修改、增減會(huì)計(jì)科目；四是不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿或私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，不登記或者未按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和明細(xì)賬，總賬科目余額與對(duì)應(yīng)的明細(xì)賬科目余額不符；五是會(huì)計(jì)檔案裝訂和保管不規(guī)范，有的單位兩三年甚至長(zhǎng)期不裝訂會(huì)計(jì)檔案，有的單位會(huì)計(jì)檔案不移交，極個(gè)別單位會(huì)計(jì)人員已經(jīng)調(diào)離會(huì)計(jì)工作崗位或者已調(diào)出原工作單位，但一直不辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)；六是會(huì)計(jì)電算化操作不規(guī)范，沒有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，個(gè)別單位會(huì)計(jì)電算化操作人員沒有初（中）級(jí)會(huì)計(jì)電算化證書，會(huì)計(jì)核算軟件的使用和會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)備份不符合要求；七是個(gè)別單位轉(zhuǎn)借、代開財(cái)政票據(jù)，少數(shù)單位使用自制收據(jù)進(jìn)行內(nèi)部往來結(jié)算和用往來結(jié)算票據(jù)對(duì)外收費(fèi)。

（三）家底不清，資產(chǎn)管理有待規(guī)范。一些行政事業(yè)單位未建立財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用登記制度和低值易耗品核算、報(bào)廢制度，甚至個(gè)別單位的固定資產(chǎn)都沒有進(jìn)行明細(xì)核算；有的單位財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度未建立或者不建全。個(gè)別單位財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期未清查盤點(diǎn)，有的雖然進(jìn)行清查盤點(diǎn)，但未按照財(cái)產(chǎn)物資清查盤點(diǎn)的要求建立相關(guān)手續(xù)，形成盤點(diǎn)記錄，更未對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，個(gè)別單位的電腦、照像機(jī)、彩電等設(shè)備下落不明、無人過問，甚至極個(gè)別單位出納員賬面結(jié)存現(xiàn)金10多萬元不知去向，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年未追查原因。

（四）往來不順、呆賬突出。個(gè)別單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系長(zhǎng)期沒有理順，也未進(jìn)行清理，應(yīng)收款項(xiàng)長(zhǎng)期不進(jìn)行催收，對(duì)形成的呆賬未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。部分單位對(duì)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)也未按照規(guī)定轉(zhuǎn)作收入。甚至個(gè)別單位將資金和財(cái)產(chǎn)借給與本部門行政和業(yè)務(wù)活動(dòng)無關(guān)的其它單位和個(gè)人長(zhǎng)期使用，有的已經(jīng)形成了呆賬。

（五）內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行較差。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未遵照?qǐng)?zhí)行，紙上談兵、形同虛設(shè)，就連最起碼的制單和審核應(yīng)該分設(shè)都沒有做到。

（六）基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。有的基本建設(shè)工程項(xiàng)目不按規(guī)定辦理竣工決算。有的工程價(jià)款已結(jié)算完畢，但未取得發(fā)票或者取得的發(fā)票不符合要求。個(gè)別單位工程預(yù)付款已超過實(shí)際工程價(jià)款，造成長(zhǎng)期掛賬或者死賬。甚至個(gè)別單位的工程是成立*地區(qū)時(shí)開始建修的，工程已完工十多年但至今未辦理竣工決算和進(jìn)行決算審計(jì)，將支付的工程款掛在往來賬務(wù)中。

（七）專項(xiàng)資金被擠占挪用。個(gè)別單位擠占挪用專項(xiàng)資金，有的單位將專項(xiàng)資金專賬核算錯(cuò)誤地理解為要單獨(dú)建賬核算，有的單位甚至將專項(xiàng)資金交由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以外的其它部門進(jìn)行核算和管理。

（八）預(yù)算收支管理政出多門。有的單位擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，有的擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算外收入，有的自立收費(fèi)項(xiàng)目，有的擅自滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，甚至將財(cái)政收入隱瞞、轉(zhuǎn)入本單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，私設(shè)“小金庫(kù)”；少數(shù)單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，個(gè)別單位亂發(fā)實(shí)物和獎(jiǎng)金，有的單位借考察之名組織公款旅游，有的單位將機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中列支。

（九）預(yù)算編織粗糙，違規(guī)支付時(shí)有發(fā)生。一是個(gè)別單位年初編制預(yù)算時(shí)的人員、編制、車輛等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，編制粗糙，項(xiàng)目不能真實(shí)、完整地反映本部門的年度工作計(jì)劃，不能體現(xiàn)輕重緩急，造成年度預(yù)算執(zhí)行中頻繁調(diào)整預(yù)算。二是部分單位長(zhǎng)期存在預(yù)算安排“基數(shù)+增長(zhǎng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)“零基”預(yù)算的新機(jī)制不研究、甚至不了解；三是預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)部門預(yù)算等軟件業(yè)務(wù)不熟悉，操作不熟練，影響工作效率和質(zhì)量；四是少數(shù)單位不按項(xiàng)目要求使用項(xiàng)目資金，擅自改變用途、縮小項(xiàng)目實(shí)施范圍或降低項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等；五是違規(guī)操作，不少單位的財(cái)務(wù)人員特別是兼職財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、支付流程、操作技術(shù)等不熟悉，有的根本不了解，人為地造成了一些支付不及時(shí)、影響效率的現(xiàn)象發(fā)生；六是違規(guī)支付，不按資金性質(zhì)、用途申報(bào)資金使用計(jì)劃，甚至將出納人員的私人銀行卡(折)作為單位的公用賬戶使用，將資金轉(zhuǎn)移到卡(折)上，從而套取現(xiàn)金。

（十）對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不夠、配合不力。一是對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)政府采購(gòu)工作了解不深、理解不夠、支持乏力；二是不依法進(jìn)行采購(gòu)，規(guī)避集中采購(gòu)和公開招標(biāo)，私自與供應(yīng)商接觸；三是個(gè)別單位對(duì)中標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行刁難。

總之，我們市級(jí)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、政府采購(gòu)等方面存在不少矛盾和問題，這些問題的存在，不僅影響會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，而且損害了國(guó)家和人民群眾的利益，損害了行政事業(yè)單位的形象，阻礙了政府職能的發(fā)揮，阻礙了公共財(cái)政體系的建立。這些問題的存在，違反了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《四川省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《四川省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》以及非稅收入“收支兩條線”和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革等法律規(guī)章的規(guī)定，必須引起我們?cè)谧止茇?cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)（會(huì)計(jì)主管人員）的高度重視。各部門、各單位必須正確評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)本部門、本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，認(rèn)真清理、切實(shí)整改。并嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事、促進(jìn)依法理財(cái)。

二、充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、財(cái)政和廉政建設(shè)中的重要作用

（一）會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于投資主體的多元化、國(guó)際化，會(huì)計(jì)信息影響的廣度和深度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)本身，虛假會(huì)計(jì)信息輕則影響一個(gè)單位，重則影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，甚至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。東南亞金融危機(jī)、美國(guó)的“安然事件”、“次級(jí)債風(fēng)波”以及我國(guó)資本市場(chǎng)上頻頻發(fā)生的會(huì)計(jì)造假等形成的會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果每一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作都做得很好，其資本運(yùn)行秩序就好，經(jīng)濟(jì)秩序也就好。反之，會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)信息虛假，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就失去了基礎(chǔ)保證，就會(huì)出亂子。

（二）會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。提高資金使用效率，確保資金使用安全，是單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，必須有科學(xué)周密的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，有籌資和投資活動(dòng)的可行性研究報(bào)告，有完善的內(nèi)部監(jiān)督體系等等。上述計(jì)劃、制度、報(bào)告和體系的制訂和建立均離不開依靠會(huì)計(jì)提供準(zhǔn)確無誤的會(huì)計(jì)信息來作出正確判斷，如果我們會(huì)計(jì)核算混亂，會(huì)計(jì)信息失真甚至造假，就不可能提供準(zhǔn)確無誤的會(huì)計(jì)信息，編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、可行性研究報(bào)告、財(cái)務(wù)管理制度等就缺乏科學(xué)性，作出的決策就很難保證其正確性，所以會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。只有抓好會(huì)計(jì)工作，才能真正抓好財(cái)務(wù)工作。有了好的會(huì)計(jì)管理，才有好的財(cái)務(wù)管理。

（三）會(huì)計(jì)是財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)。財(cái)政不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，而且是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段之一，國(guó)家財(cái)政政策要充分依賴微觀經(jīng)濟(jì)的管理和把握。而會(huì)計(jì)就是每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活動(dòng)的具體表現(xiàn)，它在一定程度上制約著財(cái)政政策的制定和財(cái)政管理手段的實(shí)施。財(cái)政收入的增長(zhǎng)依賴于微觀經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，而微觀經(jīng)濟(jì)單位效益的提高又必須依賴于良好的會(huì)計(jì)管理；財(cái)政資金的安排（支出）必須依賴于財(cái)政供給單位會(huì)計(jì)提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息；同樣，財(cái)政資金使用效果怎樣，也離不開會(huì)計(jì)的管理。因此，會(huì)計(jì)是財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)。

（四）會(huì)計(jì)是廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無不直接表現(xiàn)為資金運(yùn)動(dòng)或通過資金運(yùn)動(dòng)來體現(xiàn)。會(huì)計(jì)作為“關(guān)口”，使單位每分每厘資金的運(yùn)動(dòng)都置于嚴(yán)密會(huì)計(jì)控制之下，會(huì)計(jì)監(jiān)督到位了，腐敗現(xiàn)象就失去了滋生的土壤和基礎(chǔ)，廉政建設(shè)就有了保障。所以，會(huì)計(jì)是廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。必須全面提高會(huì)計(jì)人員的水平，特別是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，自覺提高會(huì)計(jì)人員的拒腐防變能力。

總之，無論是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，還是在開展財(cái)務(wù)管理、財(cái)政工作和加強(qiáng)廉政建設(shè)中，各部門、各單位都要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，管好本單位的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)一步關(guān)心和支持本單位會(huì)計(jì)人員依法開展會(huì)計(jì)工作。

三、用改革創(chuàng)新的理念，努力做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新、更高的要求，同時(shí)也為會(huì)計(jì)工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)清歷史賦予自己的責(zé)任，忠于職守、依法履責(zé)，為開創(chuàng)我市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作新局面作出更大貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。深入貫徹《會(huì)計(jì)法》，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，整頓會(huì)計(jì)秩序，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量是今后會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是會(huì)計(jì)工作永恒的主題。目前，造假帳、編假表、提供虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象屢禁不止，正常經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重干擾。為此，必須進(jìn)一步依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，堅(jiān)決打擊制假造假行為，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，在會(huì)計(jì)界逐步形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，養(yǎng)成“遵守準(zhǔn)則，不做假帳”的高尚品格，全方位、多層面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，深入貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》。對(duì)于違犯和嚴(yán)重違犯會(huì)計(jì)法規(guī)的要堅(jiān)決依法處罰。一是通報(bào)，要公開通報(bào)違法單位及有關(guān)責(zé)任人；二是吊證，會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)的，要吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，一定期限內(nèi)禁止其從業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的將終身禁入；三是罰款，對(duì)違法違紀(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員，包括單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員，該罰款的都要依法給予一定數(shù)額的罰款；四是處分，對(duì)國(guó)家工作人員違法違紀(jì)的，不僅通報(bào)、吊證和罰款，還要依法給予行政處分。對(duì)于觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)處理?？傊?，要通過經(jīng)常性的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，打擊制假造假行為，維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、法制化。

（二）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為。規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整是《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨，其目的在于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。所謂規(guī)范會(huì)計(jì)行為，就是每個(gè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，從確認(rèn)、計(jì)量、記錄到報(bào)告的全過程，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度實(shí)施管理和監(jiān)督。保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整就是要求單位會(huì)計(jì)部門對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息和報(bào)告，必須是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)情況，不得有絲毫的虛假。會(huì)計(jì)的基本職能是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，通過規(guī)范的會(huì)計(jì)核算和有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，把單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況全面、真實(shí)地反映給政府管理部門、投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾，是每個(gè)會(huì)計(jì)人員的最基本的義務(wù)。因此，會(huì)計(jì)行為的規(guī)范和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量對(duì)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行投資決策等都有著直接的影響，同時(shí)，會(huì)計(jì)資料也是各經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者進(jìn)行利益分配和國(guó)家對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置的依據(jù)，如果不能提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，就會(huì)影響各利益體之間的公正分配，影響社會(huì)資源的合理配置，必須帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，我們必須依法規(guī)范會(huì)計(jì)工作，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，只有這樣，才能全面充分地發(fā)揮會(huì)計(jì)在改善經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策中的重要作用。

（三）進(jìn)一步明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。這就是說，單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，對(duì)單位會(huì)計(jì)工作是否依法進(jìn)行負(fù)有法律責(zé)任。強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅可以有效避免會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生，還有利于會(huì)計(jì)人員依法提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。在實(shí)際工作中，各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下具體處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的職能部門，單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員之間實(shí)質(zhì)是一種委托授權(quán)關(guān)系。單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必須有單位負(fù)責(zé)人簽章，這就表示單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容承擔(dān)了法律責(zé)任。當(dāng)然，會(huì)計(jì)工作畢竟是由會(huì)計(jì)人員具體操作和承擔(dān)的，而且是一種專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，單位負(fù)責(zé)人不可能對(duì)會(huì)計(jì)核算過程中形成和提供的資料全面掌握和了解，尤其是會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理，會(huì)計(jì)憑證的編制，會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置以及核帳、對(duì)帳等。明確單位負(fù)責(zé)人為本單位的會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，并不是要求單位負(fù)責(zé)人直接代替會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)建立健全有效的內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部制約制度，明確會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，保證辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)則和程序能夠有效控制違法、防止舞弊等會(huì)計(jì)行為的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的行為。會(huì)計(jì)人員是“規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整”的基本保證。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者，其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。所謂會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范就是“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”，上述內(nèi)容最根本的一點(diǎn)，就是“不做假帳”，這是對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的高度概括，也是《會(huì)計(jì)法》最基本的要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則來指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律自重，做到依法理財(cái)。近年來，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在不斷加強(qiáng)，廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)的熱情很高。但在加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，使會(huì)計(jì)人員當(dāng)好家理好財(cái)，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。因此，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì)，是會(huì)計(jì)行為得以規(guī)范，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整的一項(xiàng)重要保證。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)的根本和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。我們必須以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為會(huì)計(jì)工作的突破口、著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、程序化，全面達(dá)到財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》要求的標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)全市行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，我局專門組織會(huì)計(jì)專業(yè)人員編寫了《*市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù)》一書，現(xiàn)已印發(fā)給你們，其目的就是用以規(guī)范全市行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)管理水平和業(yè)務(wù)技能，今年全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)就是這本書的內(nèi)容。各單位必須組織會(huì)計(jì)人員參加學(xué)習(xí)，不得無故缺席，并注重培訓(xùn)效果。培訓(xùn)后各單位必須按照《*市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù)》的要求和方法對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)制度建設(shè)和預(yù)算管理進(jìn)行一次認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2009年我局將組織專人對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及整改情況進(jìn)行全面檢查。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技能?！稌?huì)計(jì)法》將會(huì)計(jì)職業(yè)道德以國(guó)家法律的形式予以明確和規(guī)范，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些人在某些不健康的消極因素影響下，其價(jià)值觀、道德觀出現(xiàn)了這樣那樣的偏差。道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，見利忘義、損公肥私的行為時(shí)有發(fā)生。一些會(huì)計(jì)人員放棄職守，知情不報(bào)、出謀劃策、通同作弊、弄虛作假；有的會(huì)計(jì)人員利用單位內(nèi)部控制制度不健全，故意偽造、變?cè)祀[匿會(huì)計(jì)檔案、監(jiān)守自盜、貪污、挪用公款等。這些問題的出現(xiàn)，如果不能及時(shí)加以解決，必然擾亂正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，影響我國(guó)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，會(huì)計(jì)工作人員必須加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀公正、保守秘密。樹立公仆意識(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)理念，不圖私利、不做假帳，不違規(guī)違法，做一名真正的思想過硬、業(yè)務(wù)精湛的會(huì)計(jì)人員。

同志們：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要”，我希望市級(jí)各行政事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣大的會(huì)計(jì)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)和促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

謝謝大家！