導(dǎo)語：市長在行政程序年動員會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

前段時間，我們組織收聽收看了國務(wù)院第五次廉政工作會議，剛才，又一起收看了全省行政程序年動員大會暨省政府第五次廉政工作會議。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好總理、姜大明省長重要講話精神，結(jié)合我市廉政工作實際，全面抓好貫徹落實。下面，我講五個問題。

一、政府廉政工作取得明顯成效，面臨的形勢不容樂觀

做到為民、務(wù)實、清廉，是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵。去年以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府及各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，完善制度，創(chuàng)新辦法，強化監(jiān)督，落實責(zé)任，廉政建設(shè)取得明顯成效，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。一是制度建設(shè)不斷加強，權(quán)力運行規(guī)范有效。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、“三重一大”決策制等工作制度，扎實推進嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；深化財稅管理制度改革，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；積極推進行政審批制度改革，大力推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷規(guī)范行政行為。二是監(jiān)督檢查有效開展，政令暢通貫徹到位。對管理通脹預(yù)期、加快水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)等工作進行監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，扎實搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行、政府投資等專項審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保了重大決策、重要政策落實到位。三是政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。利用網(wǎng)絡(luò)在線直播、電臺新聞熱線、電視專題欄目等多種渠道和方式，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；大力整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、食品藥品安全突出問題和教育亂收費、公路“三亂”等群眾反映強烈的問題；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求，“三公”經(jīng)費開支大幅降低；認(rèn)真落實首次不罰教育警示、涉企檢查備案、重罰備案等制度，全市共查處損害發(fā)展環(huán)境的行為302件，處理人員79人次。四是政務(wù)公開進一步深化，反腐倡廉成效明顯。大力推行政務(wù)公開，及時政務(wù)信息，2011年，市、縣兩級通過政府信息公開系統(tǒng)信息48044條。同時，扎實開展科技防腐、崗位廉政風(fēng)險管理等工作。去年以來，全市共立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件585件，黨政紀(jì)處分629人。五是行政程序不斷規(guī)范，依法行政得到加強。強化對《省行政程序規(guī)定》的貫徹落實，出臺配套文件，組織專題培訓(xùn)班，加大宣傳力度，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的程序意識和法治意識，加快了法制政府建設(shè)進程。

在充分肯定政府反腐倡廉建設(shè)成效的同時，還要看到工作與上級要求，與人民群眾的期望還有較大差距，面臨的形勢不容樂觀，特別是腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍時有發(fā)生，一些損害群眾利益、損害發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象還沒有徹底解決，施政和執(zhí)法過程中重實體、輕程序的問題還比較突出，依法行政和高效服務(wù)能力有待于進一步提高。當(dāng)前我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進富民強市步伐加快，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展各項重大舉措深入實施，新鋪開的項目多，涉及的資金數(shù)額大，社會各方面的利益訴求呈現(xiàn)多元化，這對新時期政府廉政建設(shè)工作提出了新的要求。我們一定要站在政治和全局的高度，切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來，充分認(rèn)識做好反腐倡廉工作的重要性、緊迫性和長久性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，扎實推動政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更大成效。

二、加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是項目建設(shè)、招商引資的“生命線”，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，事關(guān)政府施政權(quán)威和形象，涉及群眾切身利益和權(quán)益，必須下大力氣抓實抓好、抓出成效。

一是抓好制度建設(shè)與落實，深化“三亂”問題整治成果。要進一步建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，認(rèn)真落實涉企檢查備案、首次不罰教育警示、貨物運輸“綠色通道”、客商證等制度，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護好企業(yè)、投資者和人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真制定并落實好重點項目“綠色通道”審批和跟蹤服務(wù)制度，及時修訂完善相關(guān)政策，確保外資項目引得來、留得下、發(fā)展好，確保本土企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、快速壯大、效益良好。

二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能。要加強對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、政令暢通。加強“誠信政府”建設(shè)，切實把各項招商引資政策落到實處。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議，組辦好“行風(fēng)熱線”、“網(wǎng)絡(luò)熱線”節(jié)目。繼續(xù)治理涉農(nóng)涉企亂收費和教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深化慶典、論壇、研討會過多過濫問題的治理，鞏固“小金庫”、評比達(dá)標(biāo)表彰等專項治理成果。加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介行為。加強效能建設(shè)，整治行政機關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良現(xiàn)象，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、工作補位等制度。

三是強化發(fā)展環(huán)境整治，營造良好經(jīng)營管理秩序。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索、偷逃騙稅、制假售假、經(jīng)濟詐騙等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾、干擾招商的“坐地虎”。對侵害投資者合法權(quán)益的重點違法犯罪案件實行掛牌督辦，對充當(dāng)“保護傘”的單位和個人要從嚴(yán)查處。對有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私、知法犯法、失職瀆職等損害發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人以及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、深化改革，夯實基礎(chǔ)，從源頭上防治腐敗問題發(fā)生

改革創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，是從源頭反腐倡廉的成功經(jīng)驗。我們要運用創(chuàng)新的思路，改革的辦法，不斷完善反腐倡廉的體制和機制，努力從源頭上根治和預(yù)防腐敗問題。

一是深入推進行政審批制度和公共資源配置市場化改革。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范、簡化和清理、調(diào)整行政審批事項，推進審批過程、結(jié)果公開。要加強對審批權(quán)力的監(jiān)督制約，對違法設(shè)定和實施行政審批事項、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任。要完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，深化政府采購制度和招標(biāo)投標(biāo)制度改革。

二是著力深化財政管理體制和行政經(jīng)費使用管理改革。要進一步完善部門預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付、國庫集中收付制度，完善轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度。嚴(yán)格控制預(yù)算事項和支出調(diào)整，大力推進預(yù)算決算公開。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)實行零增長，推進“三公”經(jīng)費公開。深入推進會議費、差旅費管理和公務(wù)接待改革，加強公務(wù)用車管理。嚴(yán)格控制行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。

三是切實加強行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度，預(yù)算單位要全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行強制公務(wù)卡結(jié)算目錄，切實減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用。加強現(xiàn)金管理，減少大額現(xiàn)金直接流通和資金賬外循環(huán)。健全國有企業(yè)和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費約束機制和監(jiān)管機制。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用發(fā)票，杜絕使用假發(fā)票和虛開發(fā)票套取公款。

四、扎實開展“行政程序年”活動，從嚴(yán)規(guī)范行政行為，努力提高依法行政能力

《省行政程序規(guī)定》已經(jīng)于今年1月1日實行，今天省政府又召開會議，研究部署“行政程序年”活動。市政府也決定把今年作為“行政程序年”，目的是加快建設(shè)法治政府，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭開展反腐倡廉，希望各級各部門要按照市里制定的工作方案，不折不扣地抓好貫徹落實。

一要認(rèn)真執(zhí)行行政決策程序。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善行政決策智力和信息支持系統(tǒng)，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對重大行政決策方案要進行必要性、可行性、科學(xué)性論證，對法律、法規(guī)、規(guī)章明確的，可能影響社會穩(wěn)定和公眾對決策方案有重大分歧的要實行社會聽證。要強化合法性檢查，重大決策方案提交政府常務(wù)會議討論前，必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性審查。各級法制、監(jiān)察等機關(guān)要加強對執(zhí)行決策程序的監(jiān)督檢查。

二要落實規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，落實規(guī)范性文件有效期制度和備案審查制度。各級法制機構(gòu)要對文件的合法性進行認(rèn)真審查，并將規(guī)范性文件在規(guī)定時間內(nèi)交本級人民政府辦公室，通過政府網(wǎng)站等渠道統(tǒng)一公布。

三要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。各級政府和政府各部門要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹《行政程序規(guī)定》確定的執(zhí)法基本程序。要認(rèn)真落實行政執(zhí)法主體資格制度，加強對行政裁量權(quán)的管理，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。要全面正確實施《行政強制法》，認(rèn)真執(zhí)行行政強制規(guī)定，加強對行政強制的監(jiān)督。要創(chuàng)新行政復(fù)議體制機制，暢通行政復(fù)議渠道，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極探索行政復(fù)議新機制。要加強對依法行政的監(jiān)督，及時糾正和查處行政程序違法行為。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保反腐倡廉任務(wù)落到實處

當(dāng)前，反腐倡廉各項任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于落實，關(guān)鍵在于常抓不懈、警鐘長鳴。

一要把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要的位置。預(yù)防和懲治腐敗，加強反腐倡廉建設(shè)，是完成各項任務(wù)的重要保證，也是人民群眾的期盼。全市各級政府和各部門要把廉政建設(shè)納入總體工作之中，擺到重要位置，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，確保按照程序依法行政，確保各項工作有部署、有督查、有落實。

二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和實施辦法，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、對配偶子女均已移居國（境）外國家工作人員加強管理等制度。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題；整治違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等問題。

三要進一步深化政務(wù)公開和民主監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，推進行政權(quán)力公開透明運行。要加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推行免費代辦服務(wù)制度。要自覺接受人大監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，切實加強政府層級監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，自覺接受人民群眾和社會監(jiān)督。要推進科技防腐，積極探索社會領(lǐng)域防治腐敗的有效途徑和辦法。

四要強化反腐倡廉的監(jiān)督檢查。要加強對行政程序建設(shè)工作的督促檢查、分類指導(dǎo)和檢查考核，確保各級各部門依程序決策、依程序辦事、依程序執(zhí)法。要繼續(xù)加大查辦腐敗案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)和金融機構(gòu)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦貪贓枉法、徇私舞弊、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息。

同志們，今年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的一年。做好今年的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時間緊迫。我們要按照中央、省、市工作部署，堅定信心，強化措施，務(wù)求實效，不斷開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)反腐倡建設(shè)新局面，為加快“推進富民強市、建設(shè)幸?！碧峁┯辛ΡＵ?。