導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在企業(yè)保護(hù)動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)工作的重大意義

重點(diǎn)企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策措施，在資金、人才、環(huán)境等方面向重點(diǎn)企業(yè)予以傾斜，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，支撐拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2007年，全縣37家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅收2.4億元，占全縣稅收總額的77%。但是，重點(diǎn)企業(yè)也面臨著許多困難和問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，受煤電油氣供應(yīng)緊張、原材料大幅漲價(jià)、貨幣政策從緊、人民幣匯率調(diào)整等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，融資和出口面臨較多困難。從我縣軟環(huán)境來(lái)看，也存在許多影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題：一是政策落實(shí)不到位，存在部門利益至上問(wèn)題。少數(shù)職能部門仍以部門利益、小團(tuán)體利益為中心，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化，政策截留、政策梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是政府職能還沒有轉(zhuǎn)變到位，人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。部分行政部門審批環(huán)節(jié)過(guò)多、周期較長(zhǎng)，辦事效率不高，個(gè)別部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的老毛病仍未根除，有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些行政執(zhí)法人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題還比較明顯，侵害企業(yè)利益的事件屢有發(fā)生。有的執(zhí)法部門仍下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)，并與工資、獎(jiǎng)金、升遷等掛鉤，直接導(dǎo)致亂收亂罰的發(fā)生。個(gè)別部門有令不行、有禁不止，不經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)隨意檢查，強(qiáng)行提供中介服務(wù)，“吃拿卡要”問(wèn)題屢禁不止。四是企業(yè)周邊社會(huì)環(huán)境較亂，城區(qū)還有個(gè)別村莊以土地被征用為由，強(qiáng)行進(jìn)貨、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、甚至不裝卸也要錢等干擾企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為經(jīng)常發(fā)生等。這些困難和問(wèn)題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)需要政府的保護(hù)和扶持，需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在當(dāng)前大環(huán)境全面優(yōu)化尚需一個(gè)過(guò)程的情況下，優(yōu)先把重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)起來(lái)，對(duì)增強(qiáng)我縣企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)工作

今年，縣委、縣政府確定了37家重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)高看一眼、厚愛三分，切實(shí)搞好各項(xiàng)服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）推行“四項(xiàng)制度”，提高行政效能。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已不再是單純的拼資源、拼投入，而是更多的比服務(wù)、比環(huán)境。就一個(gè)地區(qū)而言，政府效能不僅是硬環(huán)境建設(shè)的決定因素，而且是軟環(huán)境的核心要素。要根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。一是推行政務(wù)公開制。各執(zhí)法部門要設(shè)立政務(wù)公開專欄，對(duì)涉及重點(diǎn)企業(yè)的事項(xiàng)，如辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等都要公開。二是推行服務(wù)承諾制。各執(zhí)法部門要向重點(diǎn)企業(yè)做出服務(wù)承諾，特別是企業(yè)在公共安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自身利益等方面需要求助時(shí)，要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)幫助解決。三是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提出的咨詢、投訴和業(yè)務(wù)辦理等問(wèn)題，首先受到詢問(wèn)的工作人員只能說(shuō)怎么辦、如何辦，不能說(shuō)不好辦，不能辦。四是推行限時(shí)辦結(jié)制。重點(diǎn)企業(yè)辦理立項(xiàng)、審批、辦證、年審、換證等事項(xiàng)時(shí)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合條件的情況下，要立即予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難；若手續(xù)不全，要做好解釋工作，待手續(xù)完備后，在最短的時(shí)間內(nèi)給予辦理。以上四項(xiàng)制度，各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體規(guī)定，全部張貼上墻?？h監(jiān)察局、執(zhí)法辦要組織人員對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（二）健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。要把“重點(diǎn)企業(yè)的事情一天也不能耽誤”理念貫穿到服務(wù)企業(yè)的全過(guò)程，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)劃項(xiàng)目，招商部門要在招商活動(dòng)中優(yōu)先推介；經(jīng)貿(mào)部門要定期召開銀企洽談會(huì)，幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大融資；國(guó)土部門要在土地使用政策上支持重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，要優(yōu)先安排。各服務(wù)部門要全力為重點(diǎn)企業(yè)搞好水、電、熱、通信等服務(wù)，暫停服務(wù)時(shí)要按規(guī)定提前通知企業(yè)，承諾恢復(fù)時(shí)間。衛(wèi)生部門要定期組織醫(yī)療專家深入重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)家免費(fèi)檢查身體。教育部門要幫助轄區(qū)外來(lái)企業(yè)人員子女接受義務(wù)教育，讓重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者子女在入托、入學(xué)時(shí)享有與本地居民同等的待遇。交通、交警等部門要采取有效措施，維護(hù)好交通秩序，確保重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車輛安全暢通。政法部門要積極為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，對(duì)阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，干擾企業(yè)的村街地痞、無(wú)賴等，要依法立案、快速偵查、快速處理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。其他執(zhí)法及服務(wù)部門也要結(jié)合實(shí)際，竭力為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，多幫忙不添亂，多指導(dǎo)不干擾。

（三）落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為?？h里對(duì)到重點(diǎn)企業(yè)的檢查、收費(fèi)、罰款行為做出了明確規(guī)定，各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于可查可不查的項(xiàng)目一律不查，可收可不收的收費(fèi)一律不收，可罰可不罰的問(wèn)題一律不罰。除安全生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能減排檢查外，確實(shí)需要到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查的，一律經(jīng)我批準(zhǔn)。為保證企業(yè)有更多的精力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所有檢查一律安排在每月的10日前進(jìn)行。對(duì)向重點(diǎn)企業(yè)收取的行政事業(yè)性費(fèi)用、基金，不管是否納入收費(fèi)定額制度，都必須經(jīng)我批準(zhǔn)，才能進(jìn)企業(yè)征收。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)違規(guī)嚴(yán)重確需罰款的，實(shí)行罰款限額申報(bào)制度，罰款一次超過(guò)1萬(wàn)元的，要經(jīng)我審查批準(zhǔn)。需申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，實(shí)行非訴執(zhí)行申報(bào)制度，要經(jīng)我批準(zhǔn)后，讓執(zhí)法辦協(xié)調(diào)處理。對(duì)于違反以上制度的行為，一律按“三亂”問(wèn)題進(jìn)行處理。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕中介亂收費(fèi)等問(wèn)題。為鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，中介機(jī)構(gòu)接受行政機(jī)關(guān)委托對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)、審查審核、咨詢、評(píng)估等，其費(fèi)用由委托單位支付，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，要按照“自愿有償”的原則和有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。嚴(yán)禁利用部門的權(quán)力和影響，要求或強(qiáng)迫重點(diǎn)企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)，將服務(wù)性收費(fèi)變成強(qiáng)制性收費(fèi)；嚴(yán)禁任何協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等借企業(yè)年審之機(jī)或以各種名義強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，收取會(huì)費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)行讓企業(yè)外出參觀、考察、訂閱報(bào)刊、音像制品，索取贊助、捐助；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員以任何理由到重點(diǎn)企業(yè)吃、拿、要、報(bào)；嚴(yán)禁任何部門和單位向企業(yè)硬性安排親朋子女就業(yè)，強(qiáng)行向企業(yè)推銷商品、賒欠產(chǎn)品，插手企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于以上行為，縣監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)保護(hù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。今天發(fā)牌的37家企業(yè)，都是有一定影響力、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的誠(chéng)信守法重點(diǎn)企業(yè)。希望掛牌的企業(yè)要充分抓住縣委、縣政府提供的寬松發(fā)展條件，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，集中精力，加快發(fā)展。對(duì)企業(yè)掛牌保護(hù)不實(shí)行“終身制”，有效期是一年，一年以后，再考核再公布。要嚴(yán)格把握掛牌保護(hù)的條件，對(duì)不符合保護(hù)條件，上報(bào)數(shù)字虛假，不積極履行法定義務(wù)，存在嚴(yán)重的偷稅、漏稅、走私、販私和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滑坡的，要及時(shí)予以摘牌。即使在保護(hù)期間的重點(diǎn)企業(yè)，如果出現(xiàn)偷稅漏稅、非法經(jīng)營(yíng)等行為，一經(jīng)查實(shí)，將立即摘下重點(diǎn)保護(hù)牌子，并依法處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全縣重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)工作深入開展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)工作，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要各級(jí)各部門的密切配合，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要建立相應(yīng)組織，明確任務(wù)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再部署、再安排；縣執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組是這項(xiàng)工作的組織者和實(shí)施者，要主動(dòng)履行職責(zé)，完善工作機(jī)制，制定有效措施，保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施；宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，為這項(xiàng)工作開展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件；其它部門要支持配合這項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立大局觀念，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察部門要圍繞對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況開展效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保重點(diǎn)企業(yè)集中精力抓發(fā)展。要經(jīng)常深入到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任并公開曝光。要設(shè)立舉報(bào)電話，進(jìn)一步暢通和拓寬投訴渠道，及時(shí)受理來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”。

（三）搞好民主評(píng)議。要積極開展重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議執(zhí)法部門活動(dòng)，今后每半年組織一次。評(píng)議采取無(wú)記名投票的方式，當(dāng)場(chǎng)評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。對(duì)評(píng)議排前十名的部門和單位，縣委、縣政府在全縣通報(bào)表彰；對(duì)排后三名的部門和單位，全縣通報(bào)批評(píng)，黃牌警告。連續(xù)兩次被評(píng)為最后一名的部門和單位，按照《縣人民政府行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要調(diào)離原工作崗位；屬垂直管理的，建議上級(jí)主管部門將主要負(fù)責(zé)人調(diào)離。

同志們，做好重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)工作意義重大，任務(wù)艱巨，需要各級(jí)各部門的共同努力。我們要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造出一流的發(fā)展環(huán)境，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！